Научная статья на тему 'Правоспособность индивидуального предпринимателя в Российской федерации'

Правоспособность индивидуального предпринимателя в Российской федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
3892
381
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ / ПРАВОСПОСОБНОСТЬ / ОГРАНИЧЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ — ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ / THE PRIVATE ENTREPRENEUR / LEGAL CAPACITY / RESTRICTIONS ON PRIVATE ENTREPRENEUR

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Шварц Лариса Владимировна

В статье исследуются правовые возможности индивидуального предпринимателя. Объем его правоспособности анализируется с учетом ограничений, установленных законом. В силу двойственной природы правового статуса индивидуального предпринимателя обосновывается необходимость выделения самостоятельной предпринимательской правоспособности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Legal Capacity of the Private Entrepreneur in the Russian Federation

In article legal opportunities of the private entrepreneur are investigated. The volume of its legal capacity taking into account the restrictions established by the law is analyzed. Owing to the dual nature of legal status of the private entrepreneur, need of allocation of independent legal capacity of the private entrepreneur locates.

Текст научной работы на тему «Правоспособность индивидуального предпринимателя в Российской федерации»

ущерба составила 61 267 руб. Таким образом, В.Н. Павлюк совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 146 Уголовного кодекса РФ10.

Меры ответственности, являясь по существу мерами защиты, обладают рядом особенных свойств. Меры защиты, в свою очередь, как и меры ответственности, имеют своей конечной целью восстановление нарушенных прав потерпевшего. В этой связи в последующем между Корпорацией «Майкрософт» и ООО СК «Авантаж» заключено соглашение, по которому общество 1 июля 2011 г. компенсировало причиненный компании ущерб11.

Возмещение убытков и выплата компенсации — наиболее действенные и востребованные практикой способы защиты исключительных прав, т. к. с их помощью удовлетворяется имущественный интерес потерпевшего. Суду предоставляется возможность определить окончательный размер компенсации, что сближает данную меру защиты по порядку ее осуществления с компенсацией морального вреда, исчисление размера которого также возлагается на усмотрение суда.

Таким образом, подобный способ защиты необходимо рассматривать в качестве самостоятельного способа, сочетающего в себе одновременно упрощенный порядок доказывания, присущий неустойке, и определение размера под контролем суда, присущий компенсации морального вреда.

1 См.: Близнец И.А. Интеллектуальная собственность и закон. Теоретические вопросы: материалы по проблемам авторского права и смежных прав. М., 2001.

2 См. ст. 17 Федерального закона РФ от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 1, ст. 5497.

3 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995. С. 753.

4 См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 декабря 2007 г. № 122 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2008. № 2. С. 30-33.

5 См.: Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32, ст. 1242 (утратил силу).

6 Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений. Женева: ВОИС. № 287(И), 1996. С. 8.

7 См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1999 г. № 47 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. № 11. С. 70.

8 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 7.

9 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 7, ст. 785; 2012. № 53, ч. 1, ст. 7607.

10 Согласно примечанию к ст. 146 Уголовного кодекса РФ деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают 50 тыс. руб.

11 См.: Дело № 201121287 // Архив мирового суда Кировского района г. Самары за 2011 г.

Л.В. Шварц

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье исследуются правовые возможности индивидуального предпринимателя. Объем его правоспособности анализируется с учетом ограничений, установленных законом. В силу двойственной природы правового статуса индивидуального предпринимателя обосновывается необходимость выделения самостоятельной предпринимательской правоспособности.

Ключевые слова: индивидуальный предприниматель, правоспособность, ограничения в отношении предпринимателей — физических лиц.

© Шварц Лариса Владимировна, 2013

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и международного частного права (Саратовская государственной юридическая академия); e-mail: shvarz7@rambler.ru

L.V. Shvarts

LEGAL CAPACITY OF THE PRIVATE ENTREPRENEUR IN THE RUSSIAN FEDERATION

In article legal opportunities of the private entrepreneur are investigated. The volume of its legal capacity taking into account the restrictions established by the law is analyzed. Owing to the dual nature of legal status of the private entrepreneur, need of allocation of independent legal capacity of the private entrepreneur locates.

Keywords: the private entrepreneur, legal capacity, restrictions on private entrepreneur.

Правоспособность индивидуального предпринимателя остается одним из дискуссионных вопросов современной юридической науки. Правоспособность физического лица означает возможность быть субъектом права. Правоспособность индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательского права включает способности как в сфере частного, так и в сфере публичного права. Частноправовые элементы правоспособности служат предпосылкой участия индивидуального предпринимателя в «горизонтальных» отношениях, включают предпринимательскую сделкоспособность, в т. ч. возможность участвовать в договорных обязательствах, приобретать имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности, нести ответственность по обязательствам, вытекающим как из договора, так и из причинения вреда, независимо от вины. Публично-правовой характер правоспособности индивидуального предпринимателя выступает предпосылкой его участия в «вертикальных» отношениях, возникающих между индивидуальным предпринимателем и государственными структурами. Отметим, что применительно к индивидуальному предпринимателю часто употребляют понятие «правосубъектность», подразумевая единство правоспособности и дееспособности, их одновременное возникновение в момент регистрации государственным органом в качестве индивидуального предпринимателя наличие системы установленных законом требований к субъекту индивидуальной предпринимательской деятельности1. Однако в рамках данной статьи хотелось бы затронуть вопрос об объеме правоспособности индивидуального предпринимателя.

В литературе превалирует мнение о том, что правоспособность индивидуального предпринимателя носит универсальный характер2. При этом ученые, разделяющие данную точку зрения, ссылаются на ст. 23 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ). К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»3 несколько изменил содержание ст. 23 ГК РФ. Данные изменения, среди которых можно выделить отдельные новеллы, связанные с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности в форме крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеют существенного характера, т. к. главой крестьянского (фермерского) хозяйства и ранее мог быть только гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, в соответствии с нормами ГК РФ правоспособность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, носит универсальный (общий) характер, поскольку приравнивается к правоспособности коммерческих организаций.

Наиболее существенным правом при приобретении статуса индивидуального предпринимателя является возможность гражданина осуществлять любую, не запрещенную законодательством, предпринимательскую деятельность, которая позволяет получать прибыль (по аналогии с правоспособностью юридического лица, установленной ст. 49 ГК РФ). Тем не менее, при сопоставлении правоспособности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прослеживается тенденция ограничения правовых возможностей гражданина в сфере предпринимательской деятельности. Так, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»4 установлен перечень сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащихся в соответствующих реестрах, в который входят и коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД). При оформлении заявления для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица указываются виды деятельности, которыми предприниматель планирует заниматься. По этим видам деятельности в реестры вносится информация в виде кодов ОКВЭД и выдаются коды статистики5. Как видим, перечень видов экономической деятельности един для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При этом индивидуальный предприниматель в отличие от юридического лица на основании действующего законодательства может заниматься не всеми видами предпринимательской деятельности. Так, к примеру, держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором) может выступать только юридическое лицо (ст. 8 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»)6. Индивидуальный предприниматель не может осуществлять функции таможенного представителя (таможенного брокера) на основании ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного содружества7. Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Индивидуальный предприниматель может заниматься только розничной продажей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также розничной продажей спиртосодержащей непищевой продукции (ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции») (в ред. от 30 декабря 2012 г.)8. Производителем лекарственных средств может быть только организация в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в ред. от 25 июня 2012 г.)9.

Перечень запрещенных видов деятельности для индивидуальных предпринимателей достаточно объемный, преимущественно включающий лицензируемые виды деятельности. Существующие в законодательстве ограничения видов деятельности, на осуществление которых возможно получение специального разрешения (лицензии) только юридическими лицами — коммерческими организациями, значительно ухудшают положение индивидуальных предпри-

нимателей. Ограничения предпринимательской правоспособности физических лиц возможны и оправданы, но исключительно в случаях, когда степень таких ограничений соответствует их общественным и правовым целям.

Кроме того, индивидуальному предпринимателю практически невозможно получить кредит или привлечь дополнительные инвестиции. Получение банковских кредитов для индивидуальных предпринимателей имеет свои сложности и особенности: банковские структуры относят заемщиков из индивидуальных предпринимателей к категории нестабильной и обладающей высокими кредитными рисками. Поэтому кредитные решения для индивидуальных предпринимателей имеют жесткие условия и требования. Однако получить кредит от банка гораздо легче, чем привлечь средства иным способом (например, посредством получения инвестиций от различных инвестиционных фондов). Для привлечения дополнительных финансовых ресурсов бизнес индивидуального предпринимателя должен обладать высоким уровнем инвестиционной привлекательности, достаточным для того, чтобы убедить инвесторов вложить в него деньги. Если раньше индивидуальные предприниматели, все без исключения, могли рассчитывать на получение государственной поддержки как субъекты малого бизнеса10, то в настоящее время они относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства при соблюдении определенных требований к составу активов, численности работников и размеру выручки от реализации товаров, работ или услуг. С одной стороны, законодатель обеспечил равный доступ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению поддержки, с другой стороны, еще больше снизил шансы индивидуального предпринимателя а на предоставление ему субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и ? муниципальных гарантий по его обязательствам, на передачу во владение и а. (или) в пользование имущества на льготных условиях и т. д.11 % Двукратное увеличение с 1 января 2013 г. взносов в Пенсионный фонд также

I может привести к существенному сокращению индивидуальной формы пред-| принимательства (закрытие бизнеса, уход в теневой сектор, урезание заработной | платы, увольнение работников и пр.)12.

§ Пойдя по пути ограничения в отношении предпринимателей-физических лиц,

| законодатель не принял во внимание повышенную гражданскую ответственность §■ индивидуального предпринимателя и соответственно большую возможность ° привлечения его к возмещению причиненного вреда.

ж Отметим также, что правовой статус индивидуального предпринимателя

| имеет двойственную природу, поэтому к нему одновременно применяются е нормы законодательства, распространяемые на физических лиц и на субъекты 1 предпринимательской деятельности. Следует обратить внимание, что Закон от

0

° 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ не связывает акт государственной регистрации индиго

¿5 видуального предпринимателя с местом, где фактически будет осуществляться

1 предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жи-| тельства в одном населенном пункте, а деятельность собирается осуществлять

в другом населенном пункте, то он подлежит государственной регистрации по месту жительства. В итоге индивидуальный предприниматель идентифицируется по имени и месту жительства. При этом во многих правоотношениях индивидуальный предприниматель действует на основании норм законодательства для физических лиц. Например, если он использует для коммерческих целей 120 транспортные средства, которые оформлены на него, то и уплату транспортного

налога он производит как физическое лицо в установленном для данной категории налогоплательщиков порядке.

Также нет разграничения и в отношении иного имущества гражданина-предпринимателя. Например, в случае его банкротства в конкурсную массу включается всё, что принадлежит предпринимателю, независимо от того, для каких целей использовалось то или иное имущество. Другими словами, если имеются долги перед бюджетом, поставщиками, подрядчиками и другими кредиторами, то на основании судебного решения личное имущество предпринимателя может быть описано и продано с целью погашения этих долгов. Необособленность имущества индивидуального предпринимателя от его личного и семейного имущества делает его ответственность неограниченной (ст. 24 ГК РФ).

Некоторыми авторами высказывается обоснованное мнение о том, что самостоятельная предпринимательская правосубъектность индивидуального предпринимателя требует наличия обособленного имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, и обусловливает необходимость обособления имущества и обязательств индивидуального предпринимателя, используемых им в предпринимательской деятельности, от иного личного имущества в фонд индивидуального предпринимателя. Имущественная ответственность по обязательствам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, должна ограничиваться размером данного фонда, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности. При отсутствии у индивидуального предпринимателя имущественного комплекса предлагается обязательное страхование ответственности индивидуального предпринимателя13.

Таким образом, правоспособность индивидуального предпринимателя является неким «расширением» прав обычного гражданина. Данный статус обеспечивает более широкие возможности в экономической деятельности, но в то же время требует от него соблюдения определенных требований не только в процессе предпринимательской деятельности, но и в повседневной жизни, ограничивая его конституционно-правовое положение. Право на осуществление предпринимательской деятельности относится к объему общей правоспособности гражданина, тем не менее, нам видится разумным предложение о специальной правоспособности индивидуальных предпринимателей. Необходимо отделить правоспособность индивидуального предпринимателя в предпринимательском праве от правоспособности физического лица в гражданском праве.

Резюмируя изложенное, следует отметить, что, несмотря на достаточно длительный период существования индивидуального предпринимательства, в российском законодательстве и правовой науке остается еще много нерешенных вопросов, касающихся его правового положения, к которым можно отнести отсутствие концепции правоспособности индивидуального предпринимателя.

1 См., например: Шапсугова М.Д. Правовое положение индивидуальных предпринимателей по законодательству Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

2 См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой) (постатейный) / под ред. О.Н. Садикова. М., 1997. С. 47; Семеусов В.А. Предпринимательство и право: учебное пособие. Иркутск, 1999. С. 18; Тишаев Б.Б. К вопросу о понятии правового статуса индивида // История государства и права. 2008. № 16. С. 6.

3 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 53, ч. 1, ст. 7627.

4 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 33, ч. 1, ст. 3431.

5 См.: Постановление Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст«О принятии и введении в действие ОКВЭД» (ред. от 14 декабря 2011 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 17, ст. 1918.

7 См.: Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) (в ред. от 16 апреля 2010 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 50, ст. 6615.

8 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 48, ст. 4553.

9 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 16, ст. 1815.

10 См.: Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (утратил силу).

11 См.: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 23 июля 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 31, ст. 4006; 2013. № 30, ст. 4071.

12 См.: Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 50, ч. 5, ст. 6966

13 См., например: Абакумова Е.Б. Гражданско-правовое регулирование предпринимательской деятельности физического лица: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

Ю.Б. Аверкина

К ВОПРОСУ О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В РОССИИ

В статье освещаются некоторые спорные вопросы деятельности саморегулируемых организаций. Дается краткая характеристика их правового статуса. Анализируются положения законопроекта, предписывающего обязательное введение саморегулируемых организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Формулируются выводы о дальнейшем совершенствовании законодательства.

Ключевые слова: саморегулируемые организации, правовое положение, деятельность, законопроект, жилищно-коммунальное хозяйство, управляющие компании.

J.B. Averkina

ON THE QUESTION OF SELF-REGULATORY ORGANIZATIONS IN RUSSIA

The article is devoted to the designation of some critical questions about the activities of self-regulatory organizations. A brief description of their legal status. Analyzes the provisions of the bill requiring the mandatory introduction of self-regulatory organizations in the sphere of housing and communal services. Conclusions on the further improvement of legislation.

Keywords: self-regulatory organizations, legal status, activities, bill, housing and communal services, management companies.

Согласно Федеральному закону РФ от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»1 под такой организацией (СРО) понимается некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

© Аверкина Юлия Борисовна, 2013

Старший преподаватель кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: juliyaverkina@gmail.com

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.