CC BY
101
УДК 339.9(470.12)
Владимир Васильевич Митенев Татьяна Геннадьевна Смирнова
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье анализируется внешнеэкономическая деятельность Вологодской области, рассматриваются проблемы, с которыми сталкивается регион при включении в систему мирохозяйственных отношений.
Внешнеэкономический фактор оказывает все большее влияние на развитие социально-экономических процессов в России. При этом в федеративном государстве чрезвычайно актуальным и значимым является вопрос участия регионов в международных и внешнеэкономических отношениях.
Одним из приоритетных аспектов региональной экономической политики Вологодской области выступает развитие внешнеторговых связей. Несмотря на объективные трудности, связанные в первую очередь с удаленностью региона от международных границ, влияющей на стоимость товаров и услуг, Вологодская область все активнее развивает внешнеэкономические связи как в целом на государственном уровне, так и на уровне отдельных предприятий и компаний, привлекая не только инвестиции, но и новые технологии.
Внешнеэкономические связи СевероЗападного федерального округа и России в 2006 г. имели в своем развитии положительную динамику. По итогам 2006 г. на Вологодскую область приходилось 12% всего товарооборота СЗФО. Она занимала третье место по внешнеторговому обороту среди 11 регионов округа (после Ленинградской области и Санкт-Петербурга) и шестое место по объему экспорта среди всех субъектов РФ (рис. 1 - 3).
В соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности, проводимым Министерством экономического развития и торговли РФ, Вологодская область в 2005 г. занимала восьмое место, после «нефтегазовых» и столичных округов, среди 82 российских регионов.
В течение последних 15 лет наблюдался постоянный рост числа партнеров Вологодской области из ближнего
Рисунок 1. Удельный вес регионов во внешнеторговом обороте СЗФО (%)
И Ленинградская область щ Архангельская область
• Республика Коми
|г. Санкт-Петербург | Республика Карелия I Псковская область
И Вологодская облает ь
• Капиниградская область
Мурманская область Новгородская облаеть
Рисунок 2. Удельный вес регионов в экспорте СЗФО (%)
Ленинградская область Архангельская область | Республика Коми
|г. Санкт-Петербург | Республика Карелия (Псковская область
И Вологодская облает ь
• Капиниградская область
Мурманская область I Новгородская область
Рисунок 3. Удельный вес регионов в импорте СЗФО
Ленинградская область • г. Санкт-Петербург
Архангельская область | Республика Карелия
| Республика Коми Н Псковская область
| Вологодская облает ь Мурманская область
|Капиниградская область В Новгородская облает ь
и дальнего зарубежья, с которыми было налажено тесное торгово-экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество. В 2006 г. более 40% внешнеторгового оборота пришлось на страны Евросоюза, т. к. продукция вологодских предприятий пользуется спросом практически во всех странах ЕС. Главными партнерами региона в торговле в 2006 г. стали Китай, Германия, Беларусь, США и Финляндия. В свою очередь и Вологодская область - привлекательный рынок сбыта для многих европейских товаров, что подтверждается ростом заинтересованности иностранных государств в установлении прямых контактов.
За последние годы Правительством Вологодской области были подписаны многочисленные соглашения, протоколы, меморандумы об установлении партнерских отношений с регионами и организациями иностранных государств: Венгрия (область Боршод-Абауй-Земплен); Словакия (Прешов-ская область); Чехия (Моравско-Силезская область); Австрия (федеральные земли Бургенланд и Штирия); Финляндия (губернии Оулу и Лапландия); Швеция (области Эмтланд и Вестман-ланд); Норвегия (округ Телемарк); Италия (автономная область Фриули-Венеция Джулия); а также с Министерством экономики Республики Молдова, Центром промышленности Болгарии в г. Москве и «Домом Москвы» в Риге. Тем не менее число европейских стран, с которыми область может развивать прямые партнерские отношения, значительно.
В 2006 г. наблюдалось увеличение товарооборота области с большинством европейских партнеров по срав-
нению с 2005 г. Так, товарооборот со странами, с которыми у области установлены прямые контакты, например с Болгарией, Венгрией, Словакией, Норвегией, Финляндией и Швецией, в 2006 г. достиг наивысших показателей за весь период с 1998 г. Дальнейшее развитие партнерских связей с государствами и отдельными регионами Европы будет способствовать социальному и экономическому развитию области.
Главными статьями вологодского экспорта традиционно остаются металл, минеральные удобрения, древесина и изделия из нее. Основными странами-покупателями этих товаров, производимых в области, являются Китай, Германия, США, Беларусь, Финляндия, Иран, Великобритания, Эстония, Индия [1]. По объемам экспортных поставок на Вологодчину лидируют Германия, Франция, Бельгия, Финляндия. В них предприятия области закупают оборудование, техническую документацию, потребительские товары.
Несмотря на достаточно высокий уровень развития внешнеэкономической деятельности в абсолютных цифрах, в этой сфере существует множество проблем.
На фоне общероссийского роста внешнеторговый оборот Вологодской области в 2006 г. сократился, уменьшилось внешнеторговое сальдо, которое составило 2,2 млрд. долл. (рис. 4). При этом по сравнению с 2005 г. объем экспорта уменьшился на 18%, а импорта - практически не изменился.
Несмотря на принимаемые меры, продолжает превалировать вывоз сырья и полуфабрикатов. Черные металлы составляют больше половины всего экспорта области (таблица).
Рисунок 4. Динамика внешнеторгового оборота Вологодской области (млн. долл.)
I ™ '■ І I ™------- I I
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
2000 г.
• • I Экспорт • • • Импорт й Внешнеторговый оборот
Товарная структура экспорта Вологодской области в 1 995,2000 и 2005 гг.
Показатели 1995 г. 2000 г. 2005 г.
млн. долл. в % к итогу млн. долл. в % к итогу млн. долл. в % к итогу
Экспорт, всего 1 622,7 100 1 536,8 100 3179,5 100
В т.ч. - черные и цветные металлы 1 201,2 74,0 1 140,1 74,3 2 392,3 75,3
- химическая продукция 254,2 15,7 255,8 16,6 478,1 15,0
- древесина и изделия из нее 106,6 6,6 102,9 6,7 224,1 7,0
- машиностроительная продукция 32,5 2,0 9,0 0,6 12,2 0,4
- топливно-энергетическая продукция 0,7 7,6 0,5 30,9 1,0
- продовольственные товары 7,0 0,4 2,0 0,1 4,0 0,1
- прочие товары 20,5 1,3 19,4 1,2 37,9 1,2
Источник: [2].
Из данных таблицы видно, что за последние 10 лет доля черных и цветных металлов в структуре экспорта неуклонно росла, а доля машиностроительной продукции столь же неуклонно сокращалась, между тем общемировая тенденция внешнеторговой деятельности развитых стран характеризуется сокращением доли сырьевого сектора и ростом доли продукции машиностроения, информационных технологий, высокотехнологичных и наукоемких производств.
Заметим, что ряд регионов России, в промышленности которых главную роль также играет металлургия, более широко используют результаты деятельности данной отрасли в машиностроении, вследствие чего структура экспорта этих областей в меньшей степени является сырьевой. Например, в Липецкой области в 2006 г. при росте внешнеторгового оборота более чем на 15% по сравнению с 2005 г. удельный вес машинно-технической продукции в общем объеме экспорта вырос более
Рисунок 5. Товарная структура экспорта Вологодской области в 2006 г. (%) [1]
| Прочие товары 1,6 (1,2)
Топливно-энергетическая продукция 1,2 (1)
Машиностроительная продукция 0,6 (0,4)
I Текстильные изделия 0,4(0,1) гга
Древесина и изделия из нее
| Химическая продукция 19,8(15)
* В скобках указаны значения показателей за 2005 г., %.
чем на 40%. Опережая большинство регионов РФ по абсолютным показателям, с 2006 г. по динамике внешнеторговой деятельности Вологодская область стала им уступать (рис. 5).
Более того, в течение более чем 10 лет количество стран-партнеров Вологодской области постоянно росло. В 2006 Г: эта тенденция прекратилась, а по итогам первого полугодия 2007 г. число участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих экспорт товаров, уменьшилось до 157 (1 полугодие 2006 г. -177). Количество импортеров товаров, напротив, выросло до 97 (в 2006 г. - 93).
1 Черные и цветные металлы 67,5 (75,3)
Недостаточное использование экономических рычагов управления деятельностью субъектов внешнеэкономических отношений привело к тому, что более 80% экспорта области приходится на долю нескольких крупных предприятий, что ставит в зависимость от результатов их деятельности внешнеторговый оборот и всю экономику региона.
Лидерами среди участников внешнеэкономической деятельности за 1-й квартал 2007 г. (95,5% товарооборота) стали: ОАО «Северсталь», «Аммофос» и «Череповецкий «Азот», ЗАО «Северсталь-метиз», ООО ПК «Агро-Черепо-
вец», ЗАО «Череповецкий фанерномебельный комбинат», ОАО «Велико-устюгский фанерный комбинат «Новатор», ООО «Харовсклеспром», ЗАО «Белый Ручей», ОАО «Сокольский деревообрабатывающий комбинат», АО «ВП «Вторцветмет», ООО «ПФ «Метапласт», ООО «Северсталь-Эмаль», ЗАО «Солдек», «Стайлинг», «Австрофор» и «Вологодский подшипниковый завод». В 2005 г. доля этих 17 вологодских предприятий составляла 92,8% всего товарооборота области.
Во многом благополучие бюджетных поступлений определяется поведением бюджетообразующего предприятия области - «Северстали». Хотя доля налоговых поступлений от него в процентном отношении для всего бюджета сокращается, она остается весьма внушительной в абсолютных величинах (в 2005 г. уплаченный налог на прибыль составил 557 млн. долл., в 2006 г. - 676 млн. долл.) [2].
Поэтому основным направлением внешнеэкономической политики Вологодской области является стимулирование промышленного экспорта, обеспечение благоприятных условий для доступа экспортируемых товаров на внешние рынки. Это тем более важно, что в последние годы число запретительных мер, введенных иностранными государствами против российских экспортеров, возросло в 10 раз, особенно негативно влияя на развитие металлургического и химического производства региона. Россия стала самой дискриминируемой после Китая страной в мире.
Отметим еще одну негативную тенденцию внешнеэкономической деятельности Вологодской области. По
данным Вологодской таможни, производимая в регионе продукция с высокой добавленной стоимостью закупается лишь несколькими странами СНГ, тогда как сырье из региона вывозится в 70 стран мира. Таким образом, если 10 - 15 лет назад закупаемая в странах СНГ продукция носила в основном потребительский характер, то в настоящее время структура импорта из этих государств меняется в сторону поставок товаров машиностроения и автомобилестроения.
Например, ведущим внешнеторговым партнером Вологодской области среди стран СНГ является Республика Беларусь. Вологодская область занимает восьмое место среди регионов России и второе место среди регионов СевероЗападного федерального округа по объему взаимного товарооборота с Беларусью. Основу белорусского экспорта в Вологодскую область в 2006 г. составили тракторы, холодильники, морозильники, грузовые автомобили, запасные части, прицепы и полуприцепы, сельскохозяйственная техника и запасные части к ней. Значительно увеличились поставки электрических трансформаторов. Основа же белорусского импорта из Вологодской области - черные металлы и изделия из них.
Целью Вологодской области выступает диверсификация преимущественно сырьевого экспорта, повышение в нем доли продукции с высокой добавленной стоимостью. Сделать же это без целенаправленного развития производственного комплекса региона невозможно.
Структура экспорта из Вологодской области отражает недостатки в управлении экономической деятель-
ностью региона, которые проявляются в структуре. В 2006 г. на долю металлургического производства в валовом региональном продукте пришлось 61% (в структуре экспорта в тот же период черные металлы занимали • 67,5%), химического производства -8,3% (19,8%), обработки древесины и производства изделий из дерева - 3,1% (1,6%).
Но воздействовать на структуру внешнеэкономических отношений можно. Одним из способов является использование административно-правовых средств, в частности обеспечение снижения ставок таможенных пошлин -при необходимости до нулевых значений - на ввозимое в Россию высокотехнологичное оборудование.
Дальнейшему развитию внешних связей субъектов Федерации способствовало бы и повышение качества заключаемых соглашений с иностранными партнерами. Пока что многие из них носят сугубо декларативный характер и содержат лишь заявления об общих намерениях всемерно способ-
ствовать расширению товарообмена, главным образом путем оказания содействия заключению двусторонних договоров между оптовыми поставщиками и потребителями сельхозпродукции и продовольствия. При этом не прописываются какие-либо механизмы такого сотрудничества, которые учитывали бы региональные особенности партнеров и реально могли бы воздействовать на развитие внешней торговли в современных условиях.
Расширение качественных внешнеэкономических связей Вологодской области может стать действенным механизмом повышения уровня социальноэкономического развития региона.
ЛИТЕРАТУРА
1. Официальный сайт Правительства Вологодской области [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.vologda-oblast.ru
2. Презентация консолидированных финансовых результатов за 2006 г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.severstal.com/rus/
3. Развитие внешнеэкономической деятельности. -Вологда: Вологдастат, 2005. - 92 с.
4. Регионы России: статистический сборник. - М.: Росстат, 2006. - 685 с.
5. Российский статистический ежегодник. - М.: Росстат, 2006. - 806 с.
