CC BY
106
УДК 343
Ильин Игорь Вячеславович
доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права четвертого факультета повышения квалификации (с дислокацией в городе Нижний Новгород).
Институт повышения квалификации ФГКОУ ВО «Академия Следственного комитета Российской Федерации» [email protected]
Изосимов Вадим Сергеевич
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного права четвертого факультета повышения квалификации (с дислокацией в городе Нижний Новгород). Институт повышения квалификации ФГКОУ ВО «Академия Следственного комитета Российской Федерации» [email protected]
Igor V. Ilyin
Doctor of Law, Associate Professor, Head of the department of criminal law of the fourth faculty of professional development (with dislocation in the city Nizhny Novgorod). Institute of professional development of FGCOOU WAUGH «Academy of Investigative committee of the Russian Federation» [email protected]
Vadim S. Izosimov
Candidate of Law, Senior Teacher of department of criminal law of the fourth faculty of professional development (with dislocation in the city Nizhny Novgorod). Institute of professional development of FGCOOU WAUGH «Academy of Investigative committee of the Russian Federation» [email protected]
Вопросы отражения статьи
20 конвенции оон против коррупции, предусматривающей ответственность за незаконное обогащение должностного лица в уголовном законодательстве российской федерации
Аннотация. В статье авторами рассматривается Конвенция ООН против коррупции, которая определяет перечень наиболее опасных коррупционных преступлений и относит к числу обязательно подлежащих криминализации в национальных законодательствах деяние, касающееся незаконного обогащения. В работе отмечается, что, несмотря на рекомендации Конвенции ООН, в российском уголовном законе вопрос о признании преступным незаконного обогащения, до сих пор остается не решенным. В этой связи авторы считают необходимым поддержать мнение ученых, полагающих целесообразным внести в Уголовный кодекс РФ данную норму, при этом предлагают собственную редакцию статьи.
Ключевые слова: коррупция, должностное лицо, незаконное обогащение, криминализация, законные доходы.
Проблемным вопросам противодействия коррупции и ответственности за злоупотребления должностными лицами своими пол-
The incorporation of
article 20 of the un convention against corruption, criminalizing illicit enrichment of officials in the criminal legislation of the russian federation
Annotation. The article discusses the United Nations Convention against corruption, which defines the list of the most dangerous crimes of corruption and is among the definitely be of criminalization in national legislation the act on unlawful enrichment. In the paper it notes that despite the recommendations of the UN Convention, in the Russian criminal law, the question of recognizing the crime of illicit enrichment (article 20 of the Convention), is still not solved. In this regard, the authors consider it necessary to support the opinion of scientists who believe it appropriate to amend the criminal code this provision, I also propose their own version of the article.
Keywords: corruption, official, illicit enrichment, criminalizing, legitimate income.
номочиями по службе посвящен ряд международных нормативно-правовых актов, среди которых особое значение имеет Конвенция Органи-
зации Объединенных Наций против коррупции, принятая в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 года Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Конвенция ООН против коррупции определяет перечень наиболее опасных коррупционных преступлений и относит к числу обязательно подлежащих криминализации в национальных законодательствах деяние, касающееся, незаконного обогащения. Несмотря на это, в российском уголовном законе, вопрос о признании преступным незаконного обогащения (ст. 20 Конвенции), до сих пор остается не решенным. Такие коррективы уголовного законодательства лишь обсуждаются российскими парламентариями, но конкретных решений пока не принято. Законопроект о ратификации 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции и введении в Уголовный кодекс Российской Федерации нормы о незаконном обогащении получил отрицательный отзыв правительства. В заключении правового управления Госдумы по данному вопросу сказано, что для этого законопроекта «необходимость в получении заключения правительства РФ не усматривается, поскольку названная норма противоречит провозглашенной в Конституции РФ презумпции невиновности» [1, с. 754]. Следует, однако заметить, что Конституционный суд РФ уже не раз объяснял: ограничения, связанные со специфическим статусом гражданина, не могут считаться неправомерным ограничением его конституционных прав, если специфический статус принят им добровольно. В этой связи считаем необходимым поддержать мнение ученых, полагающих целесообразным внести в Уголовный кодекс РФ упомянутую выше норму [2, с. 27; 3, с. 31].
Согласно статье 15 Основного Закона Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ нормы международных соглашений несут за собой большую юридическую силу, нежели нормы Уголовного кодекса РФ. В то же время международно-правовые нормы относятся к иной системе
Литература:
1. Привалов А. Об отвергаемом примате права // Эксперт. 2011. № 20 (754).
2. Кузнецова Н.Ф. Мнение ученых о реформе УК (или qui prodest?) // Уголовное право. 2004. № 1. С. 27.
3. Борков В.Н. Проблемы криминализации коррупционного обогащения в России // Уголовное право. 2007. № 2. С. 31.
4. Гейвандов Э.А. Экономическая безопасность и коррупция: международные договоры и российское уголовное законодательство // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2009. № 1(10). С. 171.
5. Изосимов В.С. Незаконное участие в предпринимательской деятельности: уголовно-правовое и криминологическое исследование : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. С. 71.
права и не признаются источником уголовного права России, поэтому непосредственно они применяться не могут [4, с. 171]. Согласно ч. 1 ст. 1 УК РФ уголовное законодательство РФ состоит непосредственно из самого кодекса, а все правовые нормы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат обязательному включению в него. В связи с этим возникает потребность в приведении российского уголовного законодательства в соответствие с нормами международных соглашений, ратифицированных РФ, то есть применить процесс имплементации. Ее правовые пределы определяет Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой.
Полагаем, что рекомендации Конвенции ООН против коррупции криминализовать такое коррупционное поведение, как незаконное обогащение необходимо учесть и российскому законодателю, тем более, что препятствий этому нет. В этой связи мы предлагаем имплементировать в российский Уголовный кодекс такую норму, изложив ее в следующей редакции:
Статья 2891. Незаконное обогащение должностного лица [5, с. 71]
1. Умышленное незаконное обогащение должностного лица, состоящее в значительном увеличении его активов, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать, - наказывается (преступление небольшой тяжести);
2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность в Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказывается (преступление средней тяжести)
Примечание: Под значительным увеличением активов следует понимать денежные средства (или их эквивалент) в сумме в три и более раза превышающей законные доходы должностного лица».
Literature:
1. Privalov A. Reject the rule of law // Expert. 2011. № 20 (754). 23 may.
2. Kuznetsova N.F. Scientific opinion on the reform of the criminal code (or qui prodest?) // Criminal law. 2004. № 1. Р. 27.
3. Borkov V.N. The problem of criminalization of corrupt enrichment in Russia // Criminal law. 2007. № 2. Р. 31.
4. Geyvandov E.A. Economic security and corruption: international treaties and Russian criminal law // Economic safety of Russia: political orientation, legislative priorities, practice ensure: Bulletin of Nizhny Novgorod Academy of the MIA of Russia. 2009. № 1(10). P. 171.
5. Izosimov S.V. Illegal participation in entrepreneurial activity: criminal-legal and criminological research : dis. ... candidate. the faculty of law. Sciences. M., 2014. P. 71.
