CC BY
31ВОСТРЕБОВАННОСТЬ В СПЕЦИАЛИСТАХ ФИЗИЧЕСКОМ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА С УЧЕТОМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТРАСЛИ
УДК/UDC 796.075
Информация для связи с автором: [email protected]
Поступила в редакцию 03.06.2021 г.
Кандидат педагогических наук, доцент С.А. Воробьев1
Кандидат педагогических наук, доцент М.Ю. Щенникова3
Кандидат экономических наук, доцент Н.А. Брейдер1, 2
А.Н. Щенников1, 3
1Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт физической культуры, Санкт-Петербург
2Российский государственный гидрометеорологический университет, Санкт-Петербург
Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург
PHYSiCAL EDUCATION AND SPORTS SECTOR SPECiALiSTS: SUPPLY AND DEMAND SiTUATiON ANALYSiS AND FORECAST
PhD, Associate Professor S.A. Vorobev1 PhD, Associate Professor M.Y. Shchennikova3 PhD, Associate Professor N.A. Breider1, 2 A.N. Shchennikov1, 3
1Saint-Petersburg Scientific-Research institute for Physical Culture, Saint-Petersburg
2Russian State Hydrometeorological University, St. Petersburg
3Lesgaft National State University of Physical Education, Sport and Health, St. Petersburg
□ и
£ г. CL
4—
О OJ и
CL ' -о с
га
^
О (U .с Н
Аннотация
Цель исследования - выявление и сравнительный анализ ключевых показателей развития физической культуры и спорта, определяющих кадровую потребность в разрезе регионов, и квалификации работников физической культуры и спорта.
Методика и организация исследования. В статье приведены результаты анализа данных статистической отчетности по форме 1-ФК в период 20122019 гг., характеризующих взаимосвязь количества занимающихся с количеством работников физической культуры.
Результаты исследования и выводы. Анализ ключевых показателей развития физической культуры и спорта, определяющих кадровую потребность в период 2012-2019 гг., выявил стабилизацию соотношения количества спортсменов на одного тренера, что обусловлено утвержденными нормативами наполняемости учебно-тренировочных групп и количества тренировочных занятий в федеральных стандартах спортивной подготовки и федеральных государственных требованиях по реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта; значительное отставание темпов прироста кадрового обеспечения от прироста количества систематически занимающихся граждан в сферах физической культуры и массового спорта по месту работы граждан, на спортсооружениях, в иных физкультурно-спортивных организациях. Региональные прогнозы кадровой потребности, проводимые органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе баланса трудовых ресурсов, без учета ключевых показателей развития физической культуры и спорта по увеличению к 2030 г. до 70% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, не отражают перспективной потребности в подготовке кадров.
Ключевые слова: кадровое обеспечение физической культуры и спорта, востребованность специалистов, статистическая отчетность, аналитическая система, мониторинг, прогнозирование.
Abstract
Objective of the study was to analyze the national physical education and sports (PES) sector progress in the context of the federal and regional PES human resource (HR) supply and demand statistics to offer the PES human resource flow monitoring and forecast model.
Methods and structure of the study. We used for the purposes of the study the tradional theoretical research methods, comparative analysis of the governmental statistical reports 1-FC for 2012-2019, linear regression based forecasts, and a trend analysis with extrapolations. When developing our PES HR flow monitoring and forecast model, we gave a special priority to systematic comprehensive analyses of the current progress trends, PES progress strategy implementation benchmarks and analysis of the PES HR supply and demand situation in the context of the sector progress goals.
Results and conclusion. Our analysis of the key PES sector progress trends with the HR supply and demand statistics for 2012-2019 found the following:
• The trainees-per-trainer ratio in the PES sector needs to be stabilized to meet the valid federal PES service standards in terms of group numbers and training schedules and the federal regulations on additional paraprofessional PES specialist training curricula;
• The PES specialist supply lags far behind the demand (as demonstrated by the fast growth of the habitually sporting population in every region and PES domain, including the corporate PES, clientele of the public sports facilities and other sports organizations.
Regional PES staff growth forecasts from the relevant governmental agencies -based on the general labor resource accounting and balancing data ignoring the PES clientele growth forecast that gives 70% growth by 2030 - fail to fairly rate and predict the HR demand in the PES sector.
Keywords: physical education and sports human resource supply, specialist demand, statistical reports, analytical system, monitoring, forecast.
Введение. Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации в рамках приоритетного направления по развитию кадрового потенциала физической культуры, спорта и спортивной медицины, предусматривается совершенствование обучения специалистов в сфере физической культуры и спорта на основе мониторинга и прогноза кадровой потребности необходимого числа профильных специалистов, соответствующих современным требованиям к уровню компетенций [3].
Статистический мониторинг востребованности работников отрасли физической культуры и спорта в Российской Федерации призван сформировать регулярно обновляемую информацию о тенденциях развития рынка труда отрасли и связанных с ним процессов, об эффективности использования кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта в разрезе регионов и субъектов Российской Федерации, о необходимости и достаточности кадрового обеспечения для реализации стратегии развития отрасли.
Цель исследования - выявление и сравнительный анализ ключевых показателей развития физической культуры и спорта, определяющих кадровую потребность в разрезе регионов и квалификации работников физической культуры и спорта для разработки технологии мониторинга и прогнозирования востребованности работников отрасли физической культуры и спорта в Российской Федерации.
Методика и организация исследования. В исследовании использовались теоретические методы исследования, сравнительный анализ форм государственной статистической отчетности 1-ФК за период 2012-2019 гг., прогнозирование методом линейной регрессии, трендовый анализ, экстраполирование.
При разработке методологии организации и проведения настоящего мониторинга применялся системный подход, позволяющий проводить комплексное наблюдение по актуальным направлениям развития, целевым показателям реализации стратегий, исследовать влияние кадрового обеспечения на решение актуальных задач отрасли.
Системный подход предполагает выполнение ключевых требований, предъявляемых к любой информационной системе, среди которых: релевантность, масштабируемость, возможность развития, целостность, практическая значимость, многоуровневость, постоянство действия системы и представление в наглядной форме сведений о состоянии и тенденциях развития объекта наблюдения, организация широкого доступа к результатам мониторинга различных категорий пользователей с соблюдением требований информационной безопасности и защиты информации, возможность проведения региональных сопоставлений, четкая структурированность и координация выполняемых работ [1].
Анализ данных форм государственной статистической отчетности позволил использовать методы экономико-математического моделирования, методы, основанные на выявлении корреляционных взаимосвязей для прогнозирования тенденций развития востребованности специалистов [2, 4].
Результаты исследования и их обсуждение. Как показал анализ ключевых показателей развития физической культуры и спорта, темпы прироста количества занимающихся значительно превосходят темпы прироста количества работников физической культуры и спорта. В целом по Российской Федерации в период с 2012 по 2019 гг. количество занимающихся увеличилось на 82 %, количество штатных работников - на 22 %%. Таким образом, происходит постоян-
ное увеличение количества занимающихся в расчете на одного работника, которое в целом по стране увеличилось с 97 до 148 человек занимающихся на одного работника и имеет соответствующую динамику во всех федеральных округах. Наибольших значений этот показатель достигает в Центральном, Приволжском и Северо-Кавазском федеральных округах, где находится на уровне 170 человек. С одной стороны, прирост данного показателя свидетельствует о повышении производительности труда. С другой стороны, в организациях дополнительного образования и организациях, осуществляющих спортивную подготовку, за последние пять лет соотношение спортсменов на одного тренера не изменилось и составляет 39 человек. По месту работы (на предприятиях, в организациях и учреждениях) на одного работника физической культуры и спорта в 2019 г. приходилось 590 человек систематически занимающихся граждан, что больше аналогичного показателя 2012 г. на 260 человек и не может обеспечить должного качества занятий.
Анализ количества вакансий в исследованном периоде по годам в федеральных округах свидетельствует, что изменение количества штатных работников не зависит от заполнения вакансий. В целом по Российской Федерации доля вакансий составляет 2 %%.
Анализ динамики расходов на заработную плату работников отрасли и динамики количества занимающихся на одного работника (рис. 1) позволяет сделать вывод о неравномерности распределения экономического эффекта по округам. Так, «всплески» увеличения расходов на заработную плату работников отрасли в округах в различные годы говорят о воздействии «непостоянных» факторов, порой не имеющих отношения к реальным факторам развития отрасли. Итоги анализа статистической формы 1-ФК свидетельствуют о том, что прогнозирование потребности без учета факторов развития регинов и учета их особенностей невозможно. Кроме того, формы статистики не позволяют определить потребность отрасли в разрезе профессий и квалификаций.
При определении прогноза количественной востребованности специалистов по физической культуре и спорту необходимо учитывать, что в период с 2020 по 2030 гг. прирост систематически занимающихся физической культурой и спортом должен составить 33 млн человек, что больше соответствующего показателя периода 2012-2019 гг. На рис. 2 представлен прогноз дальнейшего разрыва кадровой обеспеченности и количества занимающихся при сохранении тенденций последнего пятилетия. Линия тренда позволяет говорить о том, что в дальнейшем количество занимающихся на одного работника будет возрастать, но данный параметр не безграничен, так как последует снижение эффективности (качества) кадрового состава, следователь-
300 000,00 250 000,00 200 000,00 150 000,00 100 000,00 50 000,00 0,00
—•—ДФО —•—СЗФО —•— СибФО —•— СКФО —•—ЮФО —»—Россия
Рис. 1. Динамика средних расходов на заработную плату в месяц на одного работника в период 2012-2019 гг.
№8 • 2021 Август | August
http://www.teoriya.ru
Рис. 2. Прогноз численности занимающихся и кадрового обеспечения на основе данных периода 2012-2019 гг.
но, развитие отрасли и привлечение новых занимающихся без введения новых рабочих мест невозможно.
Увеличение количества занимающихся без соответствующего кадрового обеспечения может привести к недопустимому снижению качества предоставляемых услуг и содержит риски обеспечения безопасности занятий. При сохранении соотношения занимающихся на одного работника физической культуры и спорта на уровне 160 человек к 2030 г. количество работников физической культуры и спорта должно увеличиться на 245 тыс. человек.
Выводы. Анализ ключевых показателей развития физической культуры и спорта, определяющих кадровую потребность в период 2012-2019 гг., выявил:
• стабилизацию соотношения количества спортсменов на одного тренера, что обусловлено утвержденными нормативами наполняемости учебно-тренировочных групп и количества тренировочных занятий в федеральных стандартах спортивной подготовки и федеральных государственных требованиях по реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта;
• значительное отставание темпов прироста кадрового обеспечения от прироста количества систематически занимающихся граждан в сферах физической культуры и массового спорта по месту работы граждан, на спорт-сооружениях, в иных физкультурно-спортивных организациях.
Региональные прогнозы кадровой потребности, проводимые органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе баланса трудовых ресурсов, без учета ключевых показателей развития физической культуры и спорта по увеличению к 2030 г. до 70 %> доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, не отражают перспективной потребности в подготовке кадров.
Для обеспечения стабильного эффективного соотношения количества занимающихся и количества работников физической культуры целесообразна разработка научно-обоснованных методических рекомендаций по кадровой обеспеченности, включая расчет потребности в работниках
физической культуры и спорта по месту жительства и работы
граждан. Литература
1. Абдрахманова Г.И. Концепция статистического мониторинга развития российского сегмента сети Интернет / Г.И. Абдрахманова, Г.Г. Ковалева // Научно-методические материалы. -Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - 48 с.
2. Воробьев С.А. Актуальность информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга востребованности специалистов в области физической культуры и спорта в российской федерации / С.А. Воробьев, Н.А. Брейдер, М.С. Майрыгин и др. // Modern Economy Success 2020, № 4 С. 86-91 http://mes-journal. ru/wp-content/uploads/2020/10/mes-4.pdf
3. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 3615-р.
4. Щенникова М.Ю. Методики мониторинга и прогнозирования кадровой потребности и представления информации об исследованиях: выбор оптимального подхода для сферы физической культуры и спорта / М.Ю. Щенникова, С.А. Воробьев, А.Н. Щен-ников // Ученые записки университета им. Лесгафта. - 2020. -№ 8. - 328-334.
References
1. Abdrakhmanova G.I., Kovaleva G.G. Kontseptsiya statisticheskogo monitoringa razvitiya rossiyskogo segmenta seti [Concept of statistical monitoring of development of Russian segment of Internet] xyu scientific-methodological materials. Nat. research university Higher School of Economics. Moscow, 2017. 48 p.
2. Vorobev S.A., Breider N.A., Mairygin M.S. et al. Aktualnost infor-matsionno-analiticheskoy sistemy (IAS) monitoringa vostrebovan-nosti spetsialistov v oblasti fizicheskoy kultury i sporta v rossiyskoy federatsii [Relevance of information-analytical system (IAS) for monitoring of physical education and sports specialists' demand in the Russian Federation]. Modern Economy Success 2020, no. 4 pp. 86-91 http://mes-journal.ru/wp-content/uploads/2020/10/ mes-4.pdf
3. Strategiya razvitiya fizicheskoy kultury i sporta v Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 goda, utverzhdena rasporyazheniem Pravitelstva Rossiyskoy Federatsii ot 28 dekabrya 2020 goda # 3615-r [The strategy for the development of physical education and sports in the Russian Federation for the period up to 2030, approved by the order of the Government of the Russian Federation dated December 28, 2020 No. 3615-r].
4. Shchennikova M.Y., Vorobyev S.A., Shchennikov A.N. Metodiki monitoringa i prognozirovaniya kadrovoy potrebnosti i predstavleniya in-formatsii ob issledovaniyakh: vybor optimalnogo podkhoda dlya sfery fizicheskoy kultury i sporta [Methods for monitoring and forecasting staffing needs and presenting research information: choosing optimal approach for physical education and sport sphere]. Uchenye zapiski universiteta im. Lesgafta. 2020. No. 8. pp. 328-334.
