CC BY
171
дискуссия
журнал научных публикаций
М. Г. Бурлуцкая, канд. социол. наук, доцент, М. Д. Данилина, магистрант, кафедра теоретической и прикладной социологии, Уральский государственный педагогический университет, г. Екатеринбург, Россия, mahyadanili@yandex.ru
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ПРОФСОЮЗОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ
Глубокие социально-экономические преобразования, происходящие в современной России и связанные, прежде всего, с экономическим кризисом, повлекли за собой изменения всего комплекса общественных отношений, в том числе в сфере труда, занятости, социального обеспечения и т. д. Возникающие противоречия обусловлены неудовлетворенностью значительной части граждан своим материальным положением. В связи с этим особую значимость и остроту приобретают вопросы, связанные с регулированием социальной напряженности, общественных отношений в сложившихся условиях. Очаги социальной напряженности чаще всего зарождаются в сфере социально-трудовых отношений. До определенного времени функции регулирования в данной области возлагались на профсоюзы. В советский период они выполняли ряд важнейших социальных функций, но в их деятельности не было самого главного: они не являлись организациями для самозащиты прав трудящихся в случае неправомерных действий со стороны администрации предприятий.
История возникновения альтернативных профсоюзов берет свое начало в конце 90-х гг. Появление в конце 1990 г. Независимого профсоюза горняков организационно и институционально оформило возникшее в июле 1989 г. разделение профсоюзов на «традиционные» и «альтернативные».
«Традиционность» профсоюза подразумевает, прежде всего, сохранение рамок
традиционной организации, т. е. организационной структуры и кадров. Другая составляющая «традиционности» профсоюзов — это ориентация на эволюционные, согласительные способы достижения соглашений. Грань между соглашением и соглашательством не всегда заметна. Традиционные профсоюзы безоговорочно признавали приоритет интересов предприятия над интересами работников и строили свою политику исходя из этих приоритетов. Причем, далеко не всегда интересы всего предприятия отделялись от интересов администрации1.
«Использование термина «альтернативные» имеет свою историческую перспективу. Он возник в конце 1980-х гг. в противовес термину «независимые профсоюзы», который был присвоен ФНПР (Федерация независимых профсоюзов России), пришедшей на смену ВЦСПС. Многие возникшие в тот период профсоюзные организации (такие как шахтеры, Соцпроф и др.) не могли взять себе в название термин «независимые» хотя и считали себя таковыми, именно потому, что хотели подчеркнуть свою непринадлежность к ФНПР. Образовалась некая логическая цепочка названий: противоположные ВЦСПС — ФНПР, противоположные ФНПР — альтернативные. Кроме того, в слове «альтернативные» заложен конфликт, который в настоящее время актуализировался в связи с необходимостью расширения профсоюзного членства: и ФНПР и свободные профсоюзы все чаще пересекаются на одном поле (на крупных
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Ц
предприятиях уже не редкость встретить два профсоюза)»2.
«Смысл понятия заключается в том, что профсоюзы позиционируют себя как полноценные, самостоятельные, имеющие свои методы и цели общественные организации, которые не считают нужным себя с кем-то сравнивать»3.
«С другой стороны, «альтернативность» профсоюза подразумевает и новизну организации, и отказ от бюрократичности. Здесь интересы предприятия, не говоря уж об интересах администрации, приоритета не имеют. Отсюда и методы работы — протесты, забастовки, суды. Отказ от эволюцион-ности привел к тому, что новые профсоюзы стали «пионерами», опробовавшими новые способы регулирования трудовых отноше-ний»4.
Таким образом, альтернативные профсоюзы возникают в результате неспособности традиционных профсоюзов найти решение актуальным проблемам в сфере регулирования трудовых отношений. Именно поэтому проблема возникновения и развития альтернативных профсоюзов становится актуальной.
Новая форма организации профсоюзов в процессе возникновения и становления столкнулась с массой противоречий в сфере социально-трудовых отношений. Так, например, И. М. Козина в своей статье «Забастовки в современной России», затрагивает проблему о праве реализации забастовок в России5. Несмотря на то, что забастовка считается законодательно признанным способом выражения своей гражданской позиции, последовательность ее организации и огромное количество процедур, которые должны быть выполнены, делают реализацию забастовки практи чески невозможной.
Также в другой ста тье И. М. Козиной «Ра бочее движение в Рос сии: анатомия заба
стовки»6 поднимаются проблемы рабочей солидарности и штрейкбрехеров. Нежелание самих работников вступать в конфликтные ситуации с работодателем, а зачастую и сознательный отказ от участия в мероприятиях, целью которых является достижение
Альтернативные профсоюзы возникают в результате неспособности традиционных профсоюзов найти решение актуальным проблемам в сфере регулирования трудовых отношений.
гарантий прав работников, приводит к тому, что «альтернативные» профсоюзы часто не воспринимаются всерьез, вследствие отсутствия видимых результатов их действий.
Одним из факторов возникновения альтернативных профсоюзов на предприятии стала несовершенность и устарелость самой организационной системы профсоюзов. Отказ от распределительных работ и необходимость перехода к действиям по защите прав трудящихся стали главным основанием для создания принципиально новой формы профсоюзной организации.
Однако противоречия в сфере социально-трудовых отношений даже при появлении альтернативного профсоюза не исчезли, так как продолжают существовать факторы, препятствующие эффективной деятельности и влияющие на развитие данной формы общественной организации, а именно:
— несоответствие основных специфических черт альтернативных профсоюзов трудовому законодательству, в результате чего действия альтернативных профсоюзов зачастую остаются за рамками трудового законодательства;
— отсутствие слаженного аппарата действий на основе солидарности рабочих, в результате чего действия альтернативных профсоюзов перестают носить массовый характер и все чаще носят характер локальных забастовок, митингов и демонстраций.
Данный перечень факторов возникновения и развития альтернативных профсоюзов на предприятии носит скорее общий характер, тогда как для глубокого анализа данного явления требуется более детальное рассмотрение альтернативных профсоюзов в системе социально-трудовых отношений.
Для этого авторами было проведено исследование в период с сентября 2010 г. по май 2011 г. деятельности альтернативного профсоюза «Межрегиональный профсо-
юз железнодорожников» (МПЖ) Свердловского вагонно-моторного депо, г. Екатеринбург. Первичная профсоюзная организация «Межрегиональный профсоюз железнодорожников» была образована в феврале
дискуссия
журнал научных публикаций
2002 г. и входит в состав объединения профсоюзов «Уралсоцпроф». Данный профсоюз был выбран не случайно. Интерес к нему был вызван тем фактом, что помимо альтернативного профсоюза «МПЖ» -на ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) существует традиционный профсоюз «Российский профсоюз железнодорожников» (Роспроф-жел). Это позволило нам сделать глубокий анализ и дать более детальную картину именно альтернативных профсоюзов.
Так как проблемы возникновения и развития альтернативных профсоюзов на предприятии не имеют широкого освещения в научной литературе, авторами была выбрана качественная стратегия исследования. В качестве основного метода исследования был использован кейс-стади. Данный метод был выбран, потому что для изучения обозначенной проблемы требуется глубокий, полный и комплексный анализ социального феномена на примере отдельного эмпирического объекта. В качестве методов, которые были включены в кейс-стади, были выбраны: глубинное интервью, так как при сборе социологической информации нам была важна любая деталь и дополнение, которые позволили составить более целостное представление об объекте исследования. Нестандартизи-рованное наблюдение: с помощью наблюдения авторы сделали попытку дать характеристику процессам, происходящим внутри самой организации. Традиционный анализ документов позволил собрать большее количество информации об объекте исследования. В качестве анализируемых документов были использованы все доступные документы: устав организации, коллективные договора, листовки, сайты и др. Основной информант — председатель первичной профсоюзной организации. Выборка остальных информантов осуществлялась методом «снежного кома».
Анализ данных осуществлялся по нескольким критериям, отвечающим задачам исследования:
♦ взаимодействие профсоюза с работодателем;
Действия альтернативных профсоюзов перестают носить массовый характер и все чаще носят характер локальных забастовок, митингов и демонстраций.
♦ взаимодействие с традиционным профсоюзом «Роспрофжел»;
♦ взаимодействие с органами государственной власти;
- • взаимодействие
с другими профсоюзами, входящими в объединение «Уралсоц-проф»;
♦ взаимодействие внутри самой организации.
Проведенный анализ эмпирических данных позволил нам значительно расширить список факторов, которые влияют на возникновение и развитие альтернативных профсоюзов на предприятии.
В ходе анализа и обобщения всех полученных данных интервью, наблюдения и анализа документов авторами был выявлен только один основной фактор возникновения альтернативного профсоюза МПЖ: наличие конфликта с работодателем.
Неправомерные действия со стороны работодателя по отношению к работникам стали одним из основополагающих факторов, повлиявших на решение о создание профсоюзной организации. В частности, организация проверок, о которых работники не были уведомлены. Результатом таких проверок, как правило, было лишение премий, при этом сами члены профсоюза утверждают, что как таковых нарушений могло и не быть, но результат оставался прежним.
«Ну, просто, приходят с внезапной проверкой, виноват — не виноват, раз пришли с внезапной проверкой, значит должны чего-то лишать» (Информант № 1).
Также были выявлены следующие факторы, влияющие на развитие альтернативного профсоюза МПЖ: противодействие со стороны администрации предприятия.
Негативное отношение со стороны работодателя к существованию профсоюза вызвало ряд противоправных действий по отношению к членам профсоюзной организации, в результате чего за первые месяцы существования профсоюза численный состав сократился почти в 10 раз. Данные действия осуществляются и по сегодняшний день, но на данный момент на чис-
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Ц
ленность организации это практически не влияет.
Анализ интервью позволил авторам выделить следующие формы противодействия со стороны администрации:
1. Лишение премиальных вознаграждений на основе выявленных нарушений в ходе проверок. При этом данного «наказания» можно избежать в случае согласия добровольно выйти из профсоюза:
«То есть где-то что-то не так притормозил, где-то не вовремя тормоза отпустил, сразу либо премии решают, или — на тебе бланк о выходе из профсоюза» (Информант № 2).
2. Индивидуальная беседа с работником, в ходе которой со стороны работодателя выдвигается требование о выходе из профсоюза.
«В общем, их человек 15 сидит, и человека прессуют в течение часов двух, а цель одна. Вот тебе бланк — подписывай заявление. Доводов миллион. И так вот людей прессовали» (Информант № 1).
3. Предоставление со стороны администрации материальных вознаграждений взамен на согласие о выходе из профсоюза.
«Вызывают и говорят, вот хотели тебе в день Железнодорожника видеокамеру подарить, а ты вот не в том профсоюзе состоишь. Вот подпиши заявление, все, будет тебе подарок ко дню железнодорожника» (Информант № 2).
4. Отстранение от работы в результате неудачного прохождения экзамена по должностным инструкциям.
«Потом экзамены, раз в два года мы сдаем экзамены по инструкциям. Количество инструкций, которые мы должны знать, если от пола выкладывать, ну где-то метра два с половиной. В результате у нас были отстранены от работы 5 машинистов» (Информант № 1).
5. Отказ в предоставлении помещения и препятствование организации собраний профсоюза.
«Никаких помещений, тем более там столов, стульев, как в Роспрофжеле, у них есть и кабинеты, и компьютеры, все. Здесь ничего не давалось» (Информант № 2).
Оами представители профсоюза отмечают отсутствие координированных и солидарных
действий профсоюзных организаций на местном уровне.
«Мы собираемся, у нас же нет помещения, работодатель, мало того, препятствует собраниям. То есть у нас были факты, когда охрана пыталась выставить нас из помещения депо, когда милицию вызывали. Мы просто работодателя сейчас не предупреждаем, мы в вагоне собираемся, проводим собрание» (Информант № 1).
Так же в ходе наблюдения мы зафиксировали следующие методы воздействия со стороны работодателя:
6. Препятствие продвижению по карьерной лестнице в случае отказа от выхода из профсоюза.
7. Препятствие трудоустройству близких родственников в случае отказа от выхода из профсоюза.
Следующим немаловажным фактором, влияющим на деятельность альтернативного профсоюза, авторы выделяют: конфликт с официальной профсоюзной организацией.
Наличие на территории предприятия традиционного профсоюза «Роспрофжел» позволило проанализировать характер взаимодействия этих двух профсоюзов. Отсутствие поддержки со стороны официальной профсоюзной организации подтверждается наличием фактов оказания содействия и помощи работодателю в пре-пятствовании действиям профсоюзной организации МПЖ. По мнению самих информантов, традиционный профсоюз «Ро-спрофжел» оказывал содействие работодателю в помощи по прекращению деятельности профсоюза МПЖ.
«Бухгалтер обязана была подавать ежемесячно списки, кто в составе этого профсоюза, хотя это категорически запрещено. Мы подавали, я обязана была подавать в дирекцию список, кто там, и отчитываться, сколько человек вышло из этого профсоюза» (Информант № 3).
«Присутствует начальник депо, три зама, пять машинистов инструкторов, руководитель кадров, представители роспрофжела. В общем, их человек 15 сидит, и человека прессуют в течение часов двух, а цель одна. Вот тебе бланк — подписывай заявление» (Информант № 1).
дискуссия
журнал научных публикаций
Следует отметить, что сами представители профсоюза МПЖ не считают возможным взаимодействие между этими организациями.
«Никакого взаимодействия с продажной, прошу прощения, подконтрольной работодателю организацией, я не вижу» (Информант № 2).
Серьезный конфликт между двумя организациями произошел после того, как председатель традиционного профсоюза «Роспрофжел» подписал документ, согласно которому работников лишали 50 % премии, что незамедлительно вызвало действия со стороны альтернативного профсоюза МПЖ. В качестве ответа на действия «Роспроф-жел» была выпущена листовка с открытым обвинением в адрес представителей «Рос-профжел»:
«Вот это Ваш «защитник»! (РОСПРОФ-ЖЕЛ) (БУДЬ ОН НЕЛАДЕН...).
Вы каждый день, каждую поездку, ОТЧИСЛЯЯ ВЗНОСЫ В РОСПРОФЖЕЛ, платите этим гнидам только за то, чтобы они продавали ваши права.
Подумайте, наш рабочий профсоюз на это не пойдет никогда.
Думайте, где продажные суки, а где настоящие защитники рабочих!!!»
Еще одним немаловажным фактором развития, по мнению авторов, является: безрезультатный характер взаимодействия с органами государственной власти.
Анализируя взаимодействие профсоюза МПЖ с органами государственной власти, авторы отмечают, что оно носит несистемный характер. Данный факт не всегда позволяет профсоюзной организации успешно осуществлять деятельность по защите прав работников. Несмотря на то, что местные органы исполнительной власти не препятствуют проведению профсоюзом открытых акций, но вместе с тем предпринимается ряд мер, чтобы подобные акции не предавались огласке.
«Единственное, что блокируются средства массовой информации. На последнем мероприятии не пришел никто вообще, хотя они были извещены все заранее, т. е. наверняка на них тоже давление оказывается» (Информант № 1).
Характер взаимодействия профсоюза с органами судебной власти можно оценить
как неоднозначный. Из рассказа информантов становится ясно, что при рассмотрении идентичных исковых заявлений решения суда могут быть разными.
«То есть, допустим, когда меня увольняли, судья в Железнодорожном суде приняла решение о восстановлении меня на работу. Через полгода абсолютно зеркальное дело по поводу машиниста из Перми, вот все один в один, она отказывает ему в восстановлении на работу. Вот, та же самая судья, те же самые обстоятельства, а решения разные» (Информант № 1).
Стоит отметить следующий фактор развития: низкий уровень солидарности среди профсоюзных организаций такого же типа.
Немаловажным препятствием для развития профсоюза является отсутствие согласованных и солидарных действий между профсоюзными организациями, входящими в объединение УралСоцПроф, в результате чего достижения носят сугубо локальный характер, не осуществляется обмен опытом между профсоюзными организациями. Ключевым моментом является то, что сами представители профсоюза отмечают отсутствие координированных и солидарных действий профсоюзных организаций на местном уровне.
«К сожалению вот эта нескоордини-рованность она есть. И хотим мы того или нет, очень трудно организовать и объяснить людям, что вот горняки бастуют, вот мы должны выйти их поддержать. Я считаю, что это вопрос времени. Ничего сразу не случается, когда-то, постепенно, возможно вот эта координация будет осуществлена, будут действия, которые будут совместно делаться. На сегодняшний момент, к сожалению, это пока вот так» (Информант № 4).
Последним фактором развития альтернативного профсоюза МПЖ авторы выделяют: концентрация большинства организационных функций в руках председателя профсоюза.
Характер взаимодействия внутри организации, основанный на признании безусловного авторитета лидера организации, отсутствие распределительной работы внутри организации, концентрация основополагающих решений в руках лидера профсоюзной организации препятствует развитию профсоюза как организации.
дискуссия t
журнал научных публикаций Ц
При анализе функциональных обязанностей структурных элементов организации нами было выявлено, что большую часть функций в профсоюзной организации выполняет председатель профсоюза. Это так же объясняется тем, что председатель профсоюзной организации исполняет роль специалиста по юридическим вопросам. Четких характеристик обязанностей других структурных элементов в ходе интервью и наблюдениях выявлено не было.
Количество участников собрания варьируется. Данный факт объясняется спецификой труда на железной дороге. Графики поездок могут не совпадать с датой собрания, что затрудняет стопроцентную явку на собрание профсоюзной организации.
В то же время наличие юридического образования у лидера профсоюзной организации позволяет повысить юридическую грамотность у всех членов профсоюза, представление интересов работников в суде носит не только формальный, но неформальный характер («От моих действий зависит судьба товарища»).
Таким образом, в данный момент профсоюз МПЖ переживает организационный кризис, который обусловлен массой как объективных, так и субъективных факторов, влияющих на его развитие. К объективным факторам относится место дислокации профсоюза, специфика труда на железной дороге. Субъективные факторы зависят от совокупности различных системных связей как на уровне социально-трудовых отношений, так и на уровне внутриорганиза-ционных отношений. Наличие конфликта, требующего своего разрешения, может стать основанием для возникновения альтернативного профсоюза, в то же время «поддержание» этого конфликта является необходимым условием для существования и развития данных организаций.
Изучение факторов возникновения и развития альтернативных профсоюзов на предприятии на примере конкретного профсоюза позволило дать более подробную характеристику этому феномену. Конеч-
Наличие конфликта, требующего своего разрешения, может стать основанием для возникновения альтернативного профсоюза, в то же время «поддержание» этого конфликта является необходимым условием для существования и развития данных организаций.
но, для полноты и глубины исследования альтернативных профсоюзов нужно иметь возможность для сопоставления с другими профсоюзными организациями, что, несомненно, будет являться отправной точкой для дальнейших исследований. Авторы предприняли попытку показать, каким образом можно исследовать специфику альтернативных профсоюзов, прослеживая связи между элементами системы социально-трудовых отношений. Нам удалось представить картину в основном только со стороны участников профсоюзного движения, но, к сожалению, не удалось сделать комплексный анализ на основе всех структурных элементов социально-трудовых отношений. Тем не менее, исследование одного конкретного профсоюза позволило отойти от теоретических представлений об альтернативных профсоюзах и выявить их особенности эмпирическим путем, значительно пополнив список факторов их возникновения и развития. Так или иначе, данный феномен представляет собой бесспорный научный интерес и требует дальнейшего переосмысления. \
1. Профсоюзное пространство современной России / Под ред. В. Борисова, С. Кларка. —М.: ИСИТО. 2001. С. 101.
2. Материалы отчета по проекту «Альтернативные профсоюзы в системе регулирования социально-трудовых конфликтов» / руководитель проекта: канд. экон. наук И. Б. Олимпиева, ответственный исполнитель: Л. В. Ежова, Центр независимых социологических исследований (ЦНСИ). — СПб., 2010. С.10-11.
3. Там же.
4. Бизюков П. В. Альтернативные профсоюзы на пути освоения социального пространства // Социс. 2001. № 5. С. 31.
5. Козина И. М. Забастовки в современной России // Социс. 2009. № 9. С. 13-14.
6. Козина И. М. Рабочее движение в России: анатомия забастовки [Электронный ресурс] URL: http:// www.ecsocman.edu.ru/data/2011/05/06/1268031578/I. Kozina_Rab.dvigenie.pdf (дата обращения: 13.10.2010).
