CC BY
21
Экономика
ФОРМИРОВАНИЕ СРЕДНЕГО КЛАССА В РОССИЙСКОЙ ДЕРЕВНЕ
Сегодня политики, представители власти и научной общественности связывают устойчивость развития аграрной экономики и сельских территорий, сохранение нашей государственности с формированием среднего класса в российской деревне. Что это за феномен, который должен задать импульс развития дряхлеющей и умирающей российской деревне? Ответ на этот вопрос попытались дать участники прошедшего в апреле 2009 года в г. Мичуринске Тамбовской области
Всероссийского семинара-совещания, посвященного проблемам формирования среднего класса в российской деревне.
Редакция журнала отобрала ряд выступлений, которые наиболее полно отражают суть проблемы, и на их основе подготовила статьи заместителя председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации доктора экономических наук М.Е. Николаева, статс-секретаря - заместителя министра сельского хо-
ВОЗРОЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО КЛАССА НА СЕЛЕ
М.Е. НИКОЛАЕВ,
доктор экономических наук, заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, г. Москва
Ключевые слова: сельский середняк, социальное измерение середняка, укрепление производственной и социальной инфраструктуры, развитие малых и средних форм хозяйствования, повышение привлекательности сельских территорий.
Капитализация отрасли
Земля отзывчива на хозяйскую заботу о ней, щедра к натруженным рукам и к сердцам неравнодушным. В современной России это хорошо понимают и потому не оставляют без внимания и заботы сельское хозяйство в целом. В минувшее десятилетие развитие агропромышленного комплекса страны было возведено в ранг приоритетного национального проекта.
В целях реализации Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» правительство Российской Федерации приняло постановление о Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Поставлены конкретные цели, предусмотрены неотложные задачи на период с 2008 по 2012 год, определены коренные технологические, финансовые и социально-экономические преобразования на селе.
Главное - выбран правильный путь. В сельскохозяйственной отрасли в прошлом году достигнуты обнадеживающие результаты: общий рост сельхозпроизводства составил 8,8%; собран рекордный за последние 15 лет урожай зерна - более 100 млн т; в оборот было дополнительно вовлечено 2 млн га посевных площадей.
Свою позитивную роль сыграло ук-
зяйства РФ доктора экономических наук, профессора, академика Рос-сельхозакадемии А.В. Петрикова и заведующего лабораторией Института социально-экономических проблем народонаселения РАН доктора экономических наук, профессора В.В. Пациорковского. В них авторы высказывают порой и прямо противоположные точки зрения. Оно и понятно! Дело это новое, неустоявшееся. Поэтому редакция журнала приглашает читателей к продолжению разговора.
репление системы государственной поддержки села. Начали приносить отдачу серьезные средства, которые были направлены на подъем агропромышленного комплекса в рамках национального проекта и Государственной программы развития сельского хозяйства.
И действительно, сегодня можно с достаточной степенью уверенности говорить о том, что при всех существующих проблемах рынок продовольствия в основном сформировался и продолжает наполняться товарами отечественного производства.
Аграрный бизнес становится преимущественно развивающимся и выгодным. Здесь начинают успешно действовать рыночные механизмы, новая система кредитования, лизинг. Административное регулирование приобретает иные формы: через таможенные пошлины, квотирование, ограничение роста цен на ГСМ для села, содействие в эффективной реализации урожаев.
Мы убедились в том, что некоторые отрасли сельского хозяйства (например, земледелие) становятся прибыльными уже в существующих условиях. При этом представители крупного аграрного бизнеса заявляют, что они могут работать рентабельно и впредь, при любых законах - глав-
103426, Москва, Б. Дмитровка, 26
Тел: 692-59-93,986-60-59
E-mail: MENikolaev@council.gov.ru
ное, чтобы сохранялась стабильность отношений. Ведь для того, чтобы строить серьезные планы на будущее, необходимы прежде всего именно стабильность, ясность, предсказуемость.
Капитализация села, как видим, уже обеспечивает определенный рост производства, получение прибыли. Но неудовлетворенность положением дел в российской деревне у нас всех все же остается: мелкий и средний бизнес все еще испытывает значительные трудности в своем становлении и развитии. К имеющимся заботам прибавились еще и негативные последствия глобального экономического и финансового кризиса. В первую очередь это дефицит и высокая стоимость кредитов, нефтепродуктов и материально-технических ресурсов. И это требует от правительства России новых шагов и решений на выбранном приоритетном направлении.
Главный капиталистический класс
Развить и закрепить успех реформ можно, лишь опираясь на понимание и
Rural middle class, social measurement of middle class, strengthening of an industrial and social infrastructure, development of small and average forms of managing, increase of appeal of rural territories.
поддержку проводимой политики со стороны широких слоев населения. В рыночных условиях экономико-политическую ситуацию призван стабилизировать и распространить инновационную модель развития во всех сферах жизни средний класс. В истории российской деревни представитель этого класса известен нам как середняк.
Именно середняк, средний класс российской деревни поднял страну в считанные годы после разрухи от первой мировой и гражданской войн. В условиях новой экономической политики середняк буквально вытянул страну из экономической пропасти, но уже в 30-е годы (в годы коллективизации) был ликвидирован вслед за кулачеством как социальный слой. Государственная форма собственности, политический террор не оставили шансов на выживание. На роль гегемона был назначен пролетариат.
Сегодня мы убеждаемся в том, что средний класс - явление мирового порядка. В развитых странах Запада средний класс справедливо считается гарантом экономико-политической стабильности и сохранения общественных отношений, сложившихся в текущем историческом периоде. Партия, стоящая у власти, может смениться, крупная корпорация - потерпеть крах, но миллионы собственни-ков-предпринимателей, фермеров, других представителей среднего класса будут все так же изо дня в день производить материальные и духовные ценности, обеспечивая неизменность и образа жизни на селе, и уровня жизни в стране.
Представителей среднего класса объединяет сознание ценности рабочего места кормильца семьи, сознание ценности экономического благосостояния страны, сознание ценности стабильности государства. Вот почему средний класс во всех трех его ипостасях - опора общества.
В научной литературе существует много определений среднего класса. Сам для себя я понимаю середняка за человека, который хочет и может благодаря своей квалификации заработать. Средний класс - это люди, которым собственность, профессионализм и опыт, конкурентоспособность на рынке труда обеспечивают не только достаток, но и независимость, достоинство. Это касается и села.
И когда он сложится в нашей стране, то создаст благосостояние всей России, произведет массу потребительских товаров и услуг, оплатит львиную долю налогов и определит содержание государственных программ и политических партий.
И хотя в России социальная структура сегодня только формируется, зарождающийся средний класс как авангард будет в будущем все более ощутимо влиять на формирование структуры нашего общества.
Середняк вернется на село
Сегодня, как и в былые времена, за цифрами надоев и урожаев, а еще в большей степени - в погоне за прибылью на вложенный капитал мы даже не пытаемся разглядеть самого середняка, его семью, дом, двор, увидеть его экономическое положение. Даже сельская картинка телевизора словно обезлюдела. Потеряно адекватное представление сограждан о современном укладе жизни в деревне. А ведь идет настоящая сельскохозяйственная революция, происходит социальная ломка, радикальная смена укладов деревенской жизни.
Между тем успех дела в конечном счете решают именно люди, в данном случае - крестьяне, которые трудятся на земле и составляют нынешний человеческий потенциал российского села. Нас не может сегодня не волновать, что с развитием реальных рыночных отношений на селе появилось много лишних людей. Часть из них нашла себе работу в городе, но значительная часть остается не у дел, пробивается случайными заработками, спивается, деградирует, совершает антисоциальные и уголовные поступки. Во многих поселениях закрываются детские сады и школы.
Возникает простой вопрос: каков сегодня человеческий ресурс, человеческий потенциал российского села? На кого можно основательно положиться, чтобы гарантированно получать высокую отдачу агропромышленного сектора экономики? Где та сила, способная по-хозяйски, во всей полноте раскрыть громадный потенциал бескрайних российских земель? А ведь у нас в России площадь пахотных земель, пригодных для освоения, составляет 10% всех мировых запасов продуктивной пашни. Колоссальное национальное богатство, которое должно находиться в хозяйских руках.
Спасут отечество люди, которые хотят жить лучше. А таких людей, которые не только хотят жить лучше, но и могут работать так, чтобы добиться для себя и для членов своих семей на практике увеличения объема потребительских благ, повышения качества жизни, очень много. Такие люди как раз и есть средний класс. Это те самые 25, максимум 30% населения страны. Именно эти люди тянут вперед экономику всей страны. И если бы таких людей в нашей стране было больше, то темпы роста ВВП были бы значительно выше.
Вспомним еще раз, что XX век был веком тяжелых испытаний в крестьянской жизни нашей страны. Конфискация и национализация массива помещичьих земель и передача их крестьянам по Декрету о земле 1917 года, затем, наоборот, обобществление земель 30-х годов и форсированное создание коллективных хозяйств. Большие человеческие жертвы, разруше-
Экономика
ние уклада жизни на земле. В начале 90-х годов развернулись к единоличному, названному фермерским, ведению хозяйства.
Такие крутые повороты в политике не решили главную проблему - крестьянскую. Уже к началу XXI века произошло падение производства аграрных предприятий, возникла даже угроза продовольственной безопасности страны. Деревня еще более опустела.
Можно сказать, что в российском Нечерноземье были сфокусированы все проблемы аграрной сферы страны. Деревни Нечерноземья давали сырьевые и людские ресурсы для строек пятилетки по всей стране.
Известно, что В.М. Молотов настаивал на подъеме Нечерноземья, а не казахстанской целины, за что был изгнан Н.С. Хрущевым со всех руководящих партийных и государственных постов. И первые заколоченные дома, умершие деревни, как подтверждают историки, появились именно в Нечерноземье. Освоив 45 млн га целины на окраине, страна потеряла 13 млн га в центре России. Но не это самое печальное. Мы потеряли многовековой уклад деревенской жизни, родовые связи крестьян в центральной России, в центре русской цивилизации.
На пути возрождения
В родной для меня Якутии есть поучительный опыт обновления жизни на земле. Практически сразу после гражданской войны, более восьмидесяти лет назад, руководство молодой Якутской республики добилось отправки в наши суровые северные края комплексной научно-исследовательской экспедиции Академии наук СССР. Ставилась задача получения научных данных для последующего оптимального хозяйственного освоения территории, определения приоритетов в политике. Изучение человеческого потенциала проходило под девизом: «Выявить человека творческого». Это было стержнем всей рабочей программы.
Теперь наша задача мало чем отличается от той, которую решали 80 лет назад в далекой Якутии. Нам предстоит выявить человека творческого, как теперь говорят, креативную личность. Такой личностью - творческой, целеустремленной, не боящейся тяжелого труда - является крестьянин-середняк, представляющий средний класс. Именно он должен поднять во весь рост российскую деревню.
Сегодня требуется не просто повернуться лицом к человеку, а подойти к нему, внимательно выслушать его, поговорить с ним. Чинушам не место на селе. Руководители всех рангов, специалисты просто обязаны знать интересы и способности, возможности каждого человека в кругу своих служебных полномочий как минимум.
Надо всячески помогать инициативным людям, поддерживать их в добрых начинаниях, терпеливо и настойчиво распространять инновационный опыт, носить в своей голове и головах единомышленников ярмарку идей, предлагать их людям дела, не оставлять без внимания толковые предложения.
Надо систематически бывать в домохозяйствах, знать жизнь людей в непосредственной близости. Мы должны вселять в человека чувство уверенности в собственных силах и сами действовать уверенно и решительно, особенно в вопросах помощи и выполнения своих обещаний. Мне зимой рассказывали, что в Умет-ском районе Тамбовской области установили компактный модуль по выращиванию свиней. Всего два работника откармливают 250 поросят и имеют на выходе 25 тонн мяса. А инвестор занимается растениеводством. Вот наглядный пример того, о чем я говорю: есть хорошая идея -найдутся хорошие исполнители. Обошлись без помощи государства. Так и государству надо идти с предложениями к конкретному человеку. Под лежачий камень вода не течет.
Сегодня любой руководитель в своей деятельности как никогда поддержан государством. Я имею в виду национальные проекты «Образование», «Здравоохранение», «Доступное жилье», «Сельское хозяйство». Вот ясные направления работы, где только и расти сельскому среднему классу. Каждый проект открывает новые возможности каждому деятельному человеку найти свое достойное место на земле. И уж точно - место в среднем классе.
Отечественный сельскохозяйственный опыт прошлого столетия и опыт современных развитых стран вынуждают нас сегодня с большим уважением обратиться к незаслуженно забытому человеку - середняку, истинно крепкому и надежному хозяину на земле.
К сожалению, в сельском хозяйстве нашей страны средний класс, сложившийся еще в дореволюционной России, во времена столыпинской реформы был изведен, как уже отмечалось, в ходе коллективизации. Сейчас ведутся горячие споры: возможно ли исправить историческую ошибку и вернуть в деревню середняка, воспитать в России современный полноценный и жизнеспособный средний класс? А ведь он оживает, набирает силу. Свидетельством тому и резкое повышение качества отечественных товаров за последние годы, и настоящая революция в сфере сервиса.
Повернуться лицом к селу
Селу нужны солидные инвестиции из разных источников. От этого зависит и качество жизни населения, и финансовое благополучие сельскохо-
зяйственных предприятий, и рост количества представителей среднего класса на селе. К сожалению, на сегодняшний день АПК не является привлекательным для солидных инвесторов. Их отпугивают нынешнее состояние социальной и трудовой сферы, отсутствие состоятельного слоя на селе. Получается своего рода замкнутый круг, который наконец-то надо разорвать.
Как известно, наша банковская система практически не участвует в инвестиционном процессе, особенно в развитии сельской инфраструктуры. Банки просто не заинтересованы в этом. Никто не хочет давать кредит на длительный срок. Думаю, что именно инвестиции в социальную инфраструктуру села, а также финансовые средства, выделенные на формирование среднего класса, позволят укрепить его материальную базу и постепенно ликвидировать отставание от стандартов развитых стран.
Очевидно также, что решить проблемы села только за счет государственных источников финансирования в рамках всевозможных целевых программ нельзя. Необходимо разумное сочетание государственного регулирования производственных и инвестиционных процессов в АПК с широким участием органов местного самоуправления, непосредственно сельхозпредприятий, фермерских хозяйств и других форм человеческой деятельности. От крупного агробизнеса село ждет не традиционных пожертвований «на церковь, клуб и свадьбу», а существенных вложений, как это делают в Тамбовской области, в формирование слоя крепкого среднего класса, слоя деревенских собственников, заинтересованных работать с крупным бизнесом. И чем сильнее этот слой, тем больше будет доверия и взаимных симпатий между самыми богатыми и самыми бедными.
Следует всемерно поощрять и низовую инициативу, направленную на поиск внутренних резервов с учетом местных особенностей и глубинных мотиваций человека.
Нужно отметить, что огромный и практически невостребованный потенциал экономического роста российских сел содержит система кооперации. Она может быть распространена на все сферы жизнедеятельности человека: производство и переработку сельскохозяйственной продукции, взаимное кредитование, жилищное строительство, развитие предпринимательства и многое другое.
Нам надо научить молодых специалистов создавать сельские кооперативы, малые и средние предприятия и вовлекать в них сельчан. Кооперация должна стать главной формой хозяйствования сельского населения. Полагаю, что в России создание кооперативов и предприятий-середняков в
Экономика
сельской местности имеет большие шансы на успех прежде всего в силу исторически укрепившихся общинных традиций.
Особо хотелось бы отметить, что сельскохозяйственные кредитные кооперативы в силу отсутствия кооперативного банка в России для личных подсобных и фермерских хозяйств являются практически единственным источником финансовой поддержки. Помимо выдачи займов эти кооперативы проводят обучение специалистов, создают предпосылки для формирования среднего класса, оказывают юридические, консультационные и информационные услуги.
В свою очередь, государство также должно выработать честные и справедливые правила игры по отношению к личным подсобным хозяйствам и фермерам. Необходимо срочно принять программы о помощи фермерам, малым предприятиям на селе. Ведь от их деятельности зависит качество жизни всех сельчан. Одним из условий развития села должно стать формирование стабильной налогооблагаемой базы и пополнение бюджетов сельских территорий на основе диверсификации сельской экономики. Среди ее приоритетных направлений: создание и развитие собственных предприятий, а также развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Необходима организация закупочных и сбытовых служб, открытие торговых точек на оптово-продовольственных рынках, развитие фирменной торговой сети сельскохозяйственных предприятий. Именно на этих предприятиях может проявиться предпринимательская жилка середняка.
Важным для развития инфраструктуры и социального обеспечения села является создание структур малого и среднего бизнеса, которые в своей деятельности создадут предпосылки для формирования среднего класса в сельской местности. И хотя на село идет крупный собственник, но поднять бизнес на селе способен только подрастающий сельский средний класс. Для этих предпринимателей следует выполнить ряд условий, в частности, они нуждаются в организации снабжения, сбыта, защиты от уголовного и чиновничьего рэкета. Надо помогать им с первых шагов.
Кадры решают все
Село сегодня очень нуждается в квалифицированных хорошо подготовленных кадрах. Без образованного человека АПК не поднять, средний класс не укрепить. Поэтому нужны новые специализации и специальности в вузах, рассчитанные на подготовку менеджеров сельскохозяйственного производства. Выпускники сельскохозяйственных вузов должны быть не только отраслевыми специалистами
и образованными людьми, но и энергичными организаторами. Они должны ехать на работу в село не в качестве рядовых наемных работников, а по зову сердца как инициаторы создания новых сельских предприятий и производств, как носители цивилизации и культуры.
Профессиональная ориентация на аграрные специальности должна дополняться ориентацией на жизнь в деревне, ценности и преимущества сельского образа жизни. Любовь к родной земле, своему селу, уважительное отношение к соседям и односельчанам, знание истории и возможных перспектив развития, местных традиций и обычаев - составные части сельского патриотизма, позволяющие успешно решать задачи становления состоятельного слоя россиян.
Среднему классу свойственно чувство независимости, надежда на себя и на свои силы, а не на халяву, и тем более - не на воровство. Государство со своей стороны должно бескомпромиссно защищать трудовые ценности (первая среди них -справедливая оплата труда), искоренять всякий обман и нечестность на бытовом уровне, в бизнесе и в самой власти.
Однако, как показывает практика, численность людей, желающих посвятить себя селу, неуклонно снижается. Особую тревогу вызывает положение с молодежью. Среди основных причин: отсутствие возможности продолжить свое образование, получить нужную квалификацию и рабочее место по специальности, достойную зарплату, наконец, жилье.
Поэтому многие выпускники сельскохозяйственных вузов (а это почти 60%) не идут на производство. Для решения этой проблемы необходимо предусмотреть системное выполнение задач развития сельских общеобразовательных учреждений в качестве важного условия снижения дефицита кадров.
В целях совершенствования системы сельского образования, повышения квалификации весьма актуально эффективное использование современных информационно-коммуникационных технологий.
Для закрепления кадров на селе нужно развивать современную социальную инфраструктуру и строить комфортабельное жилье. Разумеется, укрепление социальной сферы также должно осуществляться за счет увеличения лимитов государственных
централизованных капитальных вложений на инженерное обеспечение села: газификацию, водоснабжение, строительство дорог и жилья, развитие тепловых сетей и средств связи.
Нельзя забывать, что в центре всего комплекса мер по развитию социальной сферы села находится человек. Этой высокой цели служит утвержденная правительством Российской Федерации Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года».
С другой стороны, инициатива представителей среднего класса на селе столь же необходима, как и массовое использование новейших достижений науки, техники и технологии, информатики, словом, самых широких инноваций.
Надо ясно представлять себе, чего мы хотим от села, какие условия жизни должны иметь люди, какова роль сельского среднего класса в нашем обществе и что мы от него ожидаем. На мой взгляд, улучшение условий сельскохозяйственного труда возможно только на основе качественного обновления средств производства и освоения комплексов современных машин.
В настоящее время актуальным является разработка программ развития подсобных производств и промыслов, малых и средних форм хозяйствования, предусматривающих широкую интеграцию с промышленными предприятиями на взаимовыгодных условиях. Не надо изобретать колесо. За рубежом есть поучительный опыт использования, например, социально-финансовых механизмов, тех же кооперации и ипотеки.
И еще: нам нужно отучить людей от привычки жить в вечной нужде, в убогих условиях, в безденежье, в бездорожье, с убогими удобствами. Как известно, в селе на все были ограничения: на площадь участка, покос, размеры дома и построек, количество фруктовых деревьев, поголовье скота. Жить в довольстве было даже чем-то постыдным.
Теперь мы убеждаемся, что сельский житель имеет высокие потребности: трактор, автомобиль, мобильный телефон, спутниковое телевидение, компьютер, интернет, большой набор дорогих инструментов. Середняк должен быть состоятельным человеком, располагать весомыми материальными активами.
Нам необходимо создать такие условия, в которых появление крепких
Экономика
домохозяйств стало бы предпочтительной формой организации значительной части сельского населения.
Таким образом, я попытался обозначить лишь некоторые узловые проблемы, требующие первостепенного, на мой взгляд, внимания. При этом я не забываю, что жизнь не стоит на месте и выдвигает все новые и новые задачи. Например, по созданию механизмов инвестиционной привлекательности сельских территорий, совершенствованию земельных отношений, решению проблем оплаты труда и занятости человека, а также развитию фермерства и многие другие.
В этой сложной картине необходимо разглядеть основные черты середняка, среднего класса. О его современном социальном портрете ведутся горячие научные споры, порой с самых противоположных позиций: есть или нет средний класс в России. По оценкам Института социологии РАН, к среднему классу в России сегодня можно отнести 28 млн человек или около 20% россиян. Руководство страны ставит задачу увеличить численность середняков до 60-70% к 2020 году.
Пока, к сожалению, по основным параметрам на принадлежность к среднему классу у нас больше соответствуют государственные служащие. Далее идут менеджеры и управленцы компаний. Средний класс в России формируется прежде всего в области управления, финансовых услуг, а также в обрабатывающих и добывающих отраслях. Представители малого и среднего бизнеса в России на третьем месте и лишь незначительный по численности средний класс на селе. Однако все мы понимаем, что мощный активный средний класс свидетельствует о высоком уровне развития населения страны, региона. И чем он будет больше, тем стабильнее будет наше общество.
В 2013 году исполнится 200 лет с момента рождения в Англии понятия «средний класс». Верю, что к этому времени нигде в российском селе не будут задаваться вопросом «кто это?». К тому же мощную поддержку середняку уже оказывает нынешний президент России Д.А.Медведев.
Считаю, что глубоко продуманное, сердцем принятое комплексное и системное решение проблем формирования среднего класса позволит нам превратить Россию в одну из ведущих аграрных держав мира.
Литература
1. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы : постановление Правительства Рос. Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.
2. Николаев М. Е. Середняк вернется на село // Сельская жизнь. 2009. 17 марта.
3. Новое сословие крестьян // Сельская жизнь. 2009. 19-25 марта.
4. Зинченко А. П. Материально-техническая база сельского хозяйства России.
5. Пациорковский В. В. Сельская Россия: проблемы и перспективы // Социологические исследования. 2007. № 1. С. 90-99.
