CC BY
16
на неограниченное по времени правление Ильхама Алиева привели к кризису ориентированных на западную модель демократии политических сил. У лишенной внешней поддержки раздробленной прозападной оппозиции практически нет шансов добиться смены режима путем победы на президентских выборах.
Высока вероятность, что нынешний президент Азербайджана Ильхам Алиев (или, по крайней мере, клан Алиевых) еще долго будет оставаться у власти. Отсутствие перспектив смены правящего режима конституционным путем в условиях отсталости социально-экономической структуры и огромного разрыва в уровнях дохода элиты и остального населения ведет к росту социальной напряженности. Это создает благоприятные условия для деятельности экстремистских сил, которые стремятся использовать ислам в политических целях и с его помощью завоевать власть в Азербайджане.
«Внешние связи стран Прикаспия в условиях глобального кризиса и интересы России», М., 2010, с. 103-108.
Р. Беккин,
востоковед
ВНЕДРЕНИЕ ИСЛАМСКОЙ ФИНАНСОВОЙ МОДЕЛИ В КИРГИЗИИ
В апреле 2006 г. в беседе с автором этих строк советник тогдашнего президента К. Бакиева и Управляющий от Киргизской Республики (КР) в Исламском банке развития Ш.М. Муртазалиев всерьез говорили о ближайших планах по исламизации всего финансового сектора Киргизии. Такое заявление не могло не вызвать удивления. Несмотря на то что 84% населения Киргизии - мусульмане, влияние ислама в республике не столь велико, как, например, в соседних Узбекистане или Таджикистане. Тот факт, что значительное число населения Киргизии не пользуется банковскими услугами, свидетельствует не столько об этически ориентированном экономическом поведении граждан страны, сколько о низкой финансовой культуре общества в целом. Ислам для большинства населения выступает в роли морально-нравственного фактора, оказывающего влияние на формирование ценностей в обществе.
В соответствии с опросом, проведенным в 2003 г. киргизским исследователем Ч. Чотаевой, наибольшую последовательность в исполнении предписаний ислама проявляют узбеки, проживающие в Киргизии. Вторую группу наиболее религиозных респондентов составили представители национальных меньшинств: дунгане, уйгуры и др. Киргизы заняли третье место: лишь 25,9% опрошенных заявили, что всегда соблюдают религиозные правила. С тех пор ситуация мало изменилась.
Очевидно, что количество мечетей также не является безусловным показателем религиозности населения. В 1991 г. в Киргизии было 39 мечетей, а в 2003 г. - уже 1600. Вместе с тем по опросам, проведенным в разных регионах страны в 2003 г., 54,5% опрошенных киргизов заявили, что не ходят в мечеть.
Тем не менее слова Управляющего от Киргизской Республики в Исламском Банке Развития (ИБР) о внедрении исламских методов финансирования в банковском секторе не были лишь благими намерениями. 16 мая 2006 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между Киргизской Республикой, ОАО «Эко-Банк» (с 2001 г. Он называется «Эко Исламик Банк») и Исламским банком развития, членом которого Киргизия является с 1993 г. Меморандум содержит положения, устанавливающие механизм сотрудничества Киргизской Республики и ИБР в деле развития исламского банковского дела в стране.
Введение исламских методов финансирования в стране в соответствии со ст. II Меморандума планировалось осуществить в четыре этапа.
1. Первый этап включал формирование Руководящего комитета по реализации Меморандума, определение необходимых минимальных изменений в законодательстве для реализации исламского банковского дела, создание в структуре «ЭкоБанка» специального подразделения по исламскому банкингу и др.
2. Второй этап сводился к рекапитализации «ЭкоБанка» и принятию необходимых мер для обеспечения возможности участия в его капитале всех заинтересованных структур, в том числе Правительства Киргизской Республики, Исламского банка развития и других финансовых институтов стран - членов ИБР.
3. В рамках третьего этапа предполагалось принятие в Киргизии нормативно-правовых актов, необходимых для развития индустрии исламских финансовых услуг. В Меморандуме особо подчеркивается намерение создать в Киргизской Республике равную финансовую и правовую среду для внедрения исламского банков-
ского дела и финансирования наряду с традиционным банковским делом и финансированием.
4. Четвертый этап предусматривает, что в случае успешного выполнения задач, намеченных в ходе первых трех этапов, Руководящий комитет предоставит сторонам, подписавшим Меморандум, свои заключения и рекомендации о перспективах превращения столицы Киргизской Республики - города Бишкек - в центр исламских финансов в регионе.
В настоящее время Киргизия находится на третьем этапе выполнения плана по введению исламских методов финансирования в стране. Приняты основополагающие нормативно-правовые акты, создающие равные условия для работы исламских и традиционных финансовых институтов. Так, 3 апреля 2009 г. президент Киргизии подписал законы «О внесении дополнений в Закон Киргизской Республики «О банках и банковской деятельности в Киргизской Республике», «О внесении изменений и дополнений в Закон Киргизской Республики «О Национальном банке Киргизской Республики» и др. Данные поправки открывают возможности для применения исламских методов финансирования исламскими и традиционными банками, имеющими исламские «окна». В сентябре 2009 г. правительство Киргизии утвердило «Положение об организации страхования по исламским принципам (такафул)» и «Положение о ценных бумагах, выпускаемых по исламским принципам финансирования (сукук)». Таким образом, в Киргизии подготовлена правовая база для развития не только исламских банков, но и других исламских финансовых институтов и инструментов.
Зарубежные эксперты высоко оценивают достижения Киргизии в деле развития исламского финансового сектора. Так, по мнению бывшего директора Регионального представительства ИБР в Алма-Ате Ника Зайнала 'Абидина, Киргизия прошла менее чем за два года путь, на который у других стран уходит более 10 лет.
Два месяца спустя после подписания меморандума, 12 июля 2006 г., президент К. Бакиев подписал указ № 373 «О пилотном проекте внедрения исламских принципов финансирования в Киргизской Республике». В указе было подтверждено намерение развивать исламский финансовый сектор параллельно с традиционным. Иными словами, предпочтение было отдано дуалистической модели развития экономики. Всем действующим в стране банкам предложен выбор: или продолжать осуществлять процентные операции, или трансформироваться в исламские банки.
Полем для эксперимента по внедрению исламских методов финансирования был выбран упоминавшийся «ЭкоБанк», вернее его филиал, располагающийся в Бишкеке. Фактически данному филиалу был придан статус исламского «окна» в традиционном коммерческом банке. Государство не является акционером банка, но у его руководства были тесные связи с экс-президентом К. Ба-киевым и правительством. Как известно, это ключевой фактор успеха в таком регионе, как Центральная Азия. Как отразится новая смена власти в Киргизии на положении «ЭкоИсламикБанка», предугадать сложно. Однако эксперимент по развитию исламских методов финансирования вряд ли будет приостановлен.
В декабре 2006 г. Национальный банк Киргизстана выдал разрешение на применение исламских методов финансирования в рамках пилотного проекта «ЭкоБанка» в соответствии с Положением «О реализации исламских принципов финансирования в Киргизской Республике в рамках пилотного проекта». Специальный комитет, работавший над созданием исламского «окна» в «ЭкоБанке», подготовил более 20 документов, связанных с применением исламских финансовых принципов в экономике КР. В июле 2007 г. на официальной церемонии открытия проекта исламского «окна» в «ЭкоБанке» присутствовали президент страны К. Бакиев и президент ИБР Ахмад Мухаммад 'Али.
С мая 2008 г. не только юридические, но и физические лица получили возможность открывать в банке сберегательные счета кард хасан, на которых на остатки не начисляется процент. В августе того же года банк стал открывать вклады до востребования на основе механизма вади 'а йад дамана (договор хранения) и срочные инвестиционные вклады на основе мударабы. В настоящее время «ЭкоИсламикБанк» предлагает своим клиентам (как физическим, так и юридическим лицам) широкий набор исламских банковских продуктов. При этом доходность по некоторым из них (в частности, по инвестиционному депозиту на основе механизма мудараба) превышает доходность по традиционным депозитам в других банках Киргизской Республики.
Банк осуществляет активную кредитную политику на основе исламских принципов. Так, с января по сентябрь 2009 г. «ЭкоИсламикБанк» профинансировал с использованием исламских механизмов 214 проектов на сумму свыше 200 млн. сомов (4 420 377 долл. США).
Таблица
Сравнительная таблица доходности по исламским депозитам и традиционным депозитам в банках КР (на 1.02.2009 г.)
Срок Исламские депозиты в ОАО «ЭкоБанк» Средняя процентная ставка по депозитам в основных банках КР
в сомах (% годовых) в долларах (% годовых) в сомах (% годовых) в долларах (% годовых)
3 мес. 6,88 6,88 5,76 4,81
6 мес. 10,01 10,01 8,92 7,44
12 мес. 12,52 12,52 12,02 10,73
18 мес. 15,02 15,02 13,37 12,02
24 мес. 17,52 17,51
Тем не менее едва ли следует ожидать, что внедрение исламских методов финансирования в банковском секторе Киргизии приобретет массовый характер. Наиболее оптимистичный сценарий: создание традиционными коммерческими банками специализированных исламских «окон».
Вызывает сомнения намерение руководства «ЭкоИсламик-Банка» в ближайшее время перенести свой опыт по внедрению финансирования в соответствии с шариатом за пределы Киргизии, в частности в другие государства Центральной Азии и Россию. Для этого у «ЭкоИсламикБанка» недостаточно ресурсов. В условиях активизации Казахстана на рынке исламских финансовых услуг Бишкек едва ли сможет составить конкуренцию Алма-Ате в качестве регионального центра исламских финансов, т.е. на практике осуществить выполнение четвертого этапа, предусмотренного вышеупомянутым Меморандумом о взаимопонимании между Киргизской Республикой, ОАО «ЭкоБанк» и Исламским банком развития.
Что касается других государств Центральной Азии, то наибольшие шансы добиться успеха в развитии рынка исламских финансовых услуг есть у Таджикистана. При Национальном банке создана рабочая группа по изучению и внедрению исламского финансирования в Республике. Активную поддержку рабочей группе оказывает ИБР. В одном из ведущих таджикистанских банков -«Агроинвестбанке» - функционирует особое подразделение,
специализирующееся на разработке исламских финансовых продуктов.
«Исламская экономическая модель и современность», М., 2010, с. 272-276.
Параг Ханна,
политолог (США)
УЗБЕКИСТАН И ТУРКМЕНИСТАН: «НЕУД» ПО ПОВЕДЕНИЮ
Вскоре после событий 11 сентября 2001 г. в Узбекистане на контрольно-пропускных пунктах военные приветствовали американских туристов возгласами «Мы друзья Буша!». Страна была рекрутирована в прифронтовые союзники Соединенных Штатов, помогая им проводить военные операции на территории своего южного соседа, Афганистана. Узбекистан превратился в стартовую площадку для беспилотников «Predator», запускавшихся с целью ликвидации Усамы бен Ладена, а позже был активно задействован в тайных схемах, использовавшихся ЦРУ для допросов и пыток подозреваемых в терроризме. Присутствие американских войск на военной базе Карши-Ханабад («К2») на юге страны значительно улучшило ее репутацию и позволило подкрепить претензии на статус ключевой державы региона. Однако всего через пять лет Узбекистан разочаровал: американцам пришлось убраться из страны, а политический разлад стал практически неизбежен. Почему так вышло?
Узбекистан - это сердцевина Срединной земли. По численности населения он превосходит все остальные постсоветские страны Центральной Азии вместе взятые, к тому же еще и граничит со всеми центральноазиатскими государствами. В начале 1990-х годов именно Узбекистан, а не Казахстан, считался наиболее вероятным кандидатом на лидерство в регионе благодаря наличию многочисленных городских центров и более качественной инфраструктуры. По запасам золота Узбекистан занимает восьмое место в мире, имеются также немалые залежи нефти, газа и урана. Такие факторы, как производство хлопка и промышленная база страны, обусловили появление там крупных текстильных фабрик и автомобильных заводов. Президент Ислам Каримов казался весьма прогрессивным лидером. «Лучше теннисные ракетки, чем военные
