CC BY
821. Vechernyaya Kazan'. - 2002. - 19 aprelya. - № 70 (2385).
АФАНАСЬЕВА ТАТЬЯНА ВАЛЕРЬЕВНА - ассистент кафедры отечественной истории и архивоведения, Высшая школа международных отношений и мировой истории Института международных отношений, истории и востоковедения, Казанский (Приволжский) федеральный университет ([email protected]).
AFANASYEVA, TATYANA V. - Assistant of the Department of Russian History and Archival Studies, Graduate School of International Relations and World History, Institute of International Relations, History and Oriental Studies, Kazan (Volga Region) Federal University ([email protected]).
УДК 94(47)«1985/1989»(093) DOI: 10.24412/2308-264X-2024-4-152-158
МАСЛОВА В.А.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИНДИИ В ОСВЕЩЕНИИ СОВЕТСКОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ
ПЕЧАТИ 1985-1989 ГГ.
Ключевые слова: внешняя политика Индии, М.С. Горбачев, Раджив Ганди, советско-индийская дружба, разоружение, советская периодическая печать.
В статье анализируются публикации, посвященные основным направлениям внешней политики Индии в 1985-1989 гг. За основу исследования были взяты центральные газеты СССР «Правда» и «Известия». Показано, как освещалась внешняя политика Индии в 1985-1989 гг. Целью является выявление влияния смены политического курса СССР на освещение внешней политики давнего партнёра Индии в центральных СМИ. Установлено, что в 1985-1989 гг. интерес советских СМИ к Индии падал с каждым годом, снижалось внимание к советско-индийским отношениям. Последние встреча М.С. Горбачева с Радживом Ганди освещались буднично, внимание журналистов было направлено на обсуждаемые лидерами международные вопросы, а не двустороннее сотрудничество. В начале рассматриваемого периода выходило большое количество публикаций, критикующих агрессивную политику США и Пакистана в отношении Индии, но к 1989 г. они сократились до минимума. Начали появляться публикации с позитивной оценкой отношений Индии с Соединенными Штатами и странами Запада. Мало внимания уделялось участию Индии в Движении неприсоединения, однако в 1986-1987 гг. поддерживался интерес к миротворческой деятельности Р. Ганди в составе «Делийской шестерки». Их призывы и ответы советского генерального секретаря публиковались на передовицах центральных газет. М. С. Горбачёв и Р. Ганди изображались лидерами процесса разоружения в мире.
MASLOVA, V.A.
INDIA'S FOREIGN POLICY IN THE COVERAGE OF THE SOVIET PERIODICAL PRESS 1985-1989
Key words: foreign policy of India, M. S. Gorbachev, Rajiv Gandhi, Soviet-Indian friendship, disarmament, Soviet periodical press.
The article analyzes publications devoted to the main directions of India's foreign policy in 1985-1989. The study was based on the central newspapers of the USSR Pravda and Izvestia. It is shown how India's foreign policy was covered in 1985-1989, and the main directions are highlighted. The aim of the work is to identify the impact of the change in the political course of the USSR on the coverage of the foreign policy of India's long-time partner in the central media. From 1985 to 1989, the interest of the Soviet media in India fell every year, attention to Soviet-Indian relations decreased, the last meeting of Mikhail Gorbachev with Rajiv Gandhi was covered casually, the attention of journalists was directed to the international issues discussed by the leaders, and not bilateral cooperation. At the beginning of the period under review, a large number of publications were published criticizing the aggressive policy of the United States and Pakistan towards India, by 1989. they have been reduced to a minimum. Publications began to appear with a positive assessment of India's relations with the United States and Western countries. Little attention was paid to India's participation in the Non-Aligned Movement, however, in 1986-1987, interest was maintained in R. Gandhi's peacekeeping activities as part of the "Delhi Six", their appeals and responses of the Soviet Secretary General were published on the editorials of central newspapers. M. S. Gorbachev and R. Gandhi are depicted as leaders of the disarmament process in the world.
К 1985 году между СССР и Индией существовали прочные связи, а у советских граждан было сформировано положительное отношение к этой стране. В начале 1985 года премьер-министром Индийской республики был избран Раджив Ганди, продолживший курс своей матери во многих внешнеполитических вопросах. При руководстве страной представителями династии Неру-Ганди взаимодействие Индии и СССР было плодотворным. Все это позволяло рассчитывать на дальнейшее укрепление двусторонних отношений. И поскольку эти отношения развивались все же не так успешно, как можно было ожидать, с статье автор анализирует освещение внешней политики Индии с 1985 по 1989 гг. основными советскими газетами - «Правдой» и «Известиями». При исследовании использовались сравнительно-исторический метод и метод количественного анализа (контент-анализ) публикаций.
Актуальность темы определяется текущей действительностью и поворотом внешнеполитического вектора Российской Федерации на Восток. Индия продолжает оставаться важным партнером нашей страны, а потому необходимо учитывать опыт сотрудничества с этим государством.
Внешняя политика СССР в статье анализируются через газетные публикации центральных газет «Правда» и «Известия» периода 1985-1989 гг., доносивших до читателей официальную точку зрения руководства страны. В это время в СССР происходили политические изменения, которые начал новый Генеральный секретарь ЦК КПСС - М. Горбачев, и по мнению автор книги «От Рюрика до Путина: история Российской цивилизации» А.В. Коняхина: «Целью реформ было обновление социализма, совершенствование его политической и экономической системы» [1, с. 432].
Реформы коснулись и внешней политики. М.С. Горбачёв объявил о доктрине «нового политического мышления», менявшего внутреннюю и внешнюю политику страны. На мировой арене оно отразилось в курсе на разоружение, разрядку напряженности. М.Ф. Полынов в статье «М.С. Горбачев и новое политическое мышление: истоки, основные идеи, результаты» отмечает как один из итогов XXVII съезда КПСС (25 февраля - 02 марта 1986 г): «Советское руководство призывало великие державы прийти к согласию о неприемлемости ядерной войны как средства решения международных споров» [2, с. 140].
А.С. Барсенков В статье «"Новое мышление" во внешней политике СССР (1985-1991)», рассуждая о новациях М.С. Горбачёва во внешнеполитической сфере, сообщает: «Отношения с государствами советский лидер предлагал строить на многовекторной основе, заявив, что нельзя в мировой политике замыкаться на взаимодействии с какой-то одной, пусть и очень важной, страной» [3, с. 53]. Изменения внешнеполитической доктрины страны подробно рассмотрены в диссертации К.М. Никитина, посвященной реализации политики «нового политического мышления». В его понимании: «Перед советской дипломатией, в соответствии с новыми представлениями, были поставлены задачи добиваться прорывов на всех переговорных направлениях» [4, с. 13].
В данном контексте были предприняты попытки и к расширению советско-индийского сотрудничества, которое на 1985 г. уже имело богатую историю. Большинство исследователей расценивают сотрудничество СССР и Индии в этот период положительно. Так, Т.Л. Шаумян отмечает: «Важные позитивный сдвиги произошли в отношениях СССР и Индии с Китаем» [5, с. 186]. При этом он подчеркивает вклад СССР в нормализацию индийско-китайского сотрудничества.
Следует отметить, что с даты обретения независимости Индия оказалась в сложной ситуации. Её положении на континенте Т. Л. Шаумян в статье «Индия на глобальных перекрёстках», в частности, характеризует следующим образом: «Размежевание в Южной Азии определялось взаимоотношениями Индии и Пакистана, избравших альтернативные пути развития. Индия пошла по пути неприсоединения к военным блокам и развития сотрудничества с СССР. Ее главный противник в регионе - Пакистан сделал свой выбор в пользу союзничества с США и позднее с Китаем на антииндийской основе» [6, с. 146].
Профессор кафедры востоковедения МГИМО С.И. Лунёв, рассматривая вопрос о национальных особенностях внешней политики Индии, исходя из её места в регионе, к примеру, отмечал: «Доминирование Индии в регионе вызывает у её соседей недоверие к республике, порождает ощущение собственной беспомощности» [7, с. 72]. По поводу участия Индии в конфликте в Шри-Ланке с 1987 г. С.И. Лунёв пишет следующее: «В условиях резкого падения популярности индийского правительства и лично Р. Ганди, небывало острой критике внешнеполитического курса страны, утрате власти ИНК (И) в ряде шататов, необходим был какой-либо внешнеполитический успех. [...] Летом 1987 года индийский военный контингент по поддержанию мира отправился в Шри-Ланку» [8, с. 247]. Таким образом, С. И. Лунёв считает, что курс Р. Ганди был непопулярен в его стране, и требовались дополнительные инструменты для его одобрения. Конечно, этот факт не нашёл отражения на страницах советских газет.
О деятельности Индии в 1985-1989 гг. в международных объединениях в настоящее время в отечественной историографии имеется достаточно мало исследований. Однако бесспорно её лидерство в Движении неприсоединения. Современным исследователем деятельности Движения неприсоединения, лидером которого в 1980-е гг. была Индия, в частности, является Р.В. Костюк. В статье «Диалектическая биполярность: к вопросу о роли движения неприсоединения в эпоху холодной войны» он акцентирует внимание на том, что сотрудничество СССР со странами Движения сближало эти страны: «И всё-таки, если брать в расчёт великие державы - постоянные
члены СБ ООН, можно смело делать вывод о том, что именно с СССР у Движения неприсоединения в 60-80-е гг. XX столетия сложились наиболее слаженные отношения» [9, с. 162].
Движение неприсоединения было мощной силой на мировой арене, т. к. «к концу холодной войны в Движение входили почти 2/3 стран-членов ООН, в которых в совокупности проживало около 55% жителей нашей планеты. Поэтому неудивительно, что в 60-80-е гг. прошлого столетия и две сверхдержавы, и ведущие государства Западной Европы, и Китай регулярно пытались конкурировать за влияние в движении неприсоединения» [9, с. 162].
В общих чертах охарактеризовав оценку исследователями специфики взаимодействия СССР и Индии к середине 1980-х гг., отметим, что в 1985 году произошли изменения в руководстве как Индии, так и СССР. В СССР в марте генеральным секретарем Центрального Комитета КПСС стал М. С. Горбачев, а в Индии на пост премьер-министра в январе 1985 г. был избран Раджив Ганди (в 1984 году, после убийства И. Ганди, он занимал должность временно). Оба лидера заявляли о продолжении курсов своих предшественников в осуществлении внешней политики, но каждый внёс изменения в политический процесс. Между Р. Ганди и М. С. Горбачевым сложились по-настоящему дружеские отношения, что благотворно сказалось на выстраивании диалога между странами.
Контент-анализ публикаций советской прессы показал, что наиболее популярной темой при освещении внешней политики Индии в 1985-1989 гг. было советско-индийское сотрудничество. Максимальное количество публикаций на эту тему вышло в 1986 году, когда состоялся официальный визит М. С. Горбачева в Индию, минимальное - в 1989 г., так как в этом году основные внешнеполитические задачи СССР решались на европейском направлении.
Важным сигналом о приоритетах нового премьер-министра Индии во внешней политике стала его первая зарубежная поездка, совершенная в Советский Союз. «По многим международным проблемам Индия и СССР придерживаются одинаковых взглядов» [10, с. 4] -подчёркивала «Правда», приводя фрагменты его интервью одной из американских газет в начале 1985 года. Встреч на высшем и высоком уровне было много, но особое внимание уделялось приёмам с премьер-министром Р. Ганди, т. к. он был уполномочен подписывать важные двусторонние соглашения. Интенсивность освещения таких мероприятий была не одинаковой, но описание их происходило в единой канве: востроженно-дружелюбной, всем договорённостям отводилось значение мирового масштаба.
Как уже сообщалось, наибольшее внимание пресса уделила визиту М.С. Горбачева в Индию 25-28 ноября 1986 г., во время которого была подписана Делийская декларация. Описание атмосферы встречи «В тёплой, дружественной обстановке» статьи «Правды» и «Известий» придавали центральное значение. При этом они акцентировали внимание на настроениях индийского общества: «общественность Индии приветствует визит» [11, с. 5]. В начале 1987 г. об итогах визита вышла, в частности, статья академика Е. Примакова под названием «Крупный шаг вперед» [12, с. 5], в которой автор подчеркивал последовательность совместных усилий лидеров двух стран по достижению поставленных целей, в том числе в противостоянии с западными странами.
Официальные визиты Р. Ганди в СССР произошли в мае 1985 г., июле 1987 г., июле 1989 г., в октябре 1985 г. Раджив Ганди посетил Москву проездом. Визиты М.С. Горбачева в Индию состоялись в ноябре 1986 г. и ноябре 1988 г. Кроме двустороннего сотрудничества важным пунктом повестки их переговоров была международная обстановка, следование обеих стран курсу снятия напряженности. Последняя официальная встреча лидеров состоялась в июле 1989 г. Удивительно, что предварительно она никак не анонсировалась, лишь 16.07.1989 газеты сообщили о встрече индийского и советского лидеров в Кремле. Ей посвящены 4 публикации в «Правде» и 2 в «Известиях». Визит длился 2 дня - 15 и 16 июля: Р. Ганди посетил Москву, возвращаясь из Франции. «Правда» сообщала, что на встрече лидеры обсуждали свои международные визиты в страны Западной Европы, отметив «нарастание позитивных тенденций в европейском процессе, включая переговоры по разоружению» [13, с. 1]. Следует отметить, что лидеры стран внесли существенный вклад в разрядку напряженности на мировой арене.
Другими темами освещения советско-индийских отношений было торгово-экономическое сотрудничество. В частности, газеты сообщали об открытии торгово-промышленной палаты в Дели в 1986 г., о промышленном и сельскохозяйственном взаимодействии и пр. Теме поиска новых
форм сотрудничества была посвящена статья председателя индийско-советской торгово-промышленной палаты под названием «Бизнес не терпит медлительности. Взгляд из Дели на торговлю с нашей страной» [14, с. 5], в которой автор призывал к прямому диалогу между продавцами и покупателями товаров из Индии и СССР без административных проволочек. Он обращался к руководителям советских предприятий с предложением открывать напрямую представительства заводов в Индии. Удивительно, что эта рыночная инициатива звучала именно из Индии.
О расширении связей свидетельствуют публикации о проведении в 1987-1988 гг. фестивалей дружбы в Индии и СССР, на открытии и закрытии которых присутствовали высшие должностные лица государств. Пресса освещала проведение книжных и театральных мероприятий, совместных кинофестивалей, установку памятников индийских лидеров в СССР. О развитии взаимодействия в политической сфере сообщают публикации об обмене парламентскими делегациями стран в январе 1986 г В тексте «Делегация Верховного Совета СССР в Индии» приводится, в частности, данные о товарообороте между странами «со скромного уровня в 13 млн рупий в 1953 году он увеличился до 45 млрд рупий в 1985 году» [15, с. 5]. Также газеты писали о визите председателя совета министров Н.И. Рыжкова, присутствовавшего на открытии советского фестиваля дружбы в Дели в ноябре 1987 г. (статья «Мир-дружба-дости!») [16, с. 1]. На съездах ЦК КПСС в 1986 г. и 1987 г. присутствовали представители Коммунистических партий Индии, их речи, опубликованные в обеих газетах, сопровождены фотографиями.
Публикации о миротворческой деятельности Индии на международной арене в рамках различных союзов печатались регулярно. Наибольшее внимание в 1985-1989 гг. советские газеты обращали на «Делийскую шестерку», которая вытеснила в отечественной прессе деятельность Индии в Движении неприсоединения и Всемирном Совете Мира. Движение неприсоединения находилось на пике славы в 1985-1986 гг., в это время в нём председательствовала Индия. О движении в 1985 г. вышло 4 публикации суммарно, в 1986 г. - пять, в последующие годы - по одной-две в обеих газетах. Мы видим, что освещение действий движения в этот период прессой минимально.
Следует отметить, что Р. Ганди стал одним из инициаторов и участников «делийской шестерки», образованной в 1984 г. В неё входили лидеры Аргентины, Греции, Индии, Мексики, Танзании и Швеции; целью ассоциации было объявлено достижение разоружения в мире и отказ от ядерного оружия. В начале 1985 г. советские газеты публиковали информацию, свидетельствующую о поддержке Советским Союзом Делийской декларации глав государств шести неядерных стран. «Правда» и «Известия» размещали оценки своих политобозревателей, в которых выделялось участие Р. Ганди как инициатора написания Декларации, отмечалось сходство текста документа с мирными предложениями советского лидера. В 1986 и 1987 гг. на первых страницах обеих изданий размещались обращения и ответы на обращения между М.С. Горбачёвым и лидерами «делийской шестёрки». Как правило, это были призывы к разоружению и отказы от ядерных испытаний.
Количество публикаций об индийско-американских отношениях снижалось от 1985 к 1989 году: в 1985-ом году этой теме посвящено суммарно 27 публикаций, а в 1989 - одна в «Правде». В начале 1987 г. «Правда» сосредоточилась на критике отказа от предоставления финансовой помощи индийскому правительству: «Сокращение на 15 млн долларов финансовой помощи Индии в 1988 финансовом году, если Дели не пересмотрит свой негативный подход к агрессивной политике Тель-Авива» [17, с. 5].
Основа критики США - это поставка вооружений в Пакистан и обвинения в нагнетании напряженности в мире гонкой вооружений. В этот период Р. Ганди посетил США дважды: в 1985 г. и 1987 г. «Правда» и «Известия» оба раза упоминали об этих визитах, но акцентировали внимание на разногласиях сторон: «Контакты растут, противоречия остаются» [18, с. 5]. Хотя в сообщениях об отношениях с США стали отмечаться и положительные моменты: увеличение торгового оборота, поставка технологий из США в Индию.
Однако этих сообщений было немного, по-прежнему превалировала критика. Отношения Индии с капиталистическими странами вообще освещались, в основном, в критическом ключе, но присутствовали и позитивные отзывы. В январе 1985 г. в советской прессе активно писали о шпионском скандале, в котором были замешаны западные страны: «Индийские власти предложили
покинуть пределы страны шести американским, французским и западногерманским дипломатам, связанным с разоблаченной шпионской сетью» [19, с. 5]. «Известия» всё же осведомили читателей о посещении Радживом Ганди Франции в 1985 г., отметив, что на переговорах сложилась «атмосфера взаимного доверия» [20, с. 1].
В марте 1985 г. «Известия», ссылаясь на индийскую прессу, обрушилась с критикой на попустительство британских властей в отношении к сикхским террористам, делая вывод о связи экстремистов со спецслужбами Великобритании и США. Требования к английскому правительству от имени Р. Ганди по поводу прекращения противоправных действий сикхских экстремистов на территории Великобритании транслировала в ноябре 1988 г. и «Правда».
Коррупционные скандалы, связанные с закупкой вооружений в странах Запада, нашли отражение в статье «Правды» под названием «Черта под скандалом» и «Известий» - «Куда делись «карабины джунглей», в 1988 г. В «Правде» транслировалась позиция министра обороны Индии, который полностью отвергал причастность индийских чиновников к получению взяток при поставке западногерманских подводных лодок. «Известия» также обвиняли в отсутствии поставок оружия только США, Великобританию и их спецслужбы.
Однако в целом в 1985-1989 гг. интерес к отношениям Индии с капиталистическими странами падал: в 1985 году было суммарно 10 публикаций о них, в 1986 - одна, в 1988 гг. три, а в 1987 и 1989 гг. их не было вообще.
Сложные отношения, вызванные приграничными проблемами, Индия имела с Китаем и Пакистаном. После 1985 г. сложности индо-китайского взаимодействия освещались редко: в ноябре 1985 года «Правда» сообщала о завершившимся раунде переговоров между странами в Дели. Отмечалось, что пограничную проблему пока не удается решить. В 1988 году Р. Ганди нанёс официальный визит в Китай, но ему посвящено лишь по две публикации в обеих газетах. В сентябре 1989 г. «Правда» писала об успешном развитии торговли между странами, а в ноябре 1989 г. выпустила статью «Приметы нового времени», описывающую, как «стремительно вторгаются в практику межгосударственных отношений принципы нового политического мышления, инициатором которого выступил Советский Союз» [21, с. 5] на примере выстраивания мирного диалога между Китаем и Индией.
О напряжении на индо-пакистанской границе активно сообщалось в газетах в 1985 году. В это время продолжалась критика поставок вооружений из США в Пакистан. «Милитаристский путь Пакистана угрожает безопасности республики» [22, с. 4] - цитировали министра иностранных дел П.В. Нарасимха Рао «Известия». Высказывались также опасения в отношении разработки Пакистаном ядерного оружия, при этом Пакистан называли «Плацдармом Пентагона» (заголовок статьи «Известий» за 10.03.1985 г.). Пакистанское правительство неизменно обвинялось в засылке террористов на территорию взрывоопасного штата Пенджаб, в провокациях на границе. Для описания действий использовались эмоциональные выражения: «пакистанская военщина», «неспровоцированный обстрел». Однако когда в августе 1988 г. убивают президента Пакистана Зия-уль-Хака, «Правда» информировала о соболезнованиях, принесенных Радживом Ганди по этому поводу.
К концу 1988 г. между странами начал устанавливаться конструктивный диалог, на что обращали особое внимание «Известия». В 1989 г. обе газеты, но в разное время сообщили о том, что отношения налаживаются, но только «Правда» сообщила о визите Р. Ганди в Пакистан в июле 1989 г. Количество публикаций о пакистано-индийских отношениях в 1989 г. сильно сократилось, они содержали и положительное, и отрицательное описание происходящего.
Пристальное внимание прессы было привлечено к событиям в соседней Шри-Ланке с 1987 г. Газеты подробно описывали участие индийских войск в ланкийских событиях. Так, 1 августа 1987 г. в «Правде» сообщили о высадке индийского десанта в эту страну. При чтении публикаций в газетах о ланкийских событиях очевидна полная поддержка позиции индийского руководства, отсутствие критики. О войсках говорилось: «индийские силы по поддержанию мира» [23, с. 5], а цели операции обозначались следующим образом: «установить мир в Шри-Ланке, защитить интересы тамильского населения, не допустить угрозы безопасности Индии» [23, с. 5]. Конфликт освещался с самого начала, но с разной интенсивностью, которая зависела от хода событий.
Таблица 1.
Контент-анализ материалов о внешней политике Индии с 1985 по 1989 гг. по данным газет ____«Правда» и ^ «Известия»____
Наимено- Отно- Отно- Отношения Отноше-ния Отноше-ния с Участие в Борь-ба Заяв- Годы
вание газеты шения с шения с с Китаем с Пакис- осталь- движе-нии за мир ления
СССР США таном ными неп- ПМ*
странами рисоеди-
нения
Правда 85 14 1 25 21 3 31 12 1985
Известия 55 13 0 14 25 1 10 4
Правда 108 14 0 11 17 3 33 2 1986
Известия 44 3 0 1 5 2 14 1
Правда 84 9 1 7 33 2 18 4 1987
Известия 42 1 0 1 14 0 7 1
Правда 84 1 3 12 20 1 9 3 1988
Известия 55 2 2 7 19 0 3 0
Правда 32 1 3 2 14 1 2 0 1989
Известия 17 0 0 3 6 1 1 1
*заявления действующего премьер-министра Индии, касающиеся общемировой повестки, которое невозможно разделить по темам.
Советские газеты, описывая внешнюю политику Индии с 1985 по 1989 гг., основное внимание уделяли успехам советско-индийского сотрудничества. Совместные усилия по разоружению на международной арене, предпринимаемые премьером Индии и Генеральным Секретарём ЦК КПСС, часто оказывались в центре международной повестки газет. Можно сделать вывод, что внешняя политика Индии в этот период представлялась как миротворческая, однако освещалась она не в полном объёме.
Снижение интереса к данной проблематике советских СМИ к 1988 году произошло в связи с перенаправлением пропагандистских усилий на европейское направление, а в 1989 году этот фактор был усилен уходом премьер-министра Индии Раджива Ганди в отставку Очевидно, что советские СМИ уделяли внимание тем контурам внешней политики Индии, которые соответствовали внешнеполитическому курсу СССР
Литература и источники
1. СССР в период перестройки. Конец коммунистической идеи // От Рюрика до Путина: история Российской цивилизации. В 2-х т. - Рязань : ИП Коняхин А.В., 2023. - С. 431-481.
2. ПолыновМ.Ф. М.С. Горбачев и новое политическое мышление: истоки, основные идеи, результаты // Новейшая история России. - 2012. - № 2(4). - С. 136-152.
3. Барсенков А.С. «Новое мышление» во внешней политике СССР (1985-1991) // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. - 2012. - № 1. - С. 41-73.
4. Никитин К.М. Эволюция внешнеполитической доктрины СССР. 1985-1991 гг. Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - М., 2008.
- 19 с.
5. Шаумян Т. Л. Внешняя политика Индии: от прогнозов 1980-х до реалий 2000-х // Вестник Института востоковедения РАН.
- 2022. - № 2(20). - С. 182-192.
6. Шаумян Т.Л. Индия на глобальных перекрёстках // Свободная мысль. - 2022. - № 2 (1692). - С. 145-156.
7. Лунёв С.И. Регионализация и интеграция: Индия и Южная Азия: учебное пособие для ВУЗов. - М.: Юрайт, 2024. - 304 с.
8. История стран Азии и Африки после второй мировой войны. В 2-х ч. Ч. 1. Учебник для академического бакалавриата / под ред. Лунёва С.И. - М.: Юрайт, 2023. - 428 с.
9. Костюк Р.В. Диалектическая биполярность: к вопросу о роли движения неприсоединения в эпоху холодной войны // Вестник СПГУТД. - 2018. - №3. - C. 156-163.
10. Интервью Р. Ганди // Правда. - 1985. - 8 января.
11. Общественность Индии приветствует визит // Правда. - 1986. - 18 ноября.
12. Примаков Е. Крупный шаг вперед // Правда. - 1987. - 5 января.
13. Встреча М.С. Горбачёва и Р. Ганди // Правда. - 1989. - 16 июля.
14. Пакистан-Индия. Милитаристским курсом // Известия. - 1985. - 4 марта.
15. Делегация Верховного Совета СССР в Индии // Правда. - 1986. - 25 января.
16. Мир-дружба-дости // Правда. - 1987. - 22 ноября.
17. Нажим США на Индию // Правда. - 1987. - 28 августа.
18. Паклин Н. США-Индия: контакты растут, противоречия остаются // Известия. - 1987. - 17 октября.
19. Шпионы разоблачены // Правда. - 1985. - 23 января.
20. Поездка Р. Ганди // Известия. - 1985. - 11 июня.
21. ШахМ. Бизнес не терпит медлительности // Известия. - 1989. - 7 марта.
22. Пакистан-Индия. Милитаристским курсом // Известия. - 1985. - 4 марта.
23. Цели прежние // Правда. - 1988. - 21 августа.
References and Sources
1. SSSR v period perestrojki. Konec kommunisticheskoj idei // Ot Ryurika do Putina: istoriya Rossijskoj civilizacii. V 2-h t. - Ryazan' : IP Konyahin
A.V., 2023. - S. 431-481.
2. Polynov M.F. M.S. Gorbachev i novoe politicheskoe myshlenie: istoki, osnovnye idei, rezul'taty // Novejshaya istoriya Rossii. - 2012. - № 2(4). - S. 136-152.
3. Barsenkov A.S. «Novoe myshlenie» vo vneshnej politike SSSR (1985-1991) // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25: Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika. - 2012. - N° 1. - S. 41-73.
4. Nikitin K.M. Evolyuciya vneshnepoliticheskoj doktriny SSSR. 1985-1991 gg. Avtoref. dis. ... kand. ist. nauk. - M., 2008. - 19 s.
5. Shaumyan T. L. Vneshnyaya politika Indii: ot prognozov 1980-h do realij 2000-h // Vestnik Instituta vostokovedeniya RAN. - 2022. - № 2(20). - S. 182-192.
6. Shaumyan T.L. Indiya na global'nyh perekryostkah // Svobodnaya mysl'. - 2022. - № 2 (1692). - S. 145-156.
7. Lunyov S.I. Regionalizaciya i integraciya: Indiya i Yuzhnaya Aziya: uchebnoe posobie dlya VUZov. - M.: Yurajt, 2024. - 304 s.
8. Istoriya stran Azii i Afriki posle vtoroj mirovoj vojny. V 2-h ch. Ch. 1. Uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata / pod red. Lunyova S.I. - M.: Yurajt, 2023. - 428 s.
9. Kostyuk R.V. Dialekticheskaya bipolyarnost': k voprosu o roli dvizheniya neprisoedineniya v epohu holodnoj vojny // Vestnik SPGUTD. - 2018. -№3. - C. 156-163.
10. Interv'yu R. Gandi // Pravda. - 1985. - 8 yanvarya.
11. Obshchestvennost' Indii privetstvuet vizit // Pravda. - 1986. - 18 noyabrya.
12. Primakov E. Krupnyj shag vpered // Pravda. - 1987. - 5 yanvarya.
13. Vstrecha M.S. Gorbachyova i R. Gandi // Pravda. - 1989. - 16 iyulya.
14. Pakistan-Indiya. Militaristskim kursom // Izvestiya. - 1985. - 4 marta.
15. Delegaciya Verhovnogo Soveta SSSR v Indii // Pravda. - 1986. - 25 yanvarya.
16. Mir-druzhba-dosti // Pravda. - 1987. - 22 noyabrya.
17. Nazhim SShA na Indiyu // Pravda. - 1987. - 28 avgusta.
18. Paklin N. SShA-Indiya: kontakty rastut, protivorechiya ostayutsya // Izvestiya. - 1987. - 17 oktyabrya.
19. Shpiony razoblacheny // Pravda. - 1985. - 23 yanvarya.
20. Poezdka R. Gandi // Izvestiya. - 1985. - 11 iyunya.
21. Shah M. Biznes ne terpit medlitel'nosti // Izvestiya. - 1989. - 7 marta.
22. Pakistan-Indiya. Militaristskim kursom // Izvestiya. - 1985. - 4 marta.
23. Celi prezhnie // Pravda. - 1988. - 21 avgusta.
МАСЛОВА ВЕРА АНАТОЛЬЕВНА - магистр факультета истории и социальных наук, Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина ([email protected]).
MASLOVA, VERA A. - Master of the Faculty of History and Social Sciences, Pushkin Leningrad State University, Saint Petersburg.
УДК 94(44)(093)«20200/2024» DOI: 10.24412/2308-264X-2024-4-158-164
ПАХОРУКОВ К.И. К ХАРАКТЕРИСТИКЕ ИСТОЧНИКОВ ПО ИСТОРИИ РАЗРАБОТКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕФОРМ ВО ФРАНЦИИ (2000-2024 гг.)
Ключевые слова: местное самоуправление во Франции, административно-территориальное устройство, децентрализация управления, территориальные образования, регионы.
В статье рассматриваются различного происхождения доклады (Счетной палаты Франции, подготовленного по поручению Президента Франции депутатом Национального собрания Франции Э. Вертом, Конгресса местных и региональных властей Совета Европы), в которых дается оценка эволюции процесса децентрализации во Франции в 2000-2024 гг. Отмечается высокая информативность данных документов, позволяющих установить, что с течением времени глобальных изменений в системе административно-территориального устройства Франции не происходило, а принимавшиеся решения носили ограниченный, половинчатый характер. Каждый Президент Франции предпринимал попытку провести всеобъемлющую реформу, упростив схему территориальных образований и увеличив роль местных и региональных властей. Однако результаты такой работы оказались весьма скромными.
PAKHORUKOV, K.I.
ON THE SOURCES OF THE HISTORY OF ADMINISTRATIVE REFORMS IN FRANCE (2000-2024)
Key words: local government in France, administrative-territorial structure, decentralization of governance, territorial entities, regions.
The article examines reports of various origins (the Court of Audit of France, prepared on behalf of the President of France by the member of the National Assembly of France E. Vert, the Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe), which assess the evolution of the decentralization process in France in 2000-2024. The high information content of these documents is noted, allowing us to establish that over time, there have been no global changes in the system of administrative-territorial structure of France, and the decisions taken were limited, half-hearted. Each President of France attempted to carry out a comprehensive reform, simplifying the scheme of territorial entities and increasing the role of local and regional authorities. However, the results of such work were very modest.
Принято считать, что стартом процесса децентрализации во Франции стало появление в 1982 г. регионов в качестве административных единиц в рамках принятых законов Деффера (названных по фамилии министра внутренних дел Франции в данный период). За прошедшие с того времени четыре десятилетия, во многом под воздействием происходящего в Европе процесса регионализации и все более активного внедрения принципа субсидиарности, французская
