CC BY
30
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
Л.Б. Вардомский, А.Г. Пылин
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ И ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ВЫБОР УКРАИНЫ*
Вардомский Леонид Борисович - доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра постсоветских исследований Института экономики РАН.
Пылин Артем Геннадьевич - кандидат экономических наук, научный сотрудник Центра постсоветских исследований Института экономики РАН.
В развитии внешнеэкономических связей для Украины важное значение до последнего времени имели процессы как в европейской, так и в евразийской региональной интеграции. Однако в результате произошедших политических перемен в 2014 г. был сделан однозначный выбор в пользу европейской интеграции, который впоследствии может существенно повлиять на структуру внешних связей страны. Одним из серьезных вызовов может стать резкое сокращение взаимодействия Украины с Россией.
Будучи в составе СССР, Украина имела обширные межреспубликанские экономические связи, отражавшие ее глубокую интеграцию в союзный народно-хозяйственный комплекс. Если в межреспубликанском товарообмене Украина имела устойчивое положительное сальдо, то во внешнеторговом -отрицательное [9].
С 1970-х годов, по мере расширения участия СССР в международных торговых связях, на Украине стали создаваться новые экспортные производства и обслуживающая их инфраструктура. Одним из ярких примеров этого
* Исследование выполнено в 2013 г. при финансовой поддержке РГНФ в рамках совместного научно-исследовательского проекта с Национальной академией наук Украины (НАН Украины) «Экономическое взаимодействие стран — членов СНГ в контексте Евразийского интеграционного проекта» № 13-22-02004.
стало строительство аммиакопровода Тольятти - Горловка - Одесса общей протяженностью более 2 тыс. км и Одесского припортового завода по производству удобрений в порту Южный. Особую важность для развития Украины имело ее широкое участие в процессах социалистической экономической интеграции, в которой она выступала в двух качествах: как поставщик в соседние страны топлива, сырья, материалов, машин и оборудования и как транзитная территория для торгово-экономических связей со странами СЭВ других союзных республик. Из Украины и через Украину в страны СЭВ протянулись инфраструктурные объекты общеевропейского значения, такие как энергосистема «Мир», нефтепровод «Дружба», газопроводы «Братство», «Союз», Оренбург - Помары - Ужгород, олефинопровод Калуш - Ленинва-рош, линии широкой колеи (1520 мм) в соседние Польшу (Владимир Волынский - Катовице) и Чехословакию (Ужгород - Кошице) для бесперевалочной доставки криворожской железной руды к металлургическим заводам упомянутых стран.
В результате распада СССР произошло резкое свертывание межреспубликанских торгово-производственных связей, которые в одночасье превратились во внешнеэкономические. Экспорт товаров Украины в 1992 г., по сравнению с предыдущим годом, сократился в 5 раз. При этом вывоз в страны СНГ сократился почти в 8 раз. Это объяснялось тем, что главный потребитель украинской продукции Россия испытывала еще более сильный трансформационный спад в промышленности, чем Украина [17, с. 63]. В советское время торгово-экономические связи с Россией выступали важным фактором экономического развития Украины, составляя 67% производимого в ней конечного продукта [9].
За годы независимости внешнеэкономические связи стали важным фактором развития украинской экономики. В стране проводилась довольно либеральная внешнеэкономическая политика, нацеленная, с одной стороны, на расширение торговых связей с новыми независимыми государствами (ННГ) и диверсификацию внешних связей, а с другой - на сближение с ЕС. Это проявлялось в стремлении Украины одновременно участвовать в различных международных региональных объединениях, но в таких форматах, которые жестко не влияли на проводившуюся политику. Эта политика, однако, в конце нулевых годов натолкнулась на усилия ЕС институционально усилить свое влияние в этой стране, а России - видеть Украину участницей евразийского интеграционного проекта [4]. Анализ географической структуры внешнеэкономических связей Украины свидетельствует о том, что с точки зрения интеграционного выбора оба варианта регионализации были во многом равноценны.
Внешнеторговые связи Украины
В 1990-е годы динамика внешнеторговых связей страны была неустойчивой (табл. 1). Импорт имел примерно такую же динамику, как и экспорт, с той лишь разницей, что изменение его географии в пользу третьих стран было значительно слабее. Импорт сократился до критического объема, необходимого для функционирования резко сократившейся экономики. Ввоз нефти, природного газа, материалов, продукции машиностроения и т.д. определялся объемом выручки от экспорта.
Таблица 1
ДИНАМИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ УКРАИНЫ В 1995-2000 гг.
Годы Экспорт Импорт
Всего, млрд долл. Страны СНГ Всего, млрд долл. Страны СНГ
млрд долл. % млрд долл. %
1992 11,3 - - 11,9 - -
1995 13,1 6,9 52,7 15,5 10,0 64,9
1998 12,6 4,2 33,3 14,7 7,9 53,7
2000 14,6 4,5 30,8 14,0 8,1 57,9
Источник: Transition report 1999, EBRD. - London, 1999. - P. 281; И. Бураковский, В. Новицкий Экономические преобразования в Украине. Политические и экономические преобразования в России и Украине. - М.: «Три квадрата», 2003. - С. 91-98.
В то же время реальный оборот внешней торговли был несколько выше, поскольку в этот период активно культивировались бартерные операции, не в полной мере отслеживаемые таможней и органами статистики.
Балансировка торговли по импорту вызвала сильное сокращение потребления импортируемых нефти и газа. За 1990-2000 гг. потребление природного газа сократилось на 40% - со 115,2 млрд м3 до 68,4 млрд м3, а нефти на 86% - с 68,5 млн т до 9,4 млн т [11, с. 269]. При этом часть импортных углеводородов реэкспортировалась.
Резкое сокращение межреспубликанских связей стало реакцией совокупного действия геополитических и трансформационных шоков на технологически устаревшую, энергоемкую экономику. Катастрофическое сжатие спроса на украинские товары в России и других странах СНГ, разрушило большинство производственно-технологических и сбытовых связей, вызвав остановку многих предприятий. В этот период произошло заметное сокращение доли стран СНГ и России в товарном экспорте и импорте Украины. У постсоветских партнеров не было финансовых ресурсов для обеспечения взаимного товарооборота, тем более что платежеспособный спрос на многие товары, прежде всего оборонного назначения, многократно уменьшился. Переориентировать многие товары, прежде всего высокой степени обработки, на другие
рынки было невозможно, поскольку крупные торговые партнера Украины из стран ЦВЕ в этот период также испытывали серьезный трансформационный спад.
Наиболее стабильной сферой экономики Украины в этих условиях стал транзит, прежде всего трубопроводный. В результате геополитических изменений страна превратилась в одного из крупнейших транзитеров мира. Доходы от транзита нефти и природного газа и реэкспорта данных товаров сыграли важную роль в стабилизации финансового положения страны, поскольку коэффициент покрытия экспортом товаров и услуг их импорта в этот период превышал единицу.
В 2000-2008 гг. внешнеторговые связи росли ускоренными темпами, выступая драйвером восстановительного роста. Более высокими темпами рос импорт, в результате чего с середины нулевых годов стало формироваться отрицательно сальдо. В 2008 г. (год вступления Украины в ВТО) оно достигло максимального значения в 18,6 млрд долл. Параллельно сокращалось значение коэффициента покрытия импорта экспортом (табл. 2). Ускоренное увеличение импорта было связано с быстрым ростом потребительского спроса, который стимулировало активно внедрявшееся в тот период потребительское кредитование. Рост же экспорта сдерживался фиксированным курсом гривны [6, с. 180-190].
Кризис 2008-2009 гг. нанес сильный удар по внешнеторговым связям. Из-за паралича кредитной системы сильнее сократился импорт, что привело к заметному уменьшению отрицательного сальдо более чем в 3 раза. Следует отметить, что объем экспорта в 2011 и 2012 гг. превысил уровень 2008 г., а импорт его так и не достиг. В 2013 и 2014 гг. по экономическим и политическим причинам происходил спад объемов внешней торговли страны.
Динамика ВВП и внешнеторговых связей Украины в рассматриваемый период довольно часто расходилась, о чем свидетельствуют перепады в коэффициенте внешнеторговой открытости экономики (КВТО), который у Украины был выше, чем у большинства постсоветских стран (табл. 2).
Более высокая динамика экспорта в период 2009-2012 гг. объясняется не только благоприятной внешней конъюнктурой, но и изменениями его товарной структуры. Они выразились в росте доли аграрной продукции, прежде всего зерна и подсолнечника.
Причем наиболее сильно эти изменения происходили после 2008 г., в результате сокращения спроса на мировом рынке на украинский металл и расширения спроса на сельскохозяйственную продукцию. Следует подчеркнуть, что в украинском экспорте в страны СНГ более 30% приходилось на машиностроительную продукцию.
Таблица 2
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ УКРАИНЫ ТОВАРАМИ В 2000-2013 гг. (млн долл.)
Показатели 2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Экспорт общий 14 572,5 34 228,4 49 296,1 66 967,3 39 695,7 51 405,2 68 394,2 68 809,8 63 312,0
Импорт общий 13 956,0 36 136,3 60 618,0 85 535,3 45 433,1 60 742,2 82 608,2 84 658,1 76 964,0
Сальдо 616,5 -1907,9 -11 321,9 -18 568,0 -5737,4 -9337,0 -14 214,0 -15 848,3 -13 652,0
% покрытия импорта экспортом 104,4 94,7 81,3 78,3 87,4 84,6 82,8 81,3 82,3
Товарооборот 28 528,5 70 364,7 109 914,1 152 502,6 85 128,8 112 147,4 151 002,4 153 467,9 140 276,0
В % к ВВП (КВТО) 91,3 81,6 77,0 84,7 72,6 82,2 92,4 87,1 78,9
Источник: Государственная служба статистики Украины // http:www.ukrstat.gov.ua/
Таблица 3
ИЗМЕНЕНИЕ ТОВАРНОЙ СТРУКТУРЫ ЭКСПОРТА УКРАИНЫ ЗА 2000-2013 гг., в К
Товарные группы 2000 г. 2004 г. 2008 г. 2013 г.
Сельскохозяйственное сырье и готовые продовольственные товары 9,4 10,7 16,2 26,8
Минеральные продукты 9,6 13,2 10,5 11,8
Химическая продукция 12,3 9,8 9,0 8,0
Металлургическая продукция 44,4 39,9 41,2 27,8
Машины, оборудование, транспортные средства 12,7 17,3 16,4 16,8
Прочие 11,6 9,1 6,7 8,8
Источник: Составлено по данным Государственного комитета статистики Украины // http://www.ukrstat.gov.ua; 10 лет СНГ. Стат. сборник 1991-2000. - М.: МГСК СНГ, 2001.
Изменения в соотношении динамики экспорта и импорта и в их товарной структуре тесно связаны с изменениями в географии внешней торговли. На этапе восстановительного роста в экспорте увеличилась доля стран СНГ (11) при сравнительно стабильной доле стран ЕС (27) и сокращении доли других стран. В ходе кризиса сократились доли СНГ и ЕС, но резко выросла доля других стран. Украине удалось переключить часть своего экспортного потенциала на страны Южной и Восточной Азии, а также Ближнего Востока [6, с. 180-190].
В целом за 2000-2013 гг. доли стран СНГ, ЕС и третьих стран во внешней торговле Украины довольно сильно колебались. Увеличение доли стран СНГ в экспорте Украины по времени совпадал с высокой динамикой ее ВВП, а доля других стран увеличивалась в период падения темпов экономического роста (табл. 4).
В импорте наблюдалась иная динамика данного показателя. Доля СНГ в рассматриваемый период устойчиво снижалось, за исключением периода 2009-2011 гг. Доля стран ЕС колебалась в пределах 29-37% (табл. 4).
Важно отметить, что запуск проекта Зоны свободной торговли в рамках СНГ в конце 2012 г. не смог оживить динамику торговли Украины и стран СНГ.
Сравнение динамики долей стран ТС и ЕС (27) в экспорте и импорте Украины показывает, что в экспорте доля стран ТС росла с 2002 по 2007 г. (с 20,2 до 31,8%) и затем с 2009 по 2011 г. (с 28,2 до 34,5%), а доля стран ЕС сокращалась с 2003 по 2009 г. (с 37,7 до 23,9%), но в 2013 г. немного выросла (до 26,4%). При этом с 2007 по 2013 г. доля стран ТС была заметно выше доли стран ЕС: максимально в 2011 г. - на 8,2%, а в 2013 г. - на 3,8%, соответственно ЕС - 30,2 и 26,4%. В импорте доля стран ТС непрерывно сокращалась с 2000 до 2008 г. (с 49 до 29,6%). В 2011 г. она выросла до
42,4%, но в 2013 г. снизилась до 35,8%. Доля ЕС выросла до 36,7% в 2007 г., затем снизилась в 2012 г. до 30,9% и вновь выросла в 2013 г. до 35,1%.
Таблица 4
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ УКРАИНЫ ТОВАРАМИ
И ЕЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ГЛАВНЫМ ЗОНАМ ТОРГОВЛИ В 2000-2013 гг.
Годы Экспорт Импорт
Всего, млн долл. СНГ, (11) % В том числе ТС, % ЕС, (27) % Другие страны, % Всего, млн долл. СНГ, (11) % В том числе ТС, % ЕС, (27) % Другие страны, %
2000 14 572,5 30,6 26,5 31,4 38,0 13 956,0 57,5 49,0 29,0 13,5
2005 34 228,4 30,8 26,4 30,1 39,1 35 136,3 47,0 38,7 33,8 19,2
2007 49 296,1 36,7 31,8 28,4 34,9 60 618,0 42,0 33,0 36,7 21,3
2008 66 967,3 34,6 29,3 30,1 35,3 85 535,3 39,0 29,6 33,8 27,2
2009 39 695,7 33,9 28,2 24,0 42,1 45 433,1 43,3 37,3 34,0 22,7
2010 51 405,2 36,6 32,3 25,5 37,9 60 742,2 44,0 42,0 31,5 24,5
2011 68 394,2 38,3 34,5 26,3 35,4 82 608,2 45,0 42.4 31,2 23,8
2012 68 830,4 36,8 32,6 24,9 38,3 84 717,7 40,7 40,2 31,0 28,3
2013 63 320,7 34,9 30,2 26,9 38,2 76 986,8 36,3 35,8 35,1 28,6
Источник: Государственная служба статистики Украины // http://www.ukrstat.gov.ua/
Среди крупнейших потребителей украинской продукции резко выделяется Россия. В составе десятки в 2013 г. присутствовали также и другие страны ТС / ЕЭП - Белоруссия и Казахстан. Среди ведущих партнеров, кроме того, находились три страны ЕС: Польша, Италия и Германия и четыре страны, относящиеся к группе «другие страны»: Китай, Индия, Египет и Турция (табл. 5).
Таблица 5
ИЗМЕНЕНИЕ ДОЛЕЙ ПЕРВОЙ ДЕСЯТКИ СТРАН В УКРАИНСКОМ ЭКСПОРТЕ В 2000-2013 гг. в %
Страны Годы
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Россия 24,1 21,9 23,5 21,4 26,1 29,0 25,7 23,8
Турция 6,0 5,9 6,9 5,4 5,9 5,5 5,4 6,0
Китай 4,3 2,1 0,8 3,6 2,6 3,2 2,6 4,3
Египет 1,5 2,3 2,3 2,6 2,6 2,0 4,2 4,3
Польша 2,9 3,0 3,5 3,0 3,5 4,1 3,8 4,0
Италия 4,4 5,5 4,4 3,1 4,7 4,4 3,6 3,7
Казахстан 0,5 1,9 2,7 3,6 2,5 2,7 3,6 3,3
Белоруссия 1,9 2,6 3,1 3,2 3,7 2,8 3,3 3,1
Индия 1,2 2,2 1,5 2,9 2,8 3,3 3,3 3,1
Германия 5,1 3,8 2,7 3,1 2,9 2,6 2,4 2,5
Итого по странам 51,9 51,2 51,4 51,9 57,3 59,6 57,9 58,1
Источник: Государственная служба статистики Украины // http://www.ukrstat.gov.ua/
В рассматриваемый период доля России заметно колебалась, достигнув максимального значения в 2011 г. (она соответствовала объему в 19,8 млрд долл.) В то же время доля Турции была относительно стабильна, а Германии к концу периода снизилась более чем в 2 раза. Значительно выросли доли Египта и Индии - крупных потребителей сельскохозяйственной и машинотехнической продукции Украины. Рост суммарной доли первой десятки стран (по итогам 2013 г.) за рассматриваемый период произошел за счет увеличения долей Египта, Польши, Казахстана, Белоруссии и Индии.
Состав ведущих стран в украинском импорте несколько отличается от экспорта. Основным импортером, как и в экспорте, остается Россия, хотя доля ее снизилась. На второе место вышел Китай, доля которого выросла более чем в 10 раз (табл. 6). Среди ведущих поставщиков товаров Украине пять стран ЕС, две - ТС и три относящиеся к другим странам: Китай, США и Турция. Заметно увеличились доли Польши и Турции. У остальных стран они были относительно стабильны.
Таблица 6
ИЗМЕНЕНИЕ ДОЛЕЙ ПЕРВОЙ ДЕСЯТКИ СТРАН В УКРАИНСКОМ ИМПОРТЕ В 2000-2013 гг., в %
Страны Годы
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Россия 41,7 35,6 22,7 29,1 36,5 35,3 32,4 30,2
Китай 0,9 5,0 6,6 6,0 7,7 7,6 9,3 10,3
Германия 8,1 9,4 8,4 8,5 7,6 8,3 8,0 8,8
Польша 2,2 3,9 5,0 4,8 4,6 3,9 4,2 5,3
Белоруссия 4,3 2,6 3,3 3,7 4,2 5,1 6,0 4,7
США 2,6 2,0 3,3 2,8 2,9 3,1 3,4 3,6
Италия 2,5 2,9 2,8 2,5 2,3 2,4 2,6 2,7
Турция 1,1 1,7 2,3 2,1 2,1 1,8 2,3 2,4
Франция 1,7 2,2 2,0 2,1 1,8 1,8 2,0 2,2
Венгрия 1,2 1,8 1,5 1,5 2,0 1,6 1,4 1,8
Итого по странам 66,3 67,1 57,9 63,1 71,7 70,9 71,6 72,0
Источник: Государственная служба статистики Украины // http://www.ukrstat.gov.ua/
По внешнеторговому обороту состав стран-лидеров за 2000-2013 гг. изменился незначительно: Туркмению, крупного поставщика газа на Украину в начале нулевых годов, заменила Индия. Но в порядке стран произошли значительные изменения. Второе место занял Китай, четвертое - Польша, что уменьшило коэффициент торгового влияния России на Украину. Причем это сокращение произошло в период 2011-2013 гг., поскольку в 2011 г. доля России во внешнеторговом обороте Украины равнялась 32,4%. Из стран СНГ (ТС) в составе десятки присутствует Белоруссия. Казахстан среди внешне-
торговых партнеров Украины и в 2000 г., и в 2013 г. занимал 11-е место. Стабилен в эти годы был состав стран ЕС (табл. 7).
Обращает на себя внимание устойчивость доли первой десятки стран во внешнеторговом обороте Украины: около 64% в 2000 и 2013 гг., из которых более 40% приходится на ее непосредственных соседей.
Во внешнеэкономических связях Украины важное место занимает торговля услугами, в которой она имеет устойчиво положительное сальдо (в 2013 г. 7,2 млрд долл.). В 2013 г. в суммарном экспорте товаров и услуг на долю услуг приходилось 19%, а в суммарном импорте - 9%. Ведущее место в экспорте услуг занимают транспортные услуги. В 2013 г. на них пришлось 56%, далее следовали услуги по переработке материальных ресурсов - 11,6, деловые услуги -10,6, телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги - 10,6%. В импорте первое место занимали также транспортные услуги - 22,6%, затем шли финансовые услуги - 13,3, услуги связанные с использованием интеллектуальной собственности - 11,2, туристические услуги - 9,2, телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги - 9,1% [8].
Таблица 7
ПЕРВАЯ ДЕСЯТКА СТРАН -
ТОРГОВЫХ ПАРТНЕРОВ УКРАИНЫ В 2000 и 2013 гг.
Страны 2000 г. Страны 2013 г.
млн долл. % Отношение взаимной торговли к ВВП Украины, % (КТВ) млн долл. % Отношение взаимной торговли к ВВП Украины, %> (КТВ)
Россия 9341 32,7 29,9 Россия 38 299 27,3 21,5
Германия 1875 6,6 6,0 Китай 10 628 7,6 6,0
Туркмения 1094 3,8 3,5 Германия 8375 6,0 4,7
США 1085 3,8 3,5 Польша 6617 4,7 3,7
Турция 1029 3,6 3,3 Турция 5658 4,0 3,2
Италия 985 3,5 3,2 Белоруссия 5589 4,0 3,1
Белоруссия 874 3,1 2,8 Италия 4444 3,2 2,5
Китай 761 2,7 2,4 США 3648 2,6 2,1
Польша 731 2,6 2,3 Венгрия 2958 2,1 1,7
Венгрия 492 1,7 1,5 Индия 2813 2,0 1,6
Итого 18 267 64,1 58,4 Итого 89 029 63,5 50,1
Оборот всего 28 529 100,0 91,1 Оборот всего 140 276 100,0 78,9
Рассчитано по источникам: Государственная служба статистики Украины // http://www. ukrstat.gov.ua/; IMF. World Economic Outlook Database, April 2014.
В экспорте услуг на долю стран СНГ в 2013 г. пришлось 40,8%, (в 2010 г. -47,7, в 2005 г. - 46,4%). Среди них главным потребителем транспортных услуг была Россия - 36,9% (в 2010 г. - 43,9, в 2005 г. - 42,0%). В импорте услуг около 60% приходилось на страны ЕС и 20% на страны СНГ, в том числе на РФ - 16,5% [8].
Россия занимала во внешнеторговых связях Украины особое место [2]. Суммарный товарообмен товарами и услугами между странами в 2013 г. составил 45,1 млрд долл. - 27,7% от суммарного оборота товаров и услуг, или 25,4% от ВВП Украины1. В целом по СНГ данные показатели составили, соответственно, 35,3 и 32,4%, по ТС - 32,2 и 29,5%, по ЕС - 33,0 и 30,2% и по другим странами - 31,7 и 29,0%. Иначе говоря, с количественной стороны на начало кризиса на Украине ТС и ЕС имели примерно равные доли в ее внешней торговле и оказывали примерно одинаковое влияние на ее экономическое развитие.
Для оценки текущей комплементарности экономики Украины и ее главных партнеров был рассчитан коэффициент торгово-экономической связанности2. Он показал, что в 2013 г., в котором произошло заметное сокращение внешнеторговых связей, комплементарность экономик Украины и ее восточных соседей остается высокой (табл. 8).
Таблица 8
КОЭФФИЦИЕНТ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВЯЗАННОСТИ УКРАИНЫ И ЕЕ ВЕДУЩИХ ТОРГОВЫХ ПАРТНЕРОВ В 2013 г.
Страны и объединения По торговле товарами По торговле товарами и услугами
СНГ 1,78 2,05
ТС 1,97 2,08
Россия 1,67 1,96
Белоруссия 2,24 2,32
Казахстан 0,70 0,75
ЕС 0,26 0,31
Германия 0,22 0,25
Польша 0,95 1,01
Венгрия 0,97 1,04
Турция 0,57 0,61
Китай 0,11 0,12
Рассчитано по источникам: Государственная служба статистики Украины // http://www. ukrstat.gov.ua/; IMF. World Economic Outlook Database, April 2014.
1. В 2011 г. эти показатели равнялись, соответственно, 32,5 и 34%.
2. Коэффициент рассчитан как отношение объемов взаимной торговли товарами и услугами к суммарному ВВП (в номинальном выражении) Украины и ее партнеров, умноженное на 100.
Причем наиболее высокий показатель наблюдается у Белоруссии. Немногим ей уступает Россия. С этими высокими показателями связаны высокие значения КТЭС у СНГ и ТС. Показатель по ЕС в целом многократно ниже, но он довольно высок у соседних Польши и Венгрии. Следует отметить важность фактора соседства для комплементарности экономик Украины и ее партнеров.
Специфика инвестиционных связей страны
Прямые иностранные инвестиции (ПИИ), или акционерный капитал нерезидентов занимают важное место во внешнеэкономических связях Украины и тесно связаны с ее внешней торговлей. С ПИИ связывается модернизация экономики Украины и ее включение в процессы глобализации и регионализации.
Накопленный объем ПИИ в рассматриваемый период непрерывно рос: 3,3 млрд долл. в 2000 г., 9 млрд - в 2005 г., 35,7 млрд - в 2008 г., 40 млрд -в 2010 г., 58,2 млрд долл. в 2014 г. (данные на начало года). Наибольшие темпы роста ПИИ наблюдались в период 2005-2008 гг., в частности в 2007 г. их приток составил 8,3 млрд долл. В последующие годы он равнялся: 5,8 млрд долл. в 2010 г., 6,5 млрд - в 2011 г., 6 млрд - в 2012 г. и 2,9 млрд долл. в 2013 г. [8].
Из накопленных на начало 2014 г. ПИИ, по данным Госкомитета по статистике Украины, 31% (18 млрд долл.) было размещено в промышленности, 26,4% (15,3 млрд) - в кредитно-финансовом секторе и страховании, 13% (7,1 млрд) - в торговле и автосервисе, 7,5% (4,4 млрд) - в сфере недвижимости, 5,9% (3,4 млрд долл.) - в сфере исследований, разработок и инжиниринга. Наиболее крупная инвестиция, осуществленная в стране - приобретение в конце 2005 г. компанией Mittal Steel Germany GmbH за 4,8 млрд долл. 93% акций «Криворожстали».
Инвестиции в украинскую экономику за рассматриваемый период осуществляли компании 134 стран мира. Первую десятку стран-инвесторов на начало 2014 г. составляли: Кипр - 32,7%, Германия - 10,8, Нидерланды - 9,6, Россия - 7,4, Австрия - 5,6, Великобритания - 4,7, Виргинские острова - 4,3, Франция - 3,1, Швейцария - 2,3 и Италия - 2,2% [8]. В сумме на эти страны пришлось около 83% всех накопленных ПИИ. Обращает на себя внимание то, что в первой десятке инвесторов семь членов ЕС. Инвесторов привлекает в Украине дешевая, но достаточно квалифицированная рабочая сила, емкий рынок, соседство с ЕС и СНГ, развитая транспортная сеть. В то же время высокие политические и финансовые риски заставляют инвесторов вкладывать в основном в высокооборотные сферы экономики с высокой нормой прибыли: финансовый сектор, торговлю, пищевую промышленность и т.п.
Если украинская статистика оценивает вклад России в объем прямых инвестиций в украинскую экономику в 7,4%, то Центр интеграционных исследований ЕАБР с учетом российских инвестиций, поступивших из офшоров, прежде всего из Кипра, их определяет в 16,7 млрд долл., или около 30% всех накопленных в стране ПИИ [14, с. 7]. В отношении к ВВП (ППС) Украины за 2012 г. этот объем составил 5,0%, а при исчислении ВВП в номинальном выражении - 9,5%3. Причем капиталы российского происхождения концентрируются в Киеве и приграничных областях Украины.
Российский капитал начал проявлять интерес к Украине с начала приватизации в этой стране. Но руководство Украины опасалось экономического поглощения Россией и потери Украиной своего суверенитета. Ограничительная политика украинского руководства заставляла российский капитал приходить на Украину под прикрытием офшорной регистрации [16]. Новая волна российских капиталов возникла в связи с кризисом 2008-2009 гг. и сменой власти в стране. С этим связан рост взаимной торговли в 2009-2011 гг.
Ряд российских машиностроительных компаний за счет слияний и поглощений украинских активов до смены власти в феврале 2014 г. формировали профильные холдинги. В частности, российская компания по производству насосного оборудования для нефтегазовой отрасли «Группа ГМС» для этой цели приобрела расположенные в Сумах заводы «Насосэнергомаш» и «Гидромаш». В состав холдинга «Энергетический стандарт» входят запорожский завод «Трансформатор», харьковский завод «Турбоатом» (турбины для электростанций) и «Сумское НПО им. Фрунзе» (оборудование для АЭС, нефте- и газодобычи). В 2010 г. было приватизировано ключевое предприятие ж/д машиностроения Украины - «Лугансктепловоз», покупателем которого стала российско-французская компания «Трансмашхолдинг». Включение «Лугансктепловоза» в холдинг позволило заметно увеличить производство, повысить доходы и получить средства на начало модернизации производства и подготовку обновления модельного ряда. Другой крупной инвестиционной сделкой стала покупка в 2010 г. холдингом «Атомэнергомаш» за 250 млн долл. завода по производству крупногабаритных литых и кованых изделий «Энергомашспецсталь» (Краматорск, Донецкая область) [15, с. 48-49].
Новые промышленные производства, создаваемые российскими компаниями, были немногочисленны. Среди них можно упомянуть международную группу компании «Полипластик» - лидера в России по производству полимерных товаров и, в частности, труб из полимеров. В составе группы действуют два украинских предприятия: Рубежанский и Калушский трубные
3. По данным Госстата Украины, накопленные на конец 2013 г. российские ПИИ в Украине составили 3,8 млрд долл., или 6,8% их общего объема, а ПИИ Кипра — 18,7 млрд долл., или 33,1%. — http://www.ukrstat.gov.ua/
заводы, которые были созданы на основе технологий и капиталов головной компании [5, с. 34-40].
Весьма привлекательными для российского капитала были финансовая сфера и сфера услуг ([4]. Примерно до середины 2014 г. на Украине действовали девять российских банков. Среди них - Сбербанк России, ВТБ, Альфа-банк, БМ банк, Проминвестбанк [10]. До кризиса росли активы российских компаний в розничной торговле, в сети АЗС, гостиничном хозяйстве. Особо следует отметить телекоммуникационный сектор. До 2014 г. расширялось присутствие российского бизнеса в секторе информационных технологий. Многие ведущие российские ИТ-компании, такие как Luxoft, EPAM Systems, DataArt, открыли на Украине центры разработок. По совокупной численности сотрудников, работающих за пределами России на российские компании, Украина с большим отрывом опережала другие страны, поскольку условия работы в ней были лучше. У компании Luxoft в ее производственных подразделениях на Украине до 2014 г. работало уже больше сотрудников, чем в России (около 2600 человек из почти 6 тыс. - по всему миру) [7].
Доля стран ЕС в прямых инвестициях Украины в экономику стран мира превышает 92%: 6,1 млрд долл. из 6,6 млрд долл. При этом подавляющая часть инвестиций приходится на Кипр - 88,5%. На долю стран СНГ пришлось 6,3% всех зарубежных вложений Украины (413 млн долл.) [7].
Прямые инвестиции Украины в РФ украинская статистика оценивает в 362 млн долл. (на 31.01.2013 г.), а ЦИИ ЕАБР в 1,5 млрд долл. Украинских инвесторов привлекает возможность прямого выхода на рынок России и других стран СНГ и они предпочитают инвестировать в приграничных регионах России. Наиболее крупные инвестиции украинские компании осуществили в пищевую, металлургическую и угольную промышленность.
Развитие процессов трудовой миграции на Украине
Украина, благодаря своему транзитному положению, относится к числу стран с большими трансграничными миграциями как в страны ЕС, в основном соседние, так и в страны СНГ. За 2006-2013 гг. число украинских граждан выехавших за рубеж с разными целями выросло с 16,9 до 23,8 млн человек, или в 1,4 раза [8]. Динамика трансграничных движений, в которых резко преобладают трудовые миграции и поездки, связанные с приграничной коммерцией, отражает ухудшение социально-экономического положения страны, растущее значение самозанятости, как средства борьбы населения с бедностью. Быстрый рост трансграничных поездок сопровождался изменением их пострановой структуры (табл. 9).
За 2006-2013 гг. для украинских граждан выросла привлекательность Польши, трансграничный поток в которую увеличился более чем в 1,5 раза,
и она вышла на первое место по доле среди выезжающих за рубеж украинских граждан. Это связано как с установлением безвизового режима для трансграничного движения населения приграничных регионов, так и с потребностью Польши в рабочей силе для неквалифицированной работы. Доля же России заметно сократилась. Доли остальных соседних стран также либо сократились, либо остались на том же уровне.
Таблица 9
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАГРАНИЧНЫХ ВЫЕЗДОВ ГРАЖДАН УКРАИНЫ ПО ВЕДУЩИМ СТРАНАМ, К
Страны 2006 г. 2013 г.
Белоруссия 7,6 7,3
Молдова 6,7 10,1
Россия 34,7 25,8
Итого 49,0 43,2
Венгрия 10,6 8,0
Польша 27,3 29,4
Румыния 1,8 3,3
Словакия 1,9 2,4
Итого 41,6 43,1
Всего из соседних стран 90,6 86,3
Рассчитано по источнику: Государственная служба статистики Украины // Ьир://шшш. ukrstat.gov.ua/
В целом на приграничные с Украиной страны СНГ в 2013 г. пришлось 43,2% выезжавших за границу граждан Украины (в 2006 г. - 49%), на приграничные страны ЕС почти столько же - 43,1% (41,6%).
Численность временных трудовых мигрантов Украины трудно поддается оценке и колеблется в пределах 2-4 млн человек ежегодно. Более точные оценки дают денежные поступления от временно или постоянно занятых за рубежом, которые составляют 4-5% от ВВП и примерно равны объему ПИИ
[13].
Согласно данным ЦБ РФ, из РФ в 2008 г. через разные системы денежных переводов на Украину было отправлено 1,7 млрд долл., в 2010 г. -2,2 млрд, в 2012 г. - 2,7 млрд и в 2013 г. - 3,4 млрд долл. Но это деньги не только трудовых мигрантов, но и переводы родственникам, оплата услуг и т.д.
Поток иностранных граждан, въезжающих на Украину, обусловлен разными мотивами: личными, туристическими, служебными, культурно-спортивными, паломническими и включает разные по протяженности поездки от локальных, приграничных до транзитных.
Число посещений Украины иностранными гражданами в 2006-2013 гг. было неравномерным: рост в 2006-2008 гг. с 18,9 млн человек до 25,4 млн человек, затем в 2009 г. спад до 20,8 млн человек и последующий рост в 2013 г. до 24,7 млн человек. Следует отметить, что привлекательность Украины для граждан стран СНГ значительно выше, чем для стран ЕС. В общей численности въездов на Украину иностранных граждан доля соседних стран СНГ за 2006-2013 гг. увеличилась с 61,6 до 77,3%, а соседних стран ЕС сократилась с 31,6 до 13,5% (табл. 10).
Таблица 10
ВЕДУЩИЕ СТРАНЫ ПО ЧИСЛУ ГРАЖДАН ВЪЕЗЖАВШИХ НА УКРАИНУ, %
Страны 2006 г. 2013 г.
Молдова 16,2 22,0
Белоруссия 11,4 13,6
Россия 34,0 41,7
Итого 61,6 77,3
Венгрия 6,1 3,1
Польша 21,0 5,1
Румыния 1,8 3,6
Словакия 2,7 1,7
Итого 31,6 13,5
Всего из соседних стран 93,2 90,8
Рассчитано по источнику: Государственная служба статистики Украины // Ьир://шшш. ukrstat.gov.ua/
Приезд иностранных граждан приносит немалый доход стране: домохо-зяйствам, бизнесу и бюджету. Это своего рода внутренний экспорт товаров национального производства и разного вида услуг. Объем доходов, получаемых от иностранных граждан в ходе их пребывания в стране, вероятно, близок к объему средств переводимых трудовыми мигрантами.
В результате произошедших на Украине политических перемен в самые последние годы был сделан однозначный выбор в пользу европейской интеграции. В связи с этим Украина оказалась на пороге больших изменений в структуре своих внешних связей. Это касается всех рассмотренных компонентов: торговли, инвестиций, трансграничного движения населения. Украина фактически вышла из процессов постсоветской интеграции, но пока не вошла в европейскую интеграцию.
Взаимные отношения России и Украины с начала 2014 г. приобрели опасный уровень недоверия и враждебности, что неизбежно сказывается на их экономических связях. Согласно Государственной службе статистики Украины, по итогам первых четырех месяцев 2014 г. взаимная торговля сокра-
тилась на 1/4. И это сокращение, скорее всего, в ближайшее время будет увеличиваться. В России будет проводиться акцентированная политика по замене украинских товаров и услуг собственным производством.
Создание институтов интеграции в европейскую политику: Соглашения об ассоциации и углубленной ЗСТ, принятие «дорожной карты» украинских реформ также будут действовать в направлении разрушения существующей комплементарности экономики Украины и России, а также других стран ТС / ЕЭП (Евразийского союза) и формирования новой комплементарности в составе экономики ЕС. Причем процессы разрушения будут, на наш взгляд, идти быстрее, чем процессы образования новой экономики, подчиненной европейским интересам. Экономический спад в стране, расстройство финансовой системы, усугубляемые кризисом в российско-украинских отношениях и гражданской войной, безусловно, действуют в сторону понижения и без того невысокой инвестиционной привлекательности Украины. Спад во внешнеэкономических связях неизбежно усилит спад в экономике в целом. Об этом вполне определенно свидетельствует имеющийся опыт суверенной Украины [3]. Это вызовет расширение потока украинских мигрантов в страны ЕС, увеличение нагрузки на европейский бюджет.
Сможет ли страна заменить утрачиваемую часть российского рынка рынком ЕС, благодаря ассоциации и углубленной ЗСТ, или найти замену российскому газу, покажет время. Судя по тому, что экономическая часть Соглашения об ассоциации с ЕС и ЗСТ будет вводиться после консультаций в формате ЕС - Россия - Украина, в Брюсселе понимают важность российского фактора для экономического развития Украины. Украина будет также стремиться сохранить уровень своих экономических отношений с другими странами СНГ как на двустороннем уровне, так и через ЗСТ в рамках СНГ и расширять торговлю с третьими странами. В целом перемены на Украине -серьезный вызов не только для нее, но и для ее соседей. Но одновременно это и определенный шанс для всех участников данного геополитического процесса для лучшего понимания позиций друг друга и выстраивания на этой основе согласованной политики регионализации.
Литература
1. Бураковский И., Новицкий В. Экономические преобразования в Украине. Политические и экономические преобразования в России и Украине. - М.: «Три квадрата», 2003. -С. 91-98.
2. Вардомский Л.Б., Пылин А.Г. О некоторых особенностях внешнеторгового взаимодействия России и Украины // Мир перемен. - 2014. - № 1.
3. Вардомский Л.Б., Пылин А.Г. Экономическое развитие России и Украины в контексте взаимных отношений // Россия и современный мир. - 2013. - № 3.
4. Вардомский Л.Б., Соколова Т.В. Таможенный союз в двухвекторной политике Украины // Евразийские интеграционные проекты в восприятии постсоветских стран и Китая: Сборник / Под общ. ред. Е.М. Кузьминой. - М.: ИЭ РАН, 2013.
5. Виньков А. «Нас считали немножко сдвинутыми...» // Эксперт. - 2011. - № 42. -С. 34^0.
6. Геец В.М. Формирование и развитие финансового кризиса 2008-2009 гг. на Украине и некоторые выводы для экономической политики 2011-2012 гг. Некоторые вызовы для денежно-кредитной политики в современных условиях. Книга 2. Взгляд из Украины. НАНУ. ИЭНХП. Под редакцией В.М. Гееца и А. А. Гриценко. - Киев, 2012. - С. 180-190.
7. География деятельности и основные рынки российских ИТ-компаний: Отчет НП РУССОФТ. - http://www.russofl.ru/tops/1765
8. Государственная служба статистики Украины // http://www.ukrstat.gov.ua/
9. Гранберг А., Суслов В. Межреспубликанские экономические отношения накануне распада СССР // Региональное развитие и сотрудничество. - М., 1997.
10. Десяк С. Российский капитал вытесняет банки ЕС из банковской системы Украины. 25.03.2013 // www.uaban.org/art-250313html
11. Загнш O. Энергетична безпека Украши // Нащональна безпека Украши. - Кигв, Сти-лос, 2004. - С. 269.
12. Кузнецов А. Российско-украинские инвестиционные связи // Фонд исторической перспективы «Перспективы». - http://www.perspektivy.info/rus/desk/rossijsko-ukrainskije_ inves-ticionnyje_svazi_2012-08-31.htm
13. Малиновская Е. Трудовые мигранты из Украины в странах ЕС и их переводы на родину в посткризисный период. 2013. - http://mirpal.org/files/files/Malynovska's_report_rus_final_ w %20cover.pdf
14. Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ. Доклад № 15. - СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2013. - С. 7.
15. Приграничное сотрудничество России, Беларуси и Украины. ЕАБР. Центр интеграционных исследований. Доклад № 17. - СПб., 2013. - С. 48^-9.
16. Шурубович А.В., Ушакова Н.А. Присутствие российского капитала на постсоветском экономическом пространстве // Проблемы постсоветских стран, № 4. Вопросы глобализации и регионализации на пространстве бывшего СССР. - М.: ИМЭПИ РАН, 2002.
17. 10 лет СНГ. Стат. сборник 1991-2000. - М.: МГСК СНГ, 2001.
18. IMF. World Economic Outlook Database, April 2014 // http://www.imf.org/external/
19. Transition report 1999, EBRD. - London, 1999. - P. 281.
