Научная статья на тему 'Воспроизводство и повышение эффективности использования экономических ресурсов'

Воспроизводство и повышение эффективности использования экономических ресурсов Текст научной статьи по специальности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство»

CC BY
89
20
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Воспроизводство и повышение эффективности использования экономических ресурсов»

ББК 65.28 Новиков А.И., Панова А.Н.

ВОСПРОИЗВОДСТВО И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Формулируются проблемы воспроизводства, рационального использования и повышения эффективности земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения на региональном и муниципальном уровнях.

Ключевые слова: воспроизводство, эффективность, рациональное использование, земельные ресурсы.

При изучении литературы по формированию земельных отношений в зарубежных странах мы пришли к выводу, что в тех странах, где земля уже давно передана в частную собственность, там права частных собственников ограничиваются. В России, наоборот, в результате земельной реформы земля была передана в частную собственность, которая практически ничем не ограничивается. В Земельном кодексе провозглашено требование не ухудшения экологической обстановки на земельном участке и рациональное его использование, но комментариев рационального использования земли нет. А в развитых государствах очень четкие границы, что имеет право делать собственник на своем земельном участке, и что он делать не может.

В результате земельной реформы 19921994 гг. 12 млн собственников получили в долевую собственность 115 млн га земли. По данным председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам В. Денисова к настоящему моменту только 1,4 млн этих собственников (18 млн га) зарегистрировали свою землю, выделили ее в натуре или передали в уставные капиталы сельскохозяйственных организаций [5, с. 2].

Можно рассматривать как парадокс: в стране, которая входит в число крупнейших поставщиков зерна и подсолнечника на мировой рынок, основные средства сельскохозяйственного производства принадлежат неизвестно кому. По данным вице-премьера В. А. Зубкова «У нас в аренду без государственной регистрации, в простой письменной форме, сдано 54,6 млн га. А без документов - самозахватом - 24,5 млн га. И только 14,3 млн га арендовано по закону. Причина такого положения в том, что все процедуры оформления земли по действующему законодательству усложнены.»[4, с. 3].

В этой связи разработка теоретических аспектов, методологических и методических подходов, практических решений проблемы воспроизводства земельных ресурсов сельского хозяйства в новых

условиях является весьма важной народнохозяйственной задачей. По утверждению академика-секретаря Отделения экономики и земельных отношений Россельхозакадемии В. А. Клюкача на ближайшую перспективу предусмотрены научные исследования в сфере земельных отношений, а именно: «Разработать методологию институционального анализа и организационно-экономический механизм оборота земель сельскохозяйственного назначения назначения» [3. с. 3-10]. Нам представляется, что в рамках этого направления наиболее актуальной является тема, связанная с воспроизводством и повышением эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения на региональном уровне.

В настоящей работе были поставлены и решены следующие задачи:

- организация рационального использования земли в условиях Ивановской области и Шуйского муниципального района;

- выявлены особенности земли применительно к пространственному базису и плодородному слою почвы;

- обоснован критерий, дополнены показатели эффективности использования земли в Шуйском муниципальном образовании в системе индикаторов устойчивого землепользования;

- уточнена сущность земельных отношений, выделены принципы этих отношений: динамичность, взаимодействие, взаимосвязь элементов, входящих в систему данных отношений;

В результате проводимой аграрной реформы существенно изменились отношения собственности на землю, что, по мнению сторонников реформы, должно было способствовать лучшему использованию земли, повышению урожайности сельскохозяйственных культур, сохранению плодородия почвы, улучшению экологического состояния. Однако этого не произошло. Выступая на III Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников по проблемам экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства, ректор Государ-

© Новиков А.И., Панова А.Н., 2009

Воспроизводство и повышение эффективности использования экономических ресурсов

ственного университета по землеустройству академик РАСХН С. Н. Волков развил тему совершенствования земельных отношений и управления землями сельхозназначения. «Во всем мире уже давно возникло понимание того, - сказал С. Н. -Волков, - что сельскохозяйственные угодья не могут изыматься, а их предоставление с изменением целевого назначения, правового режима и разрешенного использования сопряжено со значительными затратами, которые призваны обеспечить восстановление сельскохозяйственного потенциала территории, возмещение убытков, потерь и выгоды, упущенной сельскохозяйственным землевладельцам и землепользователям»[3, с. 3-10].

Выбытие продуктивных земель из сельскохозяйственного оборота по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. оценивается в 41,5 млн га сельскохозяйственных угодий, которые перестали обрабатываться.

Рассмотрим отдельные характеристики землепользования на примере Ивановской области. Земельный фонд Ивановской области, по данным статистики, в настоящее время составляет 2143,7 тыс. га. Преобладают земли сельскохозяйственного назначения (48,4 %) и лесного фонда (37,7 %). В землях сельскохозяйственного назначения (1037,9 тыс. га) выделяются сельскохозяйственные угодья - 830,5 тыс. га. Доля пашни составляет 577,9 тыс. га или 69,6 % от общей площади сельхозугодий. Часть сельскохозяйственных угодий переувлажнена и заболочена, распространены каменистые угодья, а также угодья, подверженные процессам водной эрозии. Пятая часть кормовых угодий покрыта кочками или заросла кустарником и мелколесьем.

Пахотные земли области бедны содержанием гумуса, этот показатель в среднем по области составляет 1,7 %. Повышенное содержание гумуса в почве - 2,1 % наблюдается только в Гаврило-во-Посадском районе за счет естественного плодородия. На протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция истощения пахотных земель. Около трети пашни нуждается в обязательном известковании по причине повышенной кислотности. Как показывают расчеты, для поддержания бездефицитного баланса гумуса в почве необходимо ежегодно вносить органических удобрений не менее 8-10 т на гектар пашни, фактический показатель 0,8. В области крайне мало заготавливается торфа для внесения его в почву. Катастрофически мало вносится минеральных удобрений: показатель 2007-2008 гг. - 10-12 кг действующе-

го вещества на 1 га посева, в 80-е годы - свыше 100 кг. Из-за дороговизны дизельного топлива почти на нет свелись работы по известкованию и фос-форитованию кислых почв.

По данным Б. Д. Бабаева в 2000 г. доля пашни составляла всего 52 %, а доля посевов - 38 % [1, с. 187-209]. К 2008 г. ситуация ухудшилась, что свидетельствует о падающем использовании земельного потенциала. Посевные площади с 609,2 тыс. га в 1990 г. упали до 245,0 тыс. -га в 2008 г. то есть сокращение более чем в 2 раза. Это падение произошло главным образом за счет зерновых культур (в 2008 г. посевы зерновых к уборке составили около 80 тыс. га.), значительно сократились посадки картофеля.

В связи с отсутствием системы управления земельными ресурсами неконтролируемый оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения огромен. Приведенные показатели позволяют охарактеризовать управление земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения как критическое.

Для решения вышеуказанных задач и организации эффективного использования земли исследованы генезис и методология земельных отношений, раскрыта сущность земли как предмета и средства труда, обоснованы критерий и показатели эффективности использования земельных ресурсов, проанализированы мировые тенденции развития земельных отношений.

Обоснованы типы воспроизводства почвенного плодородия и их соответствие типам сельскохозяйственного производства и экономического развития. Проанализированы направления процессов потребления и воспроизводства почвенного плодородия, на основании которого мы пришли к выводу, что воспроизводство плодородия носит специфический характер и подчиняется действию не только экономических, но и биологических законов.

Исследуя генезис земельных отношений, нами отмечается, что государство должно стимулировать сохранение плодородия почв, а не повышение эффективности использования земель, поскольку это цель собственника земельных ресурсов. В связи с этим предлагаем систему экономического стимулирования воспроизводства земельных ресурсов на региональном и муниципальном уровне.

Исследуя состояние земельных ресурсов и эффективность их использования в Ивановской области и Шуйском муниципальном районе, вы-

Экономика образования ♦ № 3, часть 2, 2009

361

полнено исследование по использованию земельных ресурсов (во взаимосвязи с трудовыми и материально-техническими) за 2003-2007 гг., выявлены региональные особенности землепользования, дана оценка эффективности использования земли и сельскохозяйственного производства в регионе и муниципальном районе (см. табл. 1).

Анализ показал, что основные валовые показатели работы сельского хозяйства в Шуйском муниципальном районе за период 2003-2007 гг. несколько улучшились (см. табл. 2).

Анализируя эффективность использования земли в Шуйском муниципальном районе в системе индикаторов устойчивого землепользования, мы отмечаем, что усиливаются колебания эффективности работы в растениеводстве, что является признаком неустойчивости аграрного производства и указывает на усиление его зависимости от экологических и экономических факторов.

На основании теоретических и методологических исследований нами предлагается со-

Таблица 1

Основные показатели развития сельского хозяйства муниципального образования «Шуйский муниципальный район» в 2003-2007 гг.

2003 2004 2005 2006 2007 Темп роста

Показатели 2007 к 2003 %

Количество сельскохозяйственных предприятий 17 18 16 15 13 76

(ед.)

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств и малых с/х предприятий(ед.) 41 40 40 41 41 100

Продукция сельского хозяйства всех категорий 556,8 598,6 548,8 561,2 566,3 102

хозяйств в действующих ценах каждого года (млн. рублей)

в т.ч. в сельскохозяйственных предприятиях 267 313,8 260,9 283,2 286,1 107

(млн. рублей)

из них в расчете на 1 гектар пашни (тыс. рублей) 9,3 12,8 12,4 13,7 13,8 148

Балансовая прибыль (млн. рублей) 15,4 19,1 26,5 30,7 55,8 362

Степень износа основных фондов (%) 50,0 49,6 53,0 46,0 42,0 Х

Инвестиции в основной капитал за счет всех ис- 0,3 0,5 - 0,9 2,3 767

точников финансирования (млн. рублей)

Фонд оплаты труда 32,6 40,7 46,9 57,5 65,1 200

(млн. рублей)

Среднемесячная заработная плата (рублей) 1653 2276 2967 3915 4933 298

Среднесписочная численность работников (чел.) 1641 1490 1318 1224 1100 67

Количество убыточных предприятий (ед.) 5 5 1 1 1 Х

Наименование показателей Ед. измер Годы 2007 в % к 2003

2003 2004 2005 2006 2007

Площадь пашни га 32696 32696 32696 32696 32696 100

в т.ч. сельскохозяйствен. предприятий га 28719 21782 21117 20672 20722 72

Валовое производство

Зерно в весе после доработки тн 7842 10275 9780 6370 9098 116

Молоко тн 15840 15909 16331 17068 17231 109

Скот и птица в жив. весе тн 1357 1261 1374 1610 1330 98

Урожайность, продуктивность

Зерно в весе после доработки ц/га 11,8 19,2 17,5 14,6 19,7 167

Надой на 1 ф. Корову кг 3635 4051 4411 4797 4910 135

Среднесуточный привес КРС гр. 460 461 422 538 472 118

Таблица 2

Основные показатели производственной деятельности производителей сельскохозяйственной продукции МО «Шуйский муниципальный район»

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.