CC BY
419
УДК 342.615
ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПО СТАТЬЕ 210 УК РФ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ОСОБЕННОСТЯМИ СУБЪЕКТА
QUALIFICATION ISSUES UNDER ARTICLE 210 OF THE CRIMINAL CODE, DUE TO THE PECULIARITIES OF THE SUBJECT
M. nP03YMEHT0B (L. M. PROZUMENTOV)
Подробно анализируются деяния, которые могут совершаться как общим, так и специальным субъектом преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ. Отмечается, что большинство признаков, характеризующих эти деяния, носят оценочный характер, что приводит к трудностям при квалификации деяний по данной статье. Указывается, что, избавившись от одного оценочного признака -«сплочённость», который был в старой редакции этой статьи, законодатель ввёл новые признаки, формализовать которые в принципе невозможно.
Ключевые слова: преступление; субъект; преступное сообщество; организованная группа;
ответственность.
The paper analyzes in detail the actions that can be performed both general and special subject crime under Art. 210 of the Criminal Code. It is noted that the majority of features that characterize these acts are estimates that leads to difficulties in the classification of offenses under this article. Says that getting rid of one evaluation of the sign - «cohesion», which was in the old version of this article, the legislator has introduced new features to formalize that, in principle, impossible.
Key words: crime; subject; criminal association; organized group; responsibility.
Статья 210 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участия в нём (ней).
Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, оказывающиеся в сфере обеспечения общественной безопасности. Путём причинения вреда этим отношениям происходит посягательство на другие объекты (жизнь и здоровье граждан, собственности и т. п.).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своём Постановлении от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нём (ней)» конкретизирует, что организованная преступность в её различных проявлениях посягает на общественную безопасность, жизнь и здоровье граждан, собственность, нарушает нормальное функционирование государственных, ком-
мерческих и иных организаций и общественных объединений (п. 1 постановления).
Угроза общественной безопасности, возникающая при создании и функционировании преступного сообщества (преступной организации) обусловливается тем, что:
- сообщество (организация) - это институт, неподконтрольный обществу и обладающий механизмами защиты от общественного контроля;
- свои институциональные возможности сообщество (организация) использует не в соответствии с интересами общества, а вопреки им;
- сообщество (организация) обладает возможностями осуществлять преступную деятельность на долговременной основе и в крупных масштабах.
В квалифицированном составе преступления, предусмотренном ч. 3 ст. 210 УК РФ, в качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения в сфере госу-
© Прозументов Л. М., 2014
дарственной власти, интересов государственной и муниципальной службы, а также службы в коммерческих и иных организациях.
Особенностью объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, является то, что описанные деяния могут совершаться общим и специальными субъектами. И это при том, что конструкция диспозиции ч. 1 ст. 210 УК РФ грамматически допускает возможность толкования, в соответствии с которым все указанные в ней общественно опасные деяния должны быть совершены только лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп. Однако анализ уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за организацию различных преступных объединений, позволяет сделать другой вывод. Так, с учётом положений ч. 4 ст. 35 УК РФ о том, что преступное сообщество (преступная организация) может представлять собой как одну структурированную организованную группу, так и объединение организованных групп, использование законодателем множественного числа при ссылке на организованные группы, на участников которых оказывается влияние, позволяет считать, что специальный субъект необходим именно для координации преступных действий, создания устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработки планов и создания условий для совершения преступлений такими группами или раздела сфер преступного влияния и деления преступных доходов между ними.
В соответствии с действующей редакцией ч. 1 ст. 210 УК РФ деяния могут быть совершены общим и специальным субъектом.
Общим субъектом могут быть выполнены следующие деяния:
- создание преступного сообщества (преступной организации);
- руководство преступным сообществом (организацией);
- руководство входящими в преступное
сообщество (преступную организацию)
структурными подразделениями;
- участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Специальным субъектом, в качестве которого выступает лицо, имеющее влияние на участников организованных групп, могут совершаться следующие деяния:
- координация действий между различными самостоятельно действующими организованными группами;
- создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами;
- разработка планов и создание условий для совершения преступлений такими группами;
- раздел сфер преступного влияния и деление преступных доходов между ними.
Очевидно, что трудности, с которыми неизбежно столкнутся правоприменители, главным образом обусловлены разграничением этих, по сути, оценочных признаков. Получается, что избавившись от одного оценочного признака - «сплочённость» (который в итоге всё-таки был конкретизирован на уровне акта судебного толкования), законодатель ввёл новые признаки, формализовать которые в принципе невозможно.
Кроме того, трудно объяснить решение законодателя установить ответственность (лидеров) или иных представителей организованных групп в ч. 1 (а не в ч. 2) ст. 210 УК РФ с одновременным ужесточением наказания.
Все общественно опасные деяния, перечисленные в ч. 1 ст. 210 УК РФ могут быть выполнены субъектами, предусмотренными в ч. 3 и 4 ст. 210 УК РФ, а именно лицом с использованием своего служебного положения и лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии.
Общим субъектом, который может выполнять действия по созданию и руководству преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а также по участию в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп, следует признавать физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
В качестве специального субъекта законодатель выделил «лицо, использующее своё влияние на участников организованных групп».
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК РФ, признаётся физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами преступного сообщества (преступной организацией) конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена законом с 14-летнего возраста (ст. 20 УК РФ).
В ч. 3 ст. 210 УК РФ установлена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 210 УК РФ, совершенные специальным субъектом - лицом с использованием своего служебного положения.
Специальным субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК РФ, признаются должностные лица, государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, а также лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 10 июня 2010 г.).
В качестве таких субъектов могут выступать сотрудники полиции, Госнарко-контроля, представители контролирующих органов, работники администраций органов государственной власти или местного самоуправления и т. д.
Под использованием служебного положения в целях совершения деяний, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ, следует понимать не только умышленное использование лицом своих служебных полномочий, но и оказание влияния, исходя из значимости и авторитета занимаемой должности, на других лиц в целях совершения ими определённых действий, направленных на создание преступного сообщества (преступной организации) и (или) участия в нём (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 10 июня 2010 г. № 12). Это обусловлено тем, что использование лицом своего служебного положения
должно рассматриваться в двух аспектах: с точки зрения осуществления служебных полномочий, т. е. реализации юридических возможностей, и с точки зрения использования авторитета власти, должности, служебных связей, влияния аппарата управления, совершения заведомо незаконных действий (бездействия) по службе и т. п., т. е. реализации фактических возможностей субъекта преступления. При этом использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью не может рассматриваться как использование служебного положения. Именно так считает Верховный Суд Российской Федерации. Данная позиция судебного органа была выражена в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».
Часть 4 ст. 210 УК РФ предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 210 УК РФ, совершённые лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии. Это совершенно новое понятие в отечественном уголовном праве, поэтому рассмотрим его более подробно.
Уголовный кодекс Российской Федерации, являясь законом, должен соответствовать Конституции Российской Федерации, существующей в нашей стране системе законодательства, международно-правовым документам, являющимся обязательными для нашей страны. В этой связи возникает вопрос
- каким правовым документом регламентируется положение лиц в преступной иерархии? Очевидно, что такого правового документа нет и быть не может.
Представим, что данная формулировка остаётся без изменений, действует. Какими критериями должен руководствоваться суд при отнесении того или иного субъекта к лицам, занимающим высшее положение в преступной иерархии?
Пленум Верховного Суда РФ предлагает признавать в качестве основания привлечения к уголовной ответственности по ч. 4 ст. 210 УК РФ не сам статус лица, занимающего высшее положение в преступной иерархии, а преступные действия конкретного лица, свидетельствующие о его авторитете и лидерстве. Не раскрывая самого понятия
«авторитета» и «лидерства», высшая судебная инстанция просто констатирует, что для квалификации по ч. 4 ст. 210 УК РФ достаточно, чтобы лицо обладало авторитетом или было лидером в каком-нибудь одном преступном сообществе (преступной организации). Другими словами, чёткого ответа на поставленный нами вопрос в постановлении Пленума Верховного Суда РФ не последовало и не могло последовать, поскольку законодатель, используя в ч. 4 ст. 210 УК РФ термины из социально-психологической науки, «не подумал» об их истинном содержании и возможностях интерпретации на практике. В этой связи установление места конкретного субъекта в преступной иерархии не представляется возможным без самих преступников и преступной среды. Очевидно, что оперативные работники правоохранительных органов могут мне возразить, сославшись на документы, имеющиеся в этих службах (например, на дела оперативного учёта, в которых может быть указание на то, что конкретный субъект является «авторитетом», «в законе» и т. п.). Но возникает вопрос об источниках получения этих данных и целевом назначении дел оперативного учёта. И то, и другое никакого отношения к уголовному закону не имеет.
Можно представить и иной вариант, который предусматривает возможность перегибов при определении таких субъектов. Например, руководитель какой-нибудь группы
скинхедов может быть признан лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии. Логика такого определения проста: скинхеды - преступники, их руководитель главный среди них преступник, следовательно, именно он является высшим лицом в иерархии.
В этой связи представляется очень важным не забывать историю отечественного уголовного законодательства. Так, в 1969 г. в УК РСФСР была введена ст. 241 «Особо опасный рецидивист». Содержание этой статьи составлял перечень статей и норм УК, которые в определённой законом совокупности давали суду возможность признать преступника особо опасным рецидивистом. Это «звание» присваивалось только судом, и именно он - суд - мог лишить этого «звания». Такой порядок был основан на законе и являлся правильным.
В действующем УК РФ есть понятие «особо опасный рецидив», но отсутствует понятие «особо опасный рецидивист». Очевидно, что это совершенно разные понятия, которые дополняют друг друга. И существовать в Уголовном кодексе они должны вместе. В действующее законодательство можно ввести понятие «особо опасный преступник» и закрепить перечень признаков, наличие которых позволит суду признать лицо таковым. И уже этот термин следует использовать в ст. 210 УК РФ и других статьях Уголовного кодекса.
