CC BY
19УДК 33
ВНЕДРЕНИЯ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ: ПРОБЛЕМЫ И ИХ РЕШЕНИЯ
Горбатенко Владимир Сергеевич
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Россия, г. Москва
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы внедрения менеджмента качества в научно-исследовательских организациях. Определены основные проблемы, намечены пути решения данных проблем. При реализации в полной мере всех разработанных методов и инструментов будет достигнута стабильность на предприятиях.
Ключевые слова: менеджмент; организации; качество; оценка; решение задач.
UDC 33
QUALITY MANAGEMENT IMPLEMENTATION IN RESEARCH ORGANIZATIONS: PROBLEMS AND SOLUTIONS
Gorbatenko Vladimir Sergeevich
Financial University under the Government of the Russian Federation, Russia, Moscow
Abstract. The article deals with the implementation of quality management in research organizations. The main problems are identified, the ways of solving these problems are outlined. With the full implementation of all the developed methods and tools, stability will be achieved at enterprises. Keywords: management; organizations; quality; grade; problem solving.
Основными мотивами для внедрения системы менеджмента качества (СМК) в научно-исследовательских организациях (НИО) являются: поиск новых заказчиков и рынков сбыта, в том числе международных; разработка и реализация долговременной стратегии выживания и развития; сокращение всех видов издержек; повышение технологической и исполнительской дисциплины; упорядоченность и организованность всех процессов; необходимость сертификации продукции; лицензирование отдельных видов деятельности [1].
Внедрение основ качества в научно-исследовательскую работу (НИР) имеет свои особенности. Среди основных сфер деятельности НИИ можно выделить: научную деятельность; производственную деятельность; систему управления.
Одна из особенностей НИИ, которую необходимо учитывать при внедрении СМК, -научная деятельность. В рамках научной деятельности существует: 1) трудность формализации процессов научных исследова-
ний; 2) высокая степень зависимости проводимых научных исследований от личности исследователя; 3) отсутствие четкой связи между вкладом исследователя и конечным продуктом; 4) высокая доля риска при проведении НИР; 5) высокая степень зависимости проводимых научных исследований от государственного финансирования; Кроме того, научная деятельность включает и элементы образовательной деятельности (кафедры, лаборатории в составе образовательных учреждений) [2].
Производственная деятельность включает: 1) производство уникального, не имеющего аналогов оборудования; 2) непостоянство характеристик производимой наукоемкой продукции; 3) широкое вовлечение заказчика на всех стадиях создания наукоемкой продукции (научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, производство, испытания, пусконаладочные работы).
Система управления включает такие составные части, как: 1) проектная система организации труда; 2) нематериальный ха-
рактер основных ценностей НИИ; 3) сложная система взаимоотношений между подразделениями; 4) многоуровневая система документооборота [3].
Таким образом, основным видом деятельности НИО является проведение научно-исследовательских работ (НИР), которые включают фундаментальные и прикладные исследования. Одним из требований СМК является выявление основных процессов деятельности организации и их документальное описание. Однако именно процесс научных исследований (процесс мыслительной деятельности человека) практически невозможно формализовать и описать. Выяснить, как влияет СМК на количество, например, новых открытий, невозможно. В то же время в научно-исследовательских организациях очень важна роль лидера, а это полностью соответствует идеологии стандарта, который провозглашает принцип ответственности руководства, лидерства и наставничества [4].
Однако в НИО практически невозможно установить степень участия сотрудников, работающих над одним проектом, в конечном результате научного исследования, а также вклад обслуживающего и технического персонала в результаты научного исследования. СМК же предполагает, что каждый сотрудник должен знать свою роль и степень участия в общем деле.
При проведении научных исследований велика доля риска. Финансовые средства, вложенные инвесторами в проведение исследований, могут вообще никогда к ним не вернуться. Но менеджмент качества стоит на защите потребителя (заинтересованных сторон) и требует удовлетворения потребностей потребителей. Чтобы максимально обезопасить потребителя и учесть все возможные риски, существует надежный инструмент -менеджмент рисков [5].
Большинство НИИ входят в состав образовательных учреждений и имеют в своем составе обучающие кафедры или лаборатории. Научные сотрудники отделов и лабораторий НИИ выполняют еще одну функцию - образовательную, являясь преподавателями. Поэтому при разработке СМК необходимо рассматривать помимо научной деятельности и образовательную составляющую.
В составе НИО имеется, как правило, собственное опытное производство, на базе
которого порой производится уникальное, не имеющее аналогов оборудование. Однако наукоемкая продукция уникальна и различна по техническим характеристикам, что вступает в существенное противоречие с принципом СМК, согласно которому технические параметры производимой продукции должны быть постоянны во времени. Соблюдения этого принципа, как правило, требуют и заказчики [6]. Данное противоречие разрешимо при разработке и внедрении стандартов, что и гарантируется СМК. В то же время непрерывное участие заказчика в процессе создания наукоемкой продукции позволяет максимально учесть все его требования и «настроить» изделие под конкретного потребителя. Благодаря этому НИИ могут успешно реализовывать важнейший принцип стандарта - акцент на потребителя.
Основной особенностью системы управления НИО является проектная форма организации труда, что предполагает ограниченную во времени деятельность, которая имеет четко выраженное начало (вход) и завершение (выход), систему определенных мероприятий, позволяющую эффективно управлять проектом, и ресурсы. Применение проектного подхода, основанного на стандартах, позволяет с необходимой долей формализации описать процессы научно-технической деятельности для более эффективного их управления [7]. Основными ценностями НИО являются нематериальные ресурсы: кадровые, информационные. Следовательно, приоритетной задачей высшего руководства НИИ является эффективное управление: информационными ресурсами, накопленными знаниями, персоналом.
Квалификацию сотрудников необходимо постоянно повышать, и делать это нужно на плановой основе. Для этих целей предусмотрены определенные мероприятия по выявлению потребностей в обучении, планировании и последующем анализе эффективности проведенного обучения, и в этом плане требования СМК полностью соответствуют условиям работы НИИ [8].
Однако при внедрении СМК необходимо учитывать также процесс управления знаниями, который должен включать: идентификацию знаний и информации; их эффективное использование, хранение и защиту.
СМК, основанная на стандартах, помо-
!ММ0УАТ!УЕ ЕС01\ЮМУ: !МР0РМЛТ!0М, ЛМЛ1.У8!8, РРООМОБЕБ
жет решить еще одну проблему НИИ - обособленность их подразделений. Сложные отношения между подразделениями научно-исследовательских организаций не способствуют созданию единого духа и целей всей организации, поэтому руководству следует уделить первостепенное внимание этому обстоятельству при разработке СМК [9]. Стандарт предлагает разрабатывать основополагающие документы СМК (миссию, политику в области качества, стратегию и цели) при совместном участии представителей всех подразделений, а также организовать совет по качеству в составе менеджеров всех подразделений.
Помимо требований стандарта ISO при внедрении СМК в НИИ должны быть учтены законодательные требования, сформулированные в национальных стандартах (НС) управления научно-технической деятельностью.
При сравнении СМК и ISO стандартов при ведении НИР можно отметить следующие различия [10]:
СМК, в частности пункт «Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ», не устанавливает обязательных требований к планированию совместных с заказчиком процессов проектирования и разработки, а план работ исполнителя НИР не является обязательным документом. Отсутствие плана совместных работ не позволяет в полной мере реализовать требования ISO. При наличии такого плана, который на практике, как правило, составляется и является приложением к договору (контракту), требования ISO могут считаться выполненными [11].
СМК не регламентированы требования к обеспечению эффективной коммуникации между сотрудниками, участвующими в процессе исследований и разработок. В некоторых случаях процессы коммуникации регламентируются внутренней документацией НИИ (устав, положения о подразделении, коллективный договор, положения о защите сведений, составляющих коммерческую тайну, и т.д.).
3. В СМК отсутствуют требования по управлению документацией и записями на всех этапах научно-технической деятельности. Это несоответствие означает не отсут-
ствие документации и записей при реализации процесса НИОКР, а лишь отсутствие процедуры управления документацией и записями, включающей определение средств управления, требуемых при идентификации, хранении, защите, восстановлении, определении сроков сохранения и изъятии [12].
Отдельно следует остановиться на преимуществах применения СМК при внедрении стандартов ISO в НИИ. Требования СМК управления научно-технической и инновационной деятельностью в большинстве своем являются оправданными и необходимыми при проведении научных исследований и разработок и управлении ими. Именно требования, изложенные в СМК, отражают специфику деятельности НИИ (здесь речь идет не о требованиях к продукции / услуге, а об управлении соответствующими процессами, видами деятельности). Проблема лишь в том, что эти требования, как правило, не выполняются, либо выполняются частично.
Первоочередная причина несоблюдения требований СМК при ведении научно-исследовательских работ - это отсутствие механизма внешнего или внутреннего контроля.
Внутренний механизм используется лишь в случае выхода результатов исследований и разработок во «внешний мир» (аннотированные отчеты, подача заявок на патенты и авторские свидетельства, публикации) [13].
Внешний механизм контроля в виде действующей модели государственной аккредитации научных организаций носит, по сути, регистрационный характер.
Эффективной формой контроля может быть независимая проверка функционирования СМК органом по сертификации при проведении: сертификационных (ресерти-фикационных) аудитов; надзорных аудитов; внутренних аудитов силами самой организации.
Сложности применения ISO при внедрении СМК в НИО заключаются, прежде всего, в том, что требования, сформулированные в ISO управления научно-технической деятельностью, разбросаны среди большого количества стандартов, что не всегда удобно для пользователя.
В настоящий момент ведется разработка национального стандарта (технического регламента) научной деятельности, который отражал бы два основных аспекта [14]:
оценку уровня менеджмента качества, основанную на части применимых к научно-технической деятельности требований стандарта ISO;
подтверждение соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, международных, национальных и внутрифирменных стандартов, а также условиям договоров.
Выявленные различия требований национальных стандартов и ISO должны быть учтены и устранены при разработке и внедрении СМК в НИО.
В частности, при анализе процесса внедрения СМК в деятельность НИО следует учесть опыт НИИ интроскопии при Томском политехническом университете. При выполнении проекта по разработке и внедрению СМК в соответствии со стандартом ISO коллектив НИИ интроскопии при ТПУ учел особенности и основные отличия внедрения СМК в НИО [15].
Тем не менее, этапы внедрения СМК в НИИ и их последовательность не отличаются от этапов внедрения СМК в любой другой организации.
Список литературы:
1. Соколов А.П., Кузнецов И.С. Инвестиционный проект, бизнес-план, анализ инвестиционных проектов как этапы стратегического планирования на предприятии. Научно-методический электронный журнал Концепт. 2015. № T13. С. 1176-1180.
2. Матвеенцева А.В., Соколов А.П. Продовольственная безопасность: региональный аспект. Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2016. № 6 (16). С. 86-91.
3. Соколов, А. П. Взаимодействие макро-и микроуровней при формировании экономической безопасности страны / А. П. Соколов // Индустриальная экономика. - 2020. - № 1. - С. 6-9.
4. Соколов, А. П. О некоторых проблемах правового обеспечения устойчивого развития оборонно-промышленного комплекса / А. П. Соколов // Журнал прикладных исследований. - 2020. - № 2. - С. 51-5
5. Габдуллина, Г К. Анализ подходовк-сущностипонятия "конкурентоспособность региона" / Г К. Габдуллина, Д. Джано // Индустриальная экономика. - 2021. - Т.
2. - № 3. - С. 34-38. - DOI 10.47576/2712-7559_2021_3_2_34.
6. Попков, Д. В. Особенности процессов, осуществляемых предприятиями оборон-нопромышленного комплекса на этапе эксплуатации изделий военного назначения / Д. В. Попков // Индустриальная экономика. - 2021. - Т. 2. - № 3. - С. 39-42. - DOI 10.47576/2712-7559_2021_3_2_39.
7. К вопросу о формировании экологического мировоззрения у студентов аграрного вуза / Б. А. Воронин, И. П. Чупина, Я. В. Воронина, Е. В. Зарубина // Индустриальная экономика. - 2021. - Т. 2. - № 3. - С. 43-47. - DOI 10.47576/2712-7559_2021_3_2_43.
8. Маратканова, Э. М. Оценка управления стратегическим потенциалом предприятия /
3. М. Маратканова, И. И. Фролова // Индустриальная экономика. - 2021. - Т. 2. - № 3. - С. 4852. - DOI 10.47576/2712-7559_2021_3_2_48.7.
9. Рыжов, И. В. Большие циклы конъюнктуры (Проблемы рос. экономики и обороны страны) : специальность 08.00.01 "Экономическая теория" : диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Рыжов Игорь Викторович. - Москва, 1998. - 170 с.
10. Рыжов, И. В. Большие циклы в мировом хозяйстве: взаимосвязь с формированием экономических моделей и их теоретическим обоснованием / И. В. Рыжов // Финансы и кредит. - 2002. - № 20(110). - С. 28-37.
11. Мандрик, Н. В. Конкурентоспособность и делегирование полномочий: инновационный подход / Н. В. Мандрик, И. В. Рыжов // Экономика и предпринимательство. - 2012. -№ 3(26). - С. 255-259.
12. Кубасова, О. А. Основные этапы формирования стратегии повышения международной конкурентоспособности промышленного предприятия / О. А. Кубасова, И. В. Рыжов // Транспортное дело России. - 2012. -№ 5. - С. 209-211.
13. Sea ice evolution and internal wave generation due to a tidal jet in a frozen sea / E. G. Morozov, A. V. Marchenko, N. A. Marchenko [et al.] // Applied Ocean Research. - 2019. - Vol. 87. -P. 179-191. - DOI 10.1016/j.apor.2019.03.024.
14. Рыжов, И. В. Ретроспективный анализ взаимосвязи больших циклов конъюнктуры и преобразований в отечественной промышленности и сельском хозяйстве / И. В. Рыжов, А. В. Кучумов // Международные
INNOVATIVE ECONOMY: INFORMATION, ANALYSIS, PROGNOSES
научные исследования. - 2016. - № 1(26). -С. 189-197.
15. Рыжов, И. В. Совершенствование информационного обеспечения формирования бизнес-планов на промышленном предприятии с учетом системного и интегрированного подходов / И. В. Рыжов, А. А. Хачатурян, Б. И. Черняховский // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования. - 2018. - № 3(43). - С. 11.
References
1. Sokolov A.P., Kuzneczov I.S. Investicionny'j proekt, biznes-plan, analiz investicionny'x proektov kak e'tapy strategicheskogo planirovaniya na predpriyatii. Nauchno-metodicheskij e'lektronny'j zhurnal Koncept. 2015. № T13. S. 1176-1180.
2. Matveenceva A.V., Sokolov A.P. Prodovorstvennaya bezopasnost': regionally j aspekt. Innovacionnaya e'konomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. 2016. № 6 (16). S. 86-91.
3. Sokolov, A. P. Vzaimodejstvie makro- i mikrourovnej pri formirovanii e'konomicheskoj bezopasnosti strany / A. P. Sokolov // Industrial'naya ekonomika. 2020. № 1. S. 6-9.
4. Sokolov, A. P. O nekotory'x problemax pravovogo obespecheniya ustojchivogo razvitiya oboronno-promy'shlennogo kompleksa / A. P. Sokolov // Zhurnal prikladny'x issledovanij. 2020. № 2. S. 51-5
5. Gabdullina, G. K. Analiz podxodovksushhnostiponyatiya "konkurentosposobnost' regiona" / G. K. Gabdullina, D. Dzhano // Industrial'naya ekonomika. 2021. T. 2. № 3. S. 34-38. DOI 10.47576/2712-7559_2021_3_2_34.
6. Popkov, D. V. Osobennosti processov, osushhestvlyaemy'x predpriyatiyami oboronnopromy'shlennogo kompleksa na e'tape e'kspluatacii izdelij voennogo naznacheniya / D. V. Popkov // Industrial'naya e'konomika. 2021. T. 2. № 3. S. 39-42. DOI 10.47576/2712-7559_2021_3_2_39.
7. K voprosu o formirovanii e'kologicheskogo mirovozzreniya u studentov agrarnogo vuza / B. A. Voronin, I. P. Chupina, Ya. V. Voronina,
E. V. Zarubina // Industriarnaya ekonomika. 2021. T. 2. № 3. S. 43-47. DOI 10.47576/2712-7559_2021_3_2_43.
8. Maratkanova, E\ M. Ocenka upravleniya strategicheskim potencialom predpriyatiya / E\ M. Maratkanova, I. I. Frolova // Industriarnaya ekonomika. 2021. T. 2. № 3. S. 48-52. DOI 10.47576/2712-7559_2021_3_2_48.7.
9. Ry'zhov, I. V. Borshie cikly' kon''yunktury' (Problemy' ros. e'konomiki i oborony' strany') : special'nost' 08.00.01 "E'konomicheskaya teoriya" : dissertaciya na soiskanie uchenoj stepeni kandidata e'konomicheskix nauk / Ry'zhov Igor' Viktorovich. Moskva, 1998. 170 s.
10. Ry'zhov, I. V. Bol'shie cikly' v mirovom xozyajstve: vzaimosvyaz' s formirovaniem e'konomicheskix modelej i ix teoreticheskim obosnovaniem / I. V. Ry'zhov // Finansy' i kredit. 2002. № 20(110). S. 28-37.
11. Mandrik, N. V. Konkurentosposobnost' i delegirovanie polnomochij: innovacionny'j podxod / N. V. Mandrik, I. V. Ry'zhov // E'konomika i predprinimatel'stvo. 2012. № 3(26). S. 255-259.
12. Kubasova, O. A. Osnovny'e e'tapy' formirovaniya strategii povy'sheniya mezhdunarodnoj konkurentosposobnosti promy'shlennogo predpriyatiya / O. A. Kubasova, I. V. Ry'zhov // Transportnoe delo Rossii. 2012. № 5. S. 209-211.
13. Sea ice evolution and internal wave generation due to a tidal jet in a frozen sea / E. G. Morozov, A. V. Marchenko, N. A. Marchenko [et al.] // Applied Ocean Research. 2019. Vol. 87. P. 179-191. DOI 10.1016/j.apor.2019.03.024.
14. Ry'zhov, I. V. Retrospektivny'j analiz vzaimosvyazi bol'shix ciklov kon''yunktury' i preobrazovanij v otechestvennoj promy'shlennosti i sel'skom xozyajstve / I. V. Ry'zhov, A. V. Kuchumov // Mezhdunarodny'e nauchny'e issledovaniya. 2016. № 1(26). S. 189197.
15. Ry'zhov, I. V. Sovershenstvovanie informacionnogo obespecheniya formirovaniya biznes-planov na promy'shlennom predpriyatii s uchetom sistemnogo i integrirovannogo podxodov / I. V. Ry'zhov, A. A. Xachaturyan, B. I. Chernyaxovskij // Informacionno-e'konomicheskie aspekty' standartizacii i texnicheskogo regulirovaniya. 2018. № 3(43). S. 11.
