CC BY
27
М.-С. Т. Салаватов
ВОЗМОЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
Аннотация
Статья раскрывает основы формирования экономических ориентиров региональных производителей в санкционной борьбе, представляет перспективы интенсификации развития национального хозяйства, раскрывает основные различия между прогнозированием и планированием в рамках регионального развития. Автор проводит анализ последствий и перспектив, возникших в результате введения торгово-экономических отношений.
Ключевые слова
Региональное развитие, перспективы импортозамещения, прогнозирование.
M.-S. T. Salavatov
THE POSSIBILITIES OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF REGIONAL PROGRAMS OF IMPORT SUBSTITUTION
Annotation
The article covers the basics of formation of economic targets regional producers in the sanctions struggle, is the intensification of the development prospects of the national economy, reveals the main differences between forecasting and planning in the framework of regional development, the author analyzes the consequences and prospects that have arisen as a result of trade and economic relations.
Keywords
Regional development, the prospects for import substitution, prediction.
Актуализируя возможности формирования и развития программ импортозамещения в России, следует определить, что именно таким образом государство стремится избежать губительного воздействия санкций на национальную эконо-
мику. Изменения, происходящие в системе глобального товарного обмена, предполагают, что рыночная экономика, базирующаяся на свободной конкуренции и поддержке отечественного производства, наиболее состоятельна в решении про-
2015 № 3 (51) Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)
блем равновесия, особенно на уровне региональной экономики.
Наше государство на протяжении последних лет объективно старалось поддержать отечественное производство, создать все необходимые условия для роста эффективности производственных процессов. Но, возможно именно самым реальным стимулом, обеспечивающим рост национального производства выступают санкционные ограничения, по факту ограждающие российское общество от излишней товарной конкуренции. Российские производители действительно получают определенного рода возможности, обеспечиваются государственной поддержкой, которая выступает фундаментальным и конъюнктурным гарантом.
При этом государство определяет главный экономический ориентир в санкционной борьбе не стихийно, так как эта работа проводится обстоятельно в различных секторах экономики на протяжении последних десятилетий и успешно осуществляется, но, как уже не раз свидетельствует рыночная практика, в конкретной ситуации необходим стимул, экономический толчок, способный инициировать рост эффективности отечественного рынка.
В 2014 г. санкции западных стран и предпринятые российской стороной ответные шаги привели к тому, что стратегия импортозамещения стала одним из приоритетных направлений деятельности российского правительства. Как бизнес может поучаствовать в реализации этой стратегии и какую помощь государство готово оказать компаниям на данном этапе и в перспективе?
Импортозамещение — это создание таких условий, при которых отечественные производители могут конкурировать с зарубежными компаниями на честных рыночных основаниях. Можно выделить десять основных проблем, решение которых будет способствовать успешной реализации этой стратегии в
России. Какие шаги уже предпринимаются в этом направлении? [5]
Между темпами экономического роста, с одной стороны, и повышением качества, с другой, существует определенное противоречие. Высокие темпы могут достигаться за счет ухудшения качества экономического роста. Напротив, низкие и даже отрицательные темпы роста могут сопровождаться повышением потребительской удовлетворенности в результате выпуска более качественной продукции. Поэтому многие экономисты считают, что наиболее предпочтительны невысокие (2-3 % в год), но устойчивые темпы экономического роста. Вместе с тем в условиях глубокого экономического спада для обеспечения эффективного развития страны наиболее предпочтительным может оказаться максимальный экономический рост. Современное рыночное хозяйство предъявляет новые требования к качеству экономического роста. Это означает, что экономический рост должен осуществляться главным образом за счет [3]:
1) внедрения в производство достижений НТП, применения компьютерных и ресурсосберегающих технологий;
2) вещественного наполнения прироста производства продукцией тех отраслей, которые определяют технический прогресс и удовлетворяют потребности человека;
3) повышения качества выпускаемых товаров и услуг;
4) ограничений, устанавливаемых правительством, в целях сохранения экологически чистой среды для жизнедеятельности человека.
Актуализируя возможности интеграционного восстановления, развития региональных программ импортозаме-щения, следует отметить, что такой путь увеличения производства и в целом совершенствования народного хозяйственного комплекса имеет не только положительные моменты, но и серьезные недостатки.
Основное условие фундаментального развития предполагает отсутствие технического застоя, но на данном этапе развития региональных социально-экономических систем технико-экономический прогресс, способный существенно усовершенствовать, модернизировать производственные фонды, предполагает освоение грандиозного масштаба инвестиций, которые должны быть реализованы единовременно.
Интенсификация развития национального хозяйства предусматривает обеспечение процессов инициации им-портозамещения трудовыми и природными ресурсами, причем этот аспект не является обыденно простым, и его проработка требует более глубокого научного анализа, который свидетельствует об ухудшении условий воспроизводства. Вопрос зиждется на интенсификации эксплуатационных показателей износа оборудования на предприятиях, действующих в рамках региональных объединений. Также существуют пугающие показатели энергоемкости производства, которые в несколько раз превышают европейские показатели — это еще одна проблематика, которая должна быть усовершенствована, в первую очередь в научно-прикладном направлении.
Из-за нарастающего истощения невоспроизводимых природных ресурсов приходится расходовать все больше труда и средств производства для добычи каждой тонны сырья и топлива. В результате экономический рост в возрастающей степени начинает носить затратный характер. Долговременная ориентация на экстенсивный путь роста выпуска продукции приводит к тому, что в национальной экономике возникают тупиковые ситуации, связанные с нехваткой тех или иных ресурсов. Выход из таких затруднений дает второй тип экономического роста — интенсивный. Интенсивный тип экономического роста — это рост экономики, при котором увеличение выпуска продукции до-
стигается за счет улучшения использования факторов производства. Интенсивные факторы экономического роста отражают качественную сторону увеличения объема производства за счет повышения эффективности использования производственных ресурсов [1].
С научной точки зрения, предприниматели расширяют производственные возможности только при условии постоянности экономического роста в предыдущем периоде, обоснованно планируя увеличение потока инвестиций исходя из фактических объемов сбережений, но при этом ситуация усложняется тяжелым воздействием двух последних кризисов, дестабилизирующих социально-экономические системы. Так, проблематика активизации экономического роста выступает центральной задачей развития всех без исключения рыночных субъектов. Бифуркальный эффект экономического роста выступает частью, ограничивающей и, с другой стороны, диверсифицирующей экономическое развитие, которое как процесс, характерный жизненному циклу, реагирует на проявление количественных и качественных изменений. В соответствии с жизненным циклом экономика российских регионов в циклическом выражении может быть как на стадии роста, так и на этапе более низшего уровня развития, демонстрируя спад и отрицательную динамику.
В рамках исследовательской аналитики, отметим, что стабильность экономического роста как одна из главнейших целей региональной политики демонстрирует необходимость роста, но в данный момент все изменения рыночного поля, инициированные против нашей страны, усложняют ситуацию целенаправленным воздействием торгово-экономическими ограничениями и санкциями. Существенно на данную ситуацию воздействуют падение стоимости нефти на мировых торгах и изменение курса иностранной валюты в зависимости от котировок евро и доллара на международной арене.
В данном ракурсе исследования научного знания, осознавая все сложности и спорные характеристики, которые присущи экономике российских регионов на современном этапе развития, необходимо отметить, что определяющую роль в развитии территорий на долгосрочную перспективу играют процессы прогнозирования и планирования.
«Между прогнозированием и планированием существуют принципиальные различия.
1. Прогнозная информация носит ориентировочный характер и появляется в результате специфической прогностической деятельности. Планирование основано на более строгих и точных расчетных методах.
2. В прогнозе могут рассматриваться альтернативные варианты решения проблемы. План всегда имеет конкретный характер, т. е. достижение какого-либо показателя обеспечивается только за счет выполнения определенных действий.
3. Планирование направлено на принятие и практическое осуществление управленческих решений, цель прогнозирования — создание научных предпосылок для принятия таких решений. Эти предпосылки включают научный анализ тенденции взаимодействия человека и природы, вариантное предвидение результатов взаимодействия, оценку возможных последствий принимаемых решений.
В зависимости от времени, которое охватывает регулирование хозяйственной деятельности, выделяются четыре этапа:
1) прогнозирование;
2) перспективное и дальнесрочное планирование (до 15 лет; например, пятилетние планы и планы социально-экономического развития городов, территорий);
3) текущее технико-экономическое планирование (до 1 года — годовые планы);
4) оперативно-календарное планирование (от 1 часа до 1 месяца) [4].
В рамках научного анализа необходимо подчеркнуть, что в отношении активизации возможностей формирования и развития региональных программ импортозамещения особое значение и предназначение имеет прогнозирование, а в развитии регионов оно может быть основано на использовании результатов экономического форсайтинга, ведь будущее разнообразно, но оно не должно быть строго обоснованным продолжением прошлого. Тогда для искусственного стимулирования и корректировки стратегических направлений развития экономики и взаимодействия в межрегиональном разрезе регулярная корректировка позволяет в значительной степени увеличить эффективность использования разного рода ресурсов, но если корректировка будет сделана на основе неверного прогноза, это приведет к появлению значительных издержек и снижению эффективности работы хозяйственного комплекса в целом, поэтому к качеству прогноза необходимо предъявлять обоснованно наивысшие требования.
Подводя итог, обратим внимание на тот факт, что мировое экономическое пространство на определенных витках развития и по конкретным объемам рыночного охвата становится единым полем для предпринимательства, но теперь мировое сообщество еще раз подтвердило ситуацию, когда устоявшиеся торгово-экономические связи единовременно разрушаются благодаря необдуманной политике введения торгово-экономических ограничений. Несомненно, такие экономические действия не приносят взаимных выгод, но при этом для российских производителей это реальный шанс, позволяющий оценить перспективные сегменты и ниши и провести комплекс действий для замены импорта.
В настоящее время, по оценкам правительства, доля импорта в различных отраслях экономики крайне высока.
К примеру, Россия импортирует в гражданском самолетостроении более 80 % комплектующих, в тяжелом машиностроении порядка 70 %, в нефтегазовом оборудовании — 60 %, в энергетическом оборудовании — около 50 %, в сельхозмашиностроении в зависимости от категории продукции — от 50 % до 90 % деталей и т. д. Проблема импортозамеще-ния, то есть замены на российском рынке товаров иностранного производства отечественными, не нова и периодически поднимается в том числе и руководством страны. В первую очередь, импортоза-мещение связывают с решением одной из основных задач экономики России — ее диверсификацией. Однако попытку разработать целостную политику власти предприняли только после введения санкций. Так, о необходимости преодоления критической зависимости от зарубежных технологий и промышленной продукции говорилось в послании Президента РФ Федеральному Собранию в конце 2014 г. [2].
В рамках предстоящих и текущих перемен в хозяйственных комплексах регионов, следует подчеркнуть, что планы регионального импортозамещения выглядят экономически достаточно перспективно, ведь Российская Федерация высоко ресурсообеспечена, богата научно-исследовательским, трудовым и управленческим потенциалом, обладает высокой степенью обеспеченности и товарообмена между регионами, компенсируя недостатки благодаря соседним поставщикам. К конечном итоге производство должно обеспечить заинтересованным кругам покупателей востребованную продукцию по доступной цене, именно таким образом в рыночном пространстве можно достичь высоких показателей конкурентоспособности.
Сложности для российских производителей в отношении модернизиции и технико-технологического обновления естественно в наибольшей мере представляет девальвация рубля. Комменти-
руя данную ситуацию, следует отметить, что курс рубля по отношению к иностранной валюте не стабилизировался до сих пор, и предприятия в рамках усложнения внешней среды вынужденно прибегают к государственной поддержке.
Библиографический список
1. Гранберг, А. Г. Региональный аспект экономической конкурентоспособности // Конкурентоспособность и модернизация экономики : в 2-х кн. / отв. ред. Е. Г. Ясин. — М. : изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. — Кн. 1.
2. ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.garant. ru/article/630000/#ixzz3n8s1abrt.
3. ЕДИНАЯ РОССИЯ [Электронный ресурс]. — Режим доступа : edinoros-mo.ru>news/2798.html.
4. Прогнозирование и планирование природопользования [Электронный ресурс]. — Режим доступа : lib.usue.ru> resource/free/retro/10/p467174.pdf.
5. Импортозамещение [Электронный ресурс]. — Режим доступа : yablor.ru>blogs/importozameschenie/5044843.
Bibliographic list
1. Granberg, A. G. Regional aspect of economic competitiveness // Competitiveness and modernization of the economy : in 2 vol. — M. : Publishing house of HSE, 2004.
2. GARANT.RU [Electronic resource]. — Mode of access : http://www.garant.ru/ article/630000/#ixzz3n8s1abrt.
3. UNITED RUSSIA [Electronic resources]. — Mode of acces : edinoros-mo.ru> news / 2798.html.
4. Forecasting and planning of natural resources [Electronic resources]. — Mode of access : lib.usue.ru>resource/free /retro/10/p467174.pdf.
5. Import substitution [Electronic resource]. — Mode of access : yablor.ru> blogs/importozameschenie/5044843.
