CC BY
13
Чжао Дунсюй
Аспирант. Российский университет дружбы народов.
Военно-политические сотрудничество между Россией и Китаем в 1991-2020 гг.
Вопросы военно-политического сотрудничества между Россией и Китаем всегда являлись важной составляющей во внешнеполитической повестке обоих государств. После распада Советского союза возникла объективная необходимость в восприятии РФ как нового субъекта дипломатических отношений с КНР.
Нормализация отношений между Москвой и Пекином в 1989 году привела к возобновлению торговли вооружением. В мае 1991 года Пекин посетил министр обороны СССР Дмитрий Язов. В ходе визита обе страны признали, что больше не воспринимают друг друга угрозы. Министр обороны Китая Цинь Цзивэй посетил Москву в августе 1992 года и обсудил с Министром обороны РФ Павлом Грачевым размещение войск в приграничных районах и сокращение военного присутствия в дальневосточных районах с обеих сторон.
В ноябре 1993 года Павел Грачев посетил Китай, в результате чего стороны подписали пятилетнее соглашение о военном сотрудничестве. Этот документ предусматривал ряд мер информационного взаимодействия, в том числе регулярные консультации между высшими должностными лицами Минобороны, обмен информацией о маневрах войск в приграничных районах и др. Таким образом, оба государства перешли к взаимным мерам по укреплению доверия. Во время своего визита в Москву в июле 1994 года министр обороны Китая Чи Хаотянь и Грачев подписали Соглашение о предотвращении опасных военных действий между правительствами РФ и КНР. Соглашение охватывало ряд конкретных областей, включая, среди прочего, гарантии против случайного пуска ракеты, запрет на использование повреждающих глаза лазеров, прекращение электронных помех связи и создание системы раннего предупреждения о непреднамеренном вторжении [6].
Состоялись обмены посещениями портов и наблюдателями на военных учениях. В мае 1994 года во Владивостоке состоялся ви-
■ зит представителей Военно-морских сил КНР, на который в августе
того же года ответили подразделения Тихоокеанского флота России в Циндао. Китайские офицеры также посетили Забайкальский военный округ в сентябре 1994 года. Также были достигнуты договоренности о совместных военно-морских учениях [2].
Другие отмеченные меры по укреплению доверия включали соглашение о сотрудничестве в области охраны границы, подписанное в августе 1995 года между Министерством национальной обороны Китая и Федеральным управлением пограничной службы РФ, а также обмен визитами между китайскими провинциальными военными округами Цзилинь и Хэйлунцзян и военным округом Внутренняя Монголия и Тихоокеанским, Дальневосточным и Забайкальским пограничными округами РФ. Согласно различным источникам, обе стороны очень регулярно участвовали в различных дискуссиях, о чем свидетельствуют почти 1000 встреч и более 5000 раундов переговоров [1].
На рабочем уровне переговорные группы сосредоточились на конкретных вопросах, включая: область применения; прикрытие силовых частей, личного состава и техники; особенности в отношении обмена информацией, наблюдений, уведомлений и других ограничивающих мер. Обе стороны решили в 1991 году, что зона военных мер по укреплению доверия будет составлять 100 км с каждой стороны границы - это зона, за которую их войска должны были быть отведены.
Переговоры о пограничном контроле над вооружениями прошли более чем в 20 раундах в течение семи лет между пятью странами и охватили широкий круг вопросов, включая хранение стратегических вооружений в пределах 100-километровой зоны вдоль границы, сокращение сухопутных и воздушных сил, а также безопасность границ. Первоначально обе стороны нацеливались на одновременное заключение как военных мер доверия, так и сокращения сил. На 22-ом раунде переговоров, проведенном в Пекине 11-27 декабря 1996 г., были окончательно определены особенности сокращения сил, и в мае 1997 г. было подписано Московское соглашение [6].
В период примерно с 2005 по 2012 год объем российско-китайской торговли оборонными товарами заметно сократился. Импорт Китая, связанный с обороной, в целом сократился примерно на 58% с 2007 по 2011 год; в то время как страна стала более активно работать на рынке экспорта вооружений с 2001 по 2011 год, китайский
/£> | _
оборонный экспорт увеличился на 95%. Многим экспертам это свидетельствовало о растущем чувстве самодостаточности китайских производителей оружия и о снижении степени зависимости от российских систем и российской технической поддержки [8].
Примерно после возвращения Путина на пост президента и прихода Си Цзиньпина на пост главы государства и партии в 2012 году российско-китайское оборонно-промышленное сотрудничество снова активизировалось, вскоре достигнув невиданного ранее уровня. Россия была целью первого государственного визита Си Цзиньпина в 2013 г., и Си стал первым иностранным лидером, посетившим российский военный командный центр в Москве.
Украинские события 2014 года ускорили российский «поворот на Восток»: после ввода санкций Москва начала усиленно искать возможности нарастить связи с азиатскими партнерами. Первые сообщения о новой крупномасштабной оружейной сделке появились в китайских государственных СМИ в 2012 и 2013 годах и были официально подтверждены в ноябре 2015 года [9]. Новое соглашение предусматривало продажу 24 истребителей Су-35, 4 подводных лодок проекта 677 типа «Лада» и 6 дивизионов ЗРК С-400. Переговоры по сделке велись как минимум с 2008 года, но до 2014 года ее заключению мешало сопротивление российской военной промышленности [10].
Помимо экономической выгоды и схожести политического режима, Москва использует военное сотрудничество с Китаем в качестве ответа на разработку и развертывание США средств противоракетной обороны вблизи России. Кроме того, Москва обеспокоена судьбой нового договора по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (Далее - СНВ) между США и Россией. После выхода Вашингтона из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности в 2019 году у Москвы росли подозрения, что новый СНВ не может быть продлен или заменен после истечения срока его действия в 2021 году. В итоге, данное соглашение было продлено до 5 февраля 2026 года [11]. Чтобы подготовиться к такому сценарию, Москва пыталась развивать военное сотрудничество с Китаем с целью разделения расходов на возможную будущую гонку вооружений [12].
Примечательно, что недавний «белый документ» Китая по национальной обороне в новую эпоху содержит больше ссылок на Россию, чем его предшественник 2015 года, и все они положитель-
■ ные [7]. В 2017 г. Россия и Китай подписали «дорожную карту»
военного сотрудничества на 2017-2020 гг. Это свидетельствует о высоком уровне взаимного доверия и стратегического сотрудничества.
В настоящее время Россия и Китай, как правило, не ожидают, что друг другу станут прямыми угрозами безопасности при их нынешних политических режимах. Василий Кашин отмечает, что, несмотря на продолжающийся прогресс в общих политико-экономических отношениях между двумя странами, рост их оборонного сотрудничества ограничивается крайним технологическим национализмом их оборонных ведомств: «На самом деле технологический национализм с обеих сторон кажется будет более безудержным, чем это было в эпоху холодной войны», — говорит он [4].
Однако пока ученые, эксперты и политики обсуждают, носит ли военное сотрудничество между Россией и Китаем форму союза, две страны улучшают отношения в нескольких областях, в том числе в военной. Хотя Москва и Пекин отрицают намерение в ближайшее время создать военный союз, военное сотрудничество расширяется. Кроме того, они тесно сотрудничают по международным вопросам и координируют свою деятельность. Например, у них очень схожие взгляды и позиции по ближневосточным проблемам [5].
Однако основной движущей силой их тесных отношений на международной арене является соперничество с общим противником: США, давление которых как на Россию, так и на Китай сближают две страны. Однако нынешнее состояние отношений можно определить, как выразился Дмитрий Тренин: «Китай и Россия прагматично вступают во все более тесное сотрудничество по вопросам, представляющим взаимный интерес, соглашаясь мирно не соглашаться там, где их позиции не совпадают» [3].
Подводя итог настоящему исследованию следует отметить, что усиливающееся российско-китайское военно-техническое сотрудничество следует рассматривать на фоне в целом усиленной политической и стратегической координации между администрациями Си и Путина, которая включает в себя не только заявления на уровне риторики, но и существенные обмены в нескольких стратегически важных сферах, включая торговлю нефтью и газом, геополитическую координацию в Центральной Азии, совместные военные учения, контроль над информационной сферой и взаимную политическую поддержку в международных организациях. В настоящее
время представляется целесообразным предположить, что на фоне | _
событий 2022 года в Украине, российско-китайское военное сотрудничество вступит в новый этап развития.
Библиографический список
1. Бажанов Е.П. Россия и Китай. Четыре века взаимодействия: история, современное состояние и перспективы развития российско-китайских отношений / Е.П. Бажанов. — Москва: Весь мир, 2013. С. 617.
2. Вооруженная дружба: как Россия и Китай торгуют оружием [Электронный ресурс] // Фонд Карнеги за международный мир. // URL: https://carnegie.ru/2017/11/02/ ru-pub-74601. (Дата доступа: 10.05.2022)
3. Дмитрий Тренин, «Россия и Китай в Арктике: сотрудничество, конкуренция и последствия», Московский Центр Карнеги, 31 марта 2020 г. [Электронный ресурс] // URL: https://carnegie.ru/commentary/81407#_ednref3 (Дата обращения: 26.09.2022).
4. Кашин В.Б. Россия и Китай: союз или стратегическая неопределенность [Электронный ресурс] // URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/ analytics/rossiya-i-kitay-soyuz-ili-strategicheskaya-neopredelennost/ (Дата обращения: 26.09.2022).
5. Китай заявляет, что разделяет с Россией схожие взгляды и позиции по ближневосточному вопросу, 9 января 2020 г. // URL: https://www.reuters.com/article/us-iraq-security-china/china-says-shares-similar-views-and-positions-with-russia-on-middle-east-issue-idUSKBN1Z80PM
6. Макиенко К.В. Военно-техническое сотрудничество России и КНР в 19922002 гг.: достижения, тенденции, перспективы / К.В. Макиенко — М.: Гендальф, 2002. 69 с.
7. Национальная оборона Китая в новую эпоху, Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики, 24 июля 2019 г. [Электронный ресурс] // URL: https://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/24/content_ WS5d3941ddc6d08408f502283d.html (Дата обращения: 26.09.2022).
8. Поплавский Н.П. Россия и Китай: Современные тенденции политики военно-технического сотрудничества // Правовая политика и правовая жизнь. 2013. № 3. С. 31-35.
9. Российские военные разработали новую обычную подводную лодку, исключающую экспорт класса «Лада» в Китай), Ouhua.info (Euro China News), 18 ноября 2015 г. // URL: http://military.ouhua .info/warhistory/2015/11/18/2085452.html (Дата обращения: 26.09.2022).
10. Россия и Китай разрабатывают высокотехнологичное вооружение [Электронный ресурс] // РИА Новости. // URL: https://ria.ru/amp/20211223/vooruzhenie-1765093671. html. (Дата доступа: 10.09.2022)
11. Соглашение между Россией и США о продлении ДСНВ вступило в силу. ТАСС. // URL: https://tass.ru/politika/10615745 (Дата обращения: 26.09.2022).
12. Фэнхуа Л. Китайско-российское партнерство и стратегическое сотрудничество / Л. Фэнхуа // Сравнительная политика. 2019. Т. 10. № 2. С. 118-134. - DOI 10.24411/22213279-2019-10020. - EDN ZTCVDV.
References
1. Bazhanov E.P. Russia and China. Four centuries of interaction: history, current state and prospects for the development of Russian-Chinese relations / E.P. Bazhanov. — Moscow: Ves Mir, 2013. Р. 617.
2. Armed friendship: how Russia and China trade arms [Electronic resource] // Carnegie Endowment for International Peace. // URL: https://carnegie.ru/2017/11/02/ru-pub-74601.
(05.10.2022)
3. Dmitry Trenin, "Russia and China in the Arctic: Cooperation, Competition and Consequences", Carnegie Moscow Center, March 31, 2020 [Electronic resource] // URL: https://carnegie.rU/commentary/81407#_ednref3 (09.26.2022).
4. Kashin V.B. Russia and China: alliance or strategic uncertainty [Electronic resource] // URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-i-ki-tay-soyuz
-ili-strategicheskaya-neopredelennost/ (09.26.2022).
5. China says it shares similar views and positions with Russia on the Middle East issue, January 9, 2020 // URL: https://www.reuters.com/article/us-iraq-security-chi-na/china-says- shares-similar-views-and-positions-with-russia-on-middle-east-issue-idUSKBN1Z80PM
6. Makienko K.V. Military-technical cooperation between Russia and China in 19922002: achievements, trends, prospects / K.V. Makienko - M.: Gandalf, 2002. 69 p.
7. National Defense of China in the New Era, Information Bureau of the State Council of the People's Republic of China, July 24, 2019 [Electronic resource] // URL: https://english. www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/24/content_WS5d3941ddc6d08408f502283d. html (09.26.2022).
8. Poplavsky N.P. Russia and China: Modern trends in the policy of military-technical cooperation // Legal policy and legal life. 2013. № 3. P. 31-35.
9. The Russian military has developed a new conventional submarine that excludes the export of the Lada class to China), Ouhua.info (Euro China News), November 18, 2015 // URL: http://military.ouhua.info/warhistory/ 2015/11/18/2085452.html (09.26.2022).
10. Russia and China are developing high-tech weapons [Electronic resource] // RIA Novosti. // URL: https://ria.ru/amp/20211223/vooruzhenie-1765093671.html. (09.10.2022)
11. The agreement between Russia and the United States on the extension of START has entered into force. TASS. // URL: https://tass.ru/politika/10615745 (09.26.2022).
12. Fenghua L. Sino-Russian partnership and strategic cooperation / L. Fenghua // Comparative Politics. 2019. Vol. 10. № 2. P. 118-134. - DOI 10.24411/2221-3279-2019-10020. - EDN ZTCVDV.
