CC BY
28
Возможности импортозамещения в агропромышленном комплексе России
Н.Ю. Мухин,
Всероссийская академия внешней торговли, кафедра мировой и национальной экономики - аспирант
УДК 339.5 (470 + 571) ББК 65.428 (2Рос) М-925
Аннотация
Автор рассматривает в статье динамику и структуру импорта товаров, входящих в номенклатуру агропромышленного комплекса, дает сравнение импорта с показателями внутреннего потребления важнейших продовольственных товаров. Рассматривается сегментация возможных направлений импортозамещения по странам и по товарам, подчеркивается процесс замены товаров, ввозимых из стран, объявивших антироссийские санкции, на отечественные товары такого же вида и класса стоимости. Автор указывает, что ближайшие партнеры России активно участвуют в поставках продуктов питания на внутренний рынок. Расширяется присутствие Израиля на российском рынке как поставщика передовых технологий.
Ключевые слова: Россия, российский внутренний рынок, импорт, импортозамещение, продукция агропромышленного комплекса, сельское хозяйство, новые поставщики, продовольственные товаровы.
The possibilities of import substitution in Russia's agro-industrial
complex
N.Y. Mukhin,
Russian Foreign Trade Academy, Department of World and National Economy -Postgraduate student
The article considers the dynamics and structure of imports of goods within the range of agro-industrial complex and provides a comparison of imports to domestic consumption of the most important food commodities. The author examines the segmentation of the possible destinations of imports by country and by goods, emphasizes the process of replacing the goods imported from the countries that have declared anti-Russian sanctions by domestic products of the same type and value. It is pointed out that Russia's closest partners are actively involved in the supplies on its domestic food market. Israel has been expanding its presence in the Russian market as a supplier of advanced technologies.
Key words: Russia, Russian domestic market, imports, import substitution, agricultural products, agriculture, new suppliers, food commodities.
Abstract
Российский внешнеэкономический вестник
4 - 2016
Рост объемов импорта. Объемы импорта продовольствия в Россию в последние годы устойчиво росли. Россия - крупный импортер продукции агропрома. В последние годы импорт ежегодно составлял около 30-40 млрд долл., что составляло около 13% общего товарного импорта страны. Под влиянием эмбарго, принятым в России в ответ на антироссийские санкции в 2014 г. импорт сократился на 15%, а в 2015 г - еще на 40%. Структурные сдвиги в импорте были незначительны (см. таблицу 1). На долю мяса и мясной продукции приходится около 15-16% всего импорта продовольствия, на долю фруктов - 14-15%, овощей - 7%, молочной продукции примерно 10%, алкогольной продукции- 8%. Около 75% импорта в стоимостном выражении приходится на 8 крупных товарных групп. Весьма высока доля импорта в потреблении на внутреннем рынке (см. таблицу 2).
Отрицательный баланс по торговле продовольствием в течение ряда последних лет в России составлял порядка 25 млрд долл. ежегодно - это один из самых значительных показателей в мире. В 2015 г. экспорт составил 16 млрд долл., а отрицательное сальдо сократилось до 4 млрд долл. Распространено мнение, что наличие существенного импорта продовольствия и низкая конкурентоспособность аграрной отрасли являются естественным следствием суровых природных условий на территории России, которые определяют низкие урожаи и невысокую общую производительность. Однако именно подобные России страны, обладающие значительным ресурсным потенциалом (изобилием сельхозугодий) и возможностями для экстенсивного, но малозатратного агропроизводства, являются ведущими нет-то-экспортерами сельскохозяйственного сырья и продуктов на его основе. Экономические реалии подталкивают страну к диверсификации экономики за пределы топливно-энергетического сектора, и в этом контексте у аграрной отрасли могут быть вполне реальные перспективы «выстрелить» более других.
Таблица 1
Динамика импорта продукции агропромышленого комплекса в Россию (в млн долл.)
Товарные позиции 2003 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.*
Всего, в том числе 10 488 33 803 42 535 40 384 43 255 34 377 20 361
01.Живые животные 32,00 320,00 585,00 662,00 413,80 259,30 236,00
02.Мясо и пищевые мясные субпродукты 2212,00 5848,00 7029,00 7373,00 6757,30 5 527,8 3106,10
03.Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные 411,00 2027,00 2327,00 2377,00 2862,60 2566,10 1355,00
4 - 2016
Российский внешнеэкономический вестник
123 ^
Товарные позиции 2003 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. *
04.Молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения 624,00 2075,00 3722,00 3206,00 4442,90 3824,20 2011,10
05.Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные 26,00 135,00 139,00 117,00 96,80 73,30 57,80
06.Живые деревья и другие растения. луковицы, корни, срезанные цветы и декоративная зелень 112,00 758,00 924,00 988,00 960,60 850,40 718,00
07.Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды 422,00 2276,00 3111,00 2484,00 2892,70 2959,10 1 891,7
08.Съедобные фрукты и орехи, кожура цитрусовых плодов, корки дынь 311,00 5493,00 6243,00 6280,00 6423,20 5479,60 3 944,2
09.Кафе, чай, мате, пряности 307,00 960,00 1213,00 1228,00 1261,50 1300,10 1222,60
10.Злаки 212,00 248,00 391,00 477,00 633,50 524,10 328,90
П.Продукция муко-мольно-крупяной промышленности, солод, крахмал, инулин, пшеничная клейковина 199,00 115,00 220,00 174,00 188,90 179,30 116,60
12.Масленичные семена и плоды, зерно, лекарственные растения, растения для технических целей, солома и фураж 122,00 1004,00 1154,00 1096,00 1357,40 1859,20 1518,40
13.Шеллак, камеди, смолы и прочие растительные соки и экстракты 46,00 135,00 151,00 158,00 148,00 161,30 167,60
^ 124
Российский внешнеэкономический вестник
4 - 2016
Товарные позиции 2003 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.*
14.Растительные материалы для изготовления плетеных изделий, прочие продукты растительного происхождения 2,20 3,00 2,00 2,00 2,90 3,40 3,30
15.Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления, готовые пищевые жиры, воски 593,00 1359,00 1589,00 1302,00 1236,00 1241,60 1064,20
16.Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных моллюсков 131,00 320,00 720,00 625,00 719,60 695,80 351,70
17.Сахар и кондитерские изделия из сахара 1040,00 1516,00 2253,00 660,50 652,70 811,50 598,00
18.Какао и продукты из него 452,00 1284,00 1482,00 1388,00 1406,20 1368,60 991,10
19.Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока 169,00 653,00 855,00 1000,00 1228,50 1283,60 737,10
20.Продукты переработки овощей , фруктов, орехов 510,00 1382,00 1548,00 1555,00 1603,80 1605,00 1085,10
21.Разные пищевые продукты 591,00 1490,00 1684,00 1632,00 1818,60 1765,10 1102,90
22.Алкогольные и безалкогольные напитки, уксус 901,00 2240,00 2765,00 3095,00 3410,10 3068,40 1784,80
23.Остатки и отходы пищевой промышленности, готовые корма для животных 316,00 954,00 1127,00 1209,00 1407,50 1284,40 946,10
24. Табак и промышленные заменители табака 746,40 1208,30 1300,60 1295,20 1330,10 1214,00 858,60
Примечание к таблице: предварительные данные Источник: stat.customs.ru
4 - 2016
Российский внешнеэкономический вестник
125 ^
Девальвация рубля в 2014 г. положила конец этому тренду, в это же время перед экономикой была поставлена срочная и жизненно важная задача ускоренного импортозамещения.
Таблица 2
Рынок продовольствия и доля импорта в потреблении продуктов питания РФ,
млн руб.
Показатели 2010 2011 2012 2013
Импорт продовольствия 1156896 1350339 1287778 1374480
Розничный товарооборот продуктов питания 8002168 9104324 9961362 11143009
Оборот общественного питания 781379 903570 1019617 1131535
Розничный товарооборот и оборот общественного питания без НДС 7904971 9006838 9882437 10541879
Доля импорта в потреблении, % 16,1 16,5 14,4 14,4
Источник: Снитко Д., Рубанов И., Фомин ФА. Импортозамещение в агропромышленном комплексе России // http://qje.su/agrarnaya-ekonomika/perspektivy-importozameshheniya-v-agropromyshlennom-komplekse-rossii/
Потенциальные возможности для импортозамещения агропромышленной продукции на внутреннем рынке России. В развитых аграрных державах задача по развитию сельского хозяйства сводится в первую очередь к повышению его конкурентоспособности, а также к поиску новых рынков сбыта продукции и элиминированию негативных последствий аграрной деятельности.
В России наряду с этими задачами большое значение имеет наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, которое сопряжено с наращиванием инвестиционной активности в отрасли и привлечением в нее новых игроков. Данные задачи особенно актуальны с учетом исторических особенностей отечественного сельского хозяйства - его многоукладности, высокого веса низкоэффективных сельхозпредприятий с низким производственным потенциалом, которые при этом преобладают численно и по-прежнему охватывают около 2/3 сельскохозяйственных угодий.
Импортозамещение в сельском хозяйстве и пищевой промышленности России становится наиболее популярной темой на фоне введенного указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продовольственного эмбарго.
^ 126
Российский внешнеэкономический вестник
4 - 2016
Импортозамещение не решает проблему зависимости страны от поставок продовольствия, этот процесс призван создать для отечественных производителей условия для догоняющего развития (иногда ценой установления протекционизма на несколько лет) ради того, чтобы добавленная стоимость продуктов питания, потребляемых на внутреннем рынке, создавалась внутри страны.
Вслед за этапом импортозамещения, как показывает опыт зарубежных стран, следует этап экспансии наиболее конкурентных отраслей пищевого комплекса за пределы локального рынка и развитие экспорта. Импортозамещение не является идеей, возникшей в моменте (в случае России - благодаря введению «антисанкций»), а должно быть частью последовательной аграрной политики страны1.
Импортозамещение в агропромышленном комплексе означает наполнение сельскохозяйственного рынка продукцией, производимой внутри страны, исключительно российскими агропредприятиями и частными фермерами. Общей целью импортозамещения является «перенос» максимального количества производств продукции, которая потребляется на внутреннем рынке, в страну-потребитель. Однако мы понимаем, что абсолютизировать этот процесс до бесконечности невозможно. Можно превысить все разумные показатели предельной стоимости, и товар не встретит платежеспособного спроса на внутреннем рынке. Для того чтобы этого не произошло, в стране должны существовать условия для развития производства, аналогичного импортному, сравнимого по затратам на основные виды факторов производства. По нашему мнению, около 40% импорта представлено продукцией, которая не может быть замещена собственным производством внутри страны. В их числе тропические фрукты (бананы, цитрусовые, все виды орехов), масла тропических растений (пальмовое, кокосовое), стимулирующие культуры (чай, кофе, какао-бобы), пряности, а также продукция, которую не целесообразно выращивать в России в объемах, соответствующих потреблению, поскольку для них не имеется достаточной территории (соевые бобы, сорго), табак, табачные изделия; также в данную группу включены алкогольные напитки.
Новейшие макроэкономические события, произошедшие в 2014 г., в целом имеют для отрасли благоприятный эффект и делают целесообразным с экономической точки зрения развитие импортозамещающих производств без дополнительного протекционизма. Экстремальное удорожание импорта, а также снижение стоимости ресурсов в сравнении с другими странами повышают конкурентоспособность отечественных аграриев в сравнении с иностранными фермерами, что усиливает экспортный потенциал. Перечень производственных операций в сельском хозяйстве и отраслях промышленности по переработке продукции сельского хозяйства очень велик. Но для потребителя вся производственная деятельность не видна, для него интерес представляет только наличие потребляемых продуктов в магазинах.
1 Тюрин С. Идеология импортозамещения в АПК // http://www.tpprf.u/services/
4 - 2016
Российский внешнеэкономический вестник
127 ^
Поэтому принятие политики импортозамещения и ее реализация воспринимается потребителем с точки зрения расширения гаммы продуктов, доступных к приобретению и потреблению.
В результате, процесс импортозамещения состоит из трех направлений деятельности агропрома:
1. Замена товаров, ввозимых из стран, объявивших антироссийские санкции, на отечественные товары такого же вида и класса стоимости,
С нашей точки зрения, самые выскокий потенциал импортозмещения имеется в производстве молочных товаров, мясной и овощной продукции. Для роста этих сегментов сельскохозяйственного производства в стране существуют реальные условия и значительные рыночные преимущества, а также высокий потенциал в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. В настоящее время в страну ввозится большое количество агропродукции именно из-за недостаточных объемов производства на внутреннем рынке.
Анализируемые товары значительно отличаются с точки зрения потенциала и возможностей импортозамещения, которыми обладают отечественные производители. Можно выделить товары, внутреннее производство которых целесообразно и вполне конкурентоспособно, а также те товары, импортозамещение которых возможно, но затруднено (требует значительных затрат, при этом направление не обладает серьезными конкурентными преимуществами даже на внутреннем рынке). И, наконец, товары, импортозамещение которых в значительных объемах невозможно или крайне затруднено из-за отсутствия подходящих природных условий или по другим причинам.
В анализе потенциала и целесообразности импортозамещения целесообразно исходить из следующих подходов:
□ целью импортозамещения является перенос максимального количества производств продукции, которая потребляется на внутреннем рынке, в страну-потребитель;
□ в стране должны существовать условия для развития производства, аналогичного импортному, сравнимого по затратам на основные виды ресурсов с учетом транспортных расходов;
□ в течение периода проведения государственной политики по импортозаме-щению могут временно создаваться условия для защиты рынка с целью привлечения инвесторов в отрасль.
Следует отметить, что нехватка отечественного сельскохозяйственного сырья является одним из главных факторов, сдерживающих импортозамещение в секторе переработки (пищевой промышленности), то есть приводит к импорту более дорогой продукции с высокой добавленной стоимостью2.
2 Тюрин С. Идеология импортозамещения в АПК // http://www.tpprf.u/services/
^ 128
Российский внешнеэкономический вестник
4 - 2016
По этой причине производство дефицитного сельскохозяйственного сырья является особенно актуальной и привлекательной задачей.
2. Импорт товаров из стран, не объявивших санкции, то есть процесс импорто-заменения. Однако российское правительство стремится, чтобы от новых решений не должен пострадать потребитель, то есть его нужно защитить как от дефицита агропромышленных товаров, так и от роста цен на них. Если исходить только из этих соображений, то все принимаемые меры могут быть сведены исключительно к смене стран-поставщиков, то есть к операции импортозаменения. Но не в этом цель правительства.
Появление новых поставщиков продукции агропрома. В числе государств, предложивших свои услуги и возможности по расширению поставок на рынок продовольственных товаров России стал Израиль. Агропромышленные предприятия этого государства, располагающего очень небольшими посевными площадями, разработали много различных технологий по эффективному использованию имеющихся ресурсов. Например, израильские специалисты научились выращивать рыбу «под ключ» в закрытых помещениях с оптимальной температурой и уровнем содержания кислорода, достигли успехов в производстве передового оборудования в сельскохозяйственной сфере, стали производить соевый изолированный белок3.
Проблема разведения рыбы важна и актуальна не только в Израиле, но и в нашей стране. Общеизвестны рекомендации диетологов относительно повышения доли рыбы в повседневном рационе. Мировое потребление рыбы, по прогнозам ООН, предположительно вырастет к 2030 году с 19 до 24 кг на человека в год4. Но для этого необходимо приложить много усилий. Дефицит рыбы в мире составляет около 40 млн тонн в год, и единственный эффективный способ его закрыть - это перейти к производству аквакультуры в установках замкнутого водоснабжения. Во многих регионах России рыбы не хватает, искусственное разведение не всегда дает позитивный эффект, поскольку в России большую часть года в открытых водоемах вода холодная, рыба в ней растет плохо, не набирая необходимый вес. Израильские специалисты разработали технологию разведения рыбы именно в закрытых водоемах.
3 Изолированный - значит высокоочищенный соевый белок. Он добавляется в мясные, молочные, диетические и детские продукты. Делается это по двум причинам. Во-первых, соевый белок наделяет продукты привлекательными потребительскими свойствами - они становятся более сочными, красивыми, дольше хранятся. Вторая причина более важна -соевый белок повышает пищевую ценность продукта. - Что такое белок соевый изолированный? // https://otvet.mail.ru/question/9775522
4 Романюк Р., Модель Н. Агротехнологии обетованные // «Эксперт Северо-Запад» №2224 (707) // // http://expert.ru/northwest/2015/24/agrotehnologii-obetovannyie/
4 - 2016
Российский внешнеэкономический вестник
129 ^
3. Предложение российскими фирмами новых отечественных продовольственных товаров, расширяющих номенклатуру предложения продовольственных товаров покупателям.
Для расширения номенклатуры предлагаемых на внутреннем рынке продовольственных товаров российским предприятиям интересны многие зарубежные и в частности израильские технологии по ирригации, выращиванию овощей и фруктов в тепличных условиях, молочное животноводство, птицеводческие хозяйства. Внедрение зарубежных, в том числе израильских технологий на производствах многих российских предприятий поможет дать толчок развитию сельского хозяйства, сделает его более высокотехнологичным и эффективным.
БИБЛИОГРАФИЯ:
Агропромышленный комплекс России, его развитие и особенности. Программы агропромышленного комплекса// http://www.syl.ru/article/175716/new_agropromyishlennyiy-kompleks-rossii-ego-razvitie-i-osobennosti-programmyi-agropromyishlennogo-kompleksa (Agropromyshlennyj kompleksRossii, ego razvitieiosobennosti. Programmy agropromyshlennogo kompleksa)
Алтухов А.И. Импортозамещение в агропродовольственном комплексе страны: проблемы и пути их решения.//Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. Выпуск № 3 / 2015 // http://cyberleninka.ru/article/n/importozameschenie-v-agroprodovolstvennom-komplekse-strany-problemy-i-puti-ih-resheniya (Altuhov A.I. Importozameshhenie v agroprodovol'stvennom komplekse strany: problemy i puti ih reshenija.// Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel'skohozjajstvennoj akademii. Vypusk № 3 / 2015)
АПК стал лидером по импортозамещению //http://www.agroxxi.ru/rossiiskie-agronovosti/ arkadii-dvorkovich-importozameschenie-v-agropromyshlennom-komplekse-prevysilo-80.html (APK stal liderom po importozameshheniju)
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (Gosudarstvennaja programma razvitija sel'skogo hozjajstva i regulirovanija rynkov sel'skohozjajstvennoj produkcii, syr'ja i prodovol'stvija na 2013-2020 gody)
Импортозамещение проступает // http://expertsouth.ru/stati/agropromyshlennyi-kompleks/ importozameschenie-prostupaet.html (Importozameshhenie prostupaet)
Импортозамещение на Камчатке: все инвестиции в агропромышленный комплекс // http://regnum.ru/news/2027688.html (Importozameshhenie na Kamchatke: vse investicii v agropromyshlennyj kompleks)
Киреева Н.А. Импортозамещающая стратегия развития агропромышленного комплекса: проблемы, пути решения //http://pandia.ru/text/80/075/32276.php (Kireeva N.A. Importozameshhajushhaja strategija razvitija agropromyshlennogo kompleksa: problemy, puti reshenija)
Кормишкина Л.А., Семенова Н.Н. Импортозамещение - важнейшая стратегическая задача развития агропромышленного комплекса России. Журнал «Национальные интересы: приоритеты и безопасность» 8(293) - 2015 февраль // http://www.fin-izdat.ru/journal/
^ 130
Российский внешнеэкономический вестник
4 - 2016
national/detail.php?ID=64874 (Kormishkina L.A., Semenova N.N. Importozameshhenie -vazhnejshaja strategicheskaja zadacha razvitija agropromyshlennogo kompleksa Rossii. Zhurnal «Nacional'nye interesy: prioritety i bezopasnost'» 8(293) - 2015 fevral')
Развитие АПК через механизм импортозамещения 15 июля 2015 // http://www.deloros. ru/razvitie-apk-cherez-mehanizm-importozameshheniya.html (Razvitie APK cherez mehanizm importozameshhenija 15 ijulja 2015)
Романюк Р., Модель Н. Агротехнологии обетованные // «Эксперт Северо-Запад» №2224 (707) // // http://expert.ru/northwest/2015/24/agrotehnologii-obetovannyie/ (Romanjuk R., Model' N. Agrotehnologii obetovannye // «Jekspert Severo-Zapad» №22-24 (707))
Рубанов И., Фомин А. Последствия присоединения к ВТО для сельского хозяйства России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2014. № 3. С. 48-52 (Rubanov I., Fomin A. Posledstvija prisoedinenija k VTO dlja sel'skogo hozjajstva Rossii // Mezhdunarodnyj sel'skohozjajstvennyj zhurnal. 2014. № 3. S. 48-52)
Снитко Д., Рубанов И., Фомин ФА. Импортозамещение в агропромышленном комплексе России // http://qje.su/agrarnaya-ekonomika/perspektivy-importozameshheniya-v-agropromyshlennom-komplekse-rossii/ (Snitko D., Rubanov I., Fomin FA. Importozameshhenie v agropromyshlennom komplekse Rossii)
Что такое белок соевый изолированный? // https://otvet.mail.ru/question/9775522 (Chto takoe belok soevyj izolirovannyj?)
4 - 2016
Российский внешнеэкономический вестник
131 Q
