Влияние внешних факторов на импортозамещение Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 338.2

ВЛИЯНИЕ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ НА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

© Фадина Ю. И., 2016

Иркутский государственный университет, г. Иркутск

В данной статье выявлены и проанализированы внешние факторы, которые повлияли на активизацию процесса импортозамещения в России, рассмотрены правительственные меры по содействию импортозамещению, а также особое внимание обращено на готовящиеся к реализации проекты по импортозамещению в Иркутской области.

Ключевые слова: импортозамещение, санкции, девальвация и геополитический кризис.

В 2014 году в России началась масштабная программа импортозамещения, которая коснулась ряда отраслей экономики. В статье Е. Лукьянчук импортозамещение трактуется, как «процесс сокращения или прекращения импорта определённых товаров путём их замещения на внутреннем рынке страны аналогичными отечественными, адекватными или обладающими более высокими потребительскими свойствами и стоимостью не выше импортных» [1]. Существуют и другие дефиниции данного термина, но Е. Лукьянчук в своём определении наиболее полно раскрывает суть предмета нашего исследования. Импортозамещение — важный экономический процесс, который был характерен для современной России и ранее, после финансового кризиса 1998 г., и выражался в наращивании собственного производства, однако резко он активизировался только в 2014 году. Так что же повлияло на столь масштабную переориентацию на импортозамещение и почему на сегодняшний день данный процесс остается одним из главных аспектов экономического развития страны?

Во-первых, на решение России снизить зависимость от импорта повлияли антироссийские санкции, введённые на фоне острых событий на геополитической арене: государственного переворота на Украине, бегства бывшего Президента Януковича в Россию, проведения референдума с последующим присоединением Крыма к России, началом вооруженного конфликта на Юго-востоке Украины между новой киевской властью и сторонниками вновь созданной Донецкой и Луганской народной республик, сбитого малазийского «Боинга». Инициатором такого рода ограничительных политических и экономических мер, нацеленных на изоляцию и ослабление России на мировой арене, стали США, поддержку которым оказали страны Европейского Союза и другие страны, являющиеся их общими партнёрами. Санкции коснулись стратегически важных сфер российской экономики, таких как банковская и сырьевая, а также оборонного комплекса страны. В банковском секторе санкции ограничили доступ к внешним финансовым рынкам. Как сказано в статье, опубликованной на

сайте информационного агентства

«РосБизнесКонсалтинг», «в российской банковской системе не стало недорогих длинных денег, которые российские госбанки, в основном и подпавшие под санкции, получали на Западе и которыми они кредитовали частные российские банки» [2]. В нефтегазовой отрасли запретили поставку оборудования для работ на шельфе и добычи нефти; оказание нефтесервисных услуг России — глубоководное бурение, разработку месторождений в Арктике и месторождений сланцевой нефти. В оборонной промышленности санкции запретили импорт и экспорт оружия и связанных с ним материалов из/в Россию; экспорт товаров двойного назначения и технологий для военного использования в Россию или российским конечным военным пользователям [3]. Введение вышеуказанных санкций подтолкнуло

правительство РФ сменить курс развития страны и начать разработку целостной политики импортозамещения, главные цели которой:

• обеспечение национальной безопасности;

• достижение технологической независимости в наиболее важных областях;

• помощь в формировании положительного сальдо внешней торговли.

Так, в апреле 2014 года была утверждена новая редакция государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», главная задача которой, сократить долю импорта промышленной продукции в нашу страну к 2020 году за счёт совершенствования и реализации инженерного потенциала страны [4]. В конце 2014 года был утвержден план мероприятий по содействию импортозамещения в сельском хозяйстве на 20142015 гг. В апреле 2015 года были утверждены планы мероприятий по импортозамещению в 19 отраслях промышленности на ближайшие годы: химической, автомобильной, легкой,

станкоинструментальной, медицинской,

фармацевтической, судостроительной,

радиоэлектронной, нефтегазовом машиностроении, гражданском авиастроении, машиностроении для пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственном и лесном машиностроении, транспортном машиностроении, тяжелом

машиностроении, энергетическом

машиностроении, кабельной и электротехнической промышленности, цветной металлургии, чёрной металлургии, лесопромышленном комплексе, строительно-дорожной, коммунальной и наземной аэродромной техники [5]. Таким образом, был определён список ключевых секторов российской экономики, в которых мы хотим снизить свою зависимость от зарубежных продуктов и услуг. Для реализации программы импортозамещения был разработан комплекс финансовых мер, среди которых можно выделить следующие: субсидирование процентной ставки, прямое финансирование расходов, проектное

финансирование, налоговые льготы, а также предоставление грантов и преференций при государственных закупках.

Также в 2014 году по инициативе Министерства промышленности и торговли РФ был создан Фонд развития промышленности, цель которого модернизация российских промышленных предприятий, организация новых производств и проведение политики импортозамещения [6]. Фонд на конкурсной основе отбирает и софинансирует проекты по созданию импортозамещающих производств, предоставляя целевые займы по льготной ставке 5 % годовых, период — до 7 лет, объём — от 50 до 700 млн. рублей. В 2015 году Экспертный совет Фонда выбрал для оказания дополнительной финансовой поддержки 74 проекта в 38 регионах России, среди которых Иркутская область. Фонд одобрил заявку компании «Фармасинтез» (Иркутская область, г. Братск) в размере 300 млн рублей на реализацию проекта по реконструкции и технологическому перевооружению завода для производства импортозамещающей фармацевтической

продукции. Необходимо отметить, что в развитии отраслей производства Иркутской области с 2014 года применяется кластерный подход, и компания «Фармасинтез» является одним из ключевых участников Байкальского фармацевтического кластера, основная цель которого «производство конкурентоспособной на мировом рынке и радикально новой продукции в области химии и фармацевтики, расширение рынков сбыта» [7]. С учётом программы импортозамещения, в Иркутской области сформирован и другой кластер — машиностроительный, в рамках которого на площадке Иркутского авиазавода планируется реализация проекта создания среднемагистральных узкофюзеляжных самолетов МС-21, которые должны заменить отечественные «ТУ-154». Кроме этого, в декабре 2015 года было подписано соглашение о создании полимерного кластера Иркутской области, который объединит производственные процессы предприятий малого и среднего бизнеса в сфере глубокой переработки полимеров.

Во-вторых, переориентации российской экономики на импортозамещение способствовала девальвация рубля в 2014 году, связанная с падением цен на нефть, обострением геополитической обстановки, западными санкциями в отношении РФ. Согласно курсу валют, опубликованному на сайте Банка России, за январь-декабрь 2014 г. рубль по отношению к доллару и евро снизился на 72,3 % и 51,7 % соответственно, до 56,2584 руб. за доллар и 68,3427 руб. за евро [8]:

График 1

во

График 2

90

Одним из факторов, повлиявших на падение цен на нефть (согласно информационному порталу Банки.ру [9], в январе 2014 г. — 108,65 USD/баррель, а в декабре 2014 г. — 52,95 USD/баррель), стало снижение прогноза Международного энергетического агентства (МЭА) по потреблению нефти. Другой причиной стал рост курса доллара ко всем основным валютам. Также существенное значение на снижение котировок оказала угроза «ценовой войны» в группе ОПЕК [10].

В ответ на девальвацию национальной валюты Центробанк отпустил рубль в свободное плавание и скорректировал ключевую ставку, сначала повысив с 9,5 до 17 % годовых, а на сегодняшний день, понизив её до 11 % годовых. Таким образом, из-за резкого скачка доллара и евро по отношению к рублю, мы столкнулись с дефицитом валюты и

существенным удорожанием импортных товаров, что стимулировало сегодняшнее направление развития страны, направленное на замену ввозимой из-за рубежа продукции локальными товарами. Необходимо отметить, что в выигрыше от ослабления национальной валюты остался отечественный туризм.

В-третьих, на курс национальной политики импортозамещения оказала влияние напряженная геополитическая обстановка в мире, связанная с гражданской войной на Украине и в Сирии. В политическое противостояние вокруг украинского и сирийского кризиса оказались вовлечены сильнейшие мировые державы. Участие России в разрешении обоих конфликтов привело к созданию негативного информационного фона вокруг страны и фактически попыткам ограничить Россию от международных сырьевых и финансовых рынков. Следовательно, из-за ухудшения отношений с рядом стран, ведущим к изолированности экономики, Россия стала ориентироваться на собственное производство в приоритетных отраслях. И это правильное решение, учитывая то, что геополитическая напряженность в мире будет усиливаться в условиях ограниченности мировых природных ресурсов, нарастания их дефицита из-за роста населения и мирового производства.

Таким образом, можно сделать вывод, что текущее состояние нефтяных рынков, и как следствие падение курса рубля, антироссийские санкции, напряженный геополитический кризис, ещё достаточно долго будут удерживать импортозамещение в экономической и политической повестке. На сегодняшний день импортозамещение в России представляет реальный шанс преодоления стагнации отечественной промышленности и наращивания ВВП за счёт удешевления товаров внутреннего потребления, поддержания нашего производителя, создания новых рабочих мест. Важно, чтобы этот процесс был направлен не только на удовлетворение потребностей внутреннего рынка, но и способствовал развитию производства товаров и услуг, конкурентоспособных на мировой арене, успешно реализуемых на экспорт. ■

1. Лукьянчук Е. Импортозамещение: зарубежный опыт «Еженедельник АПТЕКА» № 15-2011.

2. Григорьева Т. ЦБ признал влияние санкций на российские банки ограниченно негативным [Электронный ресурс] // РБК: официальный сайт -URL:http://www.rbc.ru/economics/10/09/2014/948174.shtml - (дата обращения: 13.09.2015).

3. Экономические санкции против России в 2014 году [Электронный ресурс] // ФИНАМ: Интернет-портал URL: https://www.fmam.ru/files/files-120114-01.docx -(дата обращения: 13.09.2015).

4. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие

промышленности и повышение ее

конкурентоспособности" - [Электронный ресурс] // ГАРАНТ: информационно-правовая система - URL: http://base.garant.ru/70643464/ - (дата обращения: 13.09.2015).

5. Приказ об Общественном совете при Минпромторге" - [Электронный ресурс] // МИНПРОМТОРГ РОССИИ: официальный сайт - URL: http://minpromtorg.gov.ru/docs/orders/ - (дата обращения: 13.09.2015).

6. О Фонде развития промышленности -[Электронный ресурс] // ФРП:фонд развития промышленности: официальный сайт - URL: http://frprf.ru/o-fonde/ - (дата обращения: 13.09.2015).

7. Байкальский фармацефтический кластер -[Электронный ресурс] // Центр кластерного развития Иркутской области: официальный сайт - URL: http://irkcluster.ru/opharmklastere - (дата обращения: 13.09.2015).

8. 8.База данных по курсам валют - [Электронный ресурс] // Центральный банк Российской федерации: офиуиальный сайт - URL: http://www.cbr.ru/currency_base/ - (дата обращения: 13.09.2015).

9. Курс цен на фьючерсы нефти Brent -[Электронный ресурс] // banki.ru: Интернет-портал -URL: http://www.banki.ru/quotes/brent/ - (дата обращения: 13.09.2015).

10. 10.Свободным курсом: как нефть влияет на рубль Brent - [Электронный ресурс] // ТАСС: официальный сайт - URL: http://tass.ru/ruble/rynok-nefti-i-ceny/1923635 - (дата обращения: 13.09.2015).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

База данных по курсам валют - [Электронный ресурс] // Центральный банк Российской федерации: офиуиальный сайт - URL: http://www.cbr.ru/currency_base/ - (дата обращения: 13.09.2015).

Байкальский фармацефтический кластер -[Электронный ресурс] // Центр кластерного развития Иркутской области: официальный сайт -URL: http://irkcluster.ru/opharmklastere - (дата обращения: 13.09.2015).

Григорьева Т. ЦБ признал влияние санкций на российские банки ограниченно негативным [Электронный ресурс] // РБК: официальный сайт -URL:http://www.rbc.ru/economics/10/09/2014/948174 .shtml - (дата обращения: 13.09.2015).

Курс цен на фьючерсы нефти Brent -[Электронный ресурс] // banki.ru: Интернет-портал -URL: http://www.banki.ru/quotes/brent/ - (дата обращения: 13.09.2015).

Лукьянчук Е. Импортозамещение: зарубежный опыт «Еженедельник АПТЕКА» № 15-2011.

О Фонде развития промышленности -[Электронный ресурс] // ФРП:фонд развития промышленности: официальный сайт - URL: http://frprf.ru/o-fonde/ - (дата обращения: 13.09.2015).

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие

промышленности и повышение ее конкурентоспособности" - [Электронный ресурс] // ГАРАНТ: информационно-правовая система -URL: http://base.garant.ru/70643464/ - (дата обращения: 13.09.2015).

Приказ об Общественном совете при Минпромторге" - [Электронный ресурс] // МИНПРОМТОРГ РОССИИ: официальный сайт -URL: http://minpromtorg.gov.ru/docs/orders/ - (дата обращения: 13.09.2015).

Свободным курсом: как нефть влияет на рубль Brent - [Электронный ресурс] // ТАСС: официальный сайт - URL: http://tass.ru/rable/rynok-nefti-i-ceny/1923635 - (дата обращения:

13.09.2015).

Экономические санкции против России в 2014 году [Электронный ресурс] // ФИНАМ: Интернет-портал URL: https://www.finam.ru/files/files-120114-Ol.docx- (дата обращения: 13.09.2015).

External factors that influence on import substitution

© Fadina Yu.I., 2016

This article identifies and analyzes the external factors that had influenced on import substitution process in Russia, describes government actions taken for import substitution, and points out the import substitution projects that are planned to be realized in Irkutsk region.

Keywords: import substitution, sanctions, depreciation of currency and geopolitical crisis