CC BY
15
НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ И ИНФОРМАЦИЯ
БАШИРОВА А.А.
ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: БАЛАНС ЭКОНОМИКИ И ЭКОЛОГИИ»
25-26 ноября в Махачкале была проведена Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Современные тенденции регионального развития: баланс экономики и экологии». На мероприятие были приглашены участники из более чем 20 регионов Российской Федерации и трёх стран (Таджикистана, Украины, Армении), являющиеся представителями научного сообщества, власти и бизнеса.
Главными организаторами конференции стали Экономический совет при Главе Республики Дагестан, Центральный экономико-математический институт РАН, Институт проблем рынка РАН, Институт экономики имени М. Котаняна Национальной академии наук Республики Армения, Институт экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан, Институт геологии ДНЦ РАН, Горный ботанический сад ДНЦ РАН, Прикаспийский институт биологических ресурсов ДНЦ РАН, Институт проблем геотермии ДНЦ РАН, Дагестанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Дагестанский государственный университет, Дагестанский государственный аграрный университет имени М. М. Джамбулатова, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН (ИСЭИ ДНЦ РАН).
В состав оргкомитета конференции вошли известные учёные и руководители этих и других научно-образовательных отечественных и зарубежных учреждений, представители властных структур и общественных организаций регионального и федерального уровней: д. э. н., профессор, академик РАН, директор Центрального экономико-математического института РАН Макаров В. Л.; д. э. н., профессор, начальник отдела общественных наук РАН, заместитель академика-секретаря Отделения по научно-организационной работе РАН Аносова Л. А.; д. э. н., профессор, член-корр. НАН РА, директор Института экономики им. М. Котаняна Национальной академии наук Республики Армения Арутюнян В. Л.; д. э. н., профессор, директор Института экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан Бобо-ев О. Б.; д. ф.-м. н., профессор, заведующий отделом математического моделирования Института математики Академии наук Республики Таджикистан Усманов З. Д.; главный редактор журнала «Эксперт» Фадеев В. А.; к. п. н., первый проректор ФГБОУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Симонов К. В.; д. э. н., профессор, член-корр. РАН, директор Института проблем рынка РАН Цветков В. А.; д. э. н., профессор, директор ИСЭИ ДНЦ РАН Дохолян С. В.; д. э. н., профессор, председатель Экономического совета при Главе Республики Дагестан Гиндиев А. М.; д. т. н., профессор, директор Института проблем геотермии ДНЦ РАН Алхасов А. Б.; д. б. н., профессор, директор Горного ботанического сада ДНЦ РАН Асадулаев З. М.; к. э. н., министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Батталов Б. В.; д. э. н., профессор, ректор ГАОУ ВПО «Дагестанский государственный
Баширова А. А.
ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЛУЧПО-ПРЛК1ИЧЕСКЛЯ КОНФЕРЕНЦИЯ С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ «СОВРЕМЕННЫЕ 1Е1ШЩИИ РЕЕИОПЛЛЫЮЕО - РЛЙШШ: ЬЛЛЛНС ЭКОНОМИКИ И ЭКОООЕШЬ. -
институт народного хозяйства» Бучаев Я. Г.; д. в. н., профессор, ректор ФБГОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет имени М. М. Джамбулатова» Джамбу-латов З. М.; д. э. н., профессор, директор Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства Загиров Н. Г., министр природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Карачаев Н. А.; д. б. н.; профессор, чл.-корр. РАН, директор Прикаспийского института биологических ресурсов ДНЦ РАН Магомедов М-Р. Д.; д. э. н., профессор, главный научный сотрудник Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН Петросянц В. З.; д. ф.-м. н., профессор, ректор ФБГОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» Ра-баданов М. Х.; д. г.-м. н., профессор, директор Института геологии ДНЦ РАН Черкашин В. И.; д. г. н., председатель Дагестанского республиканского отделения Русского географического общества Эльдаров Э. М. и др.
Фото 1. Президиум конференции (слева направо) : директор Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства имени Ф. Г. Кисриева, д. э. н., профессор Загиров Н. Г.; председатель Экономического совета при Главе Республики Дагестан, д. э. н., профессор Гиндиев А. М.; директор ИСЭИ ДНЦ РАН, д. э. н., профессор Дохолян С. В.; заместитель министра природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Алиханова М. А.
С приветственным адресом к участникам конференции обратился академик РАН, академик -секретарь Отделения общественных наук РАН, член Президиума РАН А. А. Кокошин, в котором было отмечено, что «на сегодняшний день важность модернизации экономики регионов на основе внедрения высоких экологических стандартов, разработки и внедрения рыночных инструментов стимулирования развития экологического предпринимательства, обеспечения энергосбережения и ресурсоэффективности осознаётся не только на уровне научного сообщества, но и на уровне государственной власти, бизнес-структур и общества в целом. Тематика конференции представляется крайне важной и значимой как с научной, так и с практической точек зрения. Она предполагает освещение ряда ключевых вопросов, связанных с взаимовлиянием экономических, экологических и социальных процессов в ходе осуществления взаимодействия общества и природы».
Такой подход отображён в цели конференции — обсуждение и выбор современных, научно обоснованных направлений сбалансированного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства с позиций устойчивого социально-экономического развития и обеспечения экологической безопасности региона.
На пленарном заседании было заслушано одиннадцать докладов по различным аспектам сбалансированного регионального развития.
С докладом «Эколого-экономические проблемы сбалансированного инновационно-ориентированного развития субъекта РФ» выступили д. т. н., профессор, г. н. с. Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН Абдулаев Ш.-С. О.; д. г-.м. н., профессор,
РЕГИОНАЛЬНЫ!-: ИРОВЛГМЫ ПРЮЬРЛЙО&ЛНИУ экономики, №2, 2015
директор Института геологии ДНЦ РАН Черкашин В. И.; д. э. н., профессор, директор Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН Дохолян С. В.
В докладе было отмечено, что на современном этапе развития социума успешность экономической деятельности определяется производительностью труда и прибылью. Одновременно наблюдается переход к экономике знаний, интеллектуальной собственности и в конечном счёте происходит переход к информационному обществу, которое в свою очередь приводит к экономике нематериальных потоков финансов. Следствием этих преобразований является неустойчивость социально-экономического развития геоторий и разрушение природной среды в результате нещадной эксплуатации источников естественных ресурсов, включая человеческий капитал. Поэтому человеческое общество выработало концепцию устойчивого развития на принципах согласования индикативных показателей экономического и социального развития и повышения эффективности использования природных ресурсов и соблюдения экологических требований для сохранения окружающей среды.
Исходя из этих принципов, необходимо скорректировать стратегию развития Дагестана, как это и предусмотрено законом «Стратегия-2025», принятым Народным собранием Республики Дагестан.
В докладе заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Алихановой М. А «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления» прозвучала мысль о том, что «существующая в Республике Дагестан система обращения с отходами производства и потребления основана преимущественно на захоронении их на свалках или полигонах ТБО, что ведёт к загрязнению поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв и нанесению ущерба окружающей среде. Сформировавшаяся на муниципальном и региональном уровнях система управления отходами ориентирована главным образом на обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами и не содержит стимулов для сокращения объёмов их размещения в природной среде. Сократить поток отходов на объекты их захоронения можно только одним способом — масштабным и своевременным выделением из твёрдых бытовых отходов компонентов, пригодных для вторичного использования».
В то же время, как отметила Алиханова М. А., в республике при участии Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан проводится большая работа в сфере обращения с отходами: по надзору за соблюдением природоохранного законодательства, реализации государственных программ, другие мероприятия по различным направлениям деятельности министерства.
Руководитель Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан Гасанов О. А. в своём докладе «Реализация государственного экологического надзора: результаты, проблемы, предложения» отметил, что проблема со сбором, утилизацией, захоронением отходов является одной из самых острых для Республики Дагестан. Все существующие объекты характеризуются длительным и интенсивным негативным воздействием на окружающую среду. Обустройство и содержание объектов не соответствуют санитарным требованиям и инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО. Управление Росприроднад-зора по РД в рамках исполнения возложенных на него функций проводит определённую работу по выходу из сложившейся ситуации. В частности, совместно с Минприроды РД, Управлением Роспотребнадзора по РД, Управлением Россельхознадзора по РД создана межведомственная комиссия по вопросам реализации комплекса мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленная на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории Республики Дагестан.
В докладе председателя комиссии Общественной палаты Республики Дагестан по вопросам экономического развития и охраны окружающей среды Папалашова А. Я. «Гражданское общество и защита окружающей среды» был рассмотрен такой важный аспект устойчивого развития, как участие общественности в защите окружающей среды.
По мнению Папалашова А. Я., экологическое сознание общества является мощным регулятором антропогенных воздействий на природную среду, характер его существования в развитых странах определяет уровень экономики и качество жизни населения, соответственно, ме-
Баширова А. А.
ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ С МЕЖДШЛРОДПММ УЧАСТИЕМ «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕЕИОИЛЛЫЮЕО - РЛЙШШ: 5А11ЛНС ЭКОНОМИКИ И 'зЮЛОГИИ» -
ры по его развитию должны являться частью механизма социально-экономического развития нашей страны и регионов. Он отметил, что в Дагестане наблюдается некоторый рост заинтересованности населения в решении экологических проблем. Наибольшая социальная активность, причём консолидированная для разных групп населения, присутствует в отношении конкретных региональных проблем и проектов, экологические последствия которых вызывают общественную озабоченность, например, строительство ГЭС на реке Сулак, точечная застройка в городах, рост уровня загрязнённости дагестанской акватории Каспийского моря.
В то же время Папалашов А. Я. признал, что в целом основными характеристиками сегодняшнего состояния экологического сознания в республике являются экологическое иждивенчество и дистанционирование большей части населения от участия в решении проблем охраны окружающей среды, в связи с чем необходимо проводить более активную просветительскую и информационную работу с населением.
Также в докладе прозвучало, что Общественная палата Республики Дагестан откликается на обращения граждан и экологов, проводит общественные слушания по самым острым экологическим проблемам, от своего имени направляет запросы в надзорные органы, публикует на своём сайте информацию о митингах и пикетах в защиту экологии.
Старший научный сотрудник Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН, к. э. н. Баширова А. А. в своём выступлении на тему «Экологическая и социальная ответственность бизнеса как ключевой фактор его успеха в современном мире» рассматривает вопросы, связанные с развитием бизнеса, ориентированного не только на высокие экономические результаты, но и признающего свою социальную и экологическую ответственность.
Фото 2. Пленарное заседание конференции
Докладчик отмечает, что в современных условиях будущее принадлежит тем компаниям, которые смогут использовать природоохранный потенциал общества для увеличения собственной капитализации и прибыли. В то же время на общегосударственном и региональном уровнях выделяется целый ряд причин, препятствующих внедрению идеи экологизации в производство и потребление, например, отсутствие понимания о необходимости устойчивого развития, устаревшая модель управления, значительный износ оборудования; нежелание или отсутствие возможности предпринимательских структур тратиться на «зелёные» технологии; отсутствие экологически настроенных потребителей, готовых платить более высокую цену за «зелёные» товары и услуги; отсутствие системной государственной политики в области охраны окружающей среды.
Выступление доктора геолого-минералогических наук, руководителя Дагестаннедра Бага-таева Р. М. на тему «Социально-экономические и экологические аспекты недропользования в Дагестане» посвящено одной из важных проблем социально-экономического развития респуб-
РЕГИОНАЛЬНЫ!-: НРОВ.1ГМЫ ПРЮЬРЛЙО&ЛНИУ ЭКОНОМИКИ, №2, 2015
лики — освоению минерально-сырьевой базы и перспектив её развития в регионе, возможности расширения добываемых видов полезных ископаемых. Роль минеральных ресурсов в социально-экономическом развитии Дагестана весьма значительна, а потенциал расширения их освоения велик. При этом, по мнению Багатаева Р. М., безусловно, вовлечение в разработку полезных ископаемых — проблема не простая, но решаемая программно-целевыми действиями соответствующих специалистов, а не общенаучными рассуждениями.
Другой крайне важной проблеме устойчивого регионального развития применительно к условиям Республики Дагестан был посвящён доклад д. э. н., профессора, заведующего кафедрой «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» Айгумова А. Д. «Экологические проблемы строительства ГЭС».
Докладчик обратил внимание на то, что строительство ГЭС с высотными плотинами в сейсмически активной зоне обязательно имеет эколого-экономические последствия и что существует объективная необходимость более тщательной оценки гидроэнергетического потенциала Дагестана и дальнейшего строительства каскада ГЭС на реках Сулак и Самур. Он отметил возможность применения положительного зарубежного опыта, регламентирующего порядок проведения экологической экспертизы при технико-экономическом обосновании строительства ГЭС.
Доклад д. б. н., профессора, директора Горного ботанического сада ДНЦ РАН Асадулае-ва З. М. и и. о. заместителя директора по научной работе Горного ботанического сада ДНЦ РАН Мусаева А. М. «Инновационные подходы в развитии сельского хозяйства в горном Дагестане при кризисе традиционной аграрной цивилизации» посвящён анализу современного состояния горного сельского хозяйства.
Докладчики указывают на то, что в настоящее время горным территориям нужен не экономический рост, а экономическое развитие на основе инновационных подходов. Традиционные методы и подходы, тем более основанные на старых технологиях, не дадут должного эффекта, и горные территории Дагестана имеют риск впасть в ещё большую депрессию, чем сейчас.
Создание новых товаров, сопровождаемое активным брендингом, продвижение этих продуктов на российский и международный рынки — вот, по мнению авторов, залог успеха экономических реформ в горной части Республики Дагестан. При этом необходимо придерживаться кластерного подхода в организации производства продукта (как альтернативы традиционному секторальному) от производства сырья до конечного продукта и продвижения его на рынок.
Своё выступление д. с.-х. н., профессор, директор ФГБНУ Дагестанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства им. Ф. Г. Кисриева Загиров Н. Г. на тему «Современные тенденции развития садоводства в Республике Дагестан» посвятил вопросам развития садоводства в регионе.
В докладе были представлены результаты разработанного на основе математико-статистического анализа динамики и размещения производства плодов в равнинной зоне Дагестана за последние 40 лет, а также в результате поиска возможных путей выхода отрасли из кризиса, математико-статистического варианта прогноза развития плодоводства равнинной зоны Дагестана в перспективе до 2020 года. Профессор Загиров Н. Г. отметил, что, несмотря на то, что негативные явления, вызванные экономическим кризисом периода перехода к рыночным отношениям, отрицательно повлияли на развитие отрасли, учитывая имеющиеся благоприятные условия, Республика Дагестан может стать одной из основных промышленных зон России по производству продукции южного садоводства.
В докладе д. б. н., профессора, заслуженного деятеля науки РФ, главного научного сотрудника Института геологии ДНЦ РАН, заведующего кафедрой почвоведения ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» Залибекова З. Г. отмечено, что изменения, происходящие в состоянии почвенного покрова и его ресурсоведческого потенциала является не только биологической, географической, но и социальной, социально-экономической проблемой.
Учитывая ограниченность площадей плодородных почв в республике с одной стороны и растущие потребности общества в продовольствии и территории, представляющей жизненное пространство для общества, необходимо выявить современное состояние почв как объекта многосторонних интересов человека и перспектив их использования.
При этом в качестве главного фактора формирования негативных процессов докладчик вы-
Баширова А. А.
ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЛУЧПО-ПРЛКТИЧЕСКЛЯ КОНФЕРЕНЦИЯ С МЕЖДШЛРОДПММ УЧАСТИЕМ «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕЕИОПЛЛЫЮЕО - РЛЙШШ: ЬЛЛЛНС ЭКОНОМИКИ И ЭКОООЕШЬ. -
делил отсутствие научного подхода в осуществлении хозяйственной деятельности человека и её интенсификацию, направленные на максимальное извлечение сырьевых, пищевых, кормовых ресурсов.
В целях прогрессивного повышения эффективности использования почвенных ресурсов на основе учёта площадных и биопродукционных показателей профессор Залибеков З. Г. предлагает следующие направления: в равниной зоне Дагестана — проведение рассолительных, оросительных мелиораций, ремонт существующих дренажно-коллекторных систем; в предгорьях и горной зоне — почвозащитное земледелие, террасирование, восстановление искусственно-созданных горных террас и развитие горно-долинного садоводства.
Академик РЭА, заслуженный деятель науки РФ, д. б. н., профессор, декан эколого-географического факультета ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет», директор ГУ Институт прикладной экологии Абдурахманов Г. М. в докладе «Здоровье населения и эколого-приемлемый бассейно-ландшафтный путь развития Республики Дагестан» указывает, что в настоящее время именно категория здоровья рассматривается как индикатор соответствия экологических характеристик и научно-технического прогресса.
Фото 3. Пленарное заседание конференции
Профессором Абдурахмановым Г. М. представлены результаты анализа статистических данных по заболеваемости населения районов Республики Дагестан, относящихся к неблагополучным. Отмечено, что среднегодовые темпы прироста эколого-зависимой заболеваемости населения республики имеют положительные значения; наиболее высокие темпы прироста характерны для заболеваемости злокачественными новообразованиями, болезней крови и кроветворных органов, болезней мочеполовой системы, системы кровообращения. Всё это указывает на необходимость принятия правильных управленческих решений с целью улучшения в районах республики экологической ситуации и, следовательно, снижения эколого-зависимой заболеваемости.
Разработка методологических основ рационального природопользования — одно из важнейших направлений современных эколого-экономических исследований. Принципиальное значение имеет решение таких проблем, как пространственно-временная изменчивость и устойчивость экосистем, нахождение оптимальных территориальных единиц природопользования, информационное обеспечение природоохранной деятельности, моделирование и прогнозирование состояния природной среды. При разработке данных проблем одной из точек зрения является бассейново-ландшафтная концепция природопользования.
Эти и другие вопросы в области регулирования регионального развития на основе баланса экономических, экологических и социальных интересов стали предметом обсуждения на двух
РЕГИОНАЛЬНЫ!-: ПРОГЫГМЫ ПРГОЬРЛаОВЛНИУ ЭКОНОМИКИ, №2, 2015
секциях.
По секции «Экологические проблемы социально-экономического развития регионов»: устойчивое развитие территорий — экологический аспект, формирование стратегий регионального развития с позиций эколого-экономической сбалансированности, взаимовлияние социально-экономического развития и экологической безопасности в регионе, экологические проблемы модернизации экономики региона, экономическое регулирование и рыночные инструменты стимулирования развития технологической модернизации и экологического предпринимательства, социальный аспект экологической безопасности, показатели оценки экологической безопасности, правовые вопросы обеспечения экологической безопасности, экологическая культура как фактор устойчивого развития региона.
По секции «Приоритетные направления устойчивого развития регионов»: экологические проблемы сбалансированного развития и модернизации сельского хозяйства и промышленности в регионах, развитие туристско-рекреационного комплекса в регионах с учётом экологического фактора, институциональные аспекты рационального природопользования, финансовый механизм экологической политики региона, экологизация банковской системы региона, роль экологических налогов в развитии региона, развитие современной энергетики и обеспечение экологической безопасности территорий, программно-целевой подход в решении экологических проблем, экологические инновации и устойчивое развитие, проблемы инвестирования в экологические технологии, международное сотрудничество и межрегиональная интеграция в сфере природопользования.
Широкий круг вопросов, вынесенный на дискуссионную площадку конференции, а также представительный состав участников определяют уровень и научно-практическую значимость результатов её работы.
По итогам работы конференции были приняты рекомендации, отображающие современные подходы и ключевые направления в области сбалансированного регионального развития, среди которых следует выделить следующее:
1. Необходимо наращивать государственное присутствие в регулировании отношений в системе «общество — природа» посредством административных и финансовых рычагов, адекватных современным условиям модернизации и инновационных преобразований экономики.
2. В основе функционирования и развития большинства промышленных производств с позиции экологической безопасности должна лежать идея «искусственного замкнутого цикла» жизни товаров, предусматривающая возможность их «разрушения» («деконструкции») после использования.
3. Развивать на сельскохозяйственных предприятиях в целях переработки органических отходов биогазовые технологии, применение которых решает такие проблемы сельскохозяйственных предприятий, как снижение затрат на энергообеспечение, повышение конкурентоспособности и снижение негативного воздействия на окружающую среду.
4. В регионах с аграрной специализацией представляется целесообразным развивать агро-туризм как вид экологического туризма, способствующего решению социально-экономических проблем сельских территорий.
5. Создать специальные государственные финансовые структуры по примеру развитых стран, основной деятельностью которых является финансовая поддержка проектов по экологизации производства и внедрению систем экологического менеджмента.
6. Внедрение в хозяйственную практику экотехнологий, разработка и установка природоохранного и очистительного оборудования, использование ресурсосберегающих и безотходных технологий, производство экологически чистых продуктов, развитие экологической инфраструктуры требуют создания действенного механизма привлечения инвестиций, включая льготное финансирование, налоговые послабления и предоставление различных преференций.
7. В целях решения вопросов трансграничных загрязнений требуется создание отлаженных механизмов и инструментария правового и экономического решения проблем охраны окружающей среды, а также налаживание конструктивного межгосударственного и межрегионального диалога.
8. Создать кластерную структуру обращения с отходами, обеспечивающую экономию ресурсов за счёт их переработки/ликвидации на территории; решение финансовых проблем в
Баширова А. А
ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО - РАЗВИТИЯ: ЬАНЛНС экономики и экологии» -
области управления отходами; уменьшение площади территории, занятой полигонами с учётом интересов населения.
9. С позиций комплексного подхода осуществить экологическую и экономическую реабилитацию почвенного покрова Тёрско-Кумской низменности путём подсева трав с высокими кормовыми качествами, создания кустарниково-пастбищных фитоценозов, оптимизации режимов использования, развития альтернативного животноводства.
10. Осуществлять научные исследования антропогенного воздействия на окружающую среду, анализ и оценку влияния экологических факторов на здоровье населения, демографические процессы и экономическую сферу в целом.
