CC BY
103
Экономические науки Economic sciences
УДК 336.221
ВЛИЯНИЕ ТЕНЕВОГО СЕКТОРА НА СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И.А. Аксенов
Владимирский государственный университет имени А. Г. и Н. Г. Столетовых
Статья посвящена изучению воздействия теневого сектора на состояние экономики Российской Федерации. Выявлены особенности проводимых в Российской Федерации реформ, влияющих на уровень теневой экономики. Выявлены, систематизированы и отражены современные факторы, благодаря которым теневая экономика в Российской Федерации стремительно развивается. Выявлена роль экономических кризисов последних лет в развитии теневой экономики. Отражены последствия хозяйствования теневой экономической деятельности. Отражена роль теневой экономики, как инструмента, способствующего оказывать влияние на международное разделение труда. Проводится анализ возможности искоренения теневой экономики из российской экономики.
Ключевые слова: теневая экономика, международное разделение труда, экономические кризисы, налоговые отчисления.
Внушительный рост теневой экономики в России наблюдался в девяностые годы ХХ в., когда постсоветская экономика совершала переход к рынку. Для того, чтобы проанализировать причины такого роста, необходимо подробней изучить особенности российских рыночных реформ.
Многие учёные в своих работах отмечают, что главной причиной, провоцирующей рост теневой экономики, была незавершённая либерализация [1]. Ещё одной причиной называется отсутствие защиты со стороны государства для нововведённых свобод. На фоне этих причин, граждане стали меньше доверять государству и предпочитали вступать с чиновниками только в неформальные отношения, что приводило к усилению теневой экономики [2].
К особенностям, проводимых в России, реформ, можно отнести:
1. Возникновение деловых отношений между чиновниками и предпринимателями. Однако, в российских условиях эта реформа получила своеобразный характер. Преобразования не обозначили права, возможности, ответственность государственных чиновников, породив своеобразную зависимость предпринимателей от государственных деятелей. Собственно, эта традиция сохранилась и поныне.
2. Роль государства в экономике страны была чрезмерно обширна. Государственный сектор был гораздо больше частного, что дало развитие теневой экономике. Высокопоставленные чиновники разворовывали и приписывали себе средства государственного бюджета через сеть партнёрских фирм.
Помимо этого, была создана система, при которой предприниматели не могли осуществлять свою экономическую деятельность без участия государственных и полугосударственных компаний, являющихся своеобразными посредниками. Нередко возникали случаи, когда предпочтение напрямую отдавалось «дружественным» для государственных чиновников компаниям, нежели другим, что подавляло рыночную конкуренцию. Полноценной конкуренции и сегодня нет на отечественных рынках, стало быть, этот фактор продолжает действовать, создавая питательную среду для неформальных и незаконных отношений.
3. Монополизм государства перерастал в новые формы. Несмотря на то, что в рыночных условиях государственных монополий в принципе не должно существовать, в российских условиях государство обладало монополией, в первую очередь, на добычу полезных ископаемых. Свидетельством этого является «чёрный» рынок золота, напрямую относящийся к теневому сектору экономики России. И этот фактор жив и продуктивен. Монополизм в производственной, сервисной сферах -причина масштабных теневых процессов.
4. Налоговая система была далека от требований рынка. В России преобладал репрессивный характер налоговых изъятий, поэтому большое количество предпринимателей предпочитало уходить в теневую экономику, сохраняя свои доходы. Налоговая система России по-прежнему неустойчива, непредсказуема и толкает часть людей на сокрытие налогов.
5. Реформы были проведены стремительно и не учитывали социальные нужды населения страны. Многие потеряли привычный уровень жизни и сбережения. По всей стране существовали предприятия, на которых люди
получали заработную плату ниже прожиточного минимума. Люди были вынуждены искать работу в теневом секторе экономики, без официального трудоустройства и трудовых гарантий, так как альтернативных законных рабочих мест с адекватным заработком не существовало.
6. Правовая база реформ была плохо проработана. Реальная жизнь и деятельность населения и государственных служащих почти не регулировалась законами. Некоторые законы принимались, исходя из нужд отдельных привилегированных групп. Лоббирование интересов не учитывало реальных потребностей населения страны, порождая новые переходы предпринимателей в теневой сектор экономики.
Теневая экономика получила широкое распространение в российских условиях, благодаря стремительному переходу от административно- командной экономики к рыночной. Эти перемены, помимо экономических отношений, коснулись организационного строя и морали общества.
Теневая экономика базируется и получает развитие из нескольких источников:
1. Утечка капитала и энергоресурсов из страны. Для России этот источник особенно актуален, так как экономика страны базируется на продаже нефти и газа. Теневой аспект заключается в том, что внушительная часть сырья продаётся по заниженной цене или через посреднические компании.
2. Главным источником теневой экономики в России традиционно считается хозяйственная деятельность, которая не учитывается различными государственными органами. Такая деятельность присутствует во всех сферах экономики. В 1990-е годы, на фоне снижающейся реальной заработ-
ной платы, значительно возрос спрос на ввозимые в страну автомобили. Данный факт можно объяснить только наличием в экономике страны крупного теневого сегмента.
Современные факторы, благодаря которым теневая экономика стремительно развивается, можно условно разделить на 3 группы:
• Экономические,
• Правовые,
• Социальные.
К экономическим, в первую очередь, необходимо отнести высокие налоги на прибыль. Этот фактор оказывает непосредственное воздействие на рыночную экономику в любой стране. В современной России производители пытаются сокрыть доходы из-за высоких ставок на добавленную стоимость и отчислений в фонды социального страхования. Учёными доказано, что предприятию становится невыгодно вести бизнес, когда налоговые отчисления составляют 50% и выше прибыли. Поэтому большинство предприятий предпочитают уходить в теневой сектор, при этом не платя налоги и другие отчисления вообще. Согласно исследованиям, налог на прибыль в России составляет 20% от валовой прибыли предприятия. Данное значение является средним по сравнению с такими странами, как Австралия, США и Германия, где налог на прибыль может достигать 45% или ОАЭ, где действует прогрессивная ставка и начинается она с 10%. Таким образом, учёные характеризуют российский рынок, с точки зрения налога на прибыль, как инвестиционно-привлекательный [4]. Однако, далеко не для всех предпринимателей 20% ставка налога на прибыль является способствующей торговле.
Экономические кризисы последних лет обострили проблемы на российском рынке труда. Согласно данным Федеральной службы государственной
статистики, в настоящее время в неформальном секторе экономики России занято приблизительно 20% активного трудового населения страны. Сдержать растущий уровень безработицы на уровне 5-7% в кризисные годы помогло такое явление, как неформальная занятость. Она позволила трудоспособному населению сохранить свой доход, не имея юридического оформления трудовых отношений. Занятость граждан в неформальном секторе имеет ряд негативных последствий, как для государства, так и для населения:
1. Государство теряет налоговые отчисления и другие платежи во внебюджетные фонды;
2. Работающие в теневой экономике, граждане не получают никаких социальных и трудовых гарантий, концентрируя при этом, в теневой экономике, беднейшие слои населения;
3. Пенсионная система находится под угрозой разорения.
Только в последние годы демографическая ситуация в стране начала исправляться в положительную сторону, число рождённых превысило число умерших. Уровень демографической нагрузки на трудоспособное население остаётся крайне высоким из-за неофициальных рабочих, не отчисляющих налоги в пенсионный фонд. Таким образом, в современных условиях, российская пенсионная система получает наибольший урон от деятельности теневой экономики. Согласно прогнозам экспертов, если ситуация с занятостью трудоспособного населения в теневом секторе не изменится, то уже к 2021 году пенсионная система страны столкнётся с кризисом, с которым вряд ли сможет справиться.
Согласно современным исследованиям, в России 25-30 миллионов человек связаны с теневой экономикой, это около 33% от всего трудоспособного населения страны. Неформальная занятость преимущественно развита в отрас-
лях общественного питания, строительства, сельского хозяйства, торговли и сферы услуг [3].
Таким образом, развитие теневого сектора в России стало возможным благодаря таким явлениям, как незавершённая либерализация девяностых годов, а потом и её сворачивание; экономические кризисы (2008 и 2014 года), инфляция, спекулятивные операции, нарушение хозяйственных связей и многие другие. С одной стороны, работники, занятые в теневой экономике, получают выгоду от неуплаченных налогов и отчислений в фонды, однако, с другой стороны, социальные права таких работников ущемлены, а непоправимый вред, оказанный пенсионной системе страны, отражается на всех слоях населения.
Обобщая вышесказанное, учёные сходятся в мнении, что теневая экономика получила широкое распространение в российских условиях, благодаря множеству различных факторов, главенствующим из которых является стремительный переход от административно-командной экономики к рыночной. Согласно современным исследованиям, в России около 33% от всего трудоспособного населения страны сегодня занято в теневой экономике. Экономические кризисы последних лет обострили проблемы на российском рынке, что провоцирует дальнейшее распространение теневого сектора в национальной экономике [5].
Современную российскую экономику затруднительно сравнивать с экономиками других стран, даже с теми, кто не так давно входил в состав СССР. Теневые отношения так же, как и легальные экономические, имеют свои исключительные особенности, вызванные предпосылками советского времени. К таковым можно отнести:
• скрытое перераспределение доходов между разными социальными
слоями;
• неспособность административно-командной экономической системы удовлетворить спрос потребителей;
• потери организаций от приписок, хищений и других противоправных действий.
Предпосылки к развитию теневого сектора экономики накладываются на современные реалии, приобретая системный характер. Теневые процессы имеют место во всех сферах общества: экономической, политической, правоохранительной, социальной и так далее. Теневая экономика в России характеризуется формированием специфических социальных групп, традиций и норм, которые оказывают непосредственное воздействие на жизнь общества [6].
Теневая экономика в России проявляется в следующих формах:
- бизнес, ориентирован на экспорт капитала заграницу;
- рыночные отношения в стране установлены лишь формально;
- преобладание монополий различных форм;
- высокий процент бедности населения;
- масштабный разрыв между доходами богатых и бедных в стране;
- государственные структуры имеют коррумпированные элементы;
- технологии на производствах устаревают и не модернизируются;
- малый и средний бизнес значительно ограничен в предпринимательской деятельности;
- низкий уровень иностранных инвестиций в экономику России;
- утечка интеллектуальных ресурсов, из-за невостребованности квалифицированных кадров.
Причины, по которым граждане осуществляют хозяйственную деятельность в теневом секторе, разнообразны: отсутствие мотива исполнять законы, отсутствие реальной возможности пла-
тить налоги, открытое проявление недоверия к экономическим властям и так далее. Одновременно с этим, федеральные и региональные власти постоянно пытаются увеличить поступления налогов и сборов для дальнейшего перераспределения и финансирования всех сфер жизни общества. На этом фоне возникает неразрешимая дилемма между экономическими властями и населением.
Последствия хозяйствования теневой экономической деятельности обширны и затрагивают все сферы жизнедеятельности общества. В самом худшем случае теневая экономика становится основой международной специализации, определяя место страны в международном разделении труда.
К негативным последствиям проявления теневой экономики в России можно отнести:
• деформация структуры экономики - структура российской экономики опирается на сырьевой и топливно-энергетический аспект. Деятельность теневых отношений в этой области может нанести непоправимый ущерб легальной экономике;
• деформация налоговой системы - уклонение от уплаты налогов и сокрытие предпринимательской деятельности от государственного контроля приводит к увеличению налогообложения. Таким образом, общий объём производства в стране не увеличивается, а официальная часть уменьшается, снижая поступления налоговых отчислений;
• влияние на конкуренцию и рыночный механизм в целом - применяются различные насильственные способы конкуренции, с которыми легальные предприниматели не всегда могут справиться, с помощью государства;
• сокращение и недофинансирование социальных программ - продолжает увеличиваться социальный и
материальный разрыв между разными слоями населения, в результате чего, значительная часть населения страны может оказаться за чертой бедности;
• состояние окружающей среды - как правило, предприятия, за которыми не осуществляется государственный надзор, совершенно не заботятся о вреде, который они наносят в процессе своей деятельности.
Несмотря на, казалось бы, очевидную дестабилизирующую функцию теневой экономики, она оказывает и положительное влияние в российских реалиях, влияя на инвестиционный процесс. Это обеспечивается путём сокрытия источников финансирования. Таким образом инвесторы страхуют инвестиционные риски. Организованная преступность, в некоторой мере, тоже положительно влияет на инвестиционный процесс. Это можно заметить, проанализировав криминальный, но динамичный рынок.
Полностью искоренить теневую экономику не представляется возможным, так как этот феномен зафиксирован, в той или иной степени, абсолютно во всех рыночных экономиках мира. Теневой сегмент рынка институализиро-вался и укоренился в российской экономике, поэтому воспринимается, как привычное явление для большинства граждан России.
Обобщая всё вышеизложенное, следует подчеркнуть, что теневая экономика - это деятельность, которая осуществляется вне государственного надзора и контроля. Это явление сложное и широко распространённое, охватывающее все сферы жизнедеятельности общества. Теневая деятельность распределяется в различных сферах экономики неравномерно. Наибольшее распространение она получила в сфере индивидуального предпринимательства и торговли. Функционирование теневой экономики в стране имеет свои последствия,
среди которых можно выделить как положительные, так и отрицательные явления. Однако, учёные сходятся во мнении, что негативных последствий значительно больше и они оказывают масштабные разрушения в процессах легальной экономики и в функционировании государства в целом.
ЛИТЕРАТУРА
1. Булгаков А.В., Сиротовский А.С. Влияние «теневой экономики» на гармонизацию интересов субъектов экономики России // Вестник Тамбовского университета. Серия: гуманитарные науки.-№11.-2011 С.28-33
2. Исик Л.В., Ким М.В. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности внешнеэкономической сферы // Актуальные вопросы экономических наук. 2017 С. 121-126
3. Калинина О.В. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России // Саратовский социально- экономический институт РЭУ им. Г.В. Плеханова. №5.-2016.-С. 124-132
4. Кононыхина А.А. Валютный контроль, как механизм обеспечения экономической безопасности России должностными лицами таможенных органов // Аллея науки. №4.-2016.-С.55-58
5. Лямин С.Ю. Теневая экономика в России: причины возникновения, ее оценка и меры противодействия // Экономика и управление. №7. 2009. С. 78- 82
6. Собур А.В. Специфика организации оффшорного бизнеса и его влияние на экономику России // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. №3.-2013.-С. 127-130
Рукопись поступила в редакцию 8.11.2018г.
JEL code: F10, H11, L10
INFLUENCE OF THE SHADOW SECTOR ON THE CONDITION OF THE ECONOMY OF THE
RUSSIAN FEDERATION
I.A. Aksenov
The article is devoted to studying the impact of the shadow sector on the state of the economy of the Russian Federation. The features of the reforms in the Russian Federation that affect the level of the shadow economy are revealed. Revealed, systematized and reflected modern factors, thanks to which the shadow economy in the Russian Federation is developing rapidly. The role of the economic crises of recent years in the development of the shadow economy has been revealed. Reflected the consequences of managing shadow economic activity.Reflects the role of the shadow economy as a tool to influence the international division of labor.The analysis of the possibility of eradicating the shadow economy from the Russian economy.
Key words: shadow economy, international division of labor, economic crises, tax deductions.
References
1. Bulgakov A.V., Sirotovskiy A.S. Vliyaniye «tenevoy ekonomiki» na garmonizatsiyu interesov subyektov ekonomiki Rossii // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: gumanitarnyye nauki. №1L-2011.-S. 2833
2. Isik L.V., Kim M.V. Rol' tamozhennykh organov v obespechenii ekonomicheskoy bezopasnosti vneshneekonomicheskoy sfery // Aktual'nyye voprosy ekonomicheskikh nauk. 2017 S. 121-126
3. Kalinina O.V. Rol' tamozhennykh organov v obespechenii ekonomicheskoy bezopasnosti Rossii // Saratovskiy sotsial'no- ekonomicheskiy institut REU im. G.V. Plekhanova. №5- 2016.-S. 124-132
4. Kononykhina A.A. Valyutnyykontrol', kak mekhanizm obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti Rossii dolzhnostnymi litsami tamozhennykh organov // Alleyanauki. №4. 2016. S.55-58
5. LyaminS.YU. Tenevaya ekonomika v Rossii: prichiny vozniknoveniya, yeye otsenka i mery protivodeystviya // Ekonomikai upravleniye. №7. 2009. S. 78- 82
6. Sobur A.V. Spetsifika organizatsii offshornogo biznesa i yego vliyaniye na ekonomiku Rossii // Aktual'nyye problem gumanitarnykh i yestestvennykh nauk. №3.-2013.-S. 127-130
