CC BY
268
Внешнеэкономическое сотрудничество России и Сербии: состояние и перспективы развития
УДК 339.9 (470+497.11)
ББК 65.5
М-170
М.А. Максакова
Ситуация в современном мире такова, что мы являемся свидетелями очередного этапа трансформации международной системы, где «главными элементами трансформации стали глобализация хозяйственных и общественных отношений, активизация трансграничных процессов и
усиление многослойной взаимозависимости в политике и экономике, нарастание гибкости, противоречивости и неустойчивости международной системы в целом».1
В рамках такой неустойчивости мировой системы, усиления процессов глобализации экономики, изменений геополитического и геоэкономического характера эффективное решение проблем возможно только лишь коллективными усилиями, путем взаимовыгодного сотрудничества. Именно поэтому России необходимо налаживать долгосрочные отношения со стратегически важными и надежными партнерами, в том числе и на западнобалканском направлении, а именно со странами бывшей Югославии. Необходимость наращивания своего присутствия, в том числе и экономического, и восстановления еще не до конца потерянных позиций России на Балканах продиктована сложившейся расстановкой сил в мире и активными действиями наших западных партнеров, а в последнее время и Китая именно в этом направлении.
Основным нашим партнером в регионе Западных Балкан является Республика Сербия. Начиная с 2000-х годов, торгово-экономическое сотрудничество России и Сербии развивается стремительно и достаточно успешно, а за последние годы оно вышло на новый уровень взаимодействия, о чем неоднократно свидетельствовали первые лица наших государств, а также российские и сербские эксперты.
1 Россия и Центрально-Восточная Европа: взаимоотношения в XXI веке / Под ред. Н.В. Куликовой, И.И. Орлика, Н.В. Фейт. -М.: ИЭ РАН. 2012. С.19
Российский внешнеэкономический вестник 1 - 2014
Двусторонние отношения России и Сербии базируются на достаточно солидной договорно-правовой базе. Остается в силе ряд соглашений, заключенных бывшими СССР и СФРЮ. Сохраняют актуальность договоры, заключенные Россией с Союзной Республикой Югославией (СРЮ) (1992 - 2003 гг.) и Сербией и Черногорией (СиЧ) (2003 - 2006 гг.). За последнее десятилетие с Сербией подписан ряд соглашений, в том числе стратегического характера.2
Проследив эволюцию торговли между Россией и Сербией в докризисный, кризисный и посткризисный периоды можно сделать некоторые выводы относительно состояния и дальнейших перспектив развития двустороннего сотрудничества.
С начала 2000-х годов объем российско-сербской торговли вырос почти в 4 раза (в 2008 году - в 5 раз, в 2011 году - в 4,5 раза), сербский экспорт в Россию вырос более чем в 10 раз, чему в значительной степени способствовало подписанное 28 августа 2000 года Соглашение о свободной торговле между нашими странами.
Таблица 1
Торговля России и Сербии в период с 2001 по 2012 гг. (млн долл.)
Годы 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Оборот 765 878 1155 1559 1894 2454 3077 4044 2318 2692 3449 2946
Экспорт 685 787 1024 1401 1669 2143 2626 3493 1969 2157 2657 2079
Импорт 80 91 131 158 225 311 451 551 349 535 792 867
Источник: составлено на основе данных Республиканского статистического комитета Сербии. URL: http://webrzs.stat.gov.rs/WebSite/
Рассматривая итоги внешней торговли Республики Сербии в предкризисном 2007 году, следует отметить, что ее растущая динамика в большей мере была обеспечена за счет импорта, стоимостное выражение которого более чем в 5 раз превысило объем экспорта. В свою очередь экспорт состоял из сырьевых позиций и продукции сельского хозяйства. Высокотехнологичные позиции (станки, элек-
2 Из наиболее важных следует выделить: Межправительственное соглашение о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли от 25 января 2008 года; Соглашение о поставках природного газа на период с 2012 по 2021 годы от 13 октября 2012 года; Соглашение о предоставлении экспортного кредита на реконструкцию и строительство железнодорожной инфраструктуры Сербии в размере 800 млн долл. от 11 января 2013 года; Соглашение о предоставлении Сербии государственного финансового кредита в размере 500 млн долл. от 10 апреля 2013 г., Декларация о стратегическом партнёрстве между Российской Федерацией и Республикой Сербией от 24 мая 2013 года.
1 - 2014
Российский внешнеэкономический вестник
105 Q
трические машины, основное оборудование, средства телекоммуникации и связи) занимали 6% общего экспорта, в то время как их доля в импорте составляла 17%.3
По итогам 2008 года следует отметить, что объем двусторонней торговли превысил 4 млрд долл., увеличившись по сравнению с 2001 годом более чем в 5 раз. На увеличение товарооборота в первом полугодии 2008 года в основном повлияла положительная конъюнктура мировых цен на энергоносители (нефть и природный газ), доля которых в российском экспорте составила около 75%. Несырьевой экспорт России в Сербию в 2008 году составил 717,5 млн долл., что на 10,3% больше, чем в 2007 году. Россия продолжала сохранять лидирующие позиции среди основных внешнеторговых партнеров Сербии, заняв первое место с удельным весом 11,9% в общем товарообороте республики. Несмотря на общую положительную динамику взаимной торговли, значительным оставалось внешнеторговое сальдо в пользу России, что явилось следствием преимущественно сырьевого характера российского экспорта.
Доля энергоносителей в структуре российского экспорта в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилась на 5,2% и приблизилась к 80%. В структуре российского импорта из Сербии в 2008 году по-прежнему основное значение имели закупки: машин, станков и различного оборудования для строительства (30,3% от совокупного импорта); лекарственных препаратов различного назначения, в основном производства фармацевтического концерна «Хемофарм» (12,9%); напольных покрытий, в основном производства холдинга «Синтелон-Таркетт» (12,7%); целлюлозно-бумажной продукции (7,2%). На 20,4% увеличились поставки овощей и фруктов (8,7%).
Несмотря на предпринимаемые меры по стимулированию развития реального сектора экономики и расширению номенклатуры выпускаемой продукции, сербский экспорт продолжал базироваться на товарных позициях с низкой степенью добавочной стоимости. Продажа машин и оборудования хотя и выросла, но оказалась значительно ниже их импорта. В экспорте продукции сельского хозяйства ведущее место занимали свежие и консервированные овощи и фрукты, сахар и кукуруза.
В период мирового финансово-экономического кризиса, положительная динамика двусторонней торговли была нарушена. В 2009 году объем российско-сербской торговли сократился почти на 43%, при этом доля энергоносителей в структуре российского экспорта снизилась незначительно. Значительно снизилась доля химической продукции (за период с 2008 по 2010 год падение почти в 3 раза), доля таких позиций, как древесина, черные и цветные металлы сократилась почти в 2
3 Здесь и далее приводятся данные и расчеты по данным Республиканского статистического комитета Сербии (URL: http://webrzs.stat.gov.rs/WebSite/), если не указан другой источник.
^ 106
Российский внешнеэкономический вестник
1 - 2014
раза. Также снизились доли таких статей, как продовольствие, машины и оборудование, товары народного потребления. Однако уже с 2010 года рост возобновился, причем сербский экспорт в Россию вырос в 2012 году почти в 2,5 раза по сравнению с 2009 годом.
Что касается развития торговли между Россией и Сербией в посткризисный период, можно отметить, что в целом структура взаимной торговли между Россией и Сербией существенно не изменилась. Основными статьями экспорта России в Сербию остаются: нефть и нефтепродукты, природный газ, цветные металлы, неорганические удобрения и прочие товары. Касательно структуры экспорта Сербии в РФ, можно отметить, что увеличилась доля сельскохозяйственной и фармацевтической продукции.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом товарооборот двух стран несколько снизился и по объему товарооборота с Сербией Россия уступила Германии и Италии, удельный вес в общем объеме товарооборота в 2012 году составил 9,7%, хотя еще в 2010 и 2011 годах Россия занимала второе место с удельным весом 10,1% и 10,8%, соответственно.
Если рассматривать взаимную торговлю России и Сербии, без учета энергоносителей, которые являются постоянной и необходимой составляющей экономики Сербии, можно предположить, что товарооборот между странами достаточно близок к сбалансированному. Однако его структура и объемы не отражают тех потенциальных возможностей, которыми располагают наши страны. И возможности эти сосредоточены не только в топливно-энергетическом секторе. Несмотря на то что 13 октября 2012 г. страны подписали Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о поставках природного газа на период с 2012 по 2021 годы,4 что и определит на ближайшую перспективу основную статью российского экспорта, необходимо диверсифицировать взаимную торговлю, а Сербии диверсифицировать внешнеторговых партнеров, в том числе и в отношении стран СНГ, товарооборот с которыми в 2012 году составил всего лишь 13,3%, причем основная часть приходилась на торговлю с Россией (см. таблицу 2).
Как видно из представленной таблицы, основная доля торговли в 2012 году приходилась на страны Европейского союза - 57 %, страны ЦЕФТА с 14,2% являются вторым по значению внешнеторговым партнером для Сербии и третье место занимают страны СНГ с 13,3%. Если рассмотреть более детально географию торговли Сербии, то можно констатировать, что включившись в процесс евроинте-грации и подписав 29 апреля 2008 года Соглашение о стабилизации и ассоциации
4 Текст соглашения доступен на официальном сайте МИД России.ЦРЬ: http://www. mid.rU/BD0MP/spd_md.nsf/0/96AABC6CCF1D393344257C200022C4DF (дата обращения: 08.11.13)
1 - 2014
Российский внешнеэкономический вестник
107 ^
с ЕС, в том числе предусматривающее предоставление Сербии тарифных преференций на ряд поставляемых в страны ЕС товаров, сотрудничество со странами Евросоюза стремительно усиливается. Это подтверждается также тем фактом, что в декабре 2010 года в Брюсселе был подписан протокол о либерализации рынка товаров и услуг между Сербией и ЕС. Несмотря на определенные выгоды от применения данного протокола в области беспошлинного импорта полуфабрикатов, оборудования и новых технологий, необходимо осознавать, что постепенная либерализация приведет к усилению позиций иностранных конкурентов на внутреннем рынке Сербии, что является достаточно серьезной проблемой для местных производителей и слабой экономики страны. Как видно из таблицы 3, на 20 основных внешнеторговых партнеров Сербии, из которых 14 являются членами ЕС, в 2012 году приходилось 54,7% товарооборота страны.
Таблица 2
Географическое распределение внешней торговли Сербии в 2012 году
Товарооборот
№ п/п Объем (млн долл.) Доля, %
Общий объем торговли 30 367 100
1 Страны ЕС 17323 57
2 Страны СЕБТА (ЦЕФТА)1 4311 14,2
3 Страны СНГ (в т.ч. Россия) 4032 13,3
4 Страны Азии 2372 7,8
5 Прочие страны 1387 4,6
6 Страны Америки 606 2
7 Страны ЕАСТ2 336 1,1
Источник: составлено на основе данных Республиканского статистического комитета Сербии. URL: http://webrzs.stat.gov.rs/WebSite/
Таблица 3
Основные внешнеторговые партнеры Сербии в 2012 году
№ п/п Товарооборот
Объем (млн долл.) Доля, % изменение 2012/ 2011
Общий объем торговли 30 366,9 100 95,9
1 Германия 3 382,0 11,1 96,5
^ 108
Российский внешнеэкономический вестник
1 - 2014
№ п/п Товарооборот
Объем (млн долл.) Доля, % изменение 2012/ 2011
2 Италия 3 041,5 10,0 97,8
3 Россия 2 945,7 9,7 85,5
4 Румыния 1 751,3 5,8 103,0
5 Босния 1 573,8 5,2 84,5
6 Китай 1 406,9 4,6 91,1
7 Венгрия 1 266,3 4,2 99,4
8 Словения 1 020,8 3,4 91,0
9 Хорватия 955,4 3,2 99,7
10 Австрия 942,6 3,1 87,1
11 Черногория 921,0 3,0 90,1
12 Франция 802,1 2,6 94,4
13 Болгария 791,6 2,6 98,2
14 Македония 779,6 2,5 91,3
15 Польша 707,6 2,3 111,1
16 Турция 626,3 2,1 105,9
17 Чехия 559,8 1,8 95,6
18 Словакия 506,9 1,7 101,6
19 Греция 470,0 1,5 92,1
20 Нидерланды 426,5 1,4 103,2
ИТОГО: 24 877,7 81,8 94,3
Источник: составлено на основе данных Республиканского статистического комитета Сербии. URL: http://webrzs.stat.gov.rs/WebSite/
Интересен также тот факт, что по итогам 2012 года среди основных торговых партнеров Сербии с удельным весом в товарообороте 4,6% занимает Китай. Еще в августе 2009 года Китай и Сербия подписали ряд важных документов: Соглашение о стратегическом партнерстве двух стран, Соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в области инфраструктуры.
Соглашение о стратегическом партнерстве между Сербией и Китаем закладывает основу для развития сотрудничества на долгосрочной основе. Учитывая тот факт, что роль и значение Китая в современном мире усиливается, а также то, что эта страна установила отношения стратегического партнерства с довольно узким кругом государств, подписание такого рода соглашения с одной из балканских стран явно свидетельствует о далекоидущих планах Китая относительно не только
1 - 2014
Российский внешнеэкономический вестник
109 Q
Балкан, но и Европы в целом. Укрепляя свое экономическое и политическое влияние в небольших балканских государствах (Сербия, Македония, Босния и Герцеговина, Молдова), Китай все решительнее продолжает свою экспансию в Европу, а демпинговыми предложениями и дешевыми кредитами на инфраструктурные проекты укрепляет свое экономическое и политическое влияние в этом регионе.
Несмотря на то что товарооборот между двумя странами находится на достаточно скромном уровне, особенно когда речь идет об экспорте сербских товаров в Китай, стоимость которого в 2012 году составила 18 млн долл., тогда как импорт китайских товаров в Сербию превысил 1 млрд долл., существуют перспективы расширения сотрудничества в инвестиционной сфере, которые Китай стал активно реализовывать. К примеру, китайские компании уже строят инфраструктурные объекты в Сербии такие, как мост через Дунай «Земун-Борча», участок автомагистрали, участвуют в реконструкции ТЭЦ «Костолац», модернизации портов, создании свободных экономических зон. На протяжении последних нескольких лет Сербия и Китай ведут сотрудничество в области военной медицины и подготовки специалистов, в рамках этой программы сербские военные медики проходят обучение в Китае, а китайские - в Сербии. Об активизации отношений между двумя странами также свидетельствует тот факт, что в средней школе и университетах Сербии китайский язык набирает популярность, в некоторых случаях занятия проводятся бесплатно, их финансирует Посольство КНР в Сербии. Все еще недостаточно активны китайские инвесторы в таких областях, как сельское хозяйство, туризм, химическая промышленность, в секторе телекоммуникаций и информационных технологий, в этих сферах и необходимо активизироваться российским инвесторам.
Подводя некоторые итоги, важно отметить, что в последнее время внешняя торговля между Россией и Сербией продолжает складываться достаточно успешно, в том числе и благодаря расширению сферы действия режима свободной торговли между нашими странами. Это важно не только для двусторонней торговли, но и дальнейшего укрепления позиций России на рынках стран Западных Балкан, с которыми Сербия имеет свободный торговый режим. Однако, несмотря на общую положительную динамику взаимной торговли, значительным остается внешнеторговое сальдо в пользу России в связи с преимущественно сырьевым характером российского экспорта, что приводит к значительному дисбалансу. В этой связи необходимо диверсифицировать взаимную торговлю. Экспорт Сербии продолжает базироваться на товарных позициях с низкой степенью добавочной стоимости. Большая часть экспорта приходится на страны Европейского союза и внутрирегиональную торговлю в рамках соглашения ЦЕФТА.
Помимо торговли большой потенциал взаимодействия России и Сербии сосредоточен в таких областях, как: инфраструктура, банковский сектор, сельское хозяйство, транспорт, строительство, туризм, наука и техника, образование и культура, военное сотрудничество, а также активно развивающиеся в последние годы в Сербии сектор телекоммуникаций и информационных технологий. Некоторые из
^ 110
Российский внешнеэкономический вестник
1 - 2014
этих сфер взаимодействия были закреплены в подписанной между нашими странами в мае 2013 года в Сочи Декларации о стратегическом партнерстве.5 Очевидно, что намеченные сферы нуждаются не только в декларировании, но и в конкретном наполнении разного рода совместными проектами. Вдобавок к этому крайне важным для России на данном этапе видится оперативное реагирование и анализ изменений, происходящих в сербской экономике и в деятельности европейских и азиатских конкурентов, использование их опыта взаимодействия с сербской стороной, а также эффективное и своевременное использование потенциальных возможностей для укрепления своих позиций в Сербии.
ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКО-СЕРБСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В УСЛОВИЯХ ВОЗМОЖНОГО ВСТУПЛЕНИЯ СЕРБИИ В ЕС
На данный момент стратегической целью для Сербии является вступление в ЕС. Очевидно, что для этого необходимо достичь такого уровня экономического развития, чтобы затраты, связанные с вхождением в ЕС, не были слишком высокими.
Существует несколько подходов в отношении вступления западнобалканских стран в ЕС. Первый подход - отложить вступление в Евросоюз до достижения этими странами соответствующих экономических и политических параметров. Предполагается ввести определенный переходный период, на первом этапе которого произошло бы объединение стран, претендующих на членство в ЕС, в зону свободной торговли. Данный сценарий уже в достаточной степени реализуется в рамках соглашения ЦЕФТА, подписание которого позволило активизировать товарообмен между странами и значительно упростить экспортные операции, расширило возможности торговли услугами, решения ряда вопросов по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, государственных закупок и конкуренции. Правила торговли и процедуры, закрепленные в Соглашении соответствуют стандартам ЕС и ВТО. Таким образом был создан и успешно функционирует единый рынок балканских стран, что и является определенным этапом адаптации стран-членов ЦЕФТА к последующему присоединению к Европейскому союзу. К тому же уже существует пример вступления страны в ЕС через членство в ЦЕФТА: 1 июля 2013 года Хорватия стала полноправным членом Евросоюза.6
Второй подход - полное и быстрое членство в ЕС. При таком развитии событий и быстром членстве в ЕС отдельных стран Западных Балкан, в том числе и Сербии, может возникнуть ряд сложностей и противоречий по достигнутым с Россией соглашениям. Второй вариант представляется менее реализуемым, т.к.
5 Текст декларации доступен на официальном сайте Президента России. URL: http:// www.kremlin.ru/ref_notes/1461 (дата обращения: 08.11.13)
6 Ulazak Hrvatske u EU donece Srbiji niz prednosti (Вступление Хорватии в ЕС принесет ряд преимуществ Сербии). URL: http://glassrbije.org/%C4%8Dlanak/ulazak-hrvatske-u-eu done%C4%87e-srbiji-niz-prednosti (дата обращения: 05.11.13)
1 - 2014
Российский внешнеэкономический вестник
111 Q
для стран-кандидатов существует ряд условий членства в ЕС, которые определены «копенгагенскими критериями». Согласно этим критериям, страна-кандидат должна сформировать рыночную экономику, способную выдержать конкуренцию на общеевропейском рынке, обеспечить стабильность демократического развития государства, гарантирующую правовой порядок, соблюдение прав человека и защиту интересов национальных меньшинств, а также привести свое национальное законодательство в соответствие с правовыми нормами ЕС. Страны Западных Балкан еще не в полной мере соответствуют данным критериям.
Учитывая тот факт, что Россия имеет достаточно обширную договорно-правовую базу с Сербией, целесообразно рассмотреть возможные последствия вступления Сербии в ЕС для торгово-экономических интересов России. Существующую правовую базу отношений России и Сербии, после ее эвентуального присоединения к ЕС, должно заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС (СПС), заключенное в 1994 г., и дополнительные протоколы от 24 и 27 апреля 2004 г. Указанные документы регламентируют политические, экономические и культурные отношения между ЕС и Россией, а одной из основных целей провозглашается содействие торговле и инвестиционной деятельности. В частности, подчеркивается, что стороны намерены учредить зону свободной торговли тогда, когда для этого будут созданы соответствующие условия.
Регулирование вопросов внешнеполитического и торгово-экономического характера в случае интеграции Сербии в Евросоюз перейдет в компетенцию ЕС и повлечет за собой частичную денонсацию российско-сербских соглашений. Применение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве будет связано с необходимостью его ратификации сербским парламентом. В этой ситуации возникнет необходимость недопущения образования «правового вакуума» после прекращения действия российско-сербских соглашений до момента завершения процедуры присоединения Сербии к СПС.
Как показывает практика, большинство новых членов ЕС заявляет о денонсации двусторонних соглашений, причем в некоторых случаях лишь в той части, которая входит в компетенцию ЕС, а в других - вообще всех соглашений. В действующей договорно-правовой базе российско-сербских торгово-экономических отношений при вступлении Сербии в ЕС денонсации или пересмотру должны будут подвергнуться следующие основные нормативные правовые акты:
► Договор о торговле и мореплавании между СССР и Королевством Югославии от 11 мая 1940 г.;
► Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Союзной Республики Югославии о торговле и экономическом сотрудничестве от 24 августа 1994 г.;
► Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Союзной Республики Югославии о создании межправительственного российско-югославского комитета по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству от 24 августа 1994 г.;
^ 112
Российский внешнеэкономический вестник
1 - 2014
► Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Союзной Республики Югославии о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 11 октября 1995 г.;
► Конвенция об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 12 октября 1995 г.;
► Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000г.
Рассмотрим последствия вступления Сербии в ЕС для российских экономических интересов.
1) Таможенно-тарифная политика и нетарифные ограничения
В настоящее время во взаимной торговле между Россией и Сербией порядка 97% товарных позиций попадают на таможенные территории двух стран беспошлинно. Присоединившись к ЕС, Сербия во внешней торговле перейдет на единый таможенный тариф ЕС (ЕТТ). В результате произойдет удорожание российского экспорта. В первую очередь это коснется таких товарных позиций, как минеральные удобрения, корма для животных, табачные изделия, химические товары, некоторые виды продовольствия. Таким образом, внешняя торговля России с Сербией может получить определенные неблагоприятные последствия, поскольку действующие в ЕС единые таможенные тарифы будут распространяться и на российских экспортеров. Неизменной останется нулевая таможенная ставка на сырье и углеводороды, составляющие основную часть российского экспорта в Сербию.
Продолжится процесс снижения уровня тарифной защиты в торговых отношениях между Сербией и ЕС, а также в рамках взаимодействия по присоединению к ВТО. До вступления Сербии в ЕС тарифная защита будет действовать в отношении одной из главных статей сербского экспорта - сельскохозяйственных товаров, экспорт которых в ЕС составляет около 35% от общего экспорта страны.
В настоящее время меры нетарифного регулирования в отношении товаров российского экспорта в Сербии не применяются, квоты не устанавливаются. После присоединения Сербии к ЕС страной будут введены квоты на ввозимый из России стальной прокат и текстиль. Сегодня режим импорта стали в Сербию регулируется Соглашением о свободной торговле и в целом благоприятен для наших экономических интересов. Войдя в состав ЕС, Сербия будет вынуждена применять в отношении России общие тарифы ЕС и квотные ограничения. Вместе с тем, учитывая то, что их доля в совокупном объеме российского экспорта в Сербию крайне незначительна, негативные последствия от введения квот можно рассматривать как минимальные.
В Сербии, после ее вступления в ЕС, в отношении российских товаров будут введены применяемые в странах Евросоюза антидемпинговые меры. Их распространение на Сербию может принести экономические потери для России. Антидемпинговые меры могут быть применены исключительно в тех случаях, когда есть серьезные доказательства факта демпинга или нанесения ущерба промыш-
1 - 2014
Российский внешнеэкономический вестник
113 ^
ленности Сербии и ее торговым связям. Дополнительные сложности могут возникнуть в процедурных вопросах, в частности, в отношении сроков рассмотрения Комиссией Евросоюза (КЕС) обращений российских товаропроизводителей о пересмотре действующих антидемпинговых мер.
2) Преференции в торговле
В рамках действующего межправительственного Соглашения о свободной торговле, предусмотрен перечень товаров, на которые не распространяется режим свободной торговли. В апреле 2009 года между Сербией и Россией был подписан новый Протокол, расширивший номенклатуру взаимной свободной торговли. Этим документом были сняты пошлины на ввоз в Россию из Сербии таких товаров, как лекарства, некоторая мясная продукция, кондитерские изделия и вина. Сербия отменила ввозные таможенные пошлины на холодильники, морозильные камеры и холодильное оборудование. Вдобавок к этому применяется упрощенный режим ввоза товаров из России на территорию Сербии, прежде всего необходимых для использования в области сельского хозяйства.
22 июля 2011 года режим свободной торговли был дополнен Протоколом между правительствами Республики Сербии и Российской Федерации об изъятиях из режима свободной торговли и правилах происхождения товара. Товарами, для которых уплачивается пошлина при экспорте в РФ, являются сыр, сахар, игристое вино, этанол, сигареты, легковые автомобили, компрессоры для охлаждающего оборудования, пряжа, хлопковые ткани и др. В Сербии также облагаются пошлиной импортированные из РФ определенные виды тракторов, легковых автомобилей, грузовых транспортных средств, автомобильных шин и др.
В течение 2012 года обе стороны выступили с инициативами о внесении изменений в Протокол от 2011 года, которые касались включения или удаления из списка изъятий некоторых товаров, но переговоры на этот счет еще не велись. Сербия предложила установить полный режим свободной торговли, хотя бы в рамках определенных квот. Все эти вопросы нуждаются в согласовании других участников Таможенного союза, что, несомненно, будет влиять на скорость и эффективность принятия решений.
В рамках Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан утвержден перечень развивающихся стран, к которым применяется система тарифных преференций. Для Республики Сербии, вошедшей в этот перечень, предоставляются преференции (ставки ввозных таможенных пошлин составляют 75% от установленных ставок) при ввозе отдельных видов товаров на таможенные территории государств - членов Таможенного союза.'
После вступления Сербии в ЕС Соглашение о свободной торговле между Россией и Сербией утратит силу и она автоматически будет исключена из перечня стран - пользователей системой тарифных преференций.
7 Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза. URL: http://www.tsouz.ru/DB/ETTR/Pages/RazvivStrani.aspx (дата обращения: 10.11.13)
^ 114
Российский внешнеэкономический вестник
1 - 2014
3) Режим поставок российских энергоносителей до и после присоединения Сербии к ЕС
Ввиду топливно-сырьевой направленности российского экспорта в Сербию особое значение для России имеют перспективы реализации Сербией положений энергетической политики ЕС. В этой связи нельзя исключать определенные изменения в режиме поставок природного газа. Прежде всего, на них будет распространено действие Единой газовой директивы ЕС. Соответственно для усовершенствования уровня безопасности снабжения, развития международных связей и новых стратегических проектов Сербия должна будет принять на себя обязательства по обеспечению безопасности поставок газа путем диверсификации источников снабжения, это означает, что доля поставок энергоносителей из одного источника не должна превышать 30%.
Тем не менее, исходя из нашего сотрудничества в газовой сфере, закрепленного Соглашением о поставках природного газа, предполагается, что после вступления в ЕС Сербия должна будет поддержать энергетическую позицию России на Балканах и продолжит ориентироваться на российские поставки природного газа, как через Венгрию, так и через трубопровод «Южный поток», одновременно наращивая мощности подземного газохранилища «Банатский двор».8
Принимая во внимание тот факт, что доля экспорта российских энергоресурсов в страны ЕС составляет около 30%, будущее вступление Сербии в ЕС не принесет для России значительного ухудшения ее энергетических позиций как в Сербии, так и в ЕС.
Резюмируя все вышеизложенное, можно отметить, что в целом в российско-сербской торговле после вступления Сербии в ЕС значительных негативных для России изменений не ожидается в силу того, что основная часть российского экспорта в Сербию приходится на энергоресурсы, а остальные статьи российского экспорта незначительны по объемам, поэтому отрицательный эффект не будет столь ощутимым.
Однако можно с уверенностью говорить о негативных последствиях для развития современных форм экономического сотрудничества, выходящих за рамки традиционного обмена товарами. Прежде всего, речь идет об инвестиционном сотрудничестве, создании совместных предприятий и производственной кооперации в обрабатывающей промышленности, о размещении российскими фирмами производства товаров и услуг на территории Сербии. Современная мировая практика свидетельствует о том, что стабильное экономическое сотрудничество, как правило, базируется на совместной собственности. Действующие в ЕС правила конкуренции обеспечивают определенные преимущества при доступе к собственности
8 13 октября 2012 г. в Белграде подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о поставках природного газа из Российской Федерации в Республику Сербию на период с 2012 по 2021 годы.
1 - 2014
Российский внешнеэкономический вестник
115 ^
для партнеров из стран Евросоюза, что может создать для российского бизнеса дополнительные трудности при расширении своего присутствия в Сербии и в ряде других стран региона Западных Балкан.
БИБЛИОГРАФИЯ:
Ulazak Hrvatske u EU donece Srbiji niz prednosti. URL: http://glassrbije.org/%C4%8Dlanak/ ulazak-hrvatske-u-eu-done%C4%87e-srbiji-niz-prednosti (дата обращения: 05.11.13)
Данные Республиканского статистического комитета Сербии. URL: http://webrzs.stat. gov.rs/WebSite/ (Dannye Respublikanskogo statisticheskogo komiteta Serbii)
Декларация о стратегическом партнёрстве между Российской Федерацией и Республикой Сербией от 24 мая 2013 года. Официальный сайт Президента России. URL: http:// www.kremlin.ru/ref_notes/1461 (дата обращения: 08.11.13) (Deklaracija o strategicheskom partnjorstve mezhdu Rossijskoj Federaciej i Respublikoj Serbiej ot 24 maja 2013 goda. Oficial'nyj sajt Prezidenta Rossii)
Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза. Архив официального сайта Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.tsouz.ru/DB/ETTR/Pages/RazvivStrani.aspx (дата обращения: 10.11.13) (Perechen' razvivajushhihsja stran - pol'zovatelej sistemy tarifnyh preferencij tamozhennogo sojuza. Arhiv oficial'nogo sajta Evrazijskoj jekonomicheskoj komissii)
Россия и Центрально-Восточная Европа: взаимоотношения в XXI веке / Под ред. Н.В. Куликовой, И.И. Орлика, Н.В. Фейт. - М.: ИЭ РАН. 2012. 350 с. (Rossija i Central'no-Vostochnaja Evropa: vzaimootnoshenija v XXI veke / Pod red. N.V. Kulikovoj, I.I. Orlika, N.V. Fejt. - M.: IJe RAN. 2012. 350 s.)
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о поставках природного газа на период с 2012 по 2021 годы от 13 октября 2012 года. Официальный сайт МИД России. URL: http://www.mid.ru/BD0MP/spd_md.nsf/0 /96AABC6CCF1D393344257C200022C4DF (дата обращения: 08.11.13) (Soglashenie mezhdu Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii i Pravitel'stvom Respubliki Serbii o postavkah prirodnogo gaza na period s 2012 po 2021 gody ot 13 oktjabrja 2012 goda. Oficial'nyj sajt MID Rossii)
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 CEFTA (Central European Free Trade Agreement). Соглашение ЦЕФТА (Центрально-европейская ассоциация свободной торговли) вступило в силу 1 марта 1993 года. На сегодня членами ассоциации являются: Албания, Босния и Герцеговина, Македония, Молдавия, Черногория, Сербия, в 2013 году Хорватия покинула организацию в связи с членством в ЕС.
2 ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли) была создана 3 мая 1960 года. На сегодня членами ассоциации являются: Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн.
^ 116
Российский внешнеэкономический вестник
1 - 2014
