CC BY
17НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 12 (17) • 2017
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 343.341.1 ББК 67.308
ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Айсханова Екатерина Султановна, кандидат экономических наук, доцент, Чеченский государственный университет, Грозный, Чеченская Республика
Проведен анализ вопросов профилактики и противодействия терроризму и экстремистской деятельности; проведен комплексный анализ законодательства в данной области; сделаны выводы и внесены предложения по совершенствованию программы противодействия данным негативным явлениям.
Ключевые слова: терроризм; экстремизм; противодействие; причинный комплекс.
QUESTIONS OF COUNTERACTION TO TERRORISM AND EXTREMIST ACTIVITY
Aiskhanova Ekaterina Sultanovna, PhD (Cand. Econ. Sci.), associate professor, The Chechen State University, Grozny, Chechen Republic
The analysis of questions ofprevention and counteraction to terrorism and extremist activity is carried out; a comprehensive analysis of legislation in this area; conclusions were drawn and proposals were made to improve the program to counteract these negative phenomena in the media. Keywords: terrorism; extremism; opposition; causal complex.
Для цитирования: Айсханова Е. С. Вопросы противодействия терроризму и экстремистской деятельности // Наука без границ. 2017. № 12 (17). С. 114-116.
Противодействие терроризму и экстремистской деятельности являются основными направлениями профилактики правонарушений. Такая деятельность должна осуществляться на основе государственной программы Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений, а на ее основе приниматься целевые программы в сфере профилактики экстремизма и терроризма, включающие весь комплекс мер по устранению причин и условий, способствующих распространению этих явлений.
Анализ положений Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, целого ряда других нормативных документов и приведенных подходов к причинному комплексу экстремизма и
терроризма позволяет сделать вывод о наличии важнейшей интегральной причины этих явлений в современном мире и, в особенности, в России. Эта причина - фактор ограниченности ресурсов, который является неустранимым условием индивидуального и общественного развития. В обществах, обладающих существенно меньшими социальными ресурсами или ресурсами, перераспределенными в большей степени неравномерно, вероятность террористических угроз и экстремистских проявлений значительно возрастает. Именно это фундаментальное положение не нашло своего прямого отражения в действующей Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации. Государство, таким образом, отмежевалось
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 12 (17) • 2017
от оценки важнейшего фактора террористической активности, состоящего в невозможности для всех граждан России удовлетворять свои индивидуальные и коллективные потребности в одной и той же системе координат [1, с. 2440]. Кризисно-конфликтная социальная ситуация, сложившаяся в современном российском обществе, генерирует названные социальные явления, куда в более значительных объемах, чем названные государственно-управленческие или этнически-конфессиональные проблемы. И это косвенно признается рассматриваемой Концепцией.
В этой связи, учитывая особенности Северо-Кавказского региона, в первую очередь необходимо:
• принятие всех возможных мер по стабилизации социально-политической и социально-экономической обстановки в регионе и укрепление правопорядка;
• формирование гармоничных межнациональных отношений. В настоящее время эта проблема в регионе с многонациональным составом населения, сконцентрированным на относительно малой территории, в полной мере не решена. В тоже время следует внимательно, корректно, предупредительно относиться к решению вопросов, затрагивающих межнациональные отношения, просчитывать все возможные последствия принимаемых политических, экономических, административных решений, проводя своеобразную экспертизу их влияния на состояние межнациональных отношений в регионе Северного Кавказа [2, с. 145];
• проведение разъяснительной работы с населением, оказание психологической помощи, которая имеет особую значимость, поскольку, информация о совершенном террористическом акте, вызывает у населе-
ния страх, оказывает парализующее психологическое воздействие. В ходе социолого-криминологическо-го исследования управленческого ресурса образов террористической угрозы в групповом сознании эти особенности были подтверждены;
• осуществление комплексных мероприятий по пропаганде российского законодательства. Особое внимание следует уделять, во-первых, разъяснению сущности экстремизма и терроризма и их общественной опасности, во-вторых, с целью снижения уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, и недопущения их вовлечения в террористическую деятельность, проведению активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии экстремизма и терроризма в различных ее проявлениях;
• активизация идеологической работы, основой которой должна стать система традиционных ценностей, исторически свойственной российскому народу и народам, проживающим на Северном Кавказе, пропаганда мирного сосуществования всех народов независимо от расы, национальности, языка, происхождения в противовес негативному информационно-идеологическому воздействию на личность извне, в том числе пропаганды идеологии терроризма.
Особый подход необходим к работе с лицами, возвратившимися к местам постоянного проживания, осужденных ранее за преступления террористического и экстремистского характера. Особого внимания заслуживают и меры, направленные на предупреждение террористического наемничества среди молодежи Северо-Кавказского федерального округа, которые
НАУКА БЕЗ ГРАНИЦ • № 12 (17) • 2017
юРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
должны включать различные формы и методы воздействия на молодежь [3, с. 47]. С теми же, кто уже оказался под воздействием идеологии терроризма и экстремизма или может быть подвержен ею, необходима адресная профилактическая работа. На особый контроль должна быть поставлена работа по адаптации лиц, причастных к деятельности международных террористических организаций, в том числе и на территории Сирии и Ирака и вернувшихся в Россию. Данные меры, в настоящее время, необходимы, поскольку на 1 мая 2016 г. правоохранительными органами России выявлено около 3400 граждан России, подозреваемых в причастности к деятельности международных террористических организаций, к уголовной ответственности привлечено 1250 российских граждан и граждан государств СНГ.
Нельзя обходить стороной вопросы почти полной вооруженности населения
отдельных субъектов СКФО, говоря о высоком уровне террористической угрозы. Если речь идет о распространении экстремизма, то нельзя не учитывать вопросы миграции, наркотизации населения, влиянии миграционных процессов на рост теневой экономики и пр.
Указав первоочередные меры, нельзя забывать о том, что противодействие терроризму и экстремистской деятельности являются основными направлениями профилактики правонарушений. Такая деятельность должна осуществляться на основе государственной программы Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений, а на ее основе приниматься целевые программы в сфере профилактики экстремизма и терроризма, включающие весь комплекс мер по устранению причин и условий, способствующих распространению этих явлений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Problems of counteraction to religious extremism in the Russian Federation / B. B. Bidova, A. C. Sultanovna, G. E. Eminovna, M. S. Shakhidovich, D. H. Mamutovich // The social sciences (Pakistan). 2016. Т. 11. № 10. С. 2439-2445.
2. Бидова Б. Б. Проблема противодействия политическому экстремизму на северном Кавказе: анализ и пути решения // Международное научное издание Современные фундаментальные и прикладные исследования. 2014. Спецвыпуск. С. 145-147.
3. Кагерманов А. С. С., Бидова Б. Б. Идеологические направления российского экстремизма конца XIX - начала ХХ вв. // Армия и общество. 2014. № 2 (39). С. 45-48.
REFERENCES
1. Bidova B. B., Sultanovna A. C., Eminovna G. E., Shakhidovich M. S., Mamutovich D. H. Problems of counteraction to religious extremism in the Russian Federation. The social sciences (Rakistan), 2016, vol. 11, no. 10, pp. 2439-2445.
2. Bidova B. B. Problema protivodeistviia politicheskomu ekstremizmu na severnom Kavkaze: analiz i puti resheniia [Problem counter political extremism in the North Caucasus: analysis and solutions]. Sovremennye fundamental'nye iprikladnye issledovaniia, 2014, no. special issue, pp. 145-147.
3. Kagermanov A. S. S., Bidova B. B. Ideologicheskie napravleniia rossiiskogo ekstremizma kontsa XIX - nachala KhKh vv. [The ideological direction of the Russian extremism of the late XIX -early XX centuries]. Armiia i obshchestvo, 2014, no. 2 (39), pp. 45-48.
Материал поступил в редакцию 23.11.2017 © Айсханова Е. С., 2017
