CC BY
15
СРЕДА ИСХОД
ВОЛЬНЫЕ
РОМАН МАМЧИЦ
Недавно Счетная палата РФ оценила положение дел в малом и среднем бизнесе. Выяснилось, что игроки рынка предпочитают уходить в тень и уводить туда свой персонал. Причины, как и раньше, в высоких налогах, невнятной государственной политике по отношению к бизнесу, а также, как ни парадоксально, в повышении производительности труда.
По данным Счетной палаты, официальная занятость населения у субъектов МСБ за последние шесть лет сократилась на 3,2 млн рабочих мест. Такие изменения эксперты объясняют прежде всего ростом неформальной занятости. Причем эти подсчеты дополняют еще одни статистические данные, связанные со стабильным сокращением «популяции» индивидуальных предпринимателей. По данным Росстата, в последние годы число «ипэшников» уменьшается в среднем на 1 млн в год. Причиной массового исхода послужило увеличение в 2,3 раза ставки страхового взноса в ПФР в начале 2013 года (с 14 386 до 32 479 рублей). На фоне критики этой меры с 1 января 2014-го схема была модернизирована, и объем взносов для предпринимателей с доходом менее 300 тыс. рублей в год сократился почти в два раза. Впрочем, такая запоздалая мера не остановила общего сокращения числа ИП. Кампания по уничтожение ларечников, которая началась в Москве и прокатилась по всей России, также не прошла даром для малого бизнеса. На фоне общего исхода малых компаний и ИП небольшой прирост наблюдается лишь в четырех регионах: Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
ПРОСТЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ
У происходящего есть и другие причины. К примеру, по мнению Дмитрия Лицентова, генерального директора московского торгового дома «Галерея», большое значение имеет тренд укрупнения бизнеса и выдавливания небольших игроков из экономики. Не лучшим образом на части предприятий сказался и кризис последних лет, который вызвал волну сокращений персонала и закрытие компаний. Спады в экономике всегда заставляют работодателей оптимизировать свои ресурсы, в том числе за счет персонала. Что касается сотрудников компаний, то в ситуации общего падения доходов и инфляции люди больше
думают о сегодняшнем дне, предпочитая, как и раньше, «серые» зарплаты — но «в кармане».
По данным «Левада-центра» (собранным еще в разгар рецессии, в 2015 году), в среднем только три четверти работающих граждан России считают, что их работодатели уплачивают взносы в пенсионный фонд (уверены в этом 46% сотрудников, ответ 31% — «Скорее всего, платят»). При этом шесть процентов работающих утверждают, что платежи не производятся, восемь — почти уверены в этом, а остальные не в курсе, как обстоят дела. Конечно же, значимая часть респондентов (43%) выступает против «серых» зарплат, однако реальность предлагает им совсем другие условия. При этом более четверти сотрудников, согласно исследованию, принимая деньги в конвертах, понимают своих руководителей.
В числе других причин неформальной занятности людей предприниматели называют специфику российской налоговой политики. По мнению управляющего партнера ООО «Правовое решение» Сергея Воронина, рецепт изменения ситуации известен давно: «Достаточно снизить налоги для МСП и установить реальный налог на заработную плату не в 13%, как это декларируется сейчас (при том, что на самом деле работодатели платят налог до 47% от начисленной зарплаты), а около 25%. Тогда у предприятий появятся возможности для развития». «Что бы нам ни говорили, — добавляет Дмитрий Лицентов, — половина зарплаты — это очень много. Люди из среднего и малого бизнеса это понимают очень быстро и уходят в тень».
Впрочем, не все так однозначно. По мнению вице-президента «Опоры России» Владислава Корочкина, сокращение рабочих мест обусловлено и другими трендами. Свою лепту, по его словам, вносит демографическая ситуация — убыль трудоспособного населения, а также технологизация производств, которая сопровождается ростом производительности труда. При этом
Корочкин считает, что рабочие места, на которых не создается (или, напротив, изымается из оборота) добавленная стоимость, нужно сокращать в еще больших количествах.
БОГ В ПОМОЩЬ
Сохраняя налоги в полной мере в условиях кризисной экономики, государство параллельно уменьшает финансовую помощь для представителей МСП. По данным Счетной палаты, в прошлом году программы поддержки коснулись всего 1% от общей численности предприятий МСБ, в то время как в 2015-м государство охватило 4% от всех компаний. При этом, цитируем отчет, «результативность оказанной финансовой помощи вызывает сомнение». В своем выступлении аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов сообщил, что зачастую в регионах используются коррупционные схемы, при которых государственную поддержку получают одни и те же субъекты МСП.
Как объясняют эксперты, затраты на поддержку МСП довольно незначительны. По данным юридической консалтинговой компании «Правовое решение», в редком случае «вспомоществование» доходит до 300-400 тысяч рублей на одну организацию. Так что на практике зачастую деньги идут на «номинальные» объекты бизнеса, в то время как реальные субъекты МСП крайне редко обращаются за помощью (учитывая большие издержки, которыми сопровождается «документооборот»). По информации Романа Алёхина, главы маркетинговой группы «Алёхин и партнеры», используемая схема довольно проста: ИП регистрируется на «своих», получает субсидии, а через год закрывается. Как бы то ни было, «своим» всегда гораздо проще получить дотации. Похожая картина — с образовательными программами, рассчитанными на предпринимателей. По мнению Алёхина, обучают, как правило, те, кто понравился администрации, а не обладатели нужных компетенций: поэтому зачастую предприниматели получают не только полезные, но и вредные для бизнеса инструменты.
«Деньги малому и среднему бизнесу все-таки доходят; просто бизнес бывает разный, свой и не свой, — иронизирует Вячеслав Корочкин. — «Своизм», про который «Опора» говорила еще 15 лет назад, только усиливается. Не изжиты и схемы с оказанием услуг по правильному заполнению заявок на субсидии».
С экспертизой поступающих проектов тоже не все однозначно. По словам Романа Алёхина, решение по снижению коррупционной составляющей принимает комиссия, в которую чаще всего входят сотрудники администрации и некоммерческих организаций, то есть люди, не обладающие компетенциями, достаточными для того, чтобы оценить перспективы бизнеса, которому предстоит помогать.
Генеральный директор консалтингового агентства «Мастерпланс» Николай Журавлёв считает, что при этом причина получения господдержки одними и теми же субъектами МСП зачастую формальна. «В регионах, — говорит он, — мало компаний, которые объективно подходят под критерии, установленные для получения господдержки». В одном из райцентров Калужской области Журавлёв оказался свидетелем разговора с местным деловым сообществом руководителя областного фонда поддержки предпринимателей, который хотел выяснить, почему предприниматели уже три года отказываются получать субсидии на приобретение оборудования: «Он всех уговаривал: купите несколько дорогих станков! 40% оплатите за свой счет, остальное — за счет господдержки. И сами прилично начнете зарабатывать, и рабочие места для соседей создадите! Но никто из присутствующих не проявил энтузиазма».
Как бы то ни было, утверждают эксперты, финансовая поддержка, адресованная бизнесу, мало влияет на общую ситуацию. Гораздо больше помощи бизнесу принесли бы изменения в законодательстве. Так, по мнению Владислава Корочкина, на официальной занятости могли бы хорошо сказаться упрощение единой налоговой системы, снижение фискальной нагрузки на труд, а также отмена подоходного налога для всех доходов до регионального прожиточного минимума. «Налог на доходы «работающих нищих» существует только в нашей стране», — подчеркивает Владислав. Кроме того, полагает эксперт, улучшить ситуацию помогло бы «исправление» НДС с возвращением ему исходной функции налога на добавленную стоимость (вместо получаемой «грязной» маржинальной прибыли). «Однако прогнозы на этот счет не очень хорошие, — констатирует Корочкин. — Почти все в кулуарах согласны с тем, что это правильно, щв но кардинально менять ничего не хотят». НИ
