CC BY
83
Keywords: apartment building management; housing and communal services; associations of proprietors of habitation; social capital; housing; property.
УДК 346.1 DOI: 10.22394/2074-7306-2017-1-3-92-96
ВОЗРАСТНОЙ ЦЕНЗ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
(правовой аспект)
Тихонов аспирант, преподаватель кафедры гражданского
Владимир и предпринимательского права,
Владимирович Южно-Российский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70/54) E-mail: tiho13@rambler.ru
Аннотация
В статье анализируется возраст, с которого разрешено заниматься предпринимательской деятельностью в Российской Федерации. Автор скептически относится к существующему правопорядку, допускающему возможность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, достигнув 14-летнего возраста. В работе затрагивается соотношение таких категорий как «социальное предпринимательство» и «социальная ответственность бизнеса» с возрастным цензом индивидуального предпринимателя.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность; возраст индивидуального предпринимателя; социальное предпринимательство и социальная ответственность бизнеса.
В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательская деятельность это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [1]. Выделим конститутивные элементы приведенной законодательной дефиниции.
Итак, в качестве предпринимательской может квалифицироваться деятельность, которая отвечает следующим требованиям:
1) самостоятельная;
2) рисковая;
3) систематическая;
4) прибыльная (или же направленная на получение прибыли);
5) субъект, ее осуществляющий, должен быть зарегистрирован в этом качестве в установленном законом порядке.
Мы выделили пять существенных признаков предпринимательской деятельности. Однако стоит заметить, что законодатель не предъявляет никаких требований к субъективным качествам лица, осуществляющего данную деятельность, кроме одного - возраста, с наступлением которого можно заниматься предпринимательством, но и этот признак будет справедлив лишь в отношении получения гражданином статуса индивидуального предпринимателя. Остановимся на этом подробнее.
Возраст, при достижении которого гражданин может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, в Гражданском кодексе РФ не определен. Вместе с тем в подп. «з» п. 1 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган несовершеннолетним должны быть представлены следующие документы: нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным [2]. Из этого явствует, что индивидуальным предпринимателем может стать несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет.
Стоит отметить, что «на первых порах» на страницах юридической литературы не высказывались возражения по поводу допущения к участию в предпринимательской деятельности через правовую модель «индивидуального предпринимателя» несовершеннолетних. Позиция ученых сводилась примерно к следующему: такое положение дел согласуется с трудовым законодательством и отвечает социально-экономическим условиям, характеризующимся достаточно распространенным участием несовершеннолетних в самостоятельной коммерческой деятельности. Высказывались лишь отдельные замечания по поводу возраста, при котором допускается занятие индивидуальной трудовой деятельностью. По общему мнению, наиболее приемлемо предложение об установлении такого возраста на уровне закрепленного в трудовом законодательстве возраста, с достижением которого приобретается общая трудовая правоспособность, т. е. 16 лет [3, с. 95]. Таким комментариям следовало бы возразить по причине того, что предпринимательская деятельность кардинально разнится с трудовой. Во второй сделал «тепличные условия» (рабочее место; стабильный доход - заработную плату; остальные социальные гарантии - отпуск, больничный, выходной) кто-то другой (или другой предприниматель, или государство). В первой же все эти «заботы» ложатся на плечи непосредственно предпринимателю. И остается только задуматься о том, как будет со всем этим справляться 14 или 16-летний гражданин, которому еще нужно помимо всего получать образование. Ведь ч. 4 ст. 43 Конституции РФ гласит: «Основное общее образование обязательно», которое, как правило, получают лица в период 6 - 17-летнего возраста.
К. Б. Ярошенко, критикуя действующий порядок осуществления предпринимательской деятельности несовершеннолетними, высказывает следующее предложение: «Очевидно, в интересах контрагентов и гражданского оборота в целом, а также самих несовершеннолетних следовало бы закрепить правило, в соответствии с которым согласие на совершение каждой сделки (либо на совершение однородных сделок, обычно связанных с его предпринимательской деятельностью) требуется и в случаях, когда такие сделки совершаются несовершеннолетними в рамках осуществления ими индивидуальной предпринимательской деятельности» [4, с. 63]. Наличие предложений по совершенствованию законодательства в части сделкоспособности несовершеннолетнего предпринимателя уже само по себе говорит о неэффективности избранной модели регулирования. Однако ограничение возможности заключать сделки, посредствам дополнительного условия - одобрение, самостоятельно в процессе осуществления предпринимательской деятельности не только значительно затрудняет оперативно-хозяйственную деятельность несовершеннолетнего пред-
принимателя, но главное, при таком положении дел будет сведен к нулю конститутивный признак предпринимательской деятельности - самостоятельность.
В этой связи мы разделяем и полностью поддерживаем вывод, сделанный М. Д. Шапсуговой, согласно которому, с позиции предпринимательского права отношения опеки и попечительства, свойственные несовершеннолетним и ограниченно дееспособным индивидуальным предпринимателям, противоречат самостоятельному характеру предпринимательской деятельности. В законодательство следует внести положение о том, что индивидуальным предпринимателем может быть только полностью дееспособный гражданин, достигший возраста совершеннолетия (18 лет) [5, с. 9 - 10].
Гражданское законодательство исходит из того, что способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 Гражданского кодекса РФ «Дееспособность гражданина»). Одновременно с этим обзор ст. 26, 28 Гражданского кодекса РФ демонстрирует то, что диапазон сделкоспособности напрямую зависит от возраста лица. Возраст как первостепенный допуск к участию в гражданском обороте был известен еще в Древнем Риме и перекочевал во все современные правопорядки. Однако с появлением развитых торговых отношений часть гражданского оборота трансформировалась в оборот хозяйственный. Участие в хозяйственном обороте предполагает особый, определенный существующими экономическими условиями, набор навыков, умений, способностей, а они, как известно, приобретаются с возрастом. В соответствии с Толковым словарем русского языка, возраст - это период, ступень в развитии, росте чего-нибудь или кого-нибудь [6, с. 93].
Рыночная экономика, к которой стремится Российская Федерация, зиждется на специальных субъектах - предпринимателях, они же должны быть ее профессиональными участниками. Как следствие этого, большое число авторитетных ученых выделяют один из главных принципов предпринимательства - принцип профессионального хозяйствования [7, с. 26; 8, с. 3; 9, с. 63; 10].
Все чаще с «трибуны власти» слышатся призывы к социальной ответственности бизнес-сообщества и социальному предпринимательству [11]. Однако для того чтобы сформировать соответствующий класс общества, а точнее, соответствующий частнохозяйственный оборот, необходимо определить (сформировать новый класс предпринимателей или дополнительно регламентировать деятельность действующего) круг субъектов способных к удовлетворению публичных нужд посредствам извлечения собственной прибыли.
По нашему мнению, под понятием «социальное предпринимательство» при ближайшем рассмотрении нужно понимать такую деятельность предпринимателя, которая будет положительно соотноситься с жизнью остальных членов общества. К слову хочется привести мораль, которая была выведена еще в конце 90-х годов: «Мы имеем дело с эпохой осознанной необходимости и постиндустриальным обществом, в котором частный интерес предпринимателя согласуется с общественным публичным интересом. Это и достигается на правовом уровне в рамках предпринимательского права» [12, с. 3 - 8].
Анализ приведенного выше рождает сомнение, насколько могут быть сформированы профессиональные способности и нравственные качества у 14-летнего субъекта права, чтобы государство позволило ему нести ответственность, возможно и опосредовано, за социально-экономическое состояние общества в целом. Если власть желает сформировать социального предпринимателя, а доктрина призывает
к его профессионализму, то ставится вопрос: «Можно ли считать, допустимым предоставлять возможность заниматься предпринимательской деятельностью лицам, не достигших совершеннолетия (18 лет)»? Ведь недаром в Гражданском кодексе РФ выведена общая формула: «Способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия». И подчеркнем, что эта норма посвящена сделкоспособности в отношении самого лица, т. е. для себя лично. Если мы утверждаем, что предприниматель должен быть ответственен не только за себя, но и за общество, то, на наш взгляд, к его способностям необходимо предъявлять более высокие требования, и в первую очередь это более взрослый возраст, а затем, может быть, определенное образование, какой-либо опыт работы и др. [13, с. 40 - 44].
Другой аспект категории «социальная ответственность» заключается в том, что лицо несет ответственность не только за себя лично, но и за других членов общества. Причем, если за совершение своих действий он несет какую-либо ответственность (материальную, персональную) перед государством, контрагентом или иным персонифицированным субъектом, то перед обществом в целом - какую? На ум приходит лишь моральная или нравственная ответственность. Но опять-таки для того, чтобы у лица воспитывались моральные и нравственные основы, принципы, - необходимо время - определенный жизненный опыт. Социальное мировоззрение лица может сформироваться только по достижению возраста психологической зрелости. Конечно, такие личностные качества вырабатываются сугубо индивидуально, однако представления о благе, человеколюбии должны быть заложены у каждого и получают они свое развития в процессе жизнедеятельности в обществе и благодаря обществу, в интересах которого лицо может в последующем действовать, ибо понимание добра в качестве высшей аксиологической ценности приходит к человеку извне, от общества, в котором «работают» право и нравственность [14, с. 87].
Приведенные рассуждения приводят к мысли о том, что действующие нормы законодательства, регламентирующие допуск лиц к осуществлению предпринимательской деятельности, следует переосмыслить. Ведь, если органы государственной власти «заказывают» новый модус предпринимательства, то целесообразно бы было и выстраивать новую модель правового регулирования осуществления предпринимательской деятельности.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // «Российская газете», № 238-239, 08.12.1994.
2. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Российская газета», № 153-154, 10.08.2001.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Комментарий для предпринимателей. М., 1999.
4. Право и экономическая деятельность: современные вызовы: Монография // Ответ. ред. А. В. Габов. М.: СТАТУТ, 2015. 400 с.
5. Шапсугова М. Д. Правовое положение индивидуальных предпринимателей по законодательству Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 205 с.
6. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М: Азбуковник, 1999. 944 с.
7. Предпринимательское право: Учебник для бакалавров / Под. науч. ред. С. А. Зин-ченко, Г. И. Колесника. М., 2012. 464 с.
8. Мартемьянов В. С. Хозяйственное право. Том 1. М.: БЕК, 1994. 312 с.
9. Круглова Н. Ю. Хозяйственное право. М., 1997. 119 с.
10. Федоренко Н. Работа апелляционной инстанции в арбитражных судах субъектов Российской Федерации (итоги пятилетней деятельности) // Вестник ВАС РФ, 2001. N 12.
11. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. № 4063.
12. Путин В. Строительство справедливости. Социальная политика для России // Комсомольская правда. 2012. 13 февраля.
13. Зинченко С. А., Шапсугов Д. Ю., Корх С. Э. Предпринимательство и статус его субъектов в российском праве. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1999. 200 с.
14. Тихонов В. В. Правовой статус органов управления и их членов в корпоративных отношениях // Гражданское право, 2016. № 4.
Tikhonov Vladimir Vladimirovich, postgraduate student, teacher of department of civil and enterprise right, the South-Russian Institute of Management - branch of the Presidential Academy of the National Economy and Public Administration (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation). E-mail: tiho13@rambler.ru
AGE LIMIT CONTEMPORARY RUSSIAN ENTREPRENEUR
(legal aspect)
Abstract
The article analyzes the age at which allowed to do business in the Russian Federation. The author is skeptical about the existing rule of law, is allowed the opportunity to register as an individual entrepreneur, having reached the age of 14. The paper addressed the relation of such categories as "social entrepreneurship" and "social responsibility" with the age limit of the individual entrepreneur.
Keywords: entrepreneurship; the age of the individual entrepreneur; social entrepreneurship and social responsibility.
