CC BY-NC
146Конфликтология / nota bene
Правильная ссылка на статью:
Халитова АР. — Военные аспекты политики Франции в Африке при Н.Саркози и Ф.Олланде (2007-2017 гг.) // Конфликтология / nota bene. - 2019. - № 3. DOI: 10.7256/2454-0617.2019.3.31313 URL: https;//nbpublishxomfibrary_read_article.php?id=31313
Военные аспекты политики Франции в Африке при Н.Саркози и Ф.Олланде (2007-2017 гг.)
Халитова Асия Ренатовна
соискатель Института Африки РАН 123001, Россия, Москва, г. Москва, ул. Спиридоновка, 30/1
И khalitova100@gmail.com
Статья из рубрики "Эволюция современных конфликтов"
Аннотация.
Предметом данного исследования являются военные аспекты политики Франции на африканском континенте при президентах Н.Саркози и Ф.Олланде (2007 - 2017 гг.). Оба политика придерживались концепции, предложенной Ж.Шираком в начале 2000-х годов, о наименьшем вмешательстве во внутренние конфликты и более открытом взаимодействии с иностранными государствами в сфере обороны и безопасности. Этот дискурс повлиял на изменение формата силовых операций Франции, ставших номинальным «атрибутом» миротворческих миссий ООН и региональных организаций. В рассматриваемый период также получило развитие сотрудничество со странами континента в области контртерроризма. В статье используется метод сравнительного анализа. В том числе рассматриваются основные военные операции, инициированные правительствами Н.Саркози и Ф.Олланда в Африке. Автор приходит к выводу, что военная составляющая, как и прежде, осталась важнейшим гарантом сохранения влияния Франции на континенте. Многие эксперты считают такой подход следованием «двойным стандартам», ряд из них называет такую политику продолжением практик неоколониализма . Однако, на взгляд автора, отказ от военного присутствия в Африке мог бы означать для Парижа полную или частичную потерю политического и экономического влияния на континенте, в частности, ввиду меняющегося геополитического ландшафта в регионе - роста террористической угрозы и распространения асимметричных конфликтов.
Ключевые слова: Политика Франции, Африка, Николя Саркози, Франсуа Олланд, жесткая сила, асимметричные конфликты, миротворческие операции, неоколониализм, гуманитарная интервенция, терроризм
DOI:
10.7256/2454-0617.2019.3.31313 Дата направления в редакцию:
10.7256/2454-0617.2019.3.31313 10-11-2019
Дата рецензирования:
10-11-2019
Политика наименьшего вмешательства Н.Саркози
Одним из важнейших направлений политики Франции в Африке является обеспечение безопасности на континенте. Формально как Н.Саркози, так и Ф.Олланд придерживались концепции, предложенной Ж.Шираком в начале 2000-х годов, о наименьшем вмешательстве во внутренние конфликты и более открытом взаимодействии с иностранными государствами в сфере обороны и безопасности. Париж принимал участие в обучении африканских военнослужащих, реформировании и перевооружении национальных армий, направлял военные контингенты для участия в операциях под мандатом международных и региональных организаций, однако де-юре не вмешивался во внутренние конфликты на односторонней основе .
При Н.Саркози принцип наименьшего вмешательства предполагал сокращение военного контингента, проведение силовых операций в третьих странах на двусторонней основе в случае возникновения угрозы для безопасности французских граждан, взаимодействие с региональными организациями и ООН, институциональную и техническую поддержку африканских вооруженных сил.
В своей предвыборной речи в Котону в 2006 г. Н.Саркози обозначил основной задачей французского военного присутствия в Африке «оказание содействия Африканскому
Союзу в построении архитектуры мира и региональной безопасности » В соответствии с этим курсом в 2007 г. при посредничестве французского МИД власти Судана дали «зеленый свет» на ввод в Дарфур миротворцев ООН и Афросоюза (АС). Функции французской стороны ограничились переброской суданских беженцев в Чад и
проведением международной конференции по Дарфуру ^^ В 2008 г. Франция оказала логистическую помощь АС в операции против самопровозглашенного режима на острове Ндзуани (входит в состав государства Союз Коморских Островов)^21. В том же году французские вооруженные силы обеспечили защиту территории аэропорта Нджамены (Чад) для эвакуации иностранцев во время штурма города повстанцами, а также оказали логистическую поддержку армии Джибути в ходе пограничного конфликта между Джибути и Эфиопией
В 2008 г., выступая перед южноафриканскими депутатами в Кейптауне, Н.Саркози объявил о намерении заключить с африканскими государствами новые соглашения в
сфере обороны Кроме того, президент дал обещание значительно сократить численность французских военных контингентов в африканских странах. Правительство Франции также начало выплачивать социальные пособия африканским ветеранам,
воевавшим на стороне Франции в постколониальных войнах Все эти меры обеспечивали придание большей прозрачности франко-африканским отношениям и выход Пятой Республики из «пакта неоколониализма».
В 2008 г. была принята Белая книга по вопросам обороны и национальной безопасности Франции. В соответствии с документом регион Субтропической Африки был
классифицирован как одна из основных зон военно-политической нестабильности в мире, в связи с чем одним из приоритетов военного сотрудничества с африканскими странами стало подписание новых соглашений в сфере обороны. В этом контексте прежние двусторонние соглашения назывались «пережитком постколониального прошлого» (в частности, они содержали положения о вмешательстве Франции во
внутригосударственные конфликты на двусторонней основе) J61.
В период с 2009 по 2012 гг. новые соглашения о сотрудничестве в сфере обороны были заключены с 8 африканскими государствами - Того, Камеруном, Габоном, ЦАР, Коморами, Джибути, Кот-д'Ивуаром и Сенегалом.
Тексты документов составлены в едином ключе и предполагают строительство системы коллективной безопасности во франкофонной Африке : «В целях создания африканских резервных сил Стороны могут принять коллегиальное решение об объединении с национальными военными контингентами других африканских государств для участия в действиях, предусмотренных настоящим Соглашением, и при участии соответствующих региональных организаций» J71.
В свете этого в 2010 г. на 25-м Саммите Франция-Африка было объявлено о выделении средств Африканскому Союзу в размере 300 млн. евро на укрепление системы коллективной безопасности и обучение 12 тысяч африканских военнослужащих. В 2011 г. в докладе Комиссии по международным делам Национального Собрания Франции обучение африканских военнослужащих и создание региональных резервных сил было
также определено одной из задач французского военного ведомства в регионе -Ш.
Формально Н.Саркози сдержал данное ранее обещание о сокращении военного присутствия на континенте J81. В 2010 г. в Африке базировалось менее 10 тыс. французских военнослужащих в составе временных и постоянных контингентов (для сравнения в 1960 г. - 30 тыс., в 1980 - 15 тыс. человек). Постоянный контингент
ограничивался примерно 5 тыс. военнослужащих J91.
Таблица 1. Численность французского военного контингента в странах Субтропической Африки (по состоянию на 2010 г.)
Базирование Численность (чел.)
Постоянный Джибути 2900
контингент Сенегал 1150
Габон 900
Гвинейский залив, 190
Военно-морская
миссия «Коримб»
Временный Кот-д'Ивуар, 930
контингент миссия «Ликорн»
Чад, 945
миссия «Эпервье»
ЦАР, 230
миссия «Боали»
Миссии под Аденский пролив, 170
международным мандатом Военно-морская миссия ЕС «Аталанта»
ЦАР, Миссия ООН в ЦАР и Чаде (МИНУРКАТ) 18
ДРК, Миссия ООН по стабилизации в ДРК (МООНСДРК) 30
Кот-д'Ивуар, Операция ООН в Кот-д'Ивуаре (ОООНКИ) 23
К онтинг е нт в заморских территориях Франции Реюньон, Майотта 1460 военнослужащих, 1150 жандармов
*По данным Генерального Штаба Французской Республики ^
Таким образом, численность французского контингента была сокращена во всех странах базирования, за исключением Джибути и Габона. Согласно Белой книге от 2008 г., военные базы в этих двух государствах имеют стратегическое значение для Франции, являясь форпостами к Ближнему Востоку и Индийскому океану-6!. Кроме того, сохранение контингента в Джибути объяснялось необходимостью «усиления» операции ЕС против пиратства в Аденском проливе.
При Н.Саркози военное присутствие в Африке также обеспечивалось деятельностью 26 военных атташе и более 300 военных советников, обучавших африканских
военнослужащих и сотрудников органов национальной безопасности ПШ.
При этом следует отметить, что на фоне сокращения военного контингента Пятой Республики в Африке коалиция НАТО, в которую вошла Франция, начала военно-воздушную операцию против режима М.Каддафи в Ливии, а в Кот-д'Ивуаре высадился французский десант для «защиты интересов французских граждан». Политику Н.Саркози в Африке невозможно рассматривать вне этих двух крупнейших военных авантюр пос ле дних ле т.
В 2011 г. при участии ВВС Франции НАТО инициировала интервенцию в Ливии с целью свержения режима М.Каддафи. Париж стал одним из авторов печально известной резолюции № 1973 Совбеза ООН от 17 марта 2011 г., санкционировавшей начало воздушной операции в Ливии. В результате усилий французских дипломатов резолюцию поддержали все три африканские государства - непостоянные члены Совбеза ООН (ЮАР, Нигерия и Габон). Таким образом, французская военно-воздушная операция «Арматтан» началась 19 марта 2018 г., однако уже 31 марта стала частью операции НАТО «Unified Protector».
По мнению И.П.Коновалова, действия французских властей были вызваны в том числе укрепившейся ролью Ливии в традиционной зоне влияния Парижа в Африке, а также попытками ливийских властей повлиять на исход военно-политических кризисов в Чаде и ЦАР ИИ.
Вмешательство войск НАТО привело к необратимым последствиям в Сахельской зоне. Туареги, ранее сражавшиеся в армии М.Каддафи, были вынуждены бежать в Мали и, объединившись с местными исламистскими формированиями, фактически захватили северную часть страны. Это в свою очередь привело к затяжной гражданской войне в западноафриканском государстве. Операция в Ливии оказала глубокое влияние на Субсахарскую Африку в целом, дав импульс развитию транснационального терроризма и массовых волн внешних миграций в различных регионах мира.
В апреле 2011 г. в Кот-д'Ивуаре в результате французского вмешательства от власти был отстранен Л.Гбагбо, на смену которому пришел лояльный Елисейскому дворцу политик А.Уаттара. Военная операция была санкционирована ООН, формально с целью
«уничтожения тяжелых вооружений, несущих угрозу гражданскому населению» В ней приняли участие французские военнослужащие, находившиеся в стране в рамках миссии «Ликорн» (начата в 2002 г. для обеспечения безопасности французских граждан в Кот-д'Ивуаре). В их задачи входило оказание поддержки ивуарийской армии, а также усиление Операции ООН в Кот-д'Ивуаре (МООНКИ).
По мнению Б.Шарбонно, после окончания Второй мировой войны политика Франции в Африке в области безопасности всегда оставалась «частью стратегии Запада, стремящегося к национальному и глобальному доминированию». Именно поэтому ее необходимо рассматривать в контексте «системы глобального либерального управления»
Необходимость реализации военной политики с учетом интересов Евросоюза упоминается в Белой книге от 2008 г., причем в документе акцент делается на развитии
взаимодействия как с ЕС, так и с НАТО^14!. Во время «пятилетки» Н.Саркози были приняты ключевые документы, регламентирующие военное сотрудничество между ЕС и странами Африки: совместная декларация и план действий на 2008-2010 гг. (утверждены на Саммите ЕС-Африка в Лиссабоне 9 декабря 2007 г.), план действий на 2011-2013 гг. (утвержден на третьем Саммите ЕС-Африка в Сирте 29-30 ноября 2010) исовместная
декларация (принята в Триполи 1 декабря) Ш. В 2007-2008 гг. Евросоюзом были инициированы 2 военные операции в Африке, в которых приняла участие Франция: «Аталанта» по борьбе с пиратством в Аденском заливе и ЕУФОР Чад/ЦАР (European Union Force Chad/CAR). Кроме того, в 2008 г. программа РЕКАМП (Усиление африканских возможностей по поддержанию мира) была трансформирована в ЕВРОРЕКАМП.
Важно отметить, что при Н.Саркози, и в последующем Ф.Олланде, участие Франции в военных операциях в Африке стало возможным лишь при наличии мандата ООН на их проведение. В период президентства Н.Саркози французские «голубые каски» были задействованы в нескольких миротворческих операциях (МТО) ООН в странах Тропической Африки, в т.ч. миссии ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК), миссии ООН в ЦАР и Чаде (МИНУРКАТ) и Операции ООН в Ко д'Ивуаре (ОООНКИ).
Таким образом, несмотря на риторику Н.Саркози о «наименьшем вмешательстве» в дела африканских государств, на практике такой концепт реализовывался с оговорками.
При Н.Саркози одним из основных вызовов интересам Франции в Африке стал рост терроризма и военно-политической нестабильности в зоне Сахеля. Так в 2010 г. в Нигере террористами были похищены 7 сотрудников компаний Areva и Satom, из которых пятеро являлись французскими гражданами. В «Белой книге» от 2008 г. новыми угрозами национальной безопасности Франции были названы терроризм,
киберпреступность, ядерное распространение и пандемии. В документе подчеркивался трансграничный характер современного терроризма и опасность его «миграции» в Европу: «Терроризм распространяется на территории европейских государств через различные организации с целью проникновения во французское и европейские
общества» ^^ Однако, как представляется, контртеррористическая риторика Н.Саркози была реализована в полной мере президентом Ф.Олландом.
Борьба с терроризмом как основа политики безопасности Ф.Олланда
Основным отличием политики в сфере безопасности Ф.Олланда от Н.Саркози стало изменение самого концепта силовых операций в Африке. До военной операции «Сервал» в Мали (2013 г.) Франция участвовала в первую очередь в урегулировании внутренних конфликтов и миротворческих миссиях ООН. Начиная с 2013 г., Париж также стал одним из ключевых партнеров африканских стран в борьбе с терроризмом.
Несмотря на рост военно-политической нестабильности в регионе, Ф.Олланд продолжил придерживаться курса оптимизации армии и сокращения военного присутствия Франции в африканских странах. В 2017 г. контингент постоянной базы в Джибути был уменьшен до 1450 военнослужащих (2900 чел. - в 2010 г.), в Сенегале - до 350 (1150 чел. - в 2010 г.), в Габоне - до 350 (900 чел. - в 2010 г.). При этом 4 тыс. французских военнослужащих были дислоцированы в зону Сахеля для участия в операциях «Сервал» и «Бархан».
Таблица 2. Численность французского военного контингента в странах Субтропической Африки (по состоянию на 2017 г.)
Базирование Ч ис ле нно с ть (чел.)
Операция «Бархан» Мавритания Мали Буркина Фасо Нигер Чад 4000
Постоянный контингент Сенегал 350
Кот-д'Ивуар 950
Габон 350
Джибути 1450
Гвинейский залив Миссия «Коримб» 250
Операции под международным мандатом Аденский залив Операция ЕС «Аталанта» 200
Средиземное море Операция ЕС «София» 100
К онтинг е нт в заморских территориях Франции Реюньон, М а йо тта 1600
*По данным Генерального Штаба Французской Республики J151
Сокращение военных баз в Джибути, Сенегале и Габоне вписывается в доктрину Ф.Олланда «Африка - африканцам» . Одна из ее задач заключается в последовательной передаче функций по обеспечению безопасности африканским армиям, координирующая
роль отводится региональным организациям li^I. При Ф.Олланде Франция также продолжила участвовать в программах реформирования африканских вооруженных сил, реализуемых с учетом новых угроз, в том числе развития транснационального терроризма.
В 2012-2017 гг. в Африке значительно участились террористические акты против иностранных граждан. Беспокойство Парижа вызывала физическая безопасность сотрудников французских компаний, а также обеспечение доступа к африканским ресурсам в зонах повышенной террористической опасности: согласно данным Кэ д'Орсэ,
в Африке проживает около 256 тыс. французских граждан в странах региона
представлено несколько тысяч национальных компаний ПШ. в 2013 г. мишенью исламистов в Нигере стало уранодобывающее предприятие компании «Арева» в Арлите. В том же году сотни людей были взяты в заложники на месторождении природного газа в г.Ин-Аменас (Алжир) и в торговом центре в Найроби (Кения). В 2015-2016 гг. террористические акты против иностранных граждан совершены в Ливии, Тунисе, Мали, Буркина-Фасо и Кот-д'Ивуаре.
Важным фактором для активизации контртеррористического курса Парижа стали также теракты в самой Франции. С 2015 по 2017 гг. в стране было совершено 10 террористических актов, в том числе нападение на редакцию журнала «Charlie Hebdo», серия терактов в парижских кафе, в концертном зале «Батаклан» и у стадиона Стад-де-Франс, теракт в Ницце в День взятия Бастилии. Ответственность за большинство нападений взяла на себя организация ДАИШ (Исламское государство Ирака и Леванта). В 2015 г. в Париже и других крупных городах страны для патрулирования улиц были мобилизованы 7 тыс. французских военнослужащих в рамках антитеррористической
операции «Сентинель» Через год их количество было увеличено почти в 1,5 раза. Таким образом, одной из основных задач политики Парижа в сфере безопасности стала именно защита границ Франции и ЕС от проникновения террористических элементов из Ближнего Востока и Африки.
В период «пятилетки» Ф.Олланда власти инициировали три полномасштабные военные операции в Африке: «Сангари» против повстанцев коалиции «Селека» в ЦАР (2013-2016 гг.), «Сервал» против исламистских террористических групп в Мали (2013-2014 гг.), а также контртеррористическую операцию «Бархан» в странах Сахеля (с 2014 г. по наст.вр.).
В декабре 2013 г. 1,2 тыс. французских военнослужащих были переброшены в ЦАР для участия в операции «Сангари», направленной на защиту населения в условиях противостояния между мусульманской коалицией «Селека» и ополченцами-христианами «Антибалака». Операция осуществлялась в соответствии с резолюцией 2127 Совбеза ООН в целях сопровождения Международной миссии под африканским руководством по
поддержке в ЦАР (АФИСМЦАР-^201. 15 сентября 2014 г. АФИСМЦАР передала свои полномочия Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в ЦАР (МИНУСКА).
Как утверждают А.Лебуф и Э.Кено-Суаре, вмешательство Парижа в ЦАР выявило
несостоятельность модели «Африка - африканцам» , а именно неспособность африканских вооруженных сил решать внутренние кризисы без содействия третьих стран
И61. Важным уроком операции «Сангари» для Ф.Олланда также стало нежелание Евросоюза принимать участие в «военных авантюрах» Франции в Африке-211. Так военная миссия ЕС в ЦАР была развернута в Банги лишь в 2014 г., причем половину ее контингента составили французские миротворцы.
Представляется, что наиболее показательными в африканском курсе Ф.Олланда стали именно операции «Сервал» и «Бархан». На их примере была реализована французская концепция создания регионального антитеррористического хаба в Сахельской зоне.
В конце 2012 г. Париж выступил соавтором резолюций 2071 и 2085 Совбеза ООН-221, в соответствии с которыми была создана Международная миссия под африканским руководством по поддержке Мали (АФИСМА). Позже ее полномочия были переданы
Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА-231. Согласно резолюциям Совбеза ООН, номинальную роль в мирном урегулировании выполняло региональное объединение ЭКОВАС.
Как и прежде, в целях оказания поддержки миротворцам ООН в январе 2013 г. Франция начала операцию «Сервал» против исламистских бандформирований на севере Мали. По мнению Я.Томаса, «военный маневр» Франции в Мали стал опасным прецедентом в мировой практике: «Операция «Сервал» напрямую не была санкционирована резолюцией 2085, которая формально предусматривала разворачивание в Мали лишь международных сил под руководством африканцев» --241.
По оценке Парижа, французский военный контингент выполнял модерирующую роль между основными участниками урегулирования - малийским правительством, региональными и международными организациями. Таким образом, Франция снимала с себя ответственность за разрешение военно-политического кризиса в Мали, номинально
участвуя лишь в «чистке» территории страны от террористических элементов i25^
Несмотря на завершение операции в 2014 г., ситуация в Мали по-прежнему оставалась напряженной: на севере шли вялотекущие боевые действия, по всей территории страны, в том числе в Бамако, совершались террористические акты.
В августе 2014 г. французские вооруженные силы начали крупнейшую контртеррористическую операцию «Бархан» против группировок джихадистов-салафитов в Сахельском регионе. Она стала продолжением двух операций ВС Франции - «Сервала» в Мали и «Эпервье» в Чаде (последняя проводилась с 1986 г. против притязаний Ливии на чадские территории). Как утверждает Б.Шарбонно, «Бархан» также удачно вписалась в единую стратегию ЕС по регулированию миграционных потоков и предотвращению
незаконного трафика оружия и наркотиков из зоны Сахеля в Европу --251.
Операция «Бархан» осуществляется при участии военных контингентов из Мавритании, Мали, Буркина-Фасо, Нигера и Чада под единым французским командованием. Следует отметить, что она была начата сразу после подписания нового Соглашения о сотрудничестве в области обороны между Францией и Мали от 16 июля 2014 г. (заменило соглашение от 1985 г.). В частности, документ предусматривает бо льшую военно-логистическую маневренность Франции при проведении контртеррористических
операций на территории государства --261. В том же ключе были пересмотрены двусторонние военные соглашения с Буркина-Фасо, Нигером, Мавританией и Чадом.
Министерство обороны Франции предложило особый формат взаимодействия стран Сахельского региона в борьбе с терроризмом - «Большую пятерку» Сахеля, или G5 Sahel. Антитеррористическая коалиция включает все пять государств региона, задействованных в операции «Бархан». Председателем в G5 формально является Мавритания. Фактически этот механизм заменил существовавший ранее Совместный операционный комитет представителей генеральных штабов, созданный в 2010 г. по инициативе Алжира.
Базовым аспектом военного присутствия Парижа в Африке при Ф.Олланде стало создание единого регионального командования. Французские военные советники взяли на себя задачи по координации африканских разведслужб, обеспечению обмена информацией (в том числе с Алжиром и Марокко), а также совместного контроля границ.
Центр операционного командования был размещен в Нждамене (Чад). Его расположение является стратегическим как для координации действий коалиции в зоне Сахеля, так и при возможном расширении зоны операции в случае объединения сахельских группировок и «Боко Харам» (г.Нджамена находится на стыке двух региональных зон -Западной и Центральной Африки). Постоянные военные базы Франции расположены в городах Гао (Мали) и Нджамена (Чад), временные - в Чаде, Нигере и Мали. В Нигере также базируются военно-воздушная база (г.Ниамей) и база Мамана в приграничной зоне с Ливией, позволяющая контролировать трансграничное передвижение джихадистов.
Дополнительный воинский контингент, включая специальные подразделения, а также вооружение и боевая техника находятся на базах в Сенегале, Кот-д'Ивуаре и Габоне. Кроме того, в Уагадугу (Буркина-Фасо) дислоцированы специальные подразделения французской армии, которые, в частности, участвовали в контртеррористических
операциях в Бамако и Уагадугу в 2015-2016 гг. Весной 2016 г. в Уагадугу также была переброшена группа элитного антитеррористического подразделения французской
жандармерии ГИГН
Вторым направлением антитеррористической политики Ф.Олланда в Африке стала борьба с группировкой «Боко Харам» в Нигерии.Опасения Парижа вызывало проникновение террористических элементов из северо- и западноафриканского регионов в другую зону влияния Франции - Центральную Африку (Камерун), а также усиление «Боко Харам» за счет альянса с ДАИШ.
«Боко Харам» и сахельские группировки имеют единый канал поставки оружия - из Ливии через Чад и Нигер. Кроме того, по информации французских спецслужб, до начала операции «Сервал» боевики «Боко Харам» проходили подготовку в лагерях джихадистов на севере Мали. Организация также финансировалась за счет выкупов иностранными государствами заложников в Мали. Как утверждают источники в Кэ д'Орсэ, эти связи между террористическими группировками были прерваны благодаря
проведению операций «Сервал» и «Бархан» I28!.
Формально французские военнослужащие не принимают участия в операциях против «Боко Харам». Сотрудничество Парижа с альянсом стран по борьбе с этой террористической организацией (Чад, Нигер, Нигерия, Камерун, Бенин) сводится к оказанию технической и разведывательной помощи (в том числе оснащению контингента Смешанных многонациональных сил вооружением, транспортом и средствами связи).
В мае 2014 г. в Париже на Саммите глав государств альянса против «Боко Харам» и
западных партнеров (Франция, Великобритания, США) Ф.Олланд предложил «глобальный региональный план» по противостоянию террористической группировке. Его основой стало взаимодействие разведслужб государств альянса и его западных союзников. В соответствии с принятыми договоренностями, Франция предоставляет коалиции разведданные, полученные посредством спутникового слежения в районе озера Чад. Функцию разведывательного штаба по борьбе с «Боко Харам» выполняет разведцентр в Нджамене, действующий в рамках операции «Бархан». Кроме того, в чрезвычайных случаях Пятая Республика берет на себя обязательство направлять свой военный контингент, вооружение и технику из Нигера и Чада для оказания помощи альянсу против «Боко Харам» [291. В частности, в ноябре 2016 г. благодаря оперативному вмешательству французских истребителей «Мираж 2000» удалось отбить атаку боевиков, напавших на отряд нигерийской армии на границе с Мали. Операция была проведена по запросу нигерийского командования 13Ш.
Официально контртеррористическая политика Ф.Олланда в Африке соответствует концепции глобальной безопасности и сочетает военный и гражданский аспекты мирного урегулирования. Согласно докладу Сената Франции, эта концепция предполагает реформирование системы политического управления и силовых структур, а также содействие экономическому и социальному развитию вовлеченных в конфликты стран
--311. Однако, представляется, что ни одна из трех военных операций, инициированных правительством Ф.Олланда, не вписывается в эту парадигму. Так, по мнению экспертов, «Сервал» стала моделью эффективной военной операции, однако не предполагала участия Парижа в социально-политическом урегулировании кризиса [32!. Формальными задачами операций в Мали и зоне Сахеля стали восстановление территориальной целостности Мали, а также сопровождение Миссии ООН МИНУСМА. Вмешательство в ЦАР также не привело к разрешению военно-политического кризиса и межрелигиозных столкновений в стране.
Таким образом, политика Ф.Олланда в сфере безопасности в Африке является логичным продолжением курса Н.Саркози. Концепция наименьшего вмешательства повлияла на изменение формата силовых операций Франции, ставших номинальным «атрибутом» миротворческих миссий ООН и региональных организаций. Как было отмечено ранее, антитеррористический дискурс начал складываться еще при Н.Саркози и нашел свое развитие во время «пятилетки» Ф.Олланда. При президенте-социалисте политика безопасности стала еще более евроориентированной, однако не всегда находила поддержку среди стран-членов ЕС.
Военная составляющая, как и прежде, осталась важнейшим гарантом сохранения влияния Франции на континенте. Многие эксперты считают такой подход следованием «двойным стандартам», ряд из них называет такую политику продолжением Франсафрики
и практик неоколониализма --331. Однако, на наш взгляд, отказ от военного присутствия в Африке мог бы означать для Парижа полную или частичную потерю политического и экономического влияния на континенте, в частности, ввиду меняющегося геополитического ландшафта в регионе - роста террористической угрозы и распространения ассиметричных конфликтов.
Библиография
1. La politique africaine de la France. Rapport d'information n° 324 (2010-2011) de M. Josselin de ROHAN. 28 février 2011. URL: http://www.senat.fr/rap/r10-324/r10-
324_mono.html#toc65 (дата обращения 26.07.2018).
2. Зубов Н. День победы над анжуанским сепаратизмом // КоммерсантЪ «Власть». № 12 (765). 31.03.2008.
3. Пастернак Р. Роль Франции в разрешении военных конфликтов в Африке. URL: http://factmil.com/publ/strana/francija/rol_francii_v_razreshenii_vooruzhjonnykh_konfli ktov_v_afrike_2014/33-1-0-472 (дата обращения 01.09.2018).
4. Discours de M. le Président de la République devant le Parlement Sud-Africain. Le Cap - Jeudi 28 février 2008 // Официальный сайт МИД Франции. URL : https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/PARLEMENT_AS.pdf (дата обращения 10.09.2018).
5. La relation France-Afrique depuis 1958 // La depeche.fr, 29.11.2017. URL : https ://www.ladepeche .fr/article/2017/11/29/2694370-la-relation-france-afrique-depuis-1958-1958.html (дата обращения 15.20.2018).
6. French White Paper on defence and national security. 2008.
7. Décret n° 2011-1109 du 16 septembre 2011 portant publication de l'accord entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la République centrafricaine instituant un partenariat de défense, signé à Bangui le 8 avril 2010 (1). URL: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2011/9A6/MAEJ1120758D/jo/texte (дата обращения 12.12.2018).
8. Мольни Ж.-П. Африканский разворот // Россия в глобальной политике. № 3, 2013.
9. Hugon Ph. La politique africaine de la France entre relations complexes et complexées. 08.03.2016 // URL: https://www.diploweb.com/La-politique-africaine-de-la.html (дата обращения 12.12.2018).
10. La Direction de la coopération de sécurité et de défense. Официальный сайт Министерства Европы и иностранных дел Франции. URL:
https ://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/defense-et-securite/la-cooperation-de-securite-et-de-defense/la-direction-de-la-cooperation-de-securite-et-de-defense/ (дата обращения 15.12.2018).
11. Коновалов И.П. Военные операции Франции в Африке. Пушкино: Центр стратегической конъюнктуры. 2014. С.109.
12. Kundé E. Quel bilan pour Sarkozy l'Africain // Slate Afrique. 04/05/2012. URL : http://www.slateafrique.com/86643/france-afrique-le-bilan-controverse-de-nicolas-sarkozy (дата обращения 15.12.2018).
13. Charbonneau B. France and the New Imperialism: Security Policy in Sub-Saharan Africa. Ashgate. Hampshire. 2008. P.2.
14. De France O., Witney N. Etude comparative des livres blancs des 27 états membres de l'UE : pour la définition d'un cadre européen. Etude de l'IRSEM. 2012. №18.
15. Les chiffres clés de la Défence. Ministère des Armée. 2017. URL: https://www.aa-ihedn.org/wp-content/uploads/2018/09/les_chiffres_cles_de_la-defense_edition_2017.pdf (дата обращения 12.12.2017).
16. Leboeuf A., Quénot-Suarez H. La politique africaine de la France sous François Hollande. IFRI. 2014.
17. La communauté française inscrite au registre des Français établis hors de France. URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/services-aux-citoyens/inscription-consulaire-et-communaute-francaise/article/la-communaute-francaise-inscrite-au-registre-des-francais-etablis-hors-de (дата обращения 05.06.2018).
18. Combien d'emplois la France a-t-elle créé dans les pays d'Afrique ? URL:
http://www.mays-mouissi.com/2016/01/05/combien-demplois-la-france-a-t-elle-cree-dans-les-pays-dafrique/ (дата обращения 12.12.2017).
19. Programmation militaire pour les années 2015 à 2019. URL: http://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl14-494.html (дата обращения 12.12.2017).
20. Справочная информация о МИНУСКА. Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/missions/minusca/background.shtml (дата обращения 07.10.2017).
21. L'Union européenne peu mobilisée en République centrafricaine // Le Monde. 11.12.2013. URL: https://www.lemonde.fr/afrique/article/2013/12/11/l-union-europeenne-peu-mobilisee-en-republique-centrafricaine_3528968_3212.html (дата обращения 03.12.2018).
22. Мольни Ж.-П. Как кризис в Мали изменил политику Франции. // Россия в глобальной политике.№ 885397. 30.05.2013.
23. В Мали начала работу новая Многопрофильная комплексная миссия ООН. Информационный центр ООН в Москве. URL: http://www.unic.ru/bulletin/2013-7-02/v-mali-nachala-rabotu-novaya-mnogoprofilnaya-kompleksnaya-missiya-oon (дата обращения 09.08.2018).
24. Afrique : les trois guerres d'Hollande // Libération. 13.01.2017. URL: https ://www.liberation.fr/planete/2017/01/13/afrique-les-trois-guerres-de-hollande_1541370 (дата обращения 09.08.2018).
25. Charbonneau B. Les dilemmes des l'intervention internationale au Mali. Montréal. Octobre 2017. P.9.
26. Traité de coopération en matière de défense entre la République française et la République du Mali. 16.07.2014.
27. Халитова А. Борьба с терроризмом в политике безопасности Франции в Африке // Ученые записки Института Африки РАН. 2017. №2 (39). С.113.
28. Sommet de l'Elysée: un «plan global régional» contre Boko Haram. RFI. 18.05.2014. URL: http://www.rfi.fr/afrique/20140518-sommet-elysee-plan-global-regional-contre-boko-haram-nigeria-france-niger-benin-tch (дата обращения 18.01.2018).
29. Sommet de l'Elysée: «déclarer la guerre» à Boko Haram. RFI. 17.05.2014. URL: http://www.rfi .fr/afrique/20140517-sommet-elysee-declarer-guerre-boko-haram-nigeria-francois-hollande-goodluck-jonathan/ (дата обращения 18.02.2018).
30. Barkhane : Les Mirage 2000 de Niamey en appui des forces armées nigériennes. Ministère de la Défense de la République Française. 16.11.2016. URL: http://www.defense.gouv.fr/operations/sahel/actualites/barkhane-les-mirage-2000-de-niamey-en-appui-des-forces-armees-nigeriennes (дата обращения 12.02.2018).
31. Sahel : pour une approche globale. Senat. Rapport d'information № 720. URL: http://www.senat.fr/rap/r12-720/r12-720-syn.pdf (дата обращения 12.02.2018).
32. Charbonneaux B. De Serval à Barkhane: les problèmes de la guerre contre le terrorisme au Sahel // Les Temps Modernes. 2017/2 (n° 693-694). P.323.
33. Филиппов В.Р. Франсафрика: тень Елисейского дворца над Черным континентом. М: Горячая линия - Телеком. 2017.
