CC BY
328
УДК 330.502 А.Г. Иванова СГГА, Новосибирск
О ВНЕДРЕНИИ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ РФ
Внедрение систем экологического менеджмента (СЭМ) на предприятиях необходимо в связи с ухудшающейся экологической обстановкой. Организации, внедрившие СЭМ, воздействуют на окружающую среду менее негативно, а также приобретают множество других преимуществ, касающихся их конкурентоспособности. Однако существуют проблемы, тормозящие развитие и внедрение СЭМ в РФ, которые возможно решить при комплексном подходе.
A.G. Ivanova SSGA, Novosibirsk
INTRODUCTION OF ECOLOGICAL MANAGEMENT SYSTEMS AT ENTERPRISES
The systems of ecological management should be introduced at enterprises because of the deteriorating ecological situation. The enterprises using the systems are environment friendly and more competitive. There are some problems however which hinder these systems introduction and development in the R.F., the problems which can be solved by the integrated approach.
Одной из наиболее важных глобальных проблем в современном обществе является экологическая безопасность. В настоящее время есть некоторые противоречия между человеком и природой, которые грозят их существованию. Потребительское отношение населения планеты к природе как к источнику ресурсов для удовлетворения своих потребностей негативно сказывается на экологии. Пагубное влияние на окружающую среду увеличивается с развитием общества и его производительных сил. Современная экологическая ситуация является следствием социально-экономического развития мирового сообщества, ориентированного на технократические цели, ценности и материальное потребление.
Во всем мире экологические проблемы стоят ребром. В России они не менее актуальны. В последнее время общество само стало замечать ухудшение состояния окружающей среды. Более 40% россиян считают, что за последние несколько лет экологическая ситуация в месте их проживания ухудшилась. Главными признаками ухудшения экологической обстановки россияне чаще всего называют загрязнение воздуха и водоемов (по 51 %). На втором месте -ухудшение здоровья людей (44 %), на третьем - плохая, загрязненная питьевая
вода (37 %) [1]. Отрицательное воздействие на данные явления оказывают, в основном, промышленные предприятия. Более всего загрязнены те населенные пункты, в которых активно развивается промышленность. 15 % территории России является крайне загрязненной. Именно здесь сосредоточена большая часть населения и промышленности [2]. Таким образом, предприятие является первым и наиважнейшим элементом в хозяйственной деятельности человека, влияющим на загрязнение природной среды.
Основная причина того, что предприятия являются крупными источниками загрязнения окружающей среды, заключается в неэффективных механизмах управления промышленным производством, которые не направлены на сохранение экологии. Следовательно, необходима современная форма управления предприятием, необходимо найти новые пути и подходы к решению экологических проблем промышленного производства, которые позволят найти некий баланс между экономикой и экологией. Основным из таких путей в мире общепризнано внедрение на предприятиях систем экологического менеджмента (СЭМ).
В 1992 году в Рио-де-Жанейро на Глобальном Форуме ООН была принята "Повестка дня на 21 век", в которой были провозглашены принципы устойчивого развития общества. К ключевой доминанте устойчивого развития был отнесен экологический менеджмент, который, также, был определен главным приоритетом промышленной деятельности. В 1993 году на уругвайском раунде переговоров, посвященных Всемирному торговому соглашению, было принято решение о создании международных стандартов по экологическому менеджменту. Международная организация по стандартизации (ISO) в своих рамках организовала технический комитет 207 (TC 207), который приступил к написанию стандартов серии ISO 14000, в которых определились принципы функционирования систем экологического менеджмента. В 1996 г. был выпущен первый и основной стандарт ISO 14001 (пересмотрен в 2004 г.)
Систему экологического менеджмента можно определить как систему, включающую планирование деятельности, организационную структуру, распределение ресурсов, разработку и достижение целей экологической политики. СЭМ организует производственную деятельность предприятия по всем его подразделениям, затрагивает все элементы управления, в совокупности образуя чётко действующую систему, направленную на последовательное улучшение в достижении собственных экологических целей и задач предприятия. Управляя экологическими аспектами своей деятельности, предприятие не может не оказывать того или иного воздействия на окружающую природную среду.
Система экологического менеджмента направлена на уменьшение отрицательного влияния организаций на окружающую среду, на обеспечение экологической безопасности их функционирования на всех этапах производства продукции, её сбыта и дальнейшей утилизации. При этом достижение данных целей должно быть согласовано с достижением предприятием других его приоритетных целей, в том числе цели обеспечения текущей и долгосрочной конкурентоспособности. Таким образом, СЭМ и является инструментом
экологически безопасного управления современным производством, при котором достигается оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями.
Несмотря на то, что СЭМ нацелена, в основном, на минимизацию негативного воздействия промышленных предприятий на экологию, это не означает, что СЭМ не может применяться на организациях непромышленного сектора. Стандарт ИСО 14001, содержащий требования к системе управления воздействием на окружающую среду применим к любой организации, независимо от вида собственности и направления деятельности.
Уменьшение пагубного влияния на природную среду предприятий, внедривших СЭМ, является не единственным их плюсом. Преимущества стандартов ИСО 14000 достаточно многообразны. Рассмотрим некоторые из них:
- При наличии СЭМ на предприятии, вероятность нарушения законодательства в области охраны окружающей среды многократно уменьшается. Из-за нанесения ущерба экологии может наступить административная или даже уголовная ответственность. Органы государственного управления всех уровней усиливают контроль промышленной деятельности и увеличивают санкции за нарушение экологических норм и условий выдаваемых разрешений [3];
- Применение СЭМ на предприятии помогает улучшить финансовую защищенность. Многие международные финансовые организации уделяют серьёзное внимание наличию СЭМ в компаниях, устанавливают меньшие страховые проценты при финансировании. Страховые же структуры вводят меньшие тарифы для предприятий, внедривших или внедряющих современные системы управления [4];
- Предприятия, внедрившие или внедряющие СЭМ, улучшают свой имидж. С ростом осведомленности населения о проблемах экологии, предприятиям, чтобы привлечь покупателей, необходимо выводить на рынок экологически чистую продукцию. Во многих странах все большее влияние приобретают экологические организации и организации потребителей, не говоря уже о пристальном внимании прессы. Все это может существенно повлиять на общественный имидж предприятия как в своей стране, так и за рубежом, и, тем самым, на его возможность продавать свою продукцию и привлекать займы или капиталовложения [3];
Предприятиям с хорошо поставленной СЭМ удается снижать свои издержки в результате более тщательной обработки материалов и вторичного использования отходов производства. Предприятия, которым удается найти эффективные способы сокращения или даже устранения загрязнения, отходов, а также экономии энергии, могут обеспечить существенную экономию финансовых затрат и, таким образом, повысить свою конкурентоспособность
[3];
Организация, внедрившая СЭМ, получает больше возможностей выхода на международный рынок, так как после внедрения и сертификации
СЭМ зарубежным правительствам сложнее использовать методы протекционизма. Многие зарубежные государства предъявляют требование сертификации СЭМ к импортируемой продукции. Заметное преимущество получают компании, внедряющие СЭМ, при заключении контрактов работ за рубежом. [4];
- Для предприятий с системами экологического менеджмента существует возможность выхода на «рынок зеленых продуктов». Сегодня культура потребления экологически чистых продуктов является существенной экономической силой.
Существует ещё множество преимуществ для организаций, внедривших системы экологического менеджмента: это и улучшение морального климата в коллективе, и увеличение стоимости основных фондов, и возможность привлечения высоко квалифицированного персонала и т.д.
Первые предприятия, создавшие системы экологического менеджмента по принципам международного стандарта ISO 14001, появились еще в 1995 году [5]. Но так как число их было небольшим, и они не были официально сертифицированы, начальной датой внедрения СЭМ был принят 1996 г., год официального опубликования стандарта. Несмотря на добровольность стандартов, в мире число сертифицирующихся организаций растет экспоненциально, и, по словам председателя Технического комитета ISO/TC 207, занятого разработкой стандартов ISO серии 14000, через 8-10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснациональные корпорации, будут сертифицированы в соответствии с ISO 14001, то есть получат свидетельство независимой "третьей стороны" о том, что их системы экологического менеджмента соответствуют этому стандарту [6]. Больше всего предприятий, имеющих сертифицированные СЭМ, находится в развитых странах. Россия на данный момент переживает период, когда происходит накопление сведений о зарубежном опыте, создание системы мотивации, формирование типичных подходов к последующему внедрению систем. В России существует единственный регистр сертификации СЭМ, который создан Российским обществом оценщиков (РОО) "Эколайн". В настоящее время в регистр занесена 331 организация [7]. К сожалению, в России на данный момент системы экологического менеджмента пока не получили широкого распространения, так как существуют некоторые проблемы, связанные со спецификой российского общества и законодательства.
Российские предприятия недостаточно используют современные подходы к планированию и анализу эффективности деятельности, невнимательно относятся к мотивации персонала в целом и его обучению. Система экологического менеджмента является частью общего менеджмента предприятия. А общий низкий уровень менеджмента на российских предприятиях создает трудности для внедрения СЭМ. Международные стандарты подразумевают, что внедрение СЭМ осуществляется в определенном организационном контексте [6]. Предполагается, что определена миссия
организации, сформированы цели и задачи, осуществляется систематическое планирование.
Организации узко понимают экологическую деятельность предприятия и СЭМ. Руководители возлагают полную ответственность за разработку СЭМ только на сотрудников экологической службы предприятия. Несмотря на ясность и четкость применения данного стандарта, при внедрении систем экологического менеджмента часто происходит повторение типичных ошибок. Многие предприятия рассматривают сертификацию как результат, а не как средство достижения результата: формально соответствуя положениям стандарта ИСО, не демонстрируют фактического улучшения результатов экологической деятельности или делают акцент на малозначительных улучшениях [8].
Еще одной из главных проблем является то, что отсутствует международно-признанная система сертификации. Кроме зарубежных стандартов в области экологического менеджмента (ISO 14000) существуют российские стандарты (ГОСТ Р ИСО 14000). Госстандартом России зарегистрировано несколько систем добровольной сертификации, объектом сертификации которых являются СЭМ (или системы управления окружающей средой, согласно ГОСТ Р ИСО 14001-98). Одна из проблем, с которой столкнулись органы по сертификации этих систем, это признание выдаваемых ими сертификатов органами по сертификации других систем, в частности, зарубежными органами по сертификации и, соответственно, зарубежными потребителями [6].
Для преодоления проблем распространения и внедрения систем экологического менеджмента в Российской Федерации можно предложить следующее. Необходимо, в первую очередь, разработать четко и однозначно сформулированную государственную политику в этой области. Предприятиям нужна государственная поддержка, важно уделять внимание не только крупным, но и средним и малым организациям. Также нужно разработать доступное руководство по внедрению систем экологического менеджмента, которое руководители и специалисты российских компаний могли бы применять для совершенствования подходов к управлению предприятиями, для оценки целесообразности развития подходов экологического менеджмента, наконец, поэтапного внедрения систем. Государство должно разъяснить, что сертификация по стандартам серии 14000 имеет добровольный характер, так как нередко они воспринимаются как ещё один инструмент государственного регулирования. Чтобы руководители предприятий были заинтересованы внедрять и сертифицировать СЭМ, необходимо, чтобы они понимали все преимущества, которые они получат, например, повышение имиджа фирмы, снижение затрат, увеличение прибыли, выход на иностранные рынки и т.д. Проблему сложности признания за рубежом сертификатов, полученных в рамках отечественной системы сертификации, позволяет решить сотрудничество российских консалтинговых и аудиторских фирм с зарубежными партнерами, обладающими высокой репутацией на рынке, а лучше создать систему аккредитации органов по сертификации СЭМ, которая
смогла бы претендовать на признание ее зарубежными партнерами. Необходима программа обучения персонала всем основам и принципам внедрения СЭМ.
Таким образом, система экологического менеджмента являет собой такую систему управления предприятием, которая находит компромисс между экономическими и экологическими показателями. Внедрение СЭМ минимизирует отрицательное воздействие предприятий на окружающую среду, помогает приобрести конкурентные преимущества перед другими предприятиями, является необходимым условием для выхода на международные рынки. Кроме того, для преодоления проблем внедрения СЭМ Российская Федерация должна учесть международный опыт.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Более 40 % россиян отмечают ухудшение экологической ситуации [Электронный ресурс] / РИА Новости. - М., 2009. - Режим доступа: http://eco.rian.ru/info/20090604/173233784.html/
2. Экологическая ситуация в России [Электронный ресурс] / Специализированное экспертное подразделение проблем экологической безопасности. - М., 2010. - Режим доступа: http://seppeb.ru/ekologicheskaya-situaciya-v-rossii/
3. Руководство по разработке и внедрению систем экологического менеджмента [Текст]. - М.: Научный и учебно-методический центр, 2004. - 20 с.
4. Зубарев, А.С. Система экологического менеджмента на предприятиях [Текст] / А.С. Зубарев // Рос. предпринимательство. - 2010. - №2. - С. 89 - 95.
5. Развитие экологического менеджмента в России и мире [Электронный ресурс] / Научная библиотека Челябинского государственного университета. -М., 2005. - Режим доступа: http://www.lib.csu.ru/vch/084/018.pdf
6. Системы экологического менеджмента в Российской Федерации: от информирования заинтересованных сторон к внедрению и сертификации [Электронный ресурс] // Информационный сайт по системам экологического менеджмента. - Электрон. дан. - М., 2010. - Режим доступа: http ://www. 14000.ru/artikles/progress .php/
7. ISO 14001 Register [Электронный ресурс] // Справочно-информационный интернет-портал. - Электрон. дан. - М., 2010. - Режим доступа: http ://www. iso14001 -register. de/
8. Берепша, В.М. Внедрение системы экологического менеджмента: важность планирования [Текст] / В.М. Берепша, С.С. Ярумбавечуте // Менеджер-эколог. - 2008. - № 2. - С. 12 - 13.
© А.Г. Иванова, 2011
