104А. Ю. Шипилов
ВМЕШАТЕЛЬСТВО ч. ТЕЙЛОРА В ГРАЖДАНСКУЮ ВОЙНУ В СЬЕРРА-ЛЕОНЕ (по документам Специального суда по Сьерра-Леоне)
АННОТАЦИЯ. Рассмотрена роль Чарльза Тейлора (президента Либерии в 1997-2003 гг. и главы Национального патриотического фронта Либерии — НПФЛ) в событиях гражданской войны в Сьерра-Леоне (1991-2002) на основе документов дела данного политика, представленного на Специальном суде по Сьерра-Леоне. Анализируется политический, военный и правовой контекст, сопутствовавший привлечению бывшего либерийского главы государства к правосудию. Затрагиваются причины возникновения столь разных механизмов постконфликтного правосудия в Сьерра-Леоне и Либерии по итогам завершения соответствующих гражданских конфликтов. Обзор материалов Специального суда по делу Тейлора позволяет получить более полную картину связей либерийского лидера на различных этапах со сьерра-леонскими повстанческими силами, прежде всего с Объединенным революционным фронтом (ОРФ) и его лидерами, признанными тем же судом причастными к совершению тяжких военных преступлений и преступлений против человечности. Дается оценка объему либерийского финансирования ОРФ и связанных с ним структур, дипломатических контактов, поставок вооружений, необходимой техники и оборудования, а также иных требующихся для ведения боевых действий товаров. Кроме того, обращается внимание на непосредственное участие в сьерра-леонском конфликте прямых подчиненных Тейлора из НПФЛ в качестве солдат, советников, технических специалистов и медиков.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Чарльз Тейлор, Сьерра-Леоне, Либерия, ОРФ, Специальный суд по Сьерра-Леоне, военные преступления
УДК 327(66)
DOI 10.31250/2618-8619-2019-4(6)-99-106
ШИПИЛОВ АЛЕКСАНДР ЮРЬЕВИЧ — м.н.с. лаборатории «Институциональные исследования ХХ в.», аспирант, Центр африканских исследований, Институт всеобщей истории РАН (Россия, Москва) E-mail: [email protected]
Материалы Специального суда по Сьерра-Леоне — достаточно уникальный источник, раскрывающий характер протекания гражданских конфликтов в Африке в 1990-2000-е годы, так как представляет собой наиболее целостное, систематизированное и единственное юридически обязывающее расследование событий одной из этих гражданских войн. Последствия двух других конфликтов, в Либерии и Кот-д'Ивуаре, получили либо лишь моральную оценку (в рамках либерийской Комиссии правды и примирения, чьи рекомендации были проигнорированы государственными структурами страны), либо крайне фрагментарную правовую (разбирательство дела бывшего президента Кот-д'Ивуара Лорана Гбагбо в Международном уголовном суде) (Republic of Liberia Truth and Reconciliation Commission Final Report... 2009; International Criminal Court... 2019). Поэтому сьерра-леонский прецедент, в рамках которого по соглашению страны с ООН с 2004 по 2013 г. действовал международный трибунал, дававший юридическую оценку действиям всех участников боевых действий, резко выделяется из регионального контекста. Формально специальный суд расследовал лишь события после 30 ноября 1996 г., с момента заключения неудавшегося Абиджанского мирного соглашения, однако материалы уголовных дел проливают свет и на предшествующий период, с начала конфликта в 1991 г. (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012).
Значительный интерес среди прочих материалов Специального суда представляет дело бывшего либерийского президента Чарльза Тейлора, раскрывающее трансграничный характер имевших место в Западной Африке конфликтов, особенно взаимосвязанность сьерра-леонской и либерийской гражданских войн. Дата окончательного решения апелляционного суда по делу Ч. Тейлора — 26 сентября 2013 г. — стала и окончанием работы всего Специального суда, завершившего свой мандат (Residual Special Court for Sierra Leone. Appeals Judgment 2013). В результате Тейлор стал единственным либерийцем, понесшим наказание за события гражданской войны (вне рамок либерийской Комиссии правды и примирения, не имевшей юридических полномочий). Другие участники либерийской гражданской войны, продолжавшейся с 1989 по 2003 г. и унесшей жизни более 200 000 человек, смогли избежать наказания, так как контролировавшие страну на момент окончания войны вооруженные группировки, подписавшие Аккрские соглашения, предусмотрели лишь рекомендательный характер расследования любых преступлений, совершенных в ходе конфликта (Johnson-Sirleaf 2009: 204).
ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ «ДЕЛА ТЕЙЛОРА»
В 1989 г., 24 декабря, Ч. Тейлор во главе НПФЛ начал восстание против Сэмюэля Доу в Либерии, вторгшись в графство Нимба с сопредельной территории Кот-д'Ивуара (Adekeye 2014: 287). К середине 1990 г. его силам удалось получить контроль над большей частью страны вне пределов Монровии, за контроль над которой боролись силы, лояльные Доу, и отколовшаяся от НПФЛ группировка Йорми Принса Джонсона (Johnson-Sirleaf 2009: 174). В том же году ввиду высоких жертв среди мирных жителей Либерии и возросшей угрозы для региональной безопасности в страну был направлен контингент миротворцев из Мониторинговой группы ЭКОВАС (ЭКОМОГ). Содействие ей оказали группировки, находящиеся в Монровии, тогда как Чарльз Тейлор воспринял это как попытку помешать ему получить контроль над всей территорией страны. В миротворческом контингенте, помимо нигерийских и ганских военных, составивших основную часть миротворцев, присутствовали и представители вооруженных сил Сьерра-Леоне. Кроме того, официальный Фритаун позволил разместить на своей территории тыловые структуры либерийской миссии ЭКОМОГ, что было воспринято главой НПФЛ как однозначно враждебное поведение соседнего
государства (Obi 2009: 121-122). В марте 1991 г. ОРФ, состоявший из ранее находившихся в изгнании оппозиционеров, атаковал правительственные силы Сьерра-Леоне с территории Либерии, подконтрольной на тот момент Тейлору (Residual Special Court for Sierra Leone... Judgment 2012: 4). Сэмюэль Доу погиб, попав в плен к силам Йорми Принса Джонсона, однако ранее лояльные ему силы из числа беженцев на территории Сьерра-Леоне и бывших солдат либерийской армии образовали Объединенное освободительное движение Либерии за демократию (УЛИМО), получившее поддержку Фритауна и атаковавшее армию Тейлора (Johnson-Sirleaf 2009: 183). Таким образом, НПФЛ и сьерра-леонское руководство оказались вовлечены в косвенный конфликт. Кроме того, близкий Тейлору ОРФ занял территории со значительными запасами алмазов, что способствовало дальнейшей заинтересованности Тейлора во внутренних делах сопредельной страны.
Согласно материалам суда, наибольшей интенсивности эта вовлеченность достигла в конце 1990-х годов. 25 мая 1997 г. Революционный совет вооруженных сил (РСВС) Сьерра-Леоне сверг правительство избранного в 1996 г. при международном содействии президента Теджана Кабба и заключил союз с ОРФ. При этом 2 августа 1997 г. Ч. Тейлор был избран президентом Либерии, что резко повысило его возможности по вмешательству в соседние страны, пользуясь статусом официального главы государства. Тем не менее в феврале 1998 г. ЭКОМОГ заняла Фритаун и передала власть президенту Кабба, изгнав из столицы силы хунты РСВС/ОРФ, и даже часть ранее контролируемых ими территорий со значительной добычей алмазов (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 17). Произошедшие после этого попытки ОРФ вернуть контроль над утраченными территориями и роль в этом Чарльза Тейлора составили основной предмет разбирательства Специального суда в деле бывшего либерийского президента. 4 июня 2003 г., на фоне нового конфликта между нПФЛ и вооруженными отрядами оппозиции, осаждавшими Монровию, был объявлен ордер Специального суда на арест Ч. Тейлора (Residual Special Court for Sierra Leone Order for disclosure. 2003). 11 августа 2003 г. в условиях крайне неблагоприятной для себя ситуации на фронте и резко усилившегося международного давления либерийский президент добровольно ушел в отставку и уехал в изгнание в нигерию, где ему в рамках соглашения было предоставлено убежище (Johnson-Sirleaf 2009: 204). Тем не менее Тейлор был арестован властями Нигерии 29 марта 2006 г. по просьбе вновь избранного президента Либерии Элен Джонсон-Сирлиф, опасавшейся вооруженного реванша его сторонников (Johnson-Sirleaf 2009: 248). Бывший президент был экстрадирован сперва в Монровию, а затем во Фритаун, где ему и были предъявлены обвинения прокурором Специального суда. 20 июня 2006 г., учитывая риски побега, Тейлор был переведен в гаагу, где и происходило судебное разбирательство по его делу (Residual Special Court for Sierra Leone Decesion on Defence. 2006). Принципиально важным для либерийской стороны при передаче Тейлора международному правосудию было уважительное отношение к бывшему главе государства в соответствии с его статусом, а также ограничение обвинений исключительно сьерра-леонскими эпизодами деятельности Тейлора.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ СЬЕРРА-ЛЕОНСКИХ ОРФ И РСВС И ВОПРОС ПРИЧАСТНОСТИ К НИМ Ч. ТЕЙЛОРА И НПФЛ
Основные обвинения, выдвинутые против Тейлора Специальным судом, были связаны с преступлениями, совершенными сьерра-леонскими Объединенным революционным фронтом (ОРФ) и Революционным советом вооруженных сил (РСВС), а также подконтрольным ему Национальным патриотическим фронтом Либерии (НПФЛ) (Residual Special Court for Sierra Leone. Prosecution
Opening Statement 2007). Обвинение стремилось максимально доказать связь Тейлора с ОРФ и РСВС и его роль в совершавшихся ими военных преступлениях исходя из вовлеченности Тейлора в сьерра-леонские внутренние дела на протяжении всего конфликта.
В суде Чарльзу Тейлору были предъявлены следующие обвинения:
— Организация поджогов и преступлений на территории Сьерра-Леоне с 30 ноября 1996 г. по 18 января 2002 г. с привлечением ОРФ и либерийских наемников, бойцов НПФЛ.
— Поджоги деревень в округе Коно в 1998 г., во Фритауне в декабре 1998 — феврале 1999 г.
— Массовые убийства в Кенема Таун и Тонго Филд с мая 1997 г. по март 1998 г., в округе Коно с февраля 1998 г. по январь 2000 г., в округе Кейлахун с февраля по июнь 1998 г., во Фритауне с декабря 1998 г. по февраль 1999 г.
— Насилие и угон в сексуальное рабство.
— Привлечение к боевым действиям молодых людей и девушек моложе 15 лет.
— Угон людей из округов Кенема и Коно, а также Фритауна на принудительную работу в интересах ОРФ.
— Терроризм (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 17).
В рамках дела были заслушаны показания 94 свидетелей обвинения и 21 свидетеля защиты, в результате чего суд пришел к выводу о том, что большая часть из рассматриваемых обвинений действительно имела место и данные преступления действительно совершались на территории Сьерра-Леоне силами ОРФ, хунты ОРФ/РСВС и отдельными либерийскими вооруженными боевиками (Residual Special Court for Sierra Leone. Appeals Judgment 2013).
Основные прения в суде происходили по поводу оценки непосредственной роли Тейлора в этих событиях. Обвинение настаивало на том, что ОРФ и хунта ОРФ/РСВС находились в прямом подчинении лидера НПФЛ, поэтому ответственность за все совершенные ими преступления в полной мере ложится на него. Защита, напротив, стремилась доказать непричастность бывшего либерийского президента к данным событиям и утверждала, что контакты между Чарльзом Тейлором и ОРФ носили исключительно дипломатический характер и были связаны с попытками либерийского лидера выступить в качестве посредника между противоборствующими сторонами сьерра-леонского конфликта для скорейшего достижения мира.
В своем итоговом решении Специальный суд занял промежуточную позицию. Он посчитал доказанным то, что в конце 1980-х годов лидеры НПФЛ и ОРФ проходили совместную военную подготовку в Ливии (в частности, Ч. Тейлор из Либерии, Али Кабба и Фодай Санко из Сьерра-Леоне, Кукой Самба Саньянг из Гамбии), что стало основой для их дальнейшего знакомства и сотрудничества (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 15). Также был установлен факт, что вторжение ОРФ в Сьерра-Леоне в марте 1991 г. происходило именно с подконтрольной Тейлору территории.
Тем не менее суд посчитал, что Фодай Санко, лидер ОРФ на начальном этапе гражданской войны, пользовался материальной и логистической поддержкой Тейлора в борьбе с УЛИМО (организацией, выступавшей общим врагом для обеих сторон), однако не получал от главы НПФЛ никаких приказов (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 16). Более того, в своем вердикте судьи отметили тот факт, что в 1992 г. произошел разрыв между НПФЛ и ОРФ и ранее присутствовавшие на территории Сьерра-Леоне силы НПФЛ, поддерживавшие Санко, покинули страну.
При этом суд не счел полностью достоверными утверждения защиты о том, что дальнейшее сотрудничество было полностью прекращено. Так, было указано на то, что в ноябре 1992 г. Ч. Тейлор предоставил ОРФ оружие и боеприпасы для захвата округа Коно, богатого алмазами.
Также стало известно о том, что в 1993 г. Чарльз Тейлор запросил поддержку сил ОРФ для атак против УЛИМО на либерийской территории (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 17). Таким образом, с учетом неоднозначности фактов, предоставленных сторонами обвинения и защиты, причастность Ч. Тейлора и НПФЛ к преступлениям ОРФ на территории Сьерра-Леоне до 1996 г. не была заявлена напрямую.
ПРЯМОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Ч. ТЕЙЛОРА С ОРФ ПОСЛЕ 1996 Г.
Тем не менее основные эпизоды сотрудничества Тейлора и ОРФ, рассмотренные в суде и относящиеся к военным операциям в Сьерра-Леоне в 1996-2002 гг., получили юридическую оценку. К этому периоду относится потеря хунтой ОРФ/РСВС контроля над Фритауном и частью алмазодобывающих регионов, а также переход руководства ОРФ в руки Сэма Бокари в связи с пленением Фодая Санко.
В итоговом вердикте суда отмечен факт инструкций, полученных Бокари от Санко и связанных с согласованием планов боевых действий с Тейлором. Кроме того, судьи посчитали доказанным факт того, что Ч. Тейлор оказал давление на Сэма Бокари в феврале-марте и июне 1998 г. с целью организации попытки отбить г. Коида. В результате наступление ОРФ на данном направлении состоялось, однако не имело успеха (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 20).
Следующим значимым эпизодом сотрудничества ОРФ и главы НПФЛ стал конец 1998 г. В декабре этого года Сэм Бокари совместно с Тейлором подготовил двойное наступление в округах Коно и Кенема и последовавшую за этим атаку на Фритаун в январе 1999 г. (наступление завершилось частичным успехом, так как Коно был отбит, что открыло наступающим войскам дорогу к Фритауну) (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 19).
Также суд признал, что алмазы из Коно и Тонга обменивались на оружие и припасы из Либерии с мая 1997 г. вплоть до окончания боевых действий в 2002 г., и такая практика была согласована с либерийским президентом. В частности, было выявлено, что в ноябре 1998 г. Ч. Тейлор поспособствовал закупке ОРФ крупной партии оружия в Буркина-Фасо перед началом двойного наступления (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 20). Кроме того, в январе 1999 г. в поддержку наступления ОРФ на Фритаун был направлен контингент бойцов НПФЛ.
Судом были установлены факты предоставления ОРФ полученных Тейлором разведданных о перемещении сил ЭКОМОГ по территории Сьерра-Леоне. Также было доказано предоставление руководству ОРФ со стороны либерийского президента спутниковых телефонов (формально для организации мирных переговоров, что было отмечено защитой, однако эти же средства связи использовались и при ведении боевых действий) (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 22). Выявленные судом факты предоставления для ОРФ либерийской радиотехники и соответствующих специалистов засвидетельствованы еще с 1991 г.
Значимым эпизодом сотрудничества Тейлора и сьерра-леонских повстанцев называется выделение ОРФ «гостевого дома» в Монровии, действовавшего в 1998-2001 гг., формально также для мирных переговоров, однако использовавшегося, по мнению суда, и для закупки оружия, в том числе из Буркина-Фасо, и для подготовки двойного наступления (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 23).
Судом признано также предоставление НПФЛ наземного и воздушного транспорта для переброски войск, оружия и припасов ОРФ и хунты, а также помощь в обходе введенного ООН оружейного эмбарго Сьерра-Леоне. Подтверждено, что главой НПФЛ для ОРФ выделялись финансовые средства для закупки оружия, в том числе у УЛИМО и ЭКОМОГ.
Оказывалась медицинская помощь бойцам ОРФ, что признавалось и защитой, однако без указаний масштаба данного явления (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 24). Помимо прочего, имел место факт направления НПФЛ традиционных либерийских целителей для поднятия боевого духа бойцов ОРФ перед контрнаступлением в Коне в июне 1998 г.
Из Либерии осуществлялись поставки еды, обмундирования, сигарет и алкоголя для сьерра-леонских повстанцев, что позволяло обеспечивать логистику проводимых ОРФ боевых операций. Согласно вердикту суда, НПФЛ также причастен к созданию для ОРФ тренировочной базы в Бунумбу в округе Кэйлахун в 1998 г., восстановлению взлетно-посадочной полосы в Буэду и предоставлению убежища бойцам ОРФ на территории Либерии после отступления в 1996 г. (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 25). Обвинение доказало крупные поставки оружия со стороны Тейлора Сэму Бокари в 1998-1999 гг. и более скромные Иссе Сесе в 2000-2001 гг. (после перехода к последнему фактического контроля над ОРФ). Суд признал выделение ОРФ в феврале 1998 г. средств для покупки оружия у разоружающихся на территории Либерии бойцов УЛИМО (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 27). В сентябре 1997 г. Сэм Бокари получил от либерийской стороны 90 каратов алмазов и 90 тыс. долл. для закупки патронов и обмундирования (Residual Special Court for Sierra Leone. Judgment 2012: 27).
На основе вышеуказанного вердикта Специальный суд приговорил Чарльза Тейлора к 50 годам тюремного заключения, которое он в настоящий момент отбывает на территории Великобритании
(Residual Special Court for Sierra Leone. Appeals Judgment 2013: 31).
* * *
В целом документы Специального суда по Сьерра-Леоне подробно освещают связи Ч. Тейлора и ОРФ в различные периоды гражданских войн в Либерии и Сьерра-Леоне и предоставляют значительную доказательную базу. Тем не менее не все факты сотрудничества, заявленные обвинением, были полностью раскрыты и доказаны в рамках судебного разбирательства. Однако доказательный материал и показания свидетелей обвинения и защиты позволяют исследователю продолжить самостоятельную работу по верификации отдельных эпизодов гражданской войны в Сьерра-Леоне. Кроме того, дается информация по функционированию военизированных структур, лояльных Тейлору, на территории самой Либерии, а также Кот-д'Ивуара. Используя этот материал, можно частично реконструировать трансграничные сети влияния, возникшие в рамках западноафриканских гражданских войн. Тем не менее связи ОРФ и Тейлора с третьими сторонами (Ливией, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуаром и др.) освещены в документах суда лишь частично, что исключает из исследовательского поля зрения крайне значимые аспекты этих трансграничных связей, основанные на региональных политических интересах, добыче полезных ископаемых и поставках оружия. Поэтому при всей обширности корпуса документов Специального суда для более полного понимания означенной проблематики необходимо привлекать и иные сторонние источники.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Adekeye A. Africa's Peacemakers. L., 2014.
International Criminal Court. Gbagbo and Blé Goudé Case The Prosecutor v. Laurent Gbagbo and Charles Blé Goudé ICC-02/11-01/15. URL: https://www.icc-cpi.int/cdi/gbagbo-goude (дата обращения: 27.04.2019).
Johnson-Sirleaf E. This Child Will Be Great. Memoir of a Remarkable Life by Africa's First Woman President. N. Y., 2009.
Obi C. Economic Community of West African States on the Ground: Comparing Peacekeeping in Liberia, Sierra Leone, Guinea Bissau, and Cote d'lvoire // African Security. 2009. Vol. 2 (2-3). P. 119-135.
Republic of Liberia Truth and Reconciliation Commission. Final Report, 2009. URL: http://www.pul. org.lr/doc/trc-of-liberia-final-report-volume-ii.pdf (дата обращения: 27.04.2019).
Residual Special Court for Sierra Leone. Case No. SCSL-2003-01-T. The Prosecutor of the Special Court V. Charles Ghankay Taylor, Thursday, 26 April 2012 11.00 a.m. Judgement. URL: http://www.rscsl. org/Documents/Transcripts/Taylor/26April2012.pdf (дата обращения: 17.07.2019).
Residual Special Court for Sierra Leone. Case No. SCSL-2003-01-T. The Prosecutor of Special Court V. Charles Ghankay Taylor Thursday, 26 September 2013 11.00 a.m. Appeals Judgement. URL: http:// www.rscsl.org/Documents/Transcripts/Taylor/26September2013.pdf (дата обращения: 27.07.2019).
Residual Special Court for Sierra Leone. Case No. SCSL-2003-01-T. The Prosecutor Of The Special Court V. Charles Ghankay Taylor, Monday, 4 June 2007 10:30 a.m. Prosecution Opening Statement. URL: http://www.rscsl.org/Documents/Transcripts/Taylor/4June2007.pdf (дата обращения: 28.07.2019).
Residual Special Court for Sierra Leone. Decision on Defence oral application for orders pertaining to the transfer of the Accused to The Hague. 23 June 2006. URL: http://www.rscsl.org/Documents/ Decisions/Taylor/110/SCSL-03-01-PT-109.pdf (дата обращения: 30.07.2019).
Residual Special Court for Sierra Leone. Order for the disclosure of the indictment, the warrant of arrest and order for transfer and detention and the decision approving the indictment and order for nondisclosure. 12 June 2003. URL: http://www.rscsl.org/Documents/Decisions/Taylor/006/SCSL-03-01-I-004.pdf (дата обращения: 29.07.2019).
charles taylor's interference in the sierra leone civil war
(based on the documents of the Residual Special court for Sierra Leone)
AB STRACT. The article investigates the role of Charles Taylor (the President of Liberia in 1997-2003 and the head of the National Patriotic Front of Liberia—NPFL) in the events of the Sierra Leone civil war (19912002) and is based on the documents of the judiciary case devoted to this politician in the Residual Special Court for Sierra Leone. The author addresses the political, military and legal context regarding the appearance of the former head of the Liberian state at court as well as the circumstances of the hearing of this case. He assesses the reasons for the emergence of two various mechanisms of post-conflict justice in Sierra Leone and Liberia after the end of the respective civil conflicts. The article analyzes the source (the materials of the Residual Special Court on Charles Taylor) to attain a broader understanding of ties between the Liberian leader and the Sierra Leonean insurgency forces at various stages, including first of all the Revolutionary United Front (RUF) and its leaders, convicted at the same court for severe war crimes and crimes against humanity. The author evaluates the amount of Liberian funding that went to the RUF and affiliated structures, diplomatic contacts, the procurement of arms, necessary equipment as well as other war-necessary supplies. He draws additional attention to the immediate participation of Taylor's NPFL subordinates in the Sierra Leonean conflict as soldiers, advisors, technical specialists and medics.
KEYWORDS: Charles Taylor, Sierra Leone, Liberia, RUF, Residual Special Court for Sierra Leone, war crimes
ALEXANDER YU. SHIPILOV — Junior fellow researcher at the Laboratory for Institutional Studies of the 20th century, PhD student at the Centre for African Studies, Institute of World History of the Russian Academy of Sciences (Russia, Moscow) E-mail: [email protected]
