CC BY
239
Харламова А.А.
ВОЗНИКНОВЕНИЕ НОВЫХ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Аннотация. В статье анализируются причины возникновения новых угроз экономической безопасности России. По мнению автора, экономически развитые страны, обеспечивая высокий уровень собственной экономической безопасности, могут способствовать возникновению угроз для стран с более низким уровнем развития экономики, к которым относится и Россия. Это формирует так называемое новое экономическое неравенство, характерные особенности которого связаны с разработкой и внедрением инноваций, совершенствованием человеческого капитала и расширением сферы услуг. На основе проведенного анализа уточнен перечень важнейших угроз экономической безопасности нашей страны, связанных с деятельностью экономически развитых стран. В этой связи указаны направления оценки состояния экономической безопасности российской экономики, к которым отнесены: уровень экономического развития, перспективные темпы экономического роста, индекс производительности труда, а также доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП. С учетом продолжающегося действия секторальных санкций, отмечено наличие диспропорций в развитии российской экономики, требующее проведения новой структурной политики.
Ключевые слова. Экономические угрозы, экономическая безопасность, национальная экономика, экономическое неравенство, глобализация, экономические санкции.
Kharlamova A.A.
THE EMERGENCE OF NEW THREATS TO THE ECONOMIC SECURITY OF RUSSIA
Abstract. The article analyzes the reasons for the emergence of new threats to the economic security of Russia. According to the author, economically developed countries, providing a high level of own economic security, can contribute to threats to the countries with lower level of economic development, including Russia. This creates a new economic inequality. Its characteristic features are connected with development and introduction of innovations, improvement of human capital and extension the sphere of service. On the basis of the analysis the list of the most important threats to economic security of our country related to the activities of developed countries is updated. In this regard, the directions of assessment of economic security of the Russian economy are indicated. They include: the level of economic development, the rate of economic growth, the index of labor productivity and the share of products of hightech and knowledge-intensive industries in Gross National Product. Considering the lasting action of sectoral sanctions, the disparities in the development of the Russian economy require the implementation of new structural policy.
Keywords. Economic threats, economic security, national economy, economic inequality, globalization, economic sanctions.
ГРНТИ 06.03.15 © Харламова А.А., 2017
Анна Андреевна Харламова - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, организации и управления производством Балтийского государственного технического университета «Военмех» (г. Санкт-Петербург).
Контактные данные для связи с автором: 190005, г. Санкт-Петербург, ул. 1-я Красноармейская, 1 (Russia, St. Petersburg, Krasnoarmeyskaya str., 1). Тел.: 8 (911) 287-06-65. E-mail: milly-ann@mail.ru.
Каждое государство стремится обеспечить более высокие позиции в обостряющейся конкурентной борьбе. Это требует постоянного укрепления собственных конкурентных позиций и места в международном разделении труда, а также постоянного совершенствования используемых при этом механизмов. Особое место при этом принадлежит обеспечению перехода к устойчивому инновационному развитию, с которым связаны конкурентные преимущества хозяйствующих субъектов в условиях, когда в товарном составе международной торговли преобладают наукоемкая, высокотехнологичная продукция, современные услуги и информационные технологии [8, с. 311]. В данной сфере российская экономика сегодня сталкивается со значительными проблемами и рисками.
В современных условиях роль ключевых игроков на глобальном рынке принадлежит, прежде всего, экономически развитым странам. Это означает, что экономики этих стран не только в большей степени защищены от внешних и внутренних опасностей, но и могут создавать угрозы для стран с меньшим уровнем развития. Основываясь на анализе современной мировой ситуации, можно говорить о том, что именно экономически развитые страны становятся основными бенефициарами глобализации. В силу несправедливого распределения благ в ходе глобализации возникают новые угрозы, провоцирующие региональные, национальные и международные конфликты, обусловленные экономическим неравенством.
Экономический смысл так называемого нового неравенства состоит в том, что развитые страны получают дополнительные импульсы роста за счет разработки и внедрения инноваций, совершенствования человеческого капитала и расширения сферы услуг, что характерно для постиндустриального этапа развития, в то время как экономики развивающихся стран, включая Россию, продолжают функционировать за счет традиционного, зачастую устаревшего, производства и экспорта природных ресурсов. В условиях поляризации доходов бедные страны, даже обеспечивая экономический рост, все больше отстают от глобальных лидеров. Увеличение разрыва в благосостоянии может усилить недовольство стран-аутсайдеров и спровоцировать различные конфликты, что и наблюдается в последнее время.
Это обусловлено усилением зависимости внутренних рынков от мировой конъюнктуры, заставляющей производить продукцию в объеме, значительно превышающем внутреннее потребление, что существенно увеличивает степень экономической опасности для той или иной территории, отрасли или страны. Решить возникающие при этом проблемы, используя только те инструменты, которыми располагают правительства отдельных стран, сегодня, как правило, не удается. Это снижает уровень национального экономического суверенитета, увеличивая масштабы угроз, обусловленных межгосударственным взаимодействием. Складывающиеся в этих условиях представления об экономической опасности требуют разработки новых форм ее преодоления [7, с. 316].
При решении связанных с этим задач следует понимать, какие угрозы экономической опасности являются наиболее значимыми (о них уже шла речь выше), оценивая их с помощью показателей экономической безопасности и используя эффективные методы минимизации или устранения угроз.
Первым направлением оценки состояния экономической безопасности российской экономики является анализ уровня развития и перспективных темпов экономического роста. В таблице 1 приведена динамика темпов экономического роста за последние годы и прогнозные оценки на предстоящих два года. Президентом нашей страны еще в 2014 г. была поставлена задача: за 3-4 года выйти на среднемировые темпы прироста экономики, т.е. приблизиться к показателю 3,5% годового прироста ВВП. Планировалось, что таких темпов прироста ВВП страна достигнет к 2018 году. Однако наступил период серьезных геополитических и экономических потрясений. Согласно уточненному сценарию, представленному Министерством экономического развития, даже несмотря на ожидаемое окончание рецессии в 2017 г., экономика в последующие 20 лет будет расти крайне медленно (около 2% в год, что примерно в 1,5 раза ниже мировых темпов).
Ближайший период, таким образом, оценивается как довольно сложный для российской экономики. Вследствие этого реальные доходы населения вернутся к уровню докризисного 2013 года лишь к 2021 г. Трудоспособное население (включая мигрантов) сократится к 2035 г. на 5,8% - до 64,4 млн человек. Внешнеполитические проблемы затруднят импорт передовых технологий и уве-
личат технологическое отставание, сдерживая рост производительности труда [6]. Это не сможет не отразиться на экономической безопасности, все дальше отдаляя нас от уровня экономически развитых стран.
Таблица 1
Экономический рост в Российской Федерации (в процентах к предыдущему году) [1; 6]_
Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (прогноз) 2018 (прогноз)
Значение показателя 103,5 101,3 100,7 96,3 99,4 100,8 101,8
Далее, в таблице 2 приведены данные Росстата по показателю производительности труда в нашей стране за последние четыре года. Приведенные здесь цифры не позволяют говорить о каких-либо заметных результатах; прогнозировать заметные положительные изменения также очень сложно. Показатели, приведенные в таблицах 1 и 2, иллюстрируют негативные тенденции в инновационном развитии российской экономики и состоянии ее инновационной восприимчивости. Здесь наблюдается не только отсутствие заметных успехов (за исключением отдельных производств или секторов), но и возможные ухудшения, которые будут отражаться на ее экономической безопасности.
Таблица 2
Индекс производительности труда российской экономики (в процентах к предыдущему году) [4]
Год 2012 2013 2014 2015
Значение индекса 103,5 101,8 100,9 96,8
Второе направление оценки состояния экономической безопасности российской экономики связано с внешними условиями развития страны. Здесь также отсутствуют заметные позитивные результаты, к тому же, повышается градус политического и даже военного противостояния между Россией, США и Евросоюзом и рядом других стран. Очевидно, негативные внешние условия развития российской экономики сохранятся и в обозримом бедующем. Нельзя ожидать скорой отмены секторальных санкций в связи с неустойчивостью и непредсказуемостью действий на Украине и в Сирии [5, с. 16], что потребует разработки новых подходов к обеспечению экономической безопасности страны.
Третьим направлением оценки состояния экономической безопасности российской экономики является снижение темпов экономического развития в экономически развитых странах (речь здесь идет, прежде всего, о США, Японии и Евросоюзе), которое не может не отразиться на мировых ценах на энергоносители. Не следует надеяться на возврат цен на нефть к 100 долларам за баррель. Кроме прочего, это обусловлено и применением новых способов извлечения нефти из труднодоступных пластов залегания, а также ее добычей из сланцевых пород. В этой связи требуются новые подходы к достижению желаемого уровня экономической безопасности вследствие вынужденного отказа от мирового энергетического рынка как базового источника, обеспечивающего доходную часть российского бюджета.
Следует обеспечить активизацию предпринимательской деятельности, прежде всего - в инновационном, высокотехнологичном секторе. Это можно рассматривать как задачу по обеспечению не только экономической, но и инновационной безопасности. На сегодняшний день состояние инновационного производства нельзя считать удовлетворительным. Так, по оценке Росстата, доля продукции, создаваемой предприятиями высокотехнологичных и наукоемких отраслей, составляет чуть более пятой части ВВП (таблица 3).
Четвертое направление оценки состояния экономической безопасности связано с введением против нашей страны секторальных санкций, что актуализирует проблему импортозамещения. Решение связанных с этим задач предполагает активизацию инвестиций в отечественную экономику, а также проведение структурных реформ. Нельзя не отметить, что инвестиционная активность в российской экономке сегодня остается невысокой, во многом вследствие секторальных санкций, которые ограничили доступ к зарубежным кредитам и усложнили процесс размещения российских ценных бумаг на мировом долговом рынке. По сути, мы имеем дело с «инвестиционным голодом». Финансовые ресурсы, которые остаются доступными, отделяют от отечественных заемщиков
сложные механизмы их получения и высокая стоимость заимствования. Все это усиливает присутствие государства на всех видах рынков, включая финансовый.
Таблица 3
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких от раслей в ВВП, в % к итогу [3]
Год 2011 2012 2013 2014 2015
Значение показателя 19,6 20,1 21,0 21,6 21,3
По оценке Федеральной антимонопольной службы (по состоянию на 30 сентября 2016 г.), вклад правительства и госкомпаний в ВВП в 2015 году вырос до 70% с 35% в 2005 году [2]. Этот показатель свидетельствует о наличии диспропорций в развитии российской экономики и необходимости проведения новой структурной политики, соответствующей не только периоду глобализации, но и новым реалиям развития России.
Указанные направления следует рассматривать как базовые факторы, влияние которых следует учитывать при построении эффективной системы обеспечения экономической безопасности, а также при разработке политики обеспечения экономической безопасности, минимизации внешних угроз и защиты национальных интересов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Валовой внутренний продукт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/con-nect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/# (дата обращения 12.01.2017).
2. Доля государства в экономике России достигла 70%. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.alpari.ru/ru/analytics/reviews/securities/16042_30092016 (дата обращения 07.10.2016).
3. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ effi-ciency/# (дата обращения 09.01.2017).
4. Индекс производительности труда по России и основным отраслям экономики РФ (по разделам ОКВЭД). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statis-tics/efficiency/# (дата обращения 21.01.2017).
5. Плотников В.А., Филинов С.А. Экономические факторы и эффекты вооруженных конфликтов // Экономика и управление. 2015. № 10 (120). С. 12-18.
6. Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://economy.gov.ru/ minec/about/structure/depmacro/ 20160506 (дата обращения 21.10.2016).
7. Харламова А.А. Экономическая безопасность в условиях формирующегося информационного общества // Научный альманах. 2016. № 10-1 (24). С. 315-318.
8. Харламова Т.Л. Совершенствование процесса управления инновационным развитием мегаполиса // Проблемы современной экономики. 2012. № 1 (41). С. 310-314.
