CC BY
58
Восточный вектор, ресурсные регионы и «зеленая экономика»
Н.В. Ломакина
Ломакина Наталья Валентиновна — доктор экономических наук, заведующая сектором. Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042. E-mail: lomakina@ecrin.ru.
Восточный вектор России, ресурсные регионы и возможности для развития «зеленой экономики» — такие темы стали ключевыми для международного научного семинара, состоявшегося в конце июля 2015 г. на оз. Байкал (Малое море), в Иркутской области. Семинар прошел при поддержке Фонда им. Фридриха Эберта (Германия), научными руководителями и организаторами были профессор, д-р экон. наук Ирина Петровна Глазырина (Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН, Забайкальский государственный университет, Чита) и профессор, д-р геогр. наук Леонид Маркусович Корытный (Институт географии им. Б.В. Сочавы СО РАН, Иркутское областное отделение РГО, Иркутск). В составе участников (а их было чуть более двадцати) — ученые и специалисты из Берлина, Владивостока, Иркутска, Ман-гейма, Москвы, Новосибирска, Хабаровска, Читы.
Структурно проблематика научного семинара была представлена несколькими блоками докладов. Первая сессия была посвящена методологическим вопросам «зеленой экономики», условиям и опыту практической реализации ее принципов и отдельных направлений. Доклады на этой сессии были представлены хорошо известными в России и за ее рубежами учеными. Открыл первое заседание доклад профессора, д-ра экон. наук С.Н. Бобылёва (МГУ им. Ломоносова) «Зеленая экономика» и экосистемные услуги: российский контекст», в котором в качестве ключевых для России были обозначены проблемы сохранения природного капитала и формирования механизмов оценки экосистемных услуг для включения их в реальные экономические отношения. Особенно заострен был вопрос о необходимости снижения количества добываемых природных ресурсов и перехода к более эффективному их использованию в российской экономике. В этом контексте особую актуальность приобрел доклад профессора, д-ра экон. наук И.П. Глазыриной (ИПРЭК СО РАН, Чита) «Зеленый рост» экономики восточных регионов России: концепции и методология оценки». По оценке автора, для России путь к «зеленой экономике» можно назвать «зеленым ростом», так как без растущей экономики цель будет очевидно недостижима. В представленном докладе был рассмотрен один из современных подходов1 к оценке направленности и «цвета» экономического роста и, что наиболее ценно, результаты адаптации и реализации этого подхода на примере отраслей лесного комплекса некоторых восточных регионов России. Для ряда «лесных» регионов России были «увязаны» интенсивность использования лесных ресурсов и отдельные социально-экономические результаты такого использования, показана направленность движения к «зеленой экономике» (либо от нее) через оценку формирующихся зон экономического роста в интервале от «зеленого роста» до «черного спада»2. Од-
1 Victor P. The Kenneth E. Boulding Memorial Award 2014: Ecological Economics: A Personal Journey // Ecological Economics. 2015. Vol. 109. Pp. 93-100. DOI: 10.1016/j.ecolecon.2014.11.009.
2 Глазырина И.П., Фалейчик Л.М., Яковлева К.А. Социально-экономическая эффективность и «зеленый рост» регионального лесопользования: пространственный аспект // География и природные ресурсы. 2015. № 4.
ПЭ Н.Д Ломакина
№ 3 2015
ним из важных результатов доклада стал также вывод о том, что если в основу лесной политики страны положить бюджетные и социально-экономические показатели (а не объемы рубок и экспорта, и даже не объемы переработки), то созданные в соответствии с этим стимулы будут способствовать продвижению российского лесопользования по направлению к «зеленой экономике».
Проблемам эффективности использования и отдачи природных ресурсов был посвящен также и доклад профессора, д-ра экон. наук Е.В. Рюминой (ИСЭПН РАН, Москва) «Рентные доходы и налоговые поступления от добычи полезных ископаемых». Расчет этих показателей по одной и той же методике для условий 2000 г. и 2013 г. не выявил принципиальных изменений: по-прежнему далеко не вся величина природной ренты поступает в доходы государства. При этом рентные доходы от природных ресурсов могли бы стать одной из финансовых основ формирования «зеленой экономики» в России.
Оценке соотношения «шансов» и «условий» становления «зеленой экономики» в природно-ресурсных регионах Востока России был посвящен доклад известного специалиста в области ресурсной экономики, чл.-корр. РАН В.А. Крюкова (ИЭОПП СО РАН, Новосибирск).
Результаты реализации условий и шансов, формирования и внедрения на практике конкретных направлений «зеленой экономики» на примере Германии были представлены в докладе Dr. Klaus Rennings (Центр европейских экономических исследований, Мангейм, Германия). При этом среди ключевых условий реального формирования «зеленой экономики» были названы многосторонняя координация и, конечно, государственное участие.
Возможности реального государственного участия в современной России (как на национальном, так и нерегиональном уровне) в некоторой степени позволил оценить информационно-насыщенный доклад профессора, д-ра геогр. наук Н.В. Зубаре-вич (МГУ им. Ломоносова, Москва) «Пространственная дифференциация в России». И сегодняшняя ситуация формирования доходной части бюджетов, и краткосрочный прогноз автора доклада на 2016—2017 гг. не вселяют оптимизма по поводу финансового участия государства в части формирования в ближайшее время реальных элементов «зеленой экономики» в России. Хотя сегодня уже многое делается в институциональной сфере, что также с интересом обсуждалось и в докладах, и в сопутствующей им дискуссии.
Следующий блок докладов международного научного семинара «Восточный вектор России: шанс для «зеленой экономики» в природно-ресурсных регионах» был посвящен обсуждению проблем, возможностей, перспектив «зеленой экономики» на востоке России.
Для Дальнего Востока сегодня предложена «новая модель» развития. Каковы ее целевые задачи и ключевые механизмы? Насколько ее направленность совпадает с движением к «зеленой экономике»? Какие отклики на «запуск» инструментов «новой модели» уже появляются в экономике Дальнего Востока? Такие вопросы были положены в основу доклада д-ра экон. наук Н.В. Ломакиной (ИЭИ ДВО РАН, Хабаровск).
Оценке возможностей и препятствий движения к «зеленой экономике» в таком важном секторе дальневосточной экономики, как лесопользование был посвящен доклад д-ра экон. наук Н.Е. Антоновой (ИЭИ ДВО РАН, Хабаровск).
Экономические особенности и экологические аспекты развития добывающих отраслей, обусловленные «приграничностью» отдельных регионов Сибири и Дальнего Востока, были рассмотрены в докладе канд. экон. наук И.А. Забелиной (ИПРЭК СО РАН, Чита). Ряд докладов был посвящен «сибирским» проблемам в связи с «разворотом» России на Восток, в частности, оценке транспортно-логистических возможностей Сибири (д-р геогр. наук Л.А. Безруков, ИГ СО РАН, Иркутск), учету особенно-
ВОСТОЧНЫЙ ВЕКТОР, РЕСУРСНЫЕ РЕГИОНЫ И «ЗЕЛЕНАЯ ЭКОНОМИКА»
№ 3 2015
стей «Байкальского плацдарма» при реализации восточной политики (д-р геогр. наук Л.М. Корытный, канд. геогр. наук Г.Б. Дугарова, ИГ СО РАН, Иркутск).
Еще ряд докладов можно сгруппировать по признаку рассмотрения в них преимущественно экологических вопросов и проблем, определяемых движением к «зеленой экономике». Достаточно детально были рассмотрены с точки зрения эколога проблемы, возможности и задачи формирования элементов «зеленой экономики» на региональном уровне, особенно в ресурсных регионах и т. н. «регионах нового освоения», в докладе д-ра геогр. наук З.Г. Мирзехановой (ИВЭП ДВО РАН, Хабаровск). В ряде докладов были рассмотрены и оценены эколого-географические возможности и ограничения развития для различных пространственно-функциональных систем: собственно экологической инфраструктуры Сибири (д-р геогр. наук Т.И. Заборцева, ИГ СО РАН, Иркутск), процессов транспортного освоения западносибирского Севера (д-р геогр. наук Н.Б. Попова, Университет путей сообщения, Новосибирск) и более локализованной пространственной структуры — Владивостокской агломерации (канд. экон. наук Ю.А. Авдеев, ТИГ ДВО РАН, Владивосток). Современный опыт экологической оценки рисков и воздействий при реализации крупных инвестиционных проектов был представлен в докладе канд. геогр. наук Т.А. Стрижовой (АНО «Эколайн», Москва).
В рамках научного семинара совсем еще молодыми учеными было представлено несколько весьма интересных и «многообещающих» докладов, сопровождавшихся активным обсуждением более опытными коллегами, польза которого обоюдна.
Научный семинар на Байкале в целом оказался весьма насыщенным и очень интересным! Все три дня вопросы и обсуждения не стихали не только в рамках заседаний. Это и неудивительно — ведь почти треть участников, по сути, «классики жанра»! Удивительно было слышать их почти полярные мнения и оценки по поводу, казалось бы, уже устоявшихся терминов, методик, механизмов и т. д. Пожалуй, это можно считать индикатором того, что наука вполне жива и нерешенных вопросов у нее еще много... Хотелось бы выразить признательность Фонду им. Фридриха Эберта (Германия) за организацию такого семинара и возможность участия в нем. Кстати, Фонд предполагает издание материалов международного научного семинара «Восточный вектор России: шанс для «зеленой экономики» в природно-ресурсных регионах» в следующем году.
В июле состоялся еще один форум, частично пересекающийся с байкальским семинаром по составу участников и по тематике, но значительно более масштабный. Речь идет о 13-й Международной научно-практической конференции Российского общества экологической экономики RSEE 2015 / РОЭЭ 2015 «Теория и практика экономического регулирования природопользования и охраны окружающей среды», которая проходила в г. Казани, Республика Татарстан, с 7 по 11 июля 2015 г. В работе конференции приняли участие представители Российской академии наук, Министерства природных ресурсов РФ, представители органов государственного управления, общественных экологических организаций, высших учебных заведений. География участников широка: это специалисты из России, Армении, Казахстана, Латвии, Монголии, США, Украины и Чехии.
Программными организаторами конференции были, прежде всего, Российское (РОЭЭ) и Международное общества экологической экономики, Совет по изучению производительных сил (СОПС МЭР и РАН) при поддержке РГНФ. В Казани все научные, организационные и культурно-просветительские вопросы проведения конференции взяли на себя Институт управления, экономики и финансов Казанского (Приволжского) федерального университета и Академия наук Республики Татарстан.
Работа конференции была выстроена традиционно: пленарные заседания, пять тематических секций, круглый стол. Но это вполне подходящий формат, когда тема-
ПЭ Н-.В. Ломакина
№ 3 2015
тика достаточно обширна и количество участников приближалось к сотне. По оценке организаторов, с докладами выступили 39 докторов и 38 кандидатов наук, а также совсем молодые ученые: аспиранты и магистры. Ключевыми темами конференции стали: экологическая политика в России и в мире: современные тенденции и новые измерения; методология и практика применения экономических инструментов регулирования природопользования и охраны окружающей среды; разработка методов оценки экологического ущерба от загрязнения окружающей среды, вопросы ликвидации накопленного экологического ущерба; эколого-экономические проблемы развития регионов и секторов экономики страны; «зеленая экономика»; стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года.
Конференция подтвердила, что «оптимальное управление эколого-экономиче-скими системами и отношениями возможно только в реальном и продуманном взаимодействии государства, экономического сектора, науки и общества. Необходимо в комплексе учитывать вопросы энергетической, экологической, климатической политик и справедливо их отражать в планах и прогнозах социально-экономического развития страны» [2].
На завершающем конференцию организационном собрании членов РОЭЭ было принято решение о том, что следующая конференция РОЭЭ будет проведена в 2017 г. в Петрозаводске. Также состоялось награждение д-ра геогр. наук В.И. Гурмана как наиболее заслуженного и старейшего члена Российского общества экологической экономики.
К началу конференции был издан сборник трудов. С детальным отчетом оргкомитета о результатах конференции, фотоотчетом и опубликованными материалами конференции можно ознакомиться на ее сайте по адресу: http://rsee-kazan2015.ru.
THE EASTERN VECTOR, RESOURCE REGIONS AND THE «GREEN ECONOMY»
N.V. Lomakina
Lomakina Natalia Valentinovna — Doctor of Economics, Section Head. Economic Research Institute FEB RAS, 153 Tikhookeanskaya Street, Khabarovsk, Russia, 680042. E-mail: lomakina@ecrin.ru.
