CC BY
17
Научные сообщения и информация
ПЕТРОСЯНЦ В.З.
V ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ: ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ УСТОЙЧ ИВОГО РАЗВИТИЯ»1
PETROSYANTS VZ.
V ALL-RUSSIAN SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE "REGIONAL PROBLEMS OF ECONOMIC TRANSFORMATION: INTEGRATION PROCESSES AND MECHANISMS OF FORMATION AND THE IMPLEMENTATION OF SOCIOECONOMIC POLICIES FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT "
14-15 октября в городе Махачкала была проведена V Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Региональные проблемы преобразования экономики: интеграционные процессы и механизмы формирования и реализации социально-экономической политики устойчивого развития». На конференцию были приглашены участники из 40 регионов Российской Федерации и 4 стран (Казахстана, Украины, Узбекистана Азербайджана), представляющие широкую палитру видных экономистов, представителей научного сообщества, власти и бизнеса.
Фото 1. Президиум конференции (слева направо): Председатель Экономического совета при Главе Республики Дагестан, д.э.н., профессор Гиндиев А.М.; директор ИСЭИ ДНЦ РАН, д.э.н., профессор Дохолян С.В.; ректор Дагестанского государственного института народного хозяйства, д.э.н., профессорБучаев Я.Г.
1 Конференция проведена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда. Проект 14-0214007
Головным организатором конференции совместно с Интеграционным клубом при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Центральным экономико-математическим институтом РАН, Институтом проблем рынка РАН, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН, Институтом экономики им. М. Котаняна Национальной академии наук Республики Армения, Институтом экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан, Экономическим советом при Главе Республики Дагестан, Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, Дагестанским государственным университетом, Дагестанским государственным аграрным университетом имени М. М. Джамбулатова, Дагестанским государственным техническим университетом, Дагестанским государственным институтом народного хозяйства являлся Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН (ИСЭИ ДНЦ РАН).
Фото 2. Пленарное заседание конференции.
Соответственно, в состав оргкомитета вошли известные ученые и руководители этих и других научно-образовательных отечественных и зарубежных учреждений, представители властных структур и общественных организаций регионального и федерального уровня: к.ф.н., заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Умаханов И. М.-С., д.э.н., профессор, академик РАН, директор Центрального экономико-математического института Российской академии наук Макаров В.Л., д.э.н., профессор, член-корр. НАН РА, директор Института экономики им. М. Котаняна Национальной академии наук Республики Армения Арутюнян В.Л., д.э.н., профессор, директор Института экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан Бобоев О.Б., д.ф.-м.н., профессор, заведующий отделом математического моделирования Института математики Академии наук Республики Таджикистан Усманов З.Д., главный редактор журнала «Эксперт» Фадеев В.А., к.п.н., первый проректор ФГБОУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Симонов К.В., д.э.н., профессор, член-корр. РАН, директор Института проблем рынка РАН Цветков В.А., д.э.н., профессор директор ИСЭИ ДНЦ РАН Дохолян С.В., д.э.н., профессор, Председатель Экономического совета при Главе Республики Дагестан Гиндиев А.М., к.э.н., Министр промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан Умавов Ю.Д. и др.
С приветственным адресом к участникам конференции обратился заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Умаханов И.М.-С., в котором было отмече-
но, что «конференция проходит в непростой для РФ период. С одной стороны, очевидны успехи проекта евразийской интеграции, с другой - Россия оказалась под давлением экономических санкций США, Евросоюза и других стран НАТО. В этих условиях наша страна делает поворот на Восток, пересматривает приоритеты в экономике, находит новых внешнеторговых партнеров и стимулирует импортозамещение. Все это требует актуализации существующих научных подходов к пониманию использования резервов социально-экономического развития регионов, в том числе интеграционного сотрудничества».
Именно такой подход и отображается в цели конференции - обсуждение и формирование современных научно обоснованных представлений в вопросах усиления интеграционных процессов и устойчивого развития региональных социально-экономических систем в новых, крайне усложненных условиях хозяйствования с позиций модернизации и инновационных преобразований экономики.
На пленарном заседании работы конференции были заслушаны восемь докладов по многим актуальным вопросам регионального развития.
С докладом на тему «Проблемы турбулентности в реализации политики устойчивого экономического развития региона» выступил министр промышленности, торговли и инвестиций, к.э.н. доцент Умавов Ю.Д.
В докладе было отмечено, что устойчивость регионального развития подразумевает определенную целенаправленность и стабильность экономических потоков, что крайне затруднительно в период действия санкций, введённых в отношении России и ряда российских организаций странами Евросоюза и США, что в сложившихся рамках достаточно агрессивной внешней среды особую актуальность приобретают проблемы турбулентности как экономического явления. Объективно, возникает вопрос о возможностях приспособления к хаотичному процессу турбулентности: либо с позиций необходимости акцентировать внимание на экономической гибкости и быстроте реакции приспособления, либо с позиций необходимости кардинальных изменений научных подходов к интерпретации современных процессов в экономике и создании абсолютно новых моделей экономического развития.
Старший научный сотрудник Института проблем рынка РАН, к.э.н. Чернышов М.М. в своем докладе на тему «Перспективы экономического развития Дагестана и других регионов СКФО в условиях новых бюджетных и финансово-инвестиционных приоритетов России» акцентировал внимание на то, что изменения в российской экономике, произошедшие в 2014 году, вызывают необходимость пересмотра подходов к оценке экономического развития регионов на ближайшую перспективу. Это обусловлено такими негативными факторами, как падение мировых цен на нефть, экономические санкции Запада, необходимость интеграции присоединенных территорий, снижение, отток капитала, дефицит федерального бюджета, сокращение госпрограмм, увеличение инфляции и девальвация рубля. Ситуацию в экономике регионов уже с осени 2014 года нужно оценивать как кризисную. Интеграция на евразийском пространстве в условиях кризиса несет для экономики российских регионов ощутимые угрозы, в том числе снижения конкурентоспособности предприятий и потери рынков сбыта. Традиционные источники инвестиционных ресурсов в новых условиях недоступности внешних займов, девальвации рубля, банковского кризиса и сужения совокупного спроса перестают работать. Необходимы принципиально новые бюджетные и инвестиционные решения. В этой связи, высокодотационным регионам СКФО, в том числе Дагестану, нужна антикризисная стратегия на период до 2018 года. Для её разработки следует консолидировать усилия ученых-регионалистов и практиков из государственной сферы и бизнеса.
Выступление начальника управления территориального развития и производственного комплекса Министерства экономики и территориального развития РД, д.г.н, профессора Му-дуева Ш.С. «Импортозамещение - основа обеспечения продовольственной безопасности Республики Дагестан» актуализирует одну из ключевых проблем современной экономической политики. По мнению профессора Мудуева Ш.С. реализация мероприятий по импортозамеще-нию способствует: росту занятости населения и, как следствие, снижению безработицы и повышению уровня жизни; повышению уровня научно-технического прогресса и, как следствие, уровня образования; укреплению экономической и продовольственной безопасности страны; росту спроса на .экономику страны, расширение производственных мощностей; сохранению
валютной выручки внутри страны и, как следствие, росту валютных резервов и улучшению торгового баланса страны. Вместе с тем, высокие затраты на производство продукции в совокупности с дорогими кредитными ресурсами и отсутствием инфраструктуры обслуживания значительно снижают конкурентоспособность сельского хозяйства. Объективно возникает необходимость в серьезных институциональных изменениях. В частности, совершенствование системы налогообложения, развитие системы кредитования и системы страхования сельскохозяйственных производств, развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, поддержка инновационных преобразований.
Директор ИСЭИ ДНЦ РАН, д.э.н., профессор Дохолян С.В. в своем выступлении на тему «Совершенствование механизма реализации социально-экономической политики региона» рассматривает вопросы, связанные с формированием реализацией региональной политики в условиях модернизации и инновационных преобразований экономики. В частности, определены методологические принципы, на которых осуществляется формирование региональной политики, выделены основные этапы ее создания. Были также представлены схема формирования и методика обоснования стратегии социально-экономического развития региона, а также функциональная модель управления инвестиционным процессом, где выделяются три основных структурных блока - планирование и координация, регулирование, контроль.
Крайне важная проблема регионального развития - индустриализация экономики была поднята в докладе ректора Дагестанского государственного института народного хозяйства, д.э.н., профессора Бучаева Я.Г. «Производственные приоритеты Республики Дагестан и механизмы их реализации». Профессор Бучаев Я.Г. обращает внимание на то, что в условиях острой нехватки инвестиционных ресурсов обеспечение развития производственной сферы региона связано с определением стратегических приоритетов, способных выступать точками экономического роста и обладающих мультипликативным эффектом. При этом сегодняшняя реальность, связанная с падением цен на нефть и ограничением доступа российских банков к кредитным ресурсам западных стран, характеризует проблематичность существенного увеличения объемов инвестиций в производственный сектор региональной экономики. Возникает объективная необходимость в повышении эффективности использования существующих бюджетных инвестиционных средств, а также в разработке механизмов активизации привлечения частных инвестиционных ресурсов в сферу регионального производства.
Не менее значимая проблема, применительно к особенностям северокавказского региона, была затронута в выступлении зав. кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Дагестанского государственного университета д.э.н., профессора Айгумова А.Д. «Национальные традиции и перспективы развития горных районов Дагестана». В докладе отмечено, что в современном мире производство продовольствия в естественных условиях становится глобальным конкурентным преимуществом, что фундаментальной основой общего прогресса в экономике и социальном развитии становятся инновационные преобразования сельского хозяйства за счет дополнительных государственных затрат. И именно в рамках этого процесса необходимо возродить национальные традиции в престижности земледелия, отнеся сельского жителя к высшим ценностям государства, а производство экологически чистой высококачественной сельскохозяйственной продукции считать важнейшей приоритетной задачей в обеспечении устойчивого социально-экономического развития страны, прогресса не только в сельском хозяйстве, но и во всей экономике в целом.
Доклад заместителя Министра труда и социального развития РД Ханипова А.А. «Формирование сбалансированного рынка труда как инструмент государственной политики занятости населения» посвящен вопросам регулирования рынка труда в трудоизбыточных регионах. Рассматривая различные аспекты в области занятости, Ханипов А.А. справедливо отмечает, что разбалансированность рынка труда является серьезным тормозом в развитии и использовании экономического потенциала. В сфере занятости населения Республики Дагестан, впрочем, как и в других субъектах Российской Федерации, сложился существенный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, требующий принятия специальных мер государственного регулирования. В тоже время, отмечает автор, в Республике Дагестан с одной стороны, ощущается острая нехватка свободных рабочих мест для граждан, ищущих работу, а с другой стороны, остаются невостребованными заявки работодателей
по рабочим специальностям. И как это ни парадоксально, но дестабилизатором ситуации является рынок образовательных услуг, на котором имеет место острая проблема в подготовке специалистов по многим рабочим профессиям.
Свое выступление с.н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН, к.э.н. Гичиев Н.С. на тему «Международная экономическая интеграция: внешнеэкономические детерминанты механизма социально-экономического развития региона» посвятил вопросам влияния современных международных интеграционных процессов на экономическое развитие регионов. В докладе были представлены результаты эконометрических оценок влияния внешних и внутренних факторов на экономический рост субъектов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), которые показали, что основными детерминантами роста валового регионального продукта и внешней торговли большинства субъектов СКФО являются экзогенные факторы (цена на нефть и валютный курс $), что эффективность функционирования региональных социально-экономических систем в значительной степени зависит от мировой конъюнктуры.
Фото 3. Пленарное заседание конференции.
В докладе зав. отделом «Воспроизводства населения и трудовых ресурсов» ИСЭИ ДНЦ РАН, д.э.н. Кутаева Ш.К. «Направления развития и эффективного использования трудовых ресурсов региона» отмечено, что необходимым условием целенаправленного повышения эффективности трудового потенциала страны и ее регионов является эффективное вмешательство государства в процессы его использования и развития, что мероприятия, направленные на развитие и эффективное использование трудовых ресурсов, способствуют созданию рабочей силы, обладающей более высокими способностями и сильной мотивацией к достижению намеченных собственных и общественно-значимых целей. В частности, органы исполнительной власти на местах должны прогнозировать спрос на специалистов в различных отраслях экономики и ориентировать молодёжь на выбор соответствующих профессий, исходя из интересов экономики региона, а также устанавливать квоты учебным заведениям по различным специальностям.
Эти и другие вопросы в области регулирования регионального развития, формирования и развития интеграционных процессов в сфере внешнеэкономического и межрегионального взаимодействия стали предметом обсуждения на четырех секциях.
По секции «Интеграционные процессы как фактор социально-экономического развития региона»: место и роль интеграционных процессов в развитии региональной хозяйственной системы; территориальная экономическая дифференциация и межрегиональная интеграция;
региональная экономическая интеграция в условиях глобализации; современные тенденции, перспективы и модели развития интеграционных процессов в регионах; конкурентоспособность регионов в условиях усиления экономической интеграции.
По секции «Современная социально-экономическая политика устойчивого развития региона»: теоретические основы формирования и реализации современной государственной региональной политики; тенденции, закономерности, факторы и условия развития региональных социально-экономических систем; формирование механизмов устойчивого развития экономики регионов, отраслей, комплексов и субъектов хозяйствования; рациональное пространственное распределение экономических ресурсов; экономическая безопасность и региональные риски в системе хозяйствования; проблемы развития малого бизнеса в регионе; влияние политических факторов на трансформацию социально-экономических процессов; государственно-частное партнерство в разработке и реализации программ и проектов развития регионов; развитие производственной, транспортной, энергетической и рыночной инфраструктуры в регионах.
По секции «Социальные и демографические аспекты преобразования экономики региона»: социально-демографические и миграционные проблемы региона; проблемы развития рынка труда и реализации политики занятости в регионе; проблемы формирования и эффективного использования человеческого капитала и трудовых ресурсов региона; качество жизни и проблемы социальной защиты в регионе; проблемы развития социальной инфраструктуры региона; основные направления развития и повышения эффективности института социального партнерства;
По секции «Проблемы модернизации и инновационных преобразований региональной экономики»: теория и практика модернизации экономики регионов; инновационная политика в регионе; региональные инновационные системы как фактор роста экономики региона; активизация инновационной деятельности в регионе на основе формирования кластеров; стратегия инновационной деятельности в условиях глобализации; повышение конкурентной устойчивости предприятий региона на основе развития инновационного потенциала; проблемы модернизации отраслевых хозяйственных комплексов в регионе; влияние теневой экономики на процессы модернизации в регионе.
Широкий круг вопросов, вынесенный на дискуссионную площадку Конференции, а также представительный состав участников определяют уровень и научно-практическую значимость результатов ее работы.
По итогам работы Конференции были приняты рекомендации, отображающие современные подходы и ключевые направления в области совершенствования системы регулирования регионального развития в рамках формирования и реализации эффективной социально-экономической политики и с позиций усиления роли интеграционных процессов в экономике, среди, которых следует выделить следующее:
1. Влияние современных международных интеграционных процессов на экономическое развитие регионов остается недостаточно изученным. Сегодня необходимость исследования региональных аспектов международной экономической интеграции обусловлена также угрозой блокирования по политическим мотивам, установившихся взаимовыгодных международных экономических связей России, замедлением темпов экономического роста во многих российских регионах, снижением динамики чистого экспорта, сокращением валютных резервов.
2. Региональная социально-экономическая политика современной России в настоящее время переживает период обновления, смены императивов регулирования эволюционного процесса. Эффективное динамичное и устойчивое развитие территориальной системы выступает в качестве одного из главных императивов региональной социально-экономической политики современной России
3. Социально-экономические и политические преобразования в современной России, децентрализация власти усложнили проблемы регионального обустройства страны, выдвинули на первый план пространственные аспекты развития российского общества. Переход к новым экономическим отношениям, базирующихся на рыночных принципах, изменение геополитического положения России, кризисные явления в мировой экономике, затрагивающие в условиях глобализации в большей или меньшей степени практически все стороны жизни россий-
ского общества, обусловили изменение критериев и факторов территориального развития. Более того, они создали принципиально иную среду для решения социальных и экономических проблем, взаимодействия регионов с Федеральным центром и между собой. Все это в совокупности с хозяйственными различиями регионов России определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении экономической интеграции российских территорий и создании оптимальной системы экономического федерализма.
4. Под региональной экономической политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач по управлению экономическим и социальным развитием регионов, а также механизм их реализации. Региональная экономическая политика является органической частью общей социально-экономической политики государства, синтезирующей ее региональные аспекты. Она направлена на всемерное использование благоприятных и нивелирование действия негативных региональных факторов для достижения общих стратегических целей и задач социально-экономического развития страны и ее регионов. Вместе с тем это часть общей региональной политики, создающая экономические основы целостности российского государства, всех жизненно важных направлений развития и обустройства российского общества.
5. Главная цель социально-экономической политики региона - рост благосостояния населения, качества жизни путем формирования многоукладной социально-ориентированной рыночной экономики, основанной на внедрении передовых технологий, гарантирующей переход к более высокому уровню жизни и строительство современного демократического общества.
6. Определяющими ценностями общества объявлены высокие нравственные идеалы, экология, наука и образование, что соответствует современным мировым и общероссийским тенденциям социально-экономического развития.
7. Формирование социально-экономической политики региона - это комплекс организационных мероприятий по разработке, контролю и координации выполнения управленческих решений по достижению целей социально-экономического развития региона, который можно представить как процесс, состоящий из ряда этапов и операций.
8. Выравнивание структуры и содержания региональных экономических явлений и сдерживание экономических индикаторов от хаотичного скачкообразного движения обозримо при условии дальнейшего поддержания баланса рационального природопользования, инвестиционной и предпринимательской активности, регулирования торгово-экономических отношений, развития социальной сферы региона.
В заключение от имени Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН хотелось бы выразить Российскому гуманитарному научному фонду глубокую благодарность за оказанную поддержку в проведении Конференции.
