ВОЗНИКНОВЕНИЕ МОЗГОВЫХ ЦЕНТРОВ И ПРОЦЕСС ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 20-ГО ВЕКА

Вардан Атоян

0UÔU0UQhSnhB3nhû 0hLhUn0U3nhB3áhÜ

UUP^Ub UBH3UÜ

u^йlлbuшq|^lлnLßJшй ßb|ùшónL

nhabÔU3hû Mb bSPnUUbPh ÖUQni-UD ЬЦ ßUÖUPUMUU önP3UQhSnh©3Ub hbÜShSniShnüULUSaUü QnPDDüBUSÜ 20-P4 OUPh UèUShb MbÜhb

<nn^ónLú übpïшJшglnLÚ ¿ 20-pn nшp| шош2!й ïbuÇù шphbuлшЦшpàùшqш-дшЦшй |unphpnшlлnLÙbp| ICiumlrnnunl L ^ЛЬ1ЬЦЛПИШ1 шpлшnpшùù ßnqшp|nq hшmnLÏ úшuùшq|лшgЦшó |шqúш|bpLцnLßJnLÙùbp| óшqúшú, |шJшgúшù nL qшp-qшgúшCl 2шpà|^üßшg|^: ßClClшp|lnLÚ bù ШJù ùшfuшnPJШ[ùbp|^, npnùg ClU|шuшnLÚ bù nLqbqшJ|ù ïbùrnpnùùbpÇ (nm) n^npinÇ qшpqшgúшùp: UUb-Ç op|ùш|nl gnLjg ¿ mplnLÚ nôî ninprnÇ |шJшgúшù úш|шpnш|| шùú|2ш|шù Цшщр ùшqшùш|шù ú|2Ш-LlшJp| L ùшqшùш|шù qnpó|^ùßшgnLÚ àLшlnplшó ШLlшùnnLJßùbp| ÚI2L: Îшmшplшó nLunLÚÙШU|pnLßJnLÙÇg LЦШpq t nШéÙnLÚ, np LЦbЛШ|ШÙ ùШqШùШ|ШÙnLßJШÙ ^шЦш-ùшgúшù qnpópùßшgnLÚ фnpàшqbлùbp|, шphbuлшЦшpd íbp[nLóujpujúúbpl ùbp-qpшLlnLÚp L nôÎ-ùbpÇ ÇùлЬ[ЬЦлпиш1 шpлшnpшùù| ||pшnúшù |p|л||ш|шù Ù2Ш-ùш|nLßJШù q|лш|gnLÚp шоЦш t bqb[ nbnLu úbL nшp шошр, Çùi úbóшLцbu ùu^шu-л»[ t ùшqшùш|шùnLßJШù лшppbp nlnpлùbp| LlbpшpbpJШÉ pùrnLÙLlnq npn2nLÚúbp! фnpàшq|лш|шù hbùùnl шlцшhnЦúшù|^, Lцbлш|шù |шnшЦшpúшù hшúш|шpq| шp-nJnLÙшЦbлnLßJШù pшpàpшgúшùp, Çù^ufbu ùшL шоЦш ung|ш[-лùлbuш|шù nL ошq-úшùшqшùш|шù fuùnlpùbpÇ [nLÓúшùp:

JEL: I23, I39, J44, L30, G34

^bmmpjwG ^n^dhg ^npdwqhmmpjwG, wphbumw^wpd ^nphp^wm^nL-pjwG L ^bmw^wG pw^wpw^wGmpjwG hGmb[b^mnLw[ w^whn^dwG G^wm-dwdp ^whwG2wp^p dLw^npib t ^brcLu hGwqnLjG dwdwGw^Gbpmd: ^wm-dnLpjwGp hwjmGh bG pwqdwphi ^wumbp, bpp pwqw^npw^wG L ^wjubpw-^wG ^w[wmGbpmd ^wrcw^wpdwG, pw^wpw^wGmpjwG L hwGpwjhG ^jwGph mwppbp hwpgbph ^bpwpbpjw[ ^bmmpjwG wpw2Gnp^Gbp^G w2w^gb[ bG hdwumnLGGbpG nL ^nphp^w^wGGbpp: U^b[hG, npn2 mhpw^w[Gbp wjGpwG bG ^wpLnpb[ hpbGg ^nphp^w^wGGbphG, np dh2ngGbp bG ^Gmpb[ GnLjGhu^ dw-hhg hbmn, wG^hphdjwG ^jwGpmd GpwGg dwpwjnLpjnLGGbphg oqmib[nL hw-dwp: Rp^bu wu^wdh ^wm^bpw^np ophGw^' ^wpn^ bGp G2b[ 1974 p. Qh-GwumwGnLd hwjmGwpbp^wd ShG ^hGwumhwjh wrcw2hG ^wjubp' ShG ChhnL-wG^hh (d.p.w. 259-210) ^wdpwpwGp, npG wRw^b[ hwjmGh t «Sbpw^nmwjh dwpm^Gbp» wG^wGnLdni, npmb^ qmG^b bG w^b[h pwG 8000 ^bpwdh^w-^wG, qmGw^np ^w^hg ^wmpwum^wd wpdwGGbp: Ujumb^ hwm^wG2w^wG t, np, h phiu ^wjubp qhG^npGbph (wj^ p^md' pwpdpwumh^wG qnpw^wpGb-ph) wpdwGGbph, npnGp ^n^wd thG ^w2m^wGb[nL ^wjuphG wG^p2hphdjwG ^jwGpmd, ^wdpwpwGmd wrcwGdhG mb^ t qpw^md GwL ibp2hGhu wGdh-2w^wG ^nphp^w^wGh ^w^b wpdwGp:

UjGnLwdbGwjGhi, dhG^L 20-p^ ^wpp ^npdwqbmGbph L ^npdwqhmw-^wG qhmb[hfih hGumhmnLghnGw[wgnLd mb^h ¿tp nLGbGnLd: UwuGwqhmw-^wG n[npmnLd pw^wpw^wG ^nphp^wmmGbph hwG^bu qw[p ^w^wd t ^b-mw^wG hwdw^wpqmd, pw^wpw^wG ^muw^gnLpjnLGGbpnLd, wj[ hwuwpw-^w^wG-pw^wpw^wG dhw^npnLdGbpnLd npn2nLdGbph pG^mGdwG hGmb[b^-mnLw[ w2w^gnLpjwG hGumhmnLmh h hwjm qw[nL, hu^ hbmwqwjnLd qbmw-^wG pw^wpw^wGmpjwG nLunLdGwuhpnLpjwG nL^mpjwdp dwuGwqhmwg-iwd ^wqdw^bp^mpjmGGbph ^wqdw^npdwG hbm1:

bdwG dwuGwqhmwg^wd ^wqdw^bp^mpjmGGbph dwqdwG hwdwp ^w-pLnp ^pwG ^wp6wi pw^wpw^wG L ^wrcw^wp^w^wG npn2nLdGbph ^wjwg-dwG qnpdpGpwgmd nLunLdGwuhpnLpjnLGGbph, ibp[nLdnLpjnLGGbph, d2w^md-Gbph L wj[pGmpwGpwjhG wpw2wp^nLpjnLGGbph G^wmdwdp ^whwG2wp^h w^p: Ujrnu ^n^dhg' pw^wpw^wG ^npdwqhmmpjwG hGumhmnLmh ¿Lw^n-pnLdG nL ^wjwgmdp ^wjdwGw^np^wd thG m^jw[ bp^ph pw^wpw^wG hwdw-^wpqh, pw^wpw^wG npn2nLdGbph pG^mGdwG qnpdpGpwgh wrcwGdGwhwm-^mpjmGGbpni L ^bmw^wG ^wrcnLjgGbph hbmwppppiwdmpjwdp' qwpqwg-Gb[nL ub^w^wG ^wpn^mpjmGGbpp, ^bmmpjwG hGmb[b^mnLw[ GbpnLdp 6w-RwjbgGb[nL wrc^w unghw[-pw^wpw^wG hhdGw^G^hpGbph [nLddwGp, 6Lw^n-pb[nL w^wqwjhG nL^^iwd Rwqdw^wpw^wG mbu[w^wG:

Uj^^huh w^w2hG ^wqdw^bp^nLpjnLGGbphg tp 1831 p. ^mpu 4b[[hGq-pnGh ^n^dhg 0b6 PphmwGhwjnLd hhdG^wd L wr wjuop qnjnLpjnLG nLGbgn^ ^w2m^wGw^wG L wG^mwGqmpjwG hbmwqnmnLpjnLGGbph pwqw^npw^wG dhw^np^wd dw^wjnLpjnLGGbph hGumhmnLmp (Royal United Services Institute for Defence and Security Studies - RUSI), npp u^qpGw^bu qnpdrnd tp np^bu qhG^npw^wGGbph qhmw^wG wphbumw^wpd pG^bpw^gmpjmG: 19-p^ ^wph bp^pnp^ ^buhg hGumhmnLmp rcwqdw^wG n[npmnLd hbmwqnmnLpjnLGGbph,

1 ЭЬ'и Иванов Д.Ю., Формирование политической аналитики негосударственных аналитических центров в современной России // Дис. на соис. уч. ст. канд. пол. н., специальность 23.00.02 - "Политические институты, процессы и технологии", Санкт-Петербург, 2013, ¿2 13:

emueuQhsnrraanrb tq 4>hLhun4>usni-raeni-b 141

ugbGwpwjhG d2w^nLdGbph, ^wG^wmbumdGbph L ^nphp^wmimpjmGGbph 2Gnphhi u^urnd t wq^bgmpjmG ¿brcp pbpb[: Dum 3nL. bh^hmhGwjh' RUSI-G wrcw2hG ^bpimdw^wG ^bGmpnGG tp, npp qnpdnLd tp dh2wqqwjhG hwpw-pbpnLpjnLGGbph L wG^mwGqmpjwG n[npmnLd :

^bmp t G2b[ uw^wjG, np wju n[npmh nLunLdGwuhpnLpjwdp qpw^^n^ dwuGwqbmGbph 2p2wGnLd wrcw2hG nL^b^wjhG ^bGmpnGh (rlm) h hwjm qw[nL ibpwpbpjw[ dhwuGw^wG ^wpdhp ^brcLu ¿^w: Uju^bu' npn2 hbmwqnmn^Gb-ph ^wpdhpni HLM-h Gw^wmh^ ^bmp t hwdwpb[ 1884 p. LnG^nGmd unghw-[humw^wG pwpb^n^nLdGbph hwdw^nhGbph ^n^dhg umb^d^wd «iwphwG-jwG hwGpnLpjnLGp», npG wjdd t[ qnpdnLd t np^bu 0bd PphmwGhwjh [bjpn-phumw^wG ^muw^gmpjwG ^bpimdw^wG ^bGmpnG: Uju ^wqdw^bp^nLpjnL-Gp, h u^qpwGb [hGb[ni pw^wpw^wG w^rndp, qpw^^nLd tp hwuwpw^w^wG qnpdpGpwgGbph ibpinLdmpjwdp L dqmmd tp w^whn^b[ unghwihumw^wG hwdw^wpqhG wumh^wGw^wG wGgnLdp, hG^h G^wmw^ni d2w^md tp pw-^wpw^wG pwpb^n^nLdGbph Gw^wqdbp L pwpnqnLd unghwihqdh wrcwib-[nLpjnLGGbpp3: Ujrnu ^n^dhg' wdbph^wgh dwuGwqbm S. Udhpp, np^bu rlm-Gbph u^qpGw^npdwG wrcw2hG ^npd, G2nLd t 1865 p. UU"b-h Jwuw^nLubpu GwhwGqnLd pwpb^n^mdGbph ^n^dGw^hgGbph hwdwdn^n^p, bpp hhdG^bg Unghw[w^wG qhmnLpjnLGGbph wdbph^jwG wunghwghwG (American Social Science Association)4:

<wm^wG2w^wG t, np pphmwGw^wG wrcw2hG ^bpimdw^wG ^bGmpnG-Gbph dwqnLdp hw^w^ ^w^rnd bG Sbpbdh PbGpwdh (Jeremy Bentham) L Sbjdu 0hllh (James Mill) wGnLGGbph L 19-p^ ^wph ^bubphG nLmhihmwphqdh qw^w^wpGbph mwpwddwG hbm5: 4bp2h&&»p^u "The Westminster Review" ^wppbpw^wGmd hpw^wpw^in^ dnmbgnLdGbpp [wjGnpbG pGGwp^md thG dmw^npw^wG hwGpnLpjwG ^n^dhg L npn2w^hnpbG wq^bgmpjmG qnpdnLd pw^wpw^wG npn2nLdGbph pG^mGdwG ipw: QGwjwd pw^wpw^wG qnpdh^Gb-ph ^n^dhg hpbGg mbuw^bmGbph G^wmdwdp nL2w^pnLpjwGp' wj^ dwdwGw-^w2p2wGh nLmhihmwphumGbph, hG^^bu GwL ibpLnLd hh2wmw^wd ^w2m-^wGw^wG hbmwqnmnLpjnLGGbph pwqw^npw^wG dhw^np^wd hGumhmnLmh qnpdnLGbnLpjnLGp ^d^wp t hwdbdwmb[ Gbp^wjhu RLM-Gbph qnpdnL-GbnLpjwG hbm: 0bd PphmwGhwjnLd, wp^h ^wm^bpwgmdGbphG hwdw^w-mwu^wG, RLM-Gbph qnpdnLGbmpjwG u^hqp ^wpb[h t hwdwpb[ 1926 p., bpp umb^d^bg LnG^nGh 0h2wqqwjhG hwpwpbpnLpjnLGGbph pwqw^npw^wG hGumhmnLmp, npG wrcw^bi hwjmGh t np^bu «Qbpd hwnLu»: bdwG ^bGmpnGGbph umb^ddwG hwdwp [wi Gw^w^pjwi tp Owphqh ^w^w^mpjwG hwdwdn^n^p (1919-1920 pp.), npmb^ mb^h thG nLGbGnLd URw2hG w2^wphwdwpmh wp-HjnLGpGbph hhdwG ipw ^w^w^mpjwG ^wjdwGwqpbph d2w^mdG nL ^Gprndp: U^b[np^ ¿t G^wmb[, np, h mwppbpnLpjnLG wpmwphG pw^wpw^wG n[npmnLd

2 Sb'u Никитина Ю.А., Международные отношения и мировая политика: Введение в спе-

циальность / Учеб. пособие для студентов вузов // М., "Аспект Пресс", 2009, ¿2 95:

3 Sb'u Медушевский Н.А., Экспертное сообщество в политической сфере в конце XX -начале XXI века // Дис. на соиск. уч. ст. канд. пол. наук. по спец. 23.00.02 - "Политические институты, процессы технологии". М., 2011, ¿2 70-71:

4 Sb'u Smith J., The idea brokers: Think tanks and the rise of the new policy elite // New York, Free Press, 1996, ¿2 58:

5 Sb'u Andrew Denham, Mark Garnett, The nature and impact of think tanks in contemporary Britain // "Contemporary British History", Vol. 10, Iss. 1, 1996, ¿2 47:

úmuürnq^mmgrnó «Qbpú hurnuh», übpp^ü pm^rnpm^münLpjrnü й2Ш^йшй йщштш^пЦ 1930 p. umb^ó^bg вйшЬиш^шй L ипд^ш[ш^шй hbmшqnmnL-pJmüübp^ шqqшJ^й ^üum^mmmp (NIESR):

<шр^ ¿ Ü2»i, np ^ш^^^ш^рЬ^ HLM-übpp 0^шцпрць[ bü шЦшй^ш^шй ш^ш^Ьй^ш^шй, hшúшLuшpшйш4шй 4шqúш4bpщnLpJnLййbp^ h^úp^ фш, bpp 20-p^ ^шpшu4qp^й UpLúnLmpnLú щьшш^шь ^üum^mmmübpp u^ubg^ü hbmшppppnLpJnLй ^puLnpbL рш^шрш^шй npn2nLúübp^ ^^шгаш-

^шй íbplnLÓnLpJшй й^шшйшйр: Чш щшJúшйшínpíшó ¿p щьшш^шь ^шгсш-íшpúшй ninpm^ hшumшmnLpJnLййbp^ 0шршдш0 рш^шрш^шй-^шрш-^p^^ü ^ü^hpübph pшp^шgúшúp6: uju hшúшmbpumnLÚ hшm4шй2ш4шй ¿ L. ^pó^pp, pum np^, ú^ü¿L Ш2Ëшphшúшpmp рш^шрш^шй

фnpÓшq^mnLpJnLйp йbp4шJшgйnLÚ ¿p, ШJuщbu «statecraft», npp ^ш-

pb[^ ¿ pшpqúшйbl np^bu щbmnLpJшй 4шRШíшpúшй húmnLpJnLü7: 4bp2^üu h^úü^ó ¿p ^^^pn^ ^úшumnLpJшй L фnpÓШRnLpJшй фш, фпёш-p^ümú ¿p рш^шрш^шй фnpÓшq^mnLpJшйp: ^íbLbüp, np рш^шрш^шй qnpópйpшgnLÚ йbpqpшííшó шйÓшйg ййшй úmшJйnLpJnLйp, bpp íumшh ¿^ü, np ^ фЙш^ bü ^üpümpnLJü ^pш4шйшgйbl рш^шрш^шй фnpÓшq^mnLpJшй qnpóшRnLJpйbpp, ¿йbpqpшíblní hшmnL4 q^mbL^pübp ^pn^ úшuйшqbmйbp^, ШJu ^шй ШJй ¿шфпц щшhщшйíbL ¿ ú^ü¿L йшËnp^ ^p^ ^bubpp:

Üй^hшйnLp шéúшúp, ^pbLh ¿ ШRшйÓйшgйbl HL^-übp^ óшqúшй bpbp h^úйш4шй йшËшщшJúшй: щшJúшйй ^pbüg шpmш^pшйp^ ü^m-

úшúp щшhшй2шp4й ¿, ШJu^йpй, «pш^шpш4шй 2nL^J^» ШRШ2шgnLÚp, npp йbpшénLÚ ¿ ^2ËшйnLpJшй pшй úb^ ш^pJnLp^ ШR^ШJnLpJnLй:

щшpшqшJnLÚ, bpp ^2ËшйnLpJnLйp 4bйmpnйшgíшó ¿ úb^ mb^rnú, úb^ «nL^-^шhшJшgnLÚ», hшйpшJ^й ^ü^hpübp^ LnLÓúшй nL^nLpJШúp ^2ËшйnLpJшй qnpónLйbnLpJшй ШJLpйmpшйpшJ^й mшppbpш4йbp^ й4шmúшúp щшhшй2шp4 ф ШRШ2шйnLÚ: U^bL^ü, йúшй ШRШ2шp4nLpJnLййbpp фmшp4ínLÚ bü np^bu hш4ш4шRШíшpш4шй L щшmdínLÚ bü: <büg ШJ^ щшшйшрпц ^bümpnüübp ШРШ2^ шйqшú ^ hшJm bü b^bL ^JnLü dn^níp^шíшpш4шй Rbd^ú mübgn^ bp^pnLú' U0ü-nLú: bp^pnp^ щшJúшйp úшuйшqbmйbp^, рш-^шpшqbmйbp^ hшйpnLpJшй шé^ШJnLpJnLйй ¿, ШJ^ йщшmш4ní 4ppnLpJшй qшpqшgnLÚp L pш^шpш4шй q^mnLpJшй ШRшйÓйшgnLÚp hшpш^g q^mnL-pJnLüübp^g, bü щbmnLpJшй L ^pшínLйp^ mbunLpJnLüp, ф^Lhun-

фшJnLpJnLйp, ung^nLnq^шй L mйmbuшq^mnLpJnLйp: <büg йúшй ¿p

U0ü-nLú 19-p^ L 20-p^ ^шpbp^ uшhúшйшqóhй, npmb^ pш^шpш4шй q^mnL-pJnLüp ^йumhmnLg^nйшLшgíbL ¿p шp^bй 19-p^ bp^pnp^ ^bu^ü, bpp

1880 p. S. Pp2bup MninLúp^J^ pnLb2nLú (hbmшqшJnLÚ, ЧnLnLÚp^ШJ^ hшúшL-uшpшй) h^úübg 0ш^шpш4шй q^mnLpJшй ^^pngp: Rp^bu HL^-übp^ umb^ó-úшй bppnp^ щшJúшй ^bmp ¿ ü2»l mшppbp h^úйш^pшúйbp^ L hшúшщш-mшuËшй ^йmbLb4mnLШL ^bümpnüübp^ ШJL, hpшp^g (L щbmш4шй ^2ËшйnL-pJnLü^g) шй4шË фhйшйuшínpúшй ш^pJnLpйbp^ ШR^ШJnLpJnLйp: uj^ hшpgnLÚ 20-p^ ^шpшu4qp^й U0ü-p mшppbpínLÚ ¿p Ш2Ëшph^ pшqúшp^í bp^püb-p^g: <büg ШJumb^ mшppbp ÓbRйшp4шmbpbp^ ^n^ú^g umb^ó^bg^ü mшpш-

6 Sb'u Зайцев Д. Г., Аналитические центры как субъекты политического процесса // Дис. на соиск. уч. ст. канд. пол. наук., 23.00.02 - "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии". М., 2009, ¿2 38:

7 Sb'u Pal L., Public Policy Analisys: An Introduction // Scarborough, 1992, ¿2 67:

emueuQbsnrraenrb t^ ФМ-ьипФцзпггазпгь 143

pünLjp h^üüm^prnüübp, npnüß ф^йшйишЦпртй t|ü L hrnüprn-

j|ü рш^шрш4шйnLpJшй n[nprn| шJи ^шй ШJй йш^шч^бр: Ъйшй шíшйгnLJp qnjnLpjnLÜ ¿nLübp »фпщш^шь bp^pübpmü :

Цbpnй2JШ[h hшüшmbриmnLÜ, ¿шфшqшйд hbmшрpрpш4шй t

hhшp4b, HLM-übpl öшqüшй L hшüшщшmшиËшй n[nprn| 4шJшgüшй hшüшp шйhpшdb2m йшËшгPJШ[йbpр ¿bü ишhüшйшфш4ínLÜ ibpLmü h|2Ш-mш4íшöйbpní: 20-pr гшpши4qp|й ШJи pйшqшíшß| pnLßü qшpqшgnLÜр фшт^ш^и UUü-nLÜ) nLÜbp ^L ШJ[ щшmÄШRйbp, npnüp ^npöbüg hш-2nprli lu йbp4шJшgйb[ L Uju^bu' ^^npr ^pnLÜ шübp|4Jшй

pjnLüü шphbиmшíшpd ^pÖüb[nL рш^шрш4шйnLpJnLйр: hü^bu Ü2nLÜ t П. <шшир, шрш2|& ^bürnpnüübpü | hшJm bü b^b[ «шрш2шг|йш4ш& гшpш-2P2шйnLÜ», ШJи|йрй, ßb$npü|qü| рш^шрш4шйnLpJшй (1900-1917 pp.) дш-üшйш4шhшmíшönLÜ, np |pш4шйшgйnLÜ t|ü ibpp &2Цш0 йшËшqшhйbpр: 4bp2|üübp|u йщшmш4йbpр шгашЦ^ш^и шщшрш^шрш^шЬ tlü hшй-pшJ|й 2шhbp| щш2тщш&тр}т& L щьшш^шь щш2mnйшmшp шйäшйg, рш-

^шрш^шйnLpJшй hbm ^шщЦшд hшpgbp| íbpшpbpJШ[ шОш^шп ^nphp^rn-

10

ínLpJшй ^rnmgnLÜ :

Uübpl^ü qpш4шйnLpJnLйnLÜ шрш2|ь HL^-übp bü hшüшpínLÜ ^L ШJйщ|и| ^q^^bp^nLpjnLüübp, |&£щ|и|р bü 1894 p. urnb^ö^ö Q|^qnj| ßш^шршg|ш4шй гш2йnLpJnLйр (hbmшqшJnLÜ, UqqшJ|й рш^шршg|ш4шй

ГШ2йnLpJnLй), hйгnLиmp|ш[ hbmшqnmnLpJnLййbp| pjnLpnü (1904),

12

йшL Пшиb[ Ubj2h h|üйшгpшüр (1907) : ъ2»0р, np ibp2|ü|u О^штш^О tp

8 Sb'u Сунгуров А.Ю., Как возникают политические инновации: "фабрики мысли" и другие институты-медиаторы. М., "Политическая энциклопедия", 2015, t2 111-112:

9 Sb'u Abelson D., American Think Tanks and their Role in the U.S. Foreign Policy // St. Martins Press, New York, 1996, t2 50-51:

10 Sb'u Richard N. Haass, Think Tanks and U.S. Foreign Policy: A Policy-Maker's Perspective // "The Role of Think Tanks in U.S. Foreign Policy". U.S. Foreign Policy Agenda (An Electronic Journal of the U.S. Department of State), Vol. 7, N 3, 2002, t2 5. URL: http://www.usembassy-mexico.gov/bbf/ej/1102_RoleThinkTanks.pdf

11 Sb'u Коноплич Т.К., Роль "мозгового треста" Ф.Д. Рузвельта в становлении административно-политического консалтинга в США // Дис. на соиск. уч. ст. канд. ист. наук., 07.00.03 -"Всеобщая история", Волгоград, 2000, t2 39:

12 Sb'u Abelson D.E., A Capitol Idea: Think Tanks and US Foreign Policy // Montreal: McGill-Queen's University Press, 2006, t2 52-54:

hbmwqnmnLpjnLGGbph, hpw^wpw^mdGbph, ^ppnLpjwG, pwpbqnpdmpjwG L wj[ dh2ngGbpni U0b-nLd ^jwGph L unghw[w^wG ^wjdwGGbph pwpb[winLdp: <wumwmnLpjwG hhdGw^hpG tp bp^wpnL^wjhG dwqGwm L $hGwGuhum Rw-ub[ Ubj2h wjphG' Uwpqwpbm 0[hihw Ubj2P, ni wj^ G^wmw^ni Gihpwpb-

13

pb[ tp 10 d[G U0"b ^n[wp : Rwub[ Ubj2h hhdGw^pwdp ^wpLnpwqmjG ^bp ^w^wg wGw^whni ^w^h ih^w^h pwpb[w^dwGG nL^^wd hwdwqqwjhG 2wpddwG qnpdnLd, nph ^G^hpG tp nLunLdGwuhpb[ unghw[w^wG hhdGwhwp-gbpp, d2w^b[ hwdw^wmwu^wG opbGu^pmpjmG L wju ^wd wjG ^whwG2-Gbph pw^wpwpdwG hwdwp umb^db[ dwuGw^np ^wqdw^bp^nLpjnLGGbp14:

Uib[h nL2' 1910 p., ^hmupnLpqjwG hwjmGh qnpdwpwp tG^pjnL 0wpGb-qhh ^n^dhg umb^d^md t <wGnLG dh2wqqwjhG ^w^w^mpjwG £wpGbqh hhd-Gw^pwdp, nph qnpdnLGbnLpjwG wrcw2GwjhG nL^mpjnLGGbphg bG ^wrcGmd U0b-h wpmwphG pw^wpw^wGmpjwG L dh2wqqwjhG hwpwpbpnLpjnLGGbph n[npmh hbmwqnmnLpjnLGGbpp: <w^b[bGp, np, «£wpGbqh» hhdGw^pwdh Gw-^wqwh t[hnL RnLpp Gbpwp^wd tp ^wmbpwqdh w^wpmdwG ^wjdwGGbpp pGGwp^n^ 4bpuw[jwG pwGw^gmpjmGGbphG dwuGw^gn^ wdbph^jwG ^wm-ihpw^nLpjwG ^wqdrnd, L Gpw Gw^wdbrcGnLpjwdp wdbph^jwG ^n^dh wrw-2wp^nLd pG^qp^ib[ tp Uqqbph [hqwjhG qmqwhbrc d2mw^wG hhdnLGpGbpni qnpdn^ dh2wqqwjhG ^wmwpwGh umb^dmdp, npp hhdp hwG^huwgwi <wwqwjh dh2wqqwjhG ^wmwpwGh umb^ddwG hwdwp: Uib[h nL2' 1945 p., «£wpGbqh» hhdGw^pwdh mGmbunLpjwG L ^wmdmpjwG pwdGh ^bm Sbjdu Cnpib[p UwG ipwGghu^njh hwdwdn^n^md ^b^w^wpbi t n£ ^wrcw^wpw^wG ^nphp^w^wGGbph ^wmihpw^nLpjnLGp, npmb^ d2w^nLd tp 0UM-h ^wGn-Gw^pmpjmGp: "bpw Gw^wdbrcGnLpjwdp dh 2wpp ^n^n^mpjnLGGbp bG ^w-mwpib[ ^wGnGw^pmpjwG Gw^wqdmd, dwuGw^npw^bu' Uwp^nL hpw-inLGpGbph d2mw^wG hwGdGwdn^n^h umb^ddwG ibpwpbpjw[:

20-p^ ^wpwu^qph UU"b-h ^wmdmpjwG db2 djnLu G2wGw^w[h rlm-g' Mwrcw^wpw^wG hbmwqnmnLpjnLGGbph hGumhmnLmp (Institute for Government Research), umb^d^bi t 1916 p^w^wGhG hwjmGh qnpdwpwp L pwpbqnpd Rnpbpm PpnLphGquh ^n^dhg: 4bp2hGhu Gw^wdbrcGmpjwdp hb-mwqwjnLd umb^d^bghG GwL SGmbuwqhmmpjwG hGumhmnLmp L R. PpnLphGquh pwpdpwqnLjG ^pngp: 4bpnG2jw[ bpbp ^wqdw^bp^mpjmGGbph dhw^npdwdp 1927 p. hhdGw^p^bg wjuop 2wm hwjmGh L [w^wqnLjGGbphg db^p hwdwp^n^ PpnLphGquh hGumhmnLmp:

bp^pnp^ w2^wphwdwpmhg hbmn PpnLphGquh hGumhmnLmhG hw2n^-ibg umwG6Gb[ b^pn^wjh ^bpw^wGqGdwG «0wp2w[h ^[wGh» hhdGw^wG d2w^n^Gbphg db^h qnpdw^nLjpp, hG£G wj^ ^wqdw^bp^mpjwG G2wGw^w[h ^bpw^wmwpmpjwG ^wpLnp gmgh£Gbphg t:

<wp^ t G2b[, np 20-p^ ^wph wRw2hG mwuGwdjw^Gbpmd U0"b-p pnLRG mGmbuw^wG qwpqwgnLd tp w^prnd: PGw^wGwpwp, ^pwG qmqwhbrc, ib-pw^n^md tp bp^ph unghw[-mGmbuw^wG ^jwGpp: Uj^ dwdwGw^w2p2w-GnLd wpdwGwqp^bg U0"b-h ^bpw^wmwpmpjwG L wq^bgnLpjwG dbdwgnLdp hwdw2^wphwjhG pw^wpw^wGnLpjnLGnLd: Uju hwGqwdwGpp Lu G^wumbg bp^pnLd pw^wpw^wG ^np6wqhmnLpjwG hGumhmnLghnGw[wgdwG qnpdpG-

13 Sbu Russel Sage Foundation // URL: https://www.russellsage.org/about/history

14 Sbu Hammack D.C., Wheeler S., Social Science in the Making // N.T., Russel Sage Foundation, 1994, t2 12:

emueuQhsnrraanrb tq ohLhunoueni-iaeni-b 145

pwgÇù L hwm^w^bu wpmwpÇù ùwrçwùwïwùnLpjwù m ûÇçwqqwjÇù hwpw-pbpnLpjnLùùbpÇ hwpgbpnLÙ ûwuùwqÇmwgiwô àLÎ-ùbpÇ umbrçôûwùù nL qwp-qwgûwùp: Uju^bu" 1917 p. UU"b-Ç ùw^wqwh 4nLrçpn 4ÇiunùÇ Ënphprçw^wù qùrçw^bm trçiwprç <wnLup wûbpÇïwgÇ mémgmrnmp qÇmùw^wùùbpÇ, w^w-rçbûÇwïwù ninpmÇ hwjmùÇ ùbpïwjwgnLgÇ^ùbpÇ hbm ^wppbpwpwp wùg-ÏwgùnLÙ tp ËnphprçwïgnLpjnLÛùbp, npnùg ù^wmw^ù tp Ù2wÏbi UéwçÇù W2ËwphwûwpmÇg hbmn W2ËwphÇ hbmwqw ïwqûwïbp^ûwù ibpwpbpjwi wûbpÇïjwù ùnp ùnmbgnLÛùbp: QÇmùw^wùùbpÇ wjrç ËnLÙpp, npp umwgwi «<bmwqnmnLpjnLÛ» wùiwùnLÛp, wûbpÇïjwù ^wmiÇpwïnLpjwù ïwqûnLÙ Ënphprçw^wùÇ ïwpqwiÇ^wïni ûwuùwïgmû tp OwpÇqÇ ËwrçwrçnLpjwù hw-ûwdnrçniÇù: ÊnLÙpp d2w^b[ tp ùwL UqqbpÇ iÇqwjÇ ËwpmÇwjÇ (hR^wïwqÇp) ùwËwqÇôp: U^biÇ nL2' 1921 piw^wùÇù, wïnLÛpwjÇù ÔLw^w^nLÙ qnpônrç wju ËnLÙpp np^bu hÇùù ôwRwjbg ûÇçwqqwjÇù qnpôpùpwgùbpÇ nLunLÛùwuÇ-pnLpjwûp qpwrçinrç ùbpïwjnLÙu wûbùwhwjmùÇ àLÎ-ùbpÇg ûbïÇ' UÇçwqqw-jÇù hwpwpbpnLpjnLÙùbpÇ Ënphp^Ç (Council on Foreign Relations) umbrçôûwù hwûwp: 1922 p^w^wùÇg wju hwumwmnLpjnLùp u^ubg pnrçwpïbi «Foreign Affairs» ^wppbpw^wùp:

Uju^Çuni' ppÇmwùw^wù âbpû hwnLuÇ L wûbpÇïjwù UÇçwqqwjÇù hw-pwpbpnLpjnLÙùbpÇ Ënphp^Ç umbrçôûwù ùwËwrçpjwiùbpp ÔLwinpibgÇù ®w-pÇqÇ Ëw^w^nLpjwù hwûwdn^ninLÙ: <wmïwù2wïwù t, np hwûwdnrçniÇ pù-pwgpnLÙ ppÇmwùw^wù L wûbpÇïjwù ^wmiÇpwïnLpjwù ùbpïwjwgnLgÇ^ùb-pp ùwËwÔbRùbgÇù ûÇ 2wpù n^ ^w2mnùwïwù hwùrçÇ^mûùbp, npnùg ù^w-mwïù tp ûÇçwqqwjÇù hwpwpbpnLpjnLÙùbpÇ nLunLÛùwuÇpnLpjwùp qpwrç^nrç hwumwmnLpjwù hÇùùnLÛp: <wumwmnLpjnLùp ^bmp t pwrçïwgwô iÇùbp bp-ÏnL ûwuùw^jnL^Çg. ûbïp' Ubô PpÇmwùÇwjnLÛ, ûjnLup' UU"b-nLÙ: hùumÇ-mnLmù Çp pùnLjpni ^bmp t qÇmw^wù iÇùbp' Ôqmbini pwpôpwgùbi bpïnL bpïpùbpÇ ^w2mnùwïwù wpmwpÇù ùwrçwùwïwùnLpjwù ^npâwqÇmwïwù dw^wp^w^p, ù^wumbini Çpw^wùwgin^ ùwrçwùwïwùnLpjwùù wçw^gnrç hwùpwjÇù ûÇwïwûnLpjwù (ïnùubùunLu) ÔLwinpûwùp: îwqûwïbp^nLpjwù hÇûùwïwù ù^wmwïp n^ pb ^wpqw^bu ùwrçwùwïwùnLpjwù ÇpwqnpônLÛù tp, wji rçpw Ù2wïûwûp qpwrç^nrçùbpÇù hwûw^wmwuËwù ^npâwqÇmwïwù hwuwpwïwïwù wçwïgnLpjwù w^whninLÙp: Uwïwjù ^wmiÇpwïnLpjnLùùb-pÇ ibpw^wpÔÇg hbmn ^wpq rçwpôwi, np, ¿ùwjwô ùw^ùw^wù ^wjûwùw-ÎnpiwônLpjwùp, wùqin-wûbpÇïjwù hwûwmbrç ïbùmpnùÇ umb^ôûwù hwûwp bpïnL bpïpùbpnLÛ ti ÔLwinpibi t n^ wjùpwù pwpbù^wum ûÇçwiwjp. U0b-nLÙ qqwiÇ tÇù hwïwppÇmwùwïwù, Çuï Ubô PpÇmwùÇwjnLÛ' hw^w-wûbpÇïjwù mpwûw^pnLpjnLùùbpp: Uj^ ^wm^wpni jnLpwùwù^jnLp ^wm^Ç-pwïnLpjnLù Çp bpïpnLÙ umb^ôbg wrwùÔÇù ïwqûwïbp^nLpjnLù. Ç hwjm b^wù wûbpÇïjwù UÇçwqqwjÇù hwpwpbpnLpjnLùùbpÇ ËnphnLprçp L ppÇmwùw^wù âbpû hwnLup: bp^nL ïwqùwïbp^nLpjnLùnLÛ ti ùbpqpw^^bgÇù ^npôwqbm-ùbp, wjrç pinLÙ' ûÇçwqqwjÇù hwpwpbpnLpjnLùùbpnLÛ qnpôùwïwù ^npÔwpnL-pjnLù nLùbgn^ wùhwmùbp, ipwqpnrçùbp, ûÇçwqqwjÇù Çpw^nLùùÇ ûwuùw-qbmùbp, hwûwiuwpwùwïwù 2pçwùwïùbpÇ L pwù^wjÇù ninpmÇ ùbpïwjw-gnLgÇ^ùbp: Opwùp ubpmnpbù ^nËqnpôwïgnLÙ tÇù Çpbùg bpïpÇ wpmwpÇù ùw^wùwïwùnLpjwù hwûwp ^wmwuËwùwmnL ibpùwËw^Ç ùbpïwjwgnL-gÇ^ùbpÇ hbm15:

15 Sb'u Parmar I., Institutes of international affairs: their roles in foreign policy-making, opinion mobilization and unofficial diplomacy // Think tank traditions: Policy research and the politics of

Ujbrnmdbbmjb^i, hrnp^ ¿ шЦЬ[шдЬЬ[, np hjmu^umdbp^^jmb db^ rnj[ bp^-pnLd Чшйш^ШJnLй, 1928 рЦш^шй^й Uh2шqqшJhй hшpшpbpnLpJnLййbph ^ш-йш^ш^шй ^bum^mnLmp umb^d^b ¿ np^bu Qbpd hшnLuhй шипдшдЦшд ^q^^bp^nLpjnL^6:

Ршд^ «^pbbq^» Uh2шqqшJ|^й hшpшpbpnLpJnLййbph

^bum^mnLm^g U PpnLp^bqu^ hйumhmnLmhg, 20-p^ ^ph шгсш2^й ^bu^b шйbph4Jшй pш^шpшЦшйnLpJшй ЙUшínpйшй фш dbd шq^bgnLpJnLй nLbbp йш^ 1919 p. <bppbpp <nL^bph (1929-1933 pp. UU"b-|i йшËшqшh) ^n^hg umb^d^d ^шmbpшqф, hb^шфnËnLpJnLййbph U Ëш^ш^nLpJшй nLunLййш-uhpnLpJnLййbph <nL^bp^ hйumhmnLmp:

^p^ ¿ й2^, np 1920-ш4шййbph ibp2bp^ U 1930-ш4шййbph u4qpйbph UU"b-h mйmbuш4шй ¿•йшдшйр ^шй «0bd ^bщpbuhшй», npp Ишйрй^шЦ <bppbpm <nL^bp^ щш2mnйшíшpйшй dшйшйш4ш2P2шйh hbm, йnLJйщbu йщшumbg nL^bph 4шJшgйшй qnpdpйpшgh шpшqшgйшйp: Uju^bu' UU"b-h йшËшqшhh щш2mnйnLй <nL^bp^ hш2np^шd ^шй^й HnLqib[mp «"bnp ^mpuh» 2P2шйш4йbpnLй dpшqpbph hшйшp umb^dbg nL^bp'

й^шínpb[ní hшuшpш4шq^mnLpJшй pйшqшíшRh hшJmйh йшuйшqbmйbph, n^gbp 4шmшpnLй ¿Ьй pйpшgn^ pшpbфnËnLййbph, ШJuщbu ^П^ЦШЙ, •Ш^Ш-фшpш4шй «pшp2ш4^» U ^йmb[b4mnLШ[ «qbйbpшmnph» qnpdшRnLJpйbpp:

^bmg ¿ й2b[, np b. HnLqib[m^ фnpЙшq|^mш4шй phdp, nph ^qdrnd ¿^й Чn[nLйp^ШJ^ hшйш[uшpшйh щpnфbunpйbp, hpшíшpшй nbj^ 0n[p, mйmb-uшqbmйbp nbgu$np^ QшJ BшqфLP U Oqшumbu PjnpLh^ ^pUnp ^bp Ёш^шд UU"b-h рш^шрш^шй фnpЙшqhmnLpJшй U Ënphp^шmфLpJшй hш-^^pqh 4шJшgйшй qnpdnLd: «ПL^b^ШJhй mpbum» (Brain Trust) шйnLйní ШРШЦЬ[ hшJmйh шphbumшíшpdйbph ШJu Mph mbuш4шй й2ш4nLййbpp n^ йhшJй «"bnp ^mpuh» qш^шфшpшËnunLpJшй pшpbфnËш4шй dh2nL^h hhdpp ^шpЙшй, ШJ[ йшU u^hqp 4pbg|"^ íшp¿ш4шй-.gш^шgш4шй ^nphp^m^nL-pJшй U hш4шЙqйшdшйшJhй 4шRШíшpйшй шíшй^nLJpйbphй: «"bnp ^mpuh» dшйшйш4ш2p2шйp ш^ pй4шí 4шRШíшpш4шй hш4шЙqйшdшйшJhй hшu-mшmnLpJnLййbpnLй йbdшphí рш^шрш^шй фpLnLdшpшййbph, ^^^p-йшй фnpЙшqbmйbph U hйmb[b4mnLШ[йbph йbpqpшфшйp: «"bnp ^mpuh» шíшpmhg hbmn Ënphp^шmфLpJшй фnpЙй hp 4hpшRnLpJnLйp qmшí йшU Ub"b-h hbmшqш йшËшqшhйbph фnpЙшqhmш4шй ^dpbph qnpdnLйbnLpJшй db2: Uju фшump i^jmd ¿ bp^ph hшйpшJhй ^шйршй hйmb[b4mnLШ[ ibp-

17

йшЁшф шйpй^hшm шйп^ ^bph йшuhй : Uш4шJй 20-p^ ^шpnLй UU"b-nLd йmшínp 4bйmpnййbph h hшJm •Шш ^h 4шpblh pшgшRШщbu йшËшqшh b. nnLq^b[mh шpdшйhfiйbph 2шpfip ^шub[: Rpшйhg 2шт шрш2 ¿L ййшй Ënphp^ш4шййbph dшRШJnLpJnLййbphg ¿hй oqm^nLd U0b-h ШJL рш^шрш^шй qnpdh¿йbp Uu: Uju^bu' pum npn2 qйшhшmш4шййbph, U0b-nLd íшp¿ш4шй-рш^шрш^шй Ënphp^шmínLpJшй nLnpmnLd фnpЙшqhmш4шй ^dpbph 4h-pшRйшй hhdpp ^pbL ¿ ubйшmnp, hu^ шíbLh nL2 Цhu4nйuhйh йшhшйqшщbm nnpbpm Ubphnй LшфnLbm-Uíшqp: Цbp2hйu йшhшйqшщbm LhйbLnL mшph-

ideas, edited by Stone D. and Denham A., Manchester University Press, Manchester and New York, 2004, ¿2 21-22:

16 Sb'u Greathed E.D., Antecendents and Origins of the Canadian Institute of International Affairs // Dyck H.L. and Crosby H.P. (eds), Empire and Nations, University of Toronto Press, Toronto, 1969, ¿2 106:

17 Sb'u Коноплич Т.К., й2Ц. Ш2Ё., ¿2 4:

emueuQhsnrrasnrb tw QhLhuncDusni-raeni-b 147

übphü (1906-1910) t hümbLb^mmmLübph oqünLpjmüp L üpmüg m2m^-

gnLpjmüp WRW2wp^bL mRm2m^htfm^mü-dnrnip^mimpm^mü pmpb^n^nLÜ-

übph hpm^mümgümü qm^m^mpp, npp ummgbL tp «^hu^nüuhüjmü ^mü»

18

("Wisconsin Idea") müimümüp : Um^mjü hmünLü mp^mpnLpjmü ^bmp t üßbL, np mj^ dmümüm^ üümü ^nphp^mm^m^mü qnpönLÜbnLpjnLÜp üm^bpbumjhü L dmümüm^minp pünLjp nLübp: 0hmjü ü. Rrnq^bim^ üm^mqmhnLpjmü ßp2m-CinLÜ qhmm^mü ^nphp^mmnLübph' ^bmm^mü-pmrmpm^mü ^mpmimpümü nLnpm übpqpmiümü ^npöp Öbpp pbpbg hbmLn^m^mü L ^mppbpm^mü pünLjp, h&£ü ¿L ü^mumbg mjü pmühü, np mß^mphnLÜ mpm2hü müqmü hbüg U0ü-h pmrmpm^mü mbunLpjmü ü»2 müpmqp^bg «nLrbrmjhü mpbum» hmu-^wgnLpjnLÜp19:

20-p^ ^mph mßm2hü mmuümüjm^übpnLtf «ßmpübqh» hhtiüm^pmüp, Ppmphüquh hüumhmnLmp, <nL^bph hüumhmnLmp, 0h2mqqmjhü hmpmpbpnL-pjnLüübph ^nphmp^p L üh ^npp m^bLh nLß' 1943 pim^mühü umb^ö^mö <müpmjhü pmrmpm^münLpjmü hbmmqnmnLpjnLüübph mübph^jmü Öbßümp-^mmhpnLpjmü hüumhmnLmp, npnüp $hümüuminpinLtf thü ümuüm^np mrp-jnLpübphg L ¿th& qnpönLÜ np^bu ^mpmimpnLpjmüü mppüpbp hmummmnL-pjnLüübp, u^ubghü wq^bgnLpjnLü nLübümL pmrmpm^münLpjmü üßm^ümü qnpöpüpmgh ipm: Umpp ^mmbpmqüh mpm2hü mmphübphü ^pmüp n^ ühmjü mq^nLÜ thü ßw^wgw^wünLpjwü 2™p2 püpmgnr püümp^nLtfübph ipm, mjL

ümL mß^mmnLÜ thü ^mrcmimpnLpjmü hmümp: Uj^ HLM-übpp üßm^nLÜ thü

20

^mummprpbp, npnüp hbmmqmjnLÜ ibpm^n^imü thü opbüpübph :

Uju^hun^' U0ü-nLÜ WRW2h& HLM-übph umbröümü qL^m^np qnpönüp unghwLw^wü hmüm^mpqh pmp^mgnLtfü tp, hbmLmpmp' ^ü^hpübph öm^m-LmjünLpjnLüp, npnüg pm^mü tp dmümüm^m^hg ^bmnLpjnLüp (müüm^m^b^ ^npömümpmp ^mmbpmqüübp L hbrm^n^nLpjnLüübp, mphbumm^mpd pjnL-pn^pmmhmjh ^mram^mptimü ^ü^hpübp L mjLü), h&£^bu ümL mj^ dmümüm-^mßp2münLÜ ^bmm^mü hüumhmnLmübph' ^ü^hpübpp ub^m^mü nLdbpni LnLÖbLnL nLüm^nLpjmü ü^mmümüp pbpmhmimmnLpjnLüp: Pmgh mj^, ümuüm-inp üihpmminLpjmü L pmpbqnpöm^mü m^mü^nLjph mp^mjnLpjnLüp ü^mu-mnLÜ tp riLM-Ubph umbröümüp, pmüh np üümü ^mpnLjgübpp, hmm^m^bu u^qpüm^mü ßp2münLÜ, umb^ö^nLÜ L qnpönLÜ thü qnpömpmpübph hmüqm-üm^nLpjnLüübph üh2ngübpni:

4bpLnLÖm^mü ^mßnLjgübph qmpqmgümü hm2np^ ^nLLp (1940-m^mü pim^müübph bp^pnp^ ^buhg u^umö) ^m^^mö t ^mjümümqpmjhü HLM-übph h hmjm qmLnL hbm: 4bp2h&übphu umb^öümü ^mm^mßübpü thü °p^pnp^ mß^mphmümpmp L ^pmü hm2np^mö «umpp ^mmbpmqüp», ünp mbum^h u^mßmqhünLpjnLüübpp, qhmmmb^üh^m^mü hb^m^n^nLpjmü üim^nLÜübpp, unghmL-mümbum^mü ^ü^hpübpp, ^hpmßm^mü qhmnLpjmü, ümuüm^npm-^bu' unghmLm^mü qhmnLpjnLUbpnLÜ hmüm^mmmu^mü nL^^nLpjnLüübph qmpqmgnLÜp (unghnLnqhmjnLÜ, unghwLw^wü hnqbpmünLpjmü, pm^mpm^mü qhmnLpjmü ü»2), püm^mh^müm^mü ^ü^hpübpp L mjLü: <mp^ t üßbL, np bp^pnp^ mß^mphmümpmh mmphübphü U0ü-h hhüüm^mü ^bpLnLöm^mü ^mßnLjgübpü thü Hmqümönimjhü ibpLnLönLpjnLüübph ^bümpnüp (Center for

18 Sb'u ünLjü mb^p, t2 6:

19 Sb'u ünLjü rnbrip, t2 39:

20 Prasad V., The Think Tank War Machine // Frontline, New Delhi, 2004, t2 64:

Naval Analysis) L ^w2m^wGw^wG ibpinLdnLpjnLGGbph hGumhmnLmp (Institute for Defense Analysis), npnGp ^wrcwiwpmpjwG hwdwp rcwqdw^wG pbdwmh^wjni bpw2^w^npnLpjnLGGbp (recommendations) thG d2w^md:

MwpLnp t pG^qdb[, np U0b-h wrcw2hG ^wjdwGwqpwjhG RLM-Gbph umb^ddwG qnpdnLd wrcw2wmwp ^bpp ^wm^wGmd tp Rwqdwwp^jmGwpb-pw^wG hwdwihphG: Pwgh wj^, ^w2GwjhG ^wpw^wpnLpjnLGp wumh^wGw-pwp wrcw^bi w^mh^npbG tp dwuGw^gmd bp^ph Gbppw^wpw^wG ^jwGphG, hul| bp^pnp^ w2^wphwdwpmhg hbmn dh2wqqwjhG hwpgbpnLd Lu w^md tp

RLM-Gbph ^hpwpw^wG-pw^wpw^wG d2w^mdGbph L ^bpimdw^wG hbmw-

21

qnmnLpjnLGGbph G^wmdwdp ^whwG2wp^p :

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

dwdwGw^p gnLjg m^bg RLM-Gbph pw^wpwghw^wG dwuGwqbmGbph, qhmwmb^Gh^w^wG ^w^pbph L ibp2hGGbphu d2w^mdGbph ^wpLnpmpjmGp pwqdw^wG nL pw^wpw^wG qbph2^wGnLpjwG hwuGb[nL qnpdnLd: bp^pnp^ w2^wphwdwpmhg hbmn pwqdwphi hGumhmnLmGbp nL^w^h odwG^w^nL-pjnLG thG umwGnLd U0b-h ^w^w^wpnLpjnLGhg, hG¿P ^w2m^wGmpjwG pGw-qw^wrch qhmGw^wGGbphG L hbmwqnmn^GbphG mpwdw^pmd tp hu^wjw-^wG RbunLpuGbp: Pwgh wj^, dh2ngGbpp, npnGp mpwdw^p^md thG ^bmnL-pjwG ^n^dhg' ^wjdwGwqph 2p2wGw^Gbpmd, 2wpmGw^nLd thG hwdw[pib[ GwL pwpbqnpdw^wG hhdGw^pwdGbph Gbp^pmdGbph hw2ihG22: U^Ghwjm t, np wj^ mwphGbph U0b-h Gw^wqwh <. BpmdbGp qhmw^gmd tp hwdw[-uwpwGw^wG L dwuGw^np ^bpimdw^wG ^bGmpnGGbph ^npdwqbmGbph w^w^binLpjnLGp ^bmw^wG ^wrcnLjgGbph rcwqdw^wG ibpinLdwpwGGbph G^wmdwdp, npnGp, np^bu ^wGnG, ^w^wu Gnpwpwp thG L wrcw^bi ^w2-^wG^^wd' ^bmw^wG íwp¿w4wG wumh^wGw^wpqwjhG hwdw^wpqmd hw-dwpdw^ wpw2wp^nLpjnLGGbp Gbp^wjwgGb[nL hwdwp:

Qw^mGhp ¿t GwL, np ^wmbpwqdh w^wpmhg hbmn wumh^wGwpwp pw^ tp hw^wpnLd ^U<b-h hbm ^hdw^wjmpjnLGp L pG^hwGmp dpgw^wq-pp, npp mwpwd^nLd tp GwL qhmw^wG L hGmb[b^mnLw[ n[npmGbph ipw: <bGg wju hwdw^wm^bpmd 1948 p. U0b-h rcwqdwo^wjhG nLdbph hn^wGrn Gbppn umb^d^md t RtbR ^np^npwghwG (Research and Development): PGw^wG t, np ibp2hGhu hGmb[b^mnLw[ wpmw^pwGph hhdGw^wG ^wm-ihpwmnLG L u^wrcn^p ^w2m^wGmpjwG Gw^wpwpmpjmGG tp: 1950-w^wG pp. u^uwd' RtbR-p w2^wmb[ t wdbph^jwG ^wrcw^wpw^wG qnpdw^w[nL-pjnLGGbph ^wm^bpGbpn^' hpw^wGwgGb[ni wqqwjhG wG^mwGqmpjwG mwppbp pGwqw^w^GbphG w^^n^ hbmwqnmnLpjnLGGbp:

bp^pnp^ hwdw2^wphwjhG ^wmbpwqdh w^wpmhg hbmn U0b-p npn-2w^hnpbG G^wqbgpbg rcwqdw^wG nLdbpp, pwGh np Gnp mbuw^h qbGpbpp, ophGw^' dh2nL^wjhGp, pinLd thG wrcw^bi tdwG L wpnjnLGw^bm, pwG dbd pwGw^h ^wh^wGmdG wpmbp^pnLd: Rwqdw^wG wp^jnLGwpbpmpjwG hhd-Gw^wG n[npmGbph wqqwjGwgdwG ^n^wpbG, hG¿^bu wpbghG ipwGuhwG L 0bd PphmwGhwG, U0b-h ^wrcwiwpmpjnLGp ^wjdwGwqpbp ^Gpbg dwu-Gw^np ^nGgbrcGGbph hbm, npnGp qpw^^nLd thG qhmw^wG d2w^nLdGbpn^: Mwpw^wpnLpjnLGnLd ^wpdrnd thG, np GdwG dwuGw^np pG^bpmpjmGGbpp, nL^^w^hnpbG ^w^wd ¿[hGb[ni ^bGmwqnGh hbm, w^w^bi wpwq L tdwG

21 Sb'u Рич Э., Уивер К., Пропагандисты и аналитики: "мозговые центры" и политизация экспертов // Pro et Contra, Том 8, N 2, 2003, ¿2 67:

22 Sb'u Зайцев Д.Г., ü2í. Ш2Ё., ¿2 116:

emueuQbsnrraenrb фм-К1пфцзпггэзпгъ 149

^bp^ni Щшpn^шйшй ^ш^Ь йnp mbuш4h qbйgbp: Uju^bu nfbR-p ^p-ЙшЦ Rшqйш4шй ЩLшйшínpйшй U gш^шgшghш4шй qшpqшgйшй

23

Ш2Ëшphйbph dh2U :

^pUnp фшum ¿ йшU, np «nL^b^ШJhй ^mpn!» hшu4шgnLpJnLйй швш-2hй шйqшй u^ubg oqmшqnpdíbL 1940-ш^шй píш4шййbph íbp2hй hbйg ntbR 4npщnpшghшJh ^n^dhg: Uju bqpnLJpй шumhйшйшpшp JnLpшgíbg U hp ^ШJnLй mb^p qmшí йшU hшйшщшmшuËшй йшuйшqhmш4шй qpш4шйnL-

24

pJшй db2 :

Uй^pш^ШRйшLní ntbR 4npщnpшghшJh umb^dйшй щшmйnLpJшйp' hшp4 ¿ й2bL, np ш}^ йшËшqhdp u4qpйшщbu dшíшLbL ¿ qnpdnLйbnLpJnLйp 1946 p. U0b-h Rшqйшo^ШJhй nLdbph U «RnLqLШu» (Douglas Aircraft) о^ш-йшíш2hйш4шй 4nйgbRйh dh2U щшJйшйшínpíшdnLpJшй hшйшЙШJй' np^bu ^21^1™ umnpшpшdшйnLй: ШRШ2hй mшpnLй nfbR-p u^ubg hш-

^LP»L hp Ш2Ëшmш4шqйp gш^шgш4шйnLpJшй, mйmbunLpJшй, hnqbpшйnL-pJшй pйшqшíшRh tiшuйшqbmйbpní' йщшmш4 nLйbйшLní ¿uшhйшйшфш4bL mbuш4шй nLunLййшuhpnLpJnLййbpp pшgшRШщbu ¿2qphm qhmnLpJnLййbpní: 1948 p. bnp^h hhййш^pшйh odшй^ш4nLpJшйp ШJ^ umnpшpшdшййшй hhйшй фш umb^d^bg nt"bR шй^шЁ, n^ ШRUmpшJhй 4шqйш4bpщnLpJnLйp: ^¿^bu й2^ш6 ¿p ^21^1™ qpшйgйшй фшJш4шйnLй, nfbR-p umb^dimd ¿ Uflbph^jh 0hшgJШL Ъшhшйqйbph pшpopnLpJшй U шйímшйqnLpJшй 2шhb-phg p^n^' qhmnLpJшй, ЦppnLpJшй U pшpbqnpdnLpJшй nLnpmйbpnLй йщш-mш4йbph hpш4шйшgйшйй ш2шЦд^ш hшйшp25: Чшqйш4bpщnLpJnLйp UU"b-h hйmbLb4mnLШL шpmш^pшйgh 2nL^jnLd шpшq ^шpЙшí шqqшJhй шй^шй-qnLpJшй U Rшqйшрш^шрш4шй hшpgbph nLunLййшuhpnLpJшйp qpш^ín^ ШRшйgршJhй íbpLnLdш4шй 4шqйш4bpщnLpJnLййbphg db^p: LhйbLní щш2mn-йшщbu шй^шЁ' nfbR-p ubpm hшйшqnpdш4gnLй U 4шmшpnLй ¿p bp^ph mшppbp qbpшmbu¿nLpJnLййbph, ШJ^ p^md' ^Ш2mщшйnLpJшй йшËшpшpnL-pJшй U Чnйqpbuh щшmíbpйbpp: Uju 4шqйш4bpщnLpJшй nLdbpni ¿ hbmш-qшJnLй ^ШЦЦ» Юи<0 <^щйшй ^n4mphйp», «Ëш^bph mbunLpJnLйp», «Unйmb ^RLnjh» tibpn^p U ШJLй:

1940-50-ш^шй píш4шййbphй UU"b-nLd 2шpnLйш4nLй ¿hй umb^d^bL йnp ^M^bp, djnLu ^n^dhg' шйтй ¿p фnpЙшqbmйbph шq^bgnLpJnLйp bp^ph I»p-^й U шpmшрhй рш^шршЦшйnLpJшй ЙUшínpйшй фш: bp^pnp^ Ш2Ëшphш-^pmh шíшpmhg hbmn U0"b-h ^M^bph шq^bgnLpJnLйй umhйшйшpшp u^ubg mшpшdфL йшU bp^ph uшhйшййbphg ^mpu' hшm4шщbu ^ш2йш^д-йbph (UpUйmJшй °ФПЩШ, Чшйш^ш, Дшщnйhш) рш^шрш4шйnLpJшй й2Ш^-йшй фш: Uйbph4Jшй фnpЙшqbmйbph, фpLnLdшpшййbph hpшщшpш4nLй-йbpp npn2ш4hnpbй ЙUшínpnLй ¿hй ШJ^ bp^pйbph рш^шрш^шй 4n^ййnpn2nL-dp U йh2шqqшJhй qnpdpйpшgйbph íbpшpbpJШL щшm4bpшgnLййbpp: Ujumb^ 4шpbLh ¿, npn2 ШRnLйnЦ, pшgшRnLpJnLй шйbL 0bd PphmшйhшJh U ^шй-uhшJh íbpшpbpJШL: °pb 0bd PphmшйhшJnLй Uu шр^ш ¿hй (hhшp4b, U0b-hg йíшq ^ШФПЦ) ПLЧ-йbph 4шJшgшd hшйш4шpq U щbmш4шй рш^шрш4шйnL-pJшй шй^шЁ фnpЙшqhmш4шй Ш2ш4gnLpJшй шíшй^nLJpйbp, шщш ^шй-

23 Sb'u Абелла А., Солдаты разума // пер. с англ. О. Клигиной, М., "АСТ", 2009, ¿2 23:

24 Sb'u Ц. Upnjmti, UqqшJhй шйЦmшйqnLpJшй hhййшËй^hPйbp. ^шuшËnunLpJnLййbp, bp., «Sйmbuшqbm», 2014, ¿2 49:

25 Sb'u Диксон П., Фабрики мысли. М., "АСТ", 2004, ¿2 37-39:

u^rnjmd ^nphp^mrnGbpG nL фпрЙшч^тш^шЬ

пщ^ш^прЬй ЬЬрш^Цшд thG ^Ьшш^шЬ Ишйш^шрчтй' прщЬи рш^шрш-д^ш^шЬ 6шRШJn^Gbp26:

<bmшqшJnLй Lu ШJu hшumшmnLpJnLGGbpp шиш^ЙшЬшршр йЬдшдЬтй thG hp»bg шq^bдnLpJnLЬp U0"b-h шршшр^Ь L GbpphG рш^шgш4шGnLpJшG L Й^шЦпрйшй Црш, hu| •прбшршр 2р2шЬш^ЬЬрр L рш^шрш^шЬ ЦЬрЬшЁшЦ^ Gbp4шJшgnLgh¿Gbpp шpп.JnLGшрbpш4шG 2р2шЬтй шрш-2шдшд ^G^hpGbpp [nLdb[nL Ь^шшш^пЦ шршць[ hшЙшË thG фЬвш^ш-Цпртй L oqminLd HL^-Gbph 6шRШJnLpJnLGGbphg: uj^ dшйшGш4шhшmíш-бтй mGmbuшq|^mnLpJшG, unghn[nq^Jh, gш^шgшqhmnLpJшG рGшqшíшR-GbpnLd u|ubghG hpш4шGшgíb[ hGmbGuhi nLunLйGшuhpnLpJnLGGbp, npnGp шйрш^Ь^тй thG hшíшmG шр ШJG, np hшmnL4 qhmb[hfiGbph dh2ngni hGш-ршЦпр t [nLdb[ unghш[ш4шG hhtiGшhшpgbpp: HL^-Gbpp umb^dimd thG hbGg ЬйшЬ qhrnb[hfibbph ^ш^йшй hшйшp, npnGp шGhpшdb2m thG' [nLdb[nL ш^-

27

gшmnLpJшG L шйhшíшuшpnLpJшй Ënpшgn^ hhtiGшËG^hpGbpp :

UJu^hun^' HL^-Gbpp, u4qрЬшínpíb[ní bÍpnщшJnLй, ШJGnLшйbGшJGhí, np^bu hЬmb[b4mnLШ[ JnLpшhшmnL4 hшйш4шpq ЙLшínpíbghG nL 4шJшgшG ШRШíb[шщbu UU"b-nLd, nph рш^шрш^шЬ йh2ШíшJpp шйbGшGщшumшínpG tp ЬйшЬ hшumшmnLpJnLGGbph umb^d^G hшйшp: Pшgh ШJ^, |штшрЦш6 nLunLtf^uhpnLpJnL&hg чшpq t ^шрЬтй, np щьшш^шь gш^шgш4шGnLpJшG hpш4шGшgйшG qnp6pGpшgnLй фnpЙшqbmGbph, шphbumшíшpd цьр[ш6ш-ршGGbph L RLM-Gbph hGmb[b4mnLШ[ шpmш^pшGgh 4hpшRtiшG цйрш^шь G2шGш4nLpJшG qhmш4gnLйp, hшm4шщbu шйbph4JшG рш^шрш^шЬ ц»рьш-ЁшЦтй, шр|ш t b^b[ ^brcLu db| ^шр шрш2, hG^p йb6шщbu Gщшumb[ t рш-^шgш4шGnLpJшG шшрр»р n[npmGbph íbpшрbpJШ[ pG^rnG^n^ npn2nLdGbph' фnpЙшqhmш4шG hbGpni шщшhníйшGp L ^ьшш^шь ^шршЦшрйшЬ hшйш-^pqh шp^JnLGшíbmnLpJшG йш^шр^ш^ ршpЙpшgйшGp: U^b^gGbGg GшL, np dhG^L 20-p^ ^шр|п |bubpp щbmnLpJшG ^^^^GnLpJrnGp npn2n^ шЬ-ЙшGg hшйшp RLM-Gbpp hшйшpínLй thG ШRШíb[шщbu oрJb4mhí L фтш-hb[h Rшqйшíшpш4шG mb^b4шmínLpJшG L ibp[nLdnL|JnLGGbph ш^тр: 20-p^ bp|pnp^ |buhG qш^шфшpшJGшgíш6, ^pnq^^G L 2шhш-

RL^-Gbph h hшJm •ш[т hbm tfb^mb^, hpшíh^ш4p прп2ш^|пр»ь фnфnËíbg, hG^h ibp[nLdnLpJnLGG nL Gbp4шJшgnLйG шр^ьь db^ ШJ[ nLunLйGш-uhpnLpJшG шршр^ш t:

Oqmmqnpdimd qpm^mGnLpJnLG

1. UpnJшG Ц., UqqшJhG шGímшGqnLpJшG hhdGшËG^hpGbp. ^wum-^nurnpJnLGGbp, °p., «SGmbuшqbm», 2014:

2. UpnJшG Ц., TlbmnL|ЭJnLG-фnpЙшqhmшl|шG hшGpnLpJnLG фnËqnp-дшЦgnLpJnLGp шqqшJhG шGímшGqnLpJшG hшdшmbgumnLd, «21-p^ aUP», N 4 (68):

3. Абелла А., Солдаты разума, пер. с англ. О. Клигиной, М., "АСТ", 2009.

4. Диксон П., Фабрики мысли. М., "АСТ", 2004.

26 ШшЦЬ[ dmGpmdmuG mbu Ц. UpnJmb, ^bmnLpJnLG-фnpйшqhmш|шG hmGpnLpJmG фп^^пр-6m|gnLpJmGp mqqmJhG mGimmGqmpJmG hmdmmbgumrnd, bp., «21-p^ ^UP», N 4 (68), t2 25-39:

27 Sb'u Рич Э., Уивер К., G2i. Ш2Ё., t2 66-67:

emueuQbsnrraenrb ФМ-ьипФцзпггазпгъ 151

5. Зайцев Д.Г., Аналитические центры как субъекты политического процесса // Дис. на соиск. уч. ст. канд. пол. наук., 23.00.02 - "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии". М., 2009.

6. Иванов Д.Ю., Формирование политической аналитики негосударственных аналитических центров в современной России // Дис. на соиск. уч. ст. канд. пол. н., специальность 23.00.02 - "Политические институты, процессы и технологии". Санкт-Петербург, 2013.

7. Коноплич Т.К., Роль "мозгового треста" Ф.Д. Рузвельта в становлении административно-политического консалтинга в США // Дис. на соиск. уч. ст. канд. ист. наук., 07.00.03 - "Всеобщая история", Волгоград, 2000.

8. Медушевский Н.А., Экспертное сообщество в политической сфере в конце XX - начале XXI века // Дис. на соиск. уч. ст. канд. пол. наук. по спец. 23.00.02 - "Политические институты, процессы технологии", М., 2011.

9. Никитина Ю.А., Международные отношения и мировая политика: Введение в специальность: учеб. пособие для студентов вузов. М., "Аспект Пресс", 2009.

10. Рич Э., Уивер К., Пропагандисты и аналитики: "мозговые центры" и политизация экспертов // Pro et Contra, Том 8, N 2, 2003.

11. Сунгуров А.Ю., Как возникают политические инновации: "фабрики мысли" и другие институты-медиаторы. М., "Политическая энциклопедия", 2015.

12. Abelson D., American Think Tanks and their Role in the U.S. Foreign Policy // St. Martins Press, New York, 1996.

13. Abelson D., A Capitol Idea: Think Tanks and US Foreign Policy // Montreal: McGill-Queen's University Press, 2006.

14. Andrew Denham, Mark Garnett, The nature and impact of think tanks in contemporary Britain // "Contemporary British History", Vol. 10, Iss. 1, 1996.

15. Greathed E.D., Antecendents and Origins of the Canadian Institute of International Affairs // Dyck H.L. and Crosby H.P. (eds), Empire and Nations, University of Toronto Press, Toronto, 1969.

16. Hammack D.C., Wheeler S., Social Science in the Making // N.T., Russel Sage Foundation, 1994.

17. Pal L., Public Policy Analisys: An Introduction // Scarborough, 1992.

18. Parmar I., Institutes of international affairs: their roles in foreign policymaking, opinion mobilization and unofficial diplomacy // Think tank traditions: Policy research and the politics of ideas, edited by Stone D. and Denham A., Manchester University Press, Manchester and New York, 2004.

19. Prasad V., The Think Tank War Machine // Frontline, New Delhi, 2004.

20. Richard N. Haass, Think Tanks and U.S. Foreign Policy: A PolicyMaker's Perspective // "The Role of Think Tanks in U.S. Foreign Policy". U.S. Foreign Policy Agenda (An Electronic Journal of the U.S. Department of State), Vol. 7, N 3, 2002, p. 5. URL: http://www.usembassy-mexico.gov/bbf/ej/1102_RoleThinkTanks.pdf

21. Russel Sage Foundation // URL: https://www.russellsage.org /about/history

22. Smith J., The idea brokers: Think tanks and the rise of the new policy elite // New York, Free Press, 1996.

ВАРДАН АТОЯН

Доцент кафедры Правоведения и политологии АГЭУ, приглашенный профессор и специальный эксперт Института Центральной Азии ШПУ (КНР), кандидат экономических наук

Возникновение мозговых центров и процесс институционализации политической экспертизы в первой половине 20-го века.- В статье рассматривается процесс возникновения, становления и динамики развития института профессиональных политических консультантов и специализированных организаций, выпускающих интеллектуальную продукцию в первой половине 20-го века, а также условия, которые способствуют развитию сектора мозговых центров (МЦ). На примере США показывается прямая связь между уровнем становления сферы МЦ и политической средой, а также особенностями политического процесса. На основе данного анализа можно сделать вывод, что осознание критической важности вовлечения экспертов, профессиональных аналитиков и использование интеллектуальной продукции МЦ в процессе реализации государственной политики имело место еще более века назад. Данный фактор в значительной степени способствовал обеспечению экспертной поддержки процесса принятия решений, касающихся различных областей политики, повышению эффективности системы государственного управления, а также решению социально-экономических и военно-политических проблем.

Ключевые слова: мозговой центр, фабрика мысли, экспертное сообщество, публичная политика, государственное управление, политический процесс, политическая экспертиза. JEL: I23, I39, J44, L30, O34

VARDAN ATOYAN

Associate Professor at the Chair of Law and Political Science at ASUE,

Visiting Professor and Special Expert at Central Asia institute within Shaanxi Normal University, PhD in Economics

The Origin of Think Thanks and institutionalization of Political Expertise in the First Half of the 20 th Century- The

article describes the origin, formation of specialized organizations producing intellectual products and development of professional political advisors' institute at the beginning of the 20th century. Prerequisites promoting the development of think thanks sphere are discussed. On the example of the USA, the immediate link of the think thank development level with the political sphere, traditions formed in the political processes are shown. Research helps us have a notion of the issue that the

emueuQhsnrraanrb tq ohLhunoueni-iaeni-b 153

involvement of professional analysts and experts in the state policy was emphasized. It shows us that critical importance was given to intellectual products of think thanks still a century ago. This provided expertise regarding political decisions made, improvement of state governing system as well as solving up-to-date socio-economic and military-political issues.

Key words: think tank, experts' society, public policy, public administration, political process, political expertise. JEL: I23, I39, J44, L30, O34

Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Вардан Атоян

Текст научной работы на тему «ВОЗНИКНОВЕНИЕ МОЗГОВЫХ ЦЕНТРОВ И ПРОЦЕСС ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 20-ГО ВЕКА»