Научная статья на тему 'Вопросы энергетической безопасности в начале XXI В. И обеспечение поставок российского газа на североамериканский энергетический рынок'

Вопросы энергетической безопасности в начале XXI В. И обеспечение поставок российского газа на североамериканский энергетический рынок Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
174
40
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ РЫНОК / ГАЗ / США / РОССИЯ / ENERGY MARKET / GAS / USA / RUSSIA

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Долгушев Дмитрий Валерьевич

В статье анализируется взаимодействие нефтегазовых компаний России и США на североамериканском энергетическом рынке. Завоевав стратегические позиции в снабжении газом Европы и Китая, Газпром не может решить задачу проникновения на рынки Северной Америки вследствие жесткой конкуренции газопроизводящих компаний США. Автор считает, что включение США в число клиентов Газпрома будет иметь историческое значение в отношениях стран, до сих пор конкурировавших на мировом энергетическом рынке без реального партнерства

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Energy security in the beginning of the 21 century and securing the supply of Russian liquefied gas onto the North American energy market

Living in a rapidly changing world we are witnessing a variety of global transformations worldwide. With the end of the 20th century, the oil era as major oil producers and consumers called the past century comes to an end. Some say, that with the beginning of the 21st century begins the era of gas, because it is considered the most ecologically friendly and the cleanest energy resource of the future. The only demerit of gas as an energy resource is that it is a non-renewable and an exhaustible natural resource. The article concentrates on two major countries possessing a great potential in the energy sphere Russia, as one of the main producers and suppliers, and the United States, as one of the main consumers. Their relations in the sphere of energy policy determine main world energy tendencies and strategies, and are reflected in many ways in the foreign policies of the countries, which are involved into diverse global energy processes. The scientific approach to studying those global energy processes requires methodical systematisation, constant analysis and in-depth study of various fields of science relating to the energy sphere. Developing international relations in the sphere of energy has become the key task for Russian Federation diplomacy in the modern world. Energy security issues are becoming determinant objectives of the United States national security doctrine. Providing unlimited access to the global energy resources, providing control over main world regions rich in energy has become the main line of American energy policy. The article illustrates the position of Russia in the world energy market, conditioned by the United States dominating position in the energy sphere, the Russian site of action in the world primary energy market gives some clues to Russian energy policy tendencies, and defines possible strategies for Russian energy export further development. The article underlines the importance of the supply of Russian liquefied gas onto the North American energy market. It matches the ultimate aims of both Russian and American energy policies and current strategies on the one hand, it is to provide access to the energy resources, and, on the other hand, it is to enlarge the strategic partnership and to obtain new markets with long-term prospective. The article defines some of the main challenges in this energy strategy and describes how it influences the energy security and strategy for both major players in the sphere of energy policy.

Текст научной работы на тему «Вопросы энергетической безопасности в начале XXI В. И обеспечение поставок российского газа на североамериканский энергетический рынок»

Д. В. Долгушев

ВОПРОСЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В НАЧАЛЕ XXI в.

И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТАВОК РОССИЙСКОГО ГАЗА НА СЕВЕРОАМЕРИКАНСКИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ РЫНОК

В статье анализируется взаимодействие нефтегазовых компаний России и США на североамериканском энергетическом рынке. Завоевав стратегические позиции в снабжении газом Европы и Китая, Газпром не может решить задачу проникновения на рынки Северной Америки вследствие жесткой конкуренции газопроизводящих компаний США. Автор считает, что включение США в число клиентов Газпрома будет иметь историческое значение в отношениях стран, до сих пор конкурировавших на мировом энергетическом рынке без реального партнерства.

Ключевые слова: энергетический рынок; газ; США; Россия.

Мы живем в стремительно меняющемся мире и становимся свидетелями глобальных перемен мирового уровня. Закончился XX в., и вместе с ним подходит к концу «эпоха нефти» - так называли прошлый век основные потребители и производители энергоресурсов в мире. Начался XXI в., а вместе с ним начинается «эпоха газа» - в свете глобальных экологических проблем будущее именно за этим наиболее экологически чистым источником энергии. В последнее время в ходе различных дискуссий все чаще утверждается, что нефть и газ как невозобновляемые и экологически вредные источники энергии отойдут на второй план и их заменят альтернативные источники энергии и энергия мирного атома. Однако можно заметить, что достойной альтернативы двигателю внутреннего сгорания с его непосредственной взаимосвязью с производными нефти и природным газом, а тем более массовому внедрению в скором будущем какой-либо способной заменить их технологии, человечеством пока не придумано.

Ряд специалистов, утверждая, что в ближайшем времени наступит конец всей нефтегазовой структуре мирового хозяйства по причине скорой исчерпаемости запасов этих ресурсов, намеренно не берут в расчет исследования специалистов в области геологоразведки и нефтегазодобычи о решении подобной проблемы с помощью усовершенствования технологий добычи и повышения извлекаемости запасов этих ресурсов. Иными словами, современные технологии позволяют увеличить уровень добычи нефти и газа, добывать нефть и газ в более глубоких слоях, где, по оценкам экспертов, залегают большие запасы этих ресурсов, а также есть возможность использовать при такой технологии добычи старые месторождения, что не позволяет говорить о скорой или в долгосрочной перспективе исчерпаемости запасов этих энергоресурсов, даже при увеличении темпов экономического развития в глобальных масштабах.

Энергообеспечение и энергобезопасность, лежащие в основе жизнедеятельности экономики в современном мире, в значительной мере формируют и внешнюю политику большинства государств. В период Новейшей истории энергетическая политика является определяющим фактором мировой политики. На этом фоне выделяются две основные мировые державы, обладающие крупнейшим потенциалом в энергетической сфере, - Россия как главный поставщик и Соединенные Штаты как основной потребитель энергоресурсов [1]. Их взаимоотношения в энергетической сфере и новая энергетическая политика играют важную роль как в

двусторонних отношениях, так и в определении основных мировых энергетических стратегий и тенденций, отражаются на внешней политике государств, вовлеченных в глобальные энергетические процессы. Научный подход к изучению вопросов, связанных с энергетической сферой, энергетической политикой и безопасностью, требует систематизации, постоянного анализа и глубокого изучения относящихся к этой сфере разделов науки, сопутствующих областей знания, прежде всего в экономике, политологии, статистике и всем том, что позволяет формировать более целостный взгляд на изучаемые проблемы. Вопросы энергетической безопасности имеют чрезвычайное и определяющее значение в политике как развитых, так и развивающихся государств на современном этапе исторического развития. Так, к примеру, в ряде основополагающих доктрин Соединенных Штатов четко прослеживается приоритетное значение энергетического фактора и энергетической безопасности, что в понимании американской политической элиты подразумевает бесперебойный и неограниченный доступ к глобальным энергоресурсам и, соответственно, обеспечение контроля над основными мировыми регионами, богатыми этими ресурсами [2].

Для России развитие международных отношений в сфере энергетики неизбежно становится ключевой задачей. Это является не только жизненно важным вопросом экономического роста и усилением внешнеполитических позиций страны, при участии России это становится задачей глобального характера по обеспечению устойчивого энергетического снабжения сбалансированного развития мировой экономики [3. С. 116]. В принятой «Энергетической стратегии России на период до 2030 г.» заявлено о необходимости проведения последовательных мер по обеспечению энергетической безопасности. Однако не всегда четко оговорены существующие проблемы и пути их возможного решения. В «ЭС-2030» в разделе научно-технической и инновационной политики в газовой промышленности недостаточно рассмотрены проблемы в сфере добычи и переработки газа. Например, технологии для переработки газообразных углеводородов и попутного нефтяного газа в России имеются, и проблема состоит только в проектировании и строительстве соответствующих предприятий. В связи с этим интересен опыт Саудовской Аравии, которая за короткое время путем строительства ГПЗ (газоперерабатывающих заводов) обеспечила полную и глубокую переработку природного и попутного нефтяного газов. В этой стране так же,

как в США и Канаде, мощности ГПЗ значительно превышают объемы добычи этих газов.

Из-за недостаточных мощностей по переработке газа в России продолжается сжигание в факелах огромных объемов попутного нефтяного газа (ПНГ) [4. С. 46]. По данным, полученным с американского спутника, измеряющего объемы его сжигания в нефтедобывающих странах, Россия ежегодно сжигает около 51 млрд куб. м ПНГ [5]. Экономика страны теряет из-за этого миллиарды долларов, однако в «ЭС-2030» отсутствуют рекомендации по решению данной проблемы. Еще в СССР были разработаны и применялись технологии извлечения и промышленного использования метана угольных пластов, при этом решались две задачи: обеспечивалась безопасность шахтеров, а добытый газ использовался в основном как топливо. Эта технология была почему-то забыта, и только в последнее время в этой области наметился некоторый сдвиг. Между тем в США ежегодный объем добычи шахтного метана превышает 10 млрд куб. м. Несмотря на имеющийся положительный опыт в России, а также в других странах, широкомасштабное внедрение технологий по дегазации горных выработок на всех этапах освоения угольных месторождений в «ЭС-2030» не намечается [6]. Следует отметить, что в то время как в России всячески затягивается решение ряда насущных проблем в области нефтегазодобычи, геологоразведки и переработки, в США принимаются конкретные меры по обеспечению энергетической безопасности страны.

О мерах, принимаемых Правительством Соединенных Штатов, направленных на достижение своих стратегических целей по контролю над основными энергетическими регионами и транспортными коридорами, постоянно сообщается международными информационными агентствами. Дестабилизация социальной, политической и, как следствие, экономической ситуации в настоящее время в регионе Ближнего Востока и ряде стран Африки непосредственно сочетается с поставленными Соединенными Штатами целями по контролю над важными энергетическими регионами и энергетическими маршрутами. Политическая игра, проводимая Соединенными Штатами, вовлекает все новых игроков, включает использование сил внутренней оппозиции в странах ключевых регионов, а также привлечение вооруженных сил, подконтрольных США, для изменения ситуации в рамках сценария, связанного с основными геополитическими целями США - устранение любой угрозы самим Соединенным Штатам, поддержка и распространение демократии всеми доступными средствами. Любая угроза энергетической безопасности очень болезненно воспринимается американской администрацией, для ее устранения принимаются незамедлительные и жесткие меры как дипломатического, так и иного характера [7].

Между Россией и Соединенными Штатами идет постоянная конкуренция и в сфере добычи основных энергоресурсов. По объемам добычи газа в 2009 г. Россия уступила лидерство США, сохранив позиции лишь по нефти. По данным Минэнерго, в 2009 г. валовая добыча газа упала на 12,4%, до 582,4 млрд куб. м, что стало отрицательным рекордом последних 25 лет. При этом статистика US Energy Information Administration свидетельствует о

2,4-процентном росте добычи газа в США, где только в январе-октябре было выкачано 620,2 млрд куб. м [8]. По данным CIA Factbook, США занимает 5-е место в мире по объему доказанных запасов газа. Россия по этому показателю является мировым лидером. Однако валовая, т.е. общая, добыча газа у Штатов больше. По добыче нефти в настоящее время Россия сохранила лидерство, увеличив производство на 1,2% - до 494,2 млн т, суточная добыча добавила 1,5% - 9,93 млн баррелей в день. Второе место занимает Саудовская Аравия, в которой добывается около 8 млн баррелей в день (около 397 млн т за год) [9. С. 7].

До сих пор РФ лидировала в добыче товарного газа, обходя США, при том что большая часть российского газа идет на экспорт, тогда как американские запасы используются для внутренних нужд: США до сих пор были нетто-импортером газа. Лидерство США в отрасли может оказать свое влияние и на российские газовые компании. Так, «Газпром» в ближайшие годы намерен увеличить свое присутствие на рынке сжиженного природного газа (СПГ), где сильны позиции США. Для этого, в частности, запускаются крупнейшие проекты на Ямале, Дальнем Востоке и в Баренцевом море, которые требуют значительных инвестиций. Если США и дальше будут наращивать объемы производства, то конкуренция на рынке СПГ значительно увеличится. Минэкономразвития прогнозирует, что добыча в России вернется на докризисный уровень в 2012-2013 гг. (до 669 млрд куб. м), а дальше ожидается рост. По последним оценкам US EIA, США, наоборот, ждут падения товарной добычи газа в 2011-2013 гг. (на 1-3% в год) [8]. Однако есть прогнозы, что к моменту полномасштабного запуска Штокмановского месторождения в России в 2015 г. добыча в Штатах подрастет и будет стабильна до 2035 г. Это ставит под сомнение грандиозные планы «Газпрома» на рынке СПГ.

Однако «Газпром» все-таки пытается закрепиться на газовом рынке США; так, компания Gazprom Marketing & Trading USA Inc., входящая в группу «Газпрома», объявила в конце 2009 г. о начале продаж природного газа в США. «Развитие новых рынков и продуктов является ключевым для глобальной стратегии группы “Газпром”. Теперь мы достигли нашей цели - выхода крупнейшей газовой компании мира на крупнейший в мире газовый рынок», - заявил главный исполнительный директор Gazprom Marketing and Trading Limited в Великобритании Виталий Васильев [10]. Глава торгового подразделения «Г азпрома» в Хьюстоне (штат Техас, США) Джон Хэтенбергер еще в 2009 г. заявлял, что основная часть природного газа со Штокмановского месторождения в Баренцевом море пойдет на энергетический рынок США. В Америку станет направляться от 80 до 90% газа со Штокмановского месторождения. По словам Хэтэн-бергера, контракты с портами США, которые могут принимать сжиженный газ, являются ключевыми для развития Штокмановского месторождения. «Газпром» должен иметь их до того, как будут приняты главные инвестиционные решения по Штокману. Согласно расчетам, начиная с 2014 г. на Штокмановском месторождении в сутки будет добываться до 1 млрд куб. футов сжиженного газа [11].

Еще одним существенным препятствием для масштабного выхода российских поставщиков на американский рынок представляется так называемая революция в добыче газа из нетрадиционных источников в США. Сегодня практически все компании говорят о перспективности добычи сланцевого газа, которая может коренным образом изменить весь мировой газовый рынок. Однако возникает вопрос, сопоставимы ли объемы добычи сланцевого газа, трудности технического процесса по его извлечению, а тем более его предполагаемые запасы в США с теми объемами СПГ, которые могут уже сейчас предложить российские поставщики. В 2009 г. около 1 млн т СПГ, предназначенного для рынка США, «Газпром» перенаправил в Китай из-за низких цен на сырье на американском рынке. По мнению экспертов, «Газпром» как минимум еще в течение двух лет не сможет конкурировать на рынке США со сланцевым газом. На американском газовом рынке сложились неблагоприятные ценовые условия, поэтому «Газпром» предпочел продать предназначенный для США СПГ в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в частности в Китае.

Ранее «Газпром» говорил о намерении занять до 10% газового рынка США к 2020 г. за счет поставок сжиженного газа. В начале 2010 г. стало известно, что совет директоров компании Shtokman Development AG принял решение на три года перенести разработку Штокмановского месторождения, газ с которого должен был пойти на американский рынок. Предполагается, что трубопроводный газ с проекта пойдет в 2016 г., сжиженный - в 2017 г. В США российской монополии придется конкурировать с менее затратными проектами СПГ из Тринидада, с Ближнего Востока и из Нигерии, а также с американским сланцевым газом, себестоимость которого сейчас составляет 100-150 долл. за

1 тыс. куб. м.

По мнению ряда аналитиков, предложение сланцевого газа в США может существенно упасть к 20122013 гг., так как инвестиции в его добычу делались при высоких ценах на углеводороды и сейчас компании еще не готовы к переменам. Но чтобы нарастить добычу, нужны будут новые вложения, которые при существующей низкой ценовой конъюнктуре невыгодны. Это означает, что у «Газпрома» есть шанс получить долю на газовом рынке США, пойдя на некоторые уступки, уже в краткосрочной перспективе. Приход российского поставщика на североамериканский рынок -важное событие для обеих сторон в рамках стратегии диверсификации энергетического рынка. При этом обоюдные выгоды очевидны: США приобретают действительно стабильного и надежного поставщика и партнера, а Россия наращивает объемы поставок и значительно расширяет рынок сбыта.

Для российской стороны необходимо производить «захват» выгодных стратегических позиций на североамериканском рынке, вступая в жестокую конкуренцию с другими поставщиками. Необходимо идти на жертвы сейчас, возможно соглашаться на не совсем адекватные цены реализации конечного продукта, преодолевать протекционистские барьеры, выживать в условиях агрессивной бизнес-среды и законодательной базы, чтобы в дальнейшем занять удобные позиции, значительно расширить и укрепить клиентскую базу, частично «диктовать» собственные условия и цены и, возможно, получить ряд преференций. При этом необходимо учитывать международный опыт эффективного конкурирования в энергетической сфере, чтобы прочно обосноваться на перспективном североамериканском рынке. Если «Газпрому» удастся осуществить свои планы в отношении поставок российского газа на североамериканский рынок, это будет иметь масштабное историческое значение и важные последствия.

ЛИТЕРАТУРА

1. Energy in Brief: How dependent are we on foreign oil? // U.S. Energy Information Administration. 10.12.2009. URL: http://tonto.eia.doe.gov/en-

ergy_in_brief/foreign_oil_dependence.cfm

2. Жизнин С.З. Энергетика в современном мире и международная энергетическая политика. 2009.

3. Корнеев А.В. Новая энергетическая стратегия США и интересы России // Международная жизнь. 2009. № 5.

4. Хорошо горим - Экология по высокой цене // Oil & Gas Eurasia. 2009. № 4.

5. Доклад о проблемах факельного сжигания газа // Группа Всемирного Банка. Национальное геофизическое агентство США. Вашингтон, 2007.

6. Байков Н. Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. («ЭС-2030») // Мировая экономика и международные отношения. 2010.

№ 10. C. 119-122.

7. Виктор Д., Юэ Л. Новый энергетический порядок // Россия в глобальной политике. 2010. № 1. URL: www.globalaffairs.ru.ru/numbers/42/13.

248.html

8. Официальный интернет-сайт информационного энергетического департамента при энергетическом агентстве правительства. Официальная

энергетическая статистика Правительства США. URL: http://www.eia.doe.gov

9. World Energy Outlook 2010. Executive summary // International Energy Agency. Paris, 2010.

10. Газпром начинает продавать газ в США. URL: http://www.day.az/news/world/175074.html

11. Газ Штокмана пойдет в Америку. URL: http://www.b-port.com/news/archive/2009-10-22-7/

Статья представлена научной редакцией «История» 30 сентября 2011 г.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.