CC BY
24
ГАЗИМАГОМЕДОВА П.К.
ВЛИЯНИЕ ТЕНДЕНЦИИ ОБЩЕМИРОВОГО ПОСТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В РФ И
РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Демографические процессы кардинально изменились. Во всех странах мира, достигших значительного социально-экономического благополучия, выявилось совершенно новое уникальное демографическое явление - постарение населения, или демографическая старость, - увеличение абсолютного и относительного числа пожилых людей в общей структуре населения.
GAZMAGOMEDOVA P.K.
INFLUENCE OF THE TENDENCY OF UNIVERSAL POSTARENY OF THE POPULATION ON DEMOGRAPHIC PROCESSES IN THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC DAGESTAN
Demographic processes cardinally changed. Worldwide, reached considerable social and economic wellbeing, absolutely new unique demographic phenomenon -the postareny population, or a demographic old age, - increase in absolute and relative number of elderly people in the general structure of the population came to light.
Ключевые слова: население, демографические процессы, состояние, тенденции, постарение, регионы, показатели, прогнозы.
Keywords: population, demographic processes, status and trends of, aging, regions, figures, forecasts.
Демографические процессы кардинально изменились, за последние 50 лет наблюдается общемировая тенденция постарения населения. В первую очередь это касается изменившегося характера постарения населения. Если еще 20 лет назад большинство пожилых и старых людей проживало в развитых странах, то теперь это явление коснулось непосредственно развивающихся стран, причем в них старение населения будет происходить стремительными темпами. Так, если в странах Западной Европы нужно было чуть более 100 лет в XX веке, чтобы численность пожилого населения удвоилась, то в некоторых развивающихся странах в XXI веке для этого будет достаточно всего 25 лет, атои меньше.
Благодаря социально-экономическим, медицинским, культурным и другим прогрессивным социальным достижениям во всех странах мира, достигших значительного социально-экономического благополучия, выявилось совершенно новое уникальное демографическое явление - постарение насе-
ления, или демографическая старость, - увеличение абсолютного и относительного числа пожилых людей в общей структуре населения.
Когда-то старость, по мнению известного советского геронтолога И.В. Давыдовского, «была просто осенью жизни, последним ее этапом, а болезни старости - формой или способом смерти». Это явление по своей сути - прогрессивное, так как оно возможно только при наличии высокой степени научно-технического, экономического, медицинского, социального и культурного развития страны. Однако в последние 30 лет ушедшего века процесс постарения населения принял стремительный характер, причем охватил и страны, социально-экономическая ситуация в которых была очень далека от благополучной [6].
Большинство демографов стали говорить о необратимости этого процесса, заявляя, что мир вступил в «век пожилых». Более того, оказалось, что преобладающее большинство стран в результате постарения населения столкнулись с очень сложными социальными, медицинскими, межпоколенными проблемами, к которым совершенно не были готовы, но с которыми невозможно не считаться или относиться к ним легкомысленно.
Как известно, демографический фактор является одной из важнейших предпосылок развития общества и носителем общественных связей. Формирование типа воспроизводства населения связано с ходом социально-экономического и культурного развития общества. Демографические прогнозы, осуществляемые ООН на протяжении последних десятилетий, с постоянностью свидетельствуют о том, что к 2025 году удельный вес населения от 65 лет и старше составит почти 1/10 часть общей численности человечества, а в населении 22 развитых стран эта доля превысит 17%. За 75 лет (с 1950 года) доля пожилых и старых людей увеличилась в 2 раза с 5,1% до 9,7%.
Следует также напомнить, что в XX веке произошло беспрецедентное увеличение продолжительности жизни человека. За последние 50 лет предполагаемая продолжительность жизни при рождении увеличилась во всем мире до 20 лет и достигла 66 лет благодаря достижениям медицины и социальных технологий. В общей структуре населения все больше становится лиц в возрасте 80 лет и старше.
Так, О.Осколкова привлекает внимание к тому факту, что за период с 1960 г. по 1990 г. число стариков в возрасте 80 лет и старше в экономически благополучных странах Европейского Союза увеличилось с 5млн. человек до 12 млн. По ее мнению, мы являемся свидетелями "прорыва в долголетие": лица старше 85 лет уже сейчас превышают 20% населения, т.е. само пожилое население стареет.
Меняется и половозрастная структура пожилого населения: в них все больше остается старых женщин. Так, в ЕС на 10 женщин от 65 лет и старше приходится 6 мужчин, а разница в продолжительности жизни между полами достигает 7,5 лет.
Итак, демографические прогнозы в отношении общемировой тенденции постарения остаются стабильными:
❖ будет увеличиваться численность населения в возрасте 60 лет и старше и особенно лиц в возрасте от 80 лет и старше;
❖ преобладающее большинство среди пожилого населения будут составлять женщины.
Эксперты ООН подчеркивают, что быстрое старение населения оказывает влияние практически на все сферы деятельности любого государства и прежде всего на здравоохранение, занятость и рынок рабочей силы, социальные меры защиты и экономический рост. Увеличивающаяся продолжительность жизни будет иметь глубокие последствия для качества жизни и связанных с постарением населения вопросов здоровья и социальной интеграции; для положения пожилых женщин и расширения поддержки и безопасности на протяжении долгой жизни. Но самым важным в ряду многочисленных проблем, связанных с постарением населения, является демографический показатель, которым в настоящее время уже откровенно власти запугивают все население, - это так называемая «демографическая нагрузка». Само по себе это понятие не несет ничего иного, как определяет отношение числа нетрудоспособного населения на 1000 человек трудоспособного населения. С другой стороны, этот показатель представляет обобщенную количественную нагрузку на общество, т.е. экономику.
Человечество серьезно стало задумываться над процессом постарения населения в конце 50-х годов, когда в 1959г. эксперты отдела демографии ООН приняли границу в 65 лет для измерения процессов демографической старости. Этот возраст использован для обозначения нижней границы старости, потому что в странах Западной Европы и в ряде других развитых стран основная масса населения в этом возрасте уходит на пенсию. Между тем никаких точных календарных дат наступления старости не существует. В России и в большинстве развивающихся стран возраст выхода на пенсию основной массы населения - 60 лет.
Как известно, основным показателем в демографической старости населения является рождаемость, а смертность и увеличение средней продолжительности жизни, хотя и имеют влияние, но в большей степени свидетельствуют о социально-экономическом благополучии нации или страны.
В историческом аспекте первое место во влиянии на воспроизводство населения отводилось уровню смертности. На протяжении многих веков рост и убыль населения определялись в основном уровнем смертности, поскольку рождаемость была стабильной и высокой [5]. Сама демографическая наука началась с исследования смертности. Рост коэффициента смертности обусловлен изменением возрастной структуры населения в сторону его постарения.
Однако основной компонентой, определяющей естественное движение населения, является рождаемость. Снижение рождаемости - это характерная для большинства стран мира, в их числе и для России, устоявшаяся тенденция. Причины малодетности следует искать в изменениях взаимоотношений семьи с производством по мере развития общественного прогресса, в историческом изменении функции семьи и роли детей в ней.
Проблема рождаемости состоит не в том, что она снижается, а в том, что снижается до слишком низкого уровня, ниже необходимого для обеспечения воспроизводства населения.
Нулевой рост свидетельствует о стабилизации развития населения: количество рождений равно количеству смертей.
Депопуляция - естественная убыль населения; коэффициент депопуляции - превышение абсолютных показателей смертности над уровнем рождаемости. Самым грозным признаком демографического старения является сенильная (старческая - от лат.слова сениум - старость) депопуляция. Она наблюдается при более 20% лиц в возрасте от 60 лет и старше в общей структуре населения. Демографическая старость считается подвижной, если число лиц от 60 лет и старше составляет от 12 до 14%. Это возможно в том случае, если государство при таком соотношении разрабатывает срочные меры, направленные как на повышение рождаемости, так и на общее благосостояние населения.
Стабильной демографическая старость признается тогда, когда количество лиц от 60 лет и старше в общей структуре населения составляет от 15 до 19%.
Демографическая политика представляет собой совокупность мер и мероприятий по оказанию определенного влияния на течение демографических процессов в желательном для общества направлении [5].
Приоритетные меры демографической политики РФ и РД можно разделить на три группы:
❖ социально-экономические - денежные пособия на детей; определение возраста и стажа для начисления пенсии женщине-матери; строительство и ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения; улучшение материально- технической оснащенности лечебно-профилактических учреждений; обеспечение социальной и медицинской безопасности материнства;
❖ повышение качества и оперативности скорой и неотложной медицинской помощи населению; лекарственное обеспечение граждан и развитие фармацевтической промышленности; восстановление функционирования санаторно-курортных и оздоровительных учреждений; улучшение мер по оказанию врачебной помощи населению, пропаганда здорового образа жизни населения в СМИ и повышение медицинской грамотности различных групп и слоев населения;
❖ административно-юридические - определение минимального возраста невесты и жениха при вступлении в брак, определение имущественных прав матери и детей в случае развода и т.п.;
❖ социально-психологические (или воспитательные) - направленные на формирование демографических идеалов, отвечающих интересам демографического развития страны.
По мнению О.В. Хоревой, резкий спад, перечеркнувший стабилизацию демографического развития на рубеже 70-х и 80-х годов, наступил еще в 1988 году, когда стали «ползти» вверх (сначала медленно) показатели смертности.
Число умерших в 1990 году по сравнению с 1987 годом было больше на 100 тыс. человек, а показатель естественного прироста населения упал с 6,7 на тысячу до 2,2 человек. Автор утверждает, что нормальное демографическое развитие страны было прервано. В России установился тип воспроизводства населения, характерный для воюющих стран: сверхвысокая смертность -сверхнизкаярождаемость [5].
Лига борьбы с депопуляцией (2001г.) категорична в своем утверждении, что демографическая ситуация в современной России представляет собой чрезвычайную, экстраординарную опасность, требующую кардинальных мобилизационных мер.
В Российской Федерации «граждане старшего поколения», или «старшее поколение» составляют лица, достигшие пенсионного возраста: женщины от 55 лет и старше, мужчины - от 60 лет и старше. В 2000 году было 30,2 млн. человек старше трудоспособного возраста, из них почти 25 млн. были в возрасте 60 лет и старше. За период с 1990г. по 2000г. численность пожилых людей возросла на 2,5 млн. человек. В этом же 2000г. впервые доля лиц пенсионного возраста превысила долю детей до 15 лет. Все прогнозы указывают на то, что в дальнейшем это превышение будет постоянно расти.
В настоящее время возрастной состав среди населения пожилого возраста такой: доля лиц старше трудоспособного возраста - 20,7%; 65 лет и старше - 12,5%; 75 лет и старше - 4,1%; 80 лет и старше - 2%; 85 лет и старше - 1%.
Согласно мировому опыту, наиболее приемлемой является демографическая ситуация, когда соотношение работающей части населения и не занятой в трудовом процессе составляет 2,5:1, т.е. не менее 2,5 работников содержит 1-го иждивенца. Между тем, по данным бывшего Министерства социальной защиты Российской Федерации, количество работающих и неработающих уже в 1995 году составляло 1,8:1.
В центре внимания всех стран в настоящее время стоит вопрос о медицинском обслуживании населения пожилого и старческого возраста, потребность в котором по мере старения, естественно, возрастает. Хотя исследования последних лет в ряде стран, в частности Европейского Союза, свидетельствуют о том, что у новых когорт, вступающих в пенсионный возраст, состояние здоровья в среднем лучше, чем было у их предшественников. И, тем не менее, вопрос о расширении сети медицинских и геронтологических учреждений, о качественной перестройке системы здравоохранения относится к наиболее актуальным. Тем более это важно для России [4].
По мнению Б.С. Хорева «нынешний курс российских властей не выдерживает никакой критики, и виновна в этом рыночно-либеральная экономическая школа, по-прежнему разрушающе действующая на страну». «Демографические изменения, происшедшие в стране, а также перемены в социально-экономических отношениях в обществе негативно сказались на демографических тенденциях будущего. Отсутствие социальных гарантий, расслоение населения по уровню доходов, стремление людей к получению более высоких доходов, когда приходится жертвовать другими ценностями, такими
как семья, дети, - предполагает негативные тенденции в демографических процессах.
Падение уровня жизни, ухудшение здоровья и накопление хронических больных от поколения к поколению при утрате социального контроля над смертностью может привести к дальнейшему снижению продолжительности жизни». Ученый делает заключение: «В то время как естественная убыль населения достаточно распространена в мире, в России она сопровождается кризисными проявлениями во всех областях общественного развития. Известные для других стран механизмы компенсаций убыли населения (иммиграция и культурная адаптация в развитых странах), почти неприменимы в России. Теория катастрофизма в наибольшей степени определяет сейчас будущее России» [2].
Подводя итоги проведенному анализу феноменального явления XX-XXI веков - постарению населения, нельзя оставить без внимания и другую точку зрения, а именно, позитивное восприятие данного феномена, которое ряд ученых считают «величайшим триумфом нашей цивилизации». Все чаще высказывается мнение, что само по себе увеличение пожилых и старых людей в общей структуре населения не ведет автоматически к ухудшению их положения и отрицательному воздействию на экономику.
Подтверждением этого взгляда служит Швеция, в которой, как известно, пожилые люди в возрасте 65 лет и старше составляют 17% - самый высокий в странах Европейского Союза. И, тем не менее, в этой стране положение старых людей - одно из лучших в сравнении с другими странами, более того, нет особо серьезной обеспокоенности влиянием старения населения на экономику. Это - результат сбалансированной государственной политики в отношении всех слоев населения.
Считается, что старение населения может быть негативным только при:
❖ войне, на которой гибнет много молодежи;
❖ значительной эмиграции населения молодых возрастов;
❖ высокой смертности в неблагополучном обществе от производственных травм и на транспорте;
❖ очень резком и длительном спаде рождаемости.
А именно эти признаки и характеризуют сегодняшнюю социально-демографическую ситуацию в России и определяют ее будущее.
На сегодняшний день Россия является государством, поставившим перед собой задачи долгосрочного развития и единственным возможным способом решения этих задач является, по мнению специалистов, переход экономики на социально ориентированную модель функционирования, предусматривающую к 2020 году инновационное социально ориентированное развитие России. Достижение основных принципов социально ориентированного государства, определение рациональных направлений стратегического развития социальной сферы связано с перераспределением государством имеющихся материальных и духовных благ через установление эффективно функционирующей системы формирования государственного бюджета, рост финансирования социальных программ. При разработке и реализации
всего комплекса социальных мер стратегического планирования государство должно учитывать региональную специфику социально-экономического развития и демографической ситуации региона.
Так, при разработке Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года были учтены национальные традиции, климатические условия, демографическое развитие, особенности жизни городских и сельских граждан, природный фактор, национальные и этнографические характеристики групп и слоев граждан.
Основными положительными тенденциями Республики Дагестан в социальной сфере являются: относительно благоприятная демографическая ситуация; большая доля населения ниже трудоспособного возраста; относительно низкий уровень заболеваемости населения. На общем мрачном фоне демографической ситуации по стране в целом, в нашей республике она очень благоприятная и за последние три года остается таковой. Принятые Правительством Российской Федерации меры по ее улучшению, в частности, увеличение выплат, связанных с рождением детей, пособий по уходу за ребенком и единовременных выплат, положительно повлияли на ситуацию с рождаемостью в нашей республике. По сравнению с предыдущим годом, также значительно возросло количество зарегистрированных браков, сократилась младенческая смертность.
По данным статистики по Республике Дагестан, у нас на начало 2009 года численность постоянного населения составила 2713,4 тыс. человек, в том числе городского - 1151,5 тыс., сельского - 1561,9 тыс. В Дагестане преобладает сельское население, и темпы прироста населения в сельской местности более высокие, чем в городах. На начало 2009 года удельный вес городского населения составил 42,4 процента и сельского - 57,6 процента. Весь прирост населения республики, как и в предыдущие годы, обеспечивается исключительно за счет естественного прироста, перекрывающего отрицательное сальдо миграции.
Радикальные политические и социально-экономические преобразования, произошедшие в России за последние годы, отразились на уровне и качестве жизни дагестанцев, их состоянии здоровья, добавились проблемы периода реформ.
Возникают острые проблемы на рынке труда, особенно с учетом нарастающих темпов экономического развития. Сложившаяся экономическая ситуация в республике связана с ломкой прежних производственных отношений, общественно-политических структур и заменой их новыми. Новая экономическая политика сказалась на занятости населения, оплате труда.
Наша республика находится на одном из последних мест в Российской Федерации по уровню социального и экономического развития, особенно горная зона, где проживает четвертая часть всего населения. Дагестан имеет самый низкий в Российской Федерации уровень доходов на душу населения: на 30-32% ниже, чем в среднем по РФ, и на 22% - в сравнении с соседними регионами Южного федерального округа. Доля населения, имеющего доходы
ниже прожиточного минимума, составляет 75-80%. 27% экономически активного населения (по РФ - 6,0%) по настоящее время не имеют регулярного заработка. 79% из них - это жители сельской местности.
Появилась новая общественная категория - лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью на малых, а также совместных предприятиях. В связи с кризисом производственного сырья и поставок, нерентабельностью многих предприятий происходят сокращение штатов и рост безработицы, особенно среди женского населения.
Продолжается формирование контингента застойной безработицы. Удельный вес безработных составил около 30% (по России до 10%), из них 63% - женщины, 61% - молодежь. Кроме официально зарегистрированной растет и скрытая безработица, размеры которой оцениваются в 65%. В республике самый высокий по России уровень незанятого в производстве населения. Численность занятых всеми видами деятельности сократилась на 25-30%, в то время как получила развитие вторичная занятость, являющаяся способом получения дополнительных доходов.
Двойная занятость населения приводит к физическим и психическим перегрузкам, изменению режима жизни и отдыха, что соответственно сказывается на здоровье населения. Совмещение природных и общественных функций женщиной приобретает конфликтный характер, все более проявляется морально-психологическая усталость женщины от двойной занятости - на работе и в семье. Среди безработных доминируют женщины -62%. В общем числе безработных растет удельный вес родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
Нарастает нестабильность браков. Наряду с вдовством и рождением детей вне зарегистрированного брака это приводит к образованию значительной доли неполных семей, состоящих из матери с детьми. Отсюда проблемы выживания зачастую в кризисной экономической ситуации, детский труд, безнадзорность, проблемы воспитания, которые в свою очередь значительно могут повлиять на качество будущих поколений.
В связи с распадом Советского Союза и начавшейся перестройкой, ломкой социальных и экономических институтов, конверсией производства, промышленных и аграрных объектов, предоставлявших нашим гражданам регулярный фиксированный заработок, начался отток части квалифицированной рабочей силы за пределы региона. В будущем на фоне демографического кризиса эта проблема обострится.
Миграционные обмены республики, сложившиеся в последнее время, отражаются на демографических показателях. Беженцы и вынужденные переселенцы усложняют и без того непростую демографическую ситуацию в республике. Кроме того, в связи со сложным социально-экономическим положением городского населения (безработица, снижение уровня жизни, ухудшение криминальной обстановки) продолжает сохраняться миграция городского населения в места традиционного проживания в сельской местности.
Но в последние годы в силу отсутствия постоянного заработка по месту жительства (особенно среди жителей высокогорных районов, где преобладает скалистый ландшафт со скудной растительностью), невысокого уровня социально-бытовых и культурных условий растет миграция населения за пределы территорий традиционного проживания. С периода перестройки сложилась практика стихийного отходничества (т.е. отъезды на сезонные заработки) мужского трудоспособного населения за пределы места проживания. В течение нескольких лет дети воспитываются в семьях, где практически отсутствует один из родителей (чаще отцы). Эти (особенно в горных районах) так называемые разделенные семьи, увеличивающиеся из года в год, не фиксируются статистикой. Такое положение порождает комплекс проблем, характерных для неполных семей (для одиноких матерей или семей, потерявших кормильца). В целом, по данным миграционной службы, более 900 тысяч дагестанцев проживают за пределами республики.
Немаловажную роль играет нерешенность жилищной проблемы. Население республики проживает в жилых помещениях, уровень благоустройства которых ниже данных по РФ. Большинство семей (46,5%) в городах проживает на жилплощади до 6 кв.м на одного члена семьи. Многие дагестанцы вынуждены арендовать жилые помещения у частных лиц.
В связи с изменениями экономической ситуации, а также с упрощением ряда формальностей расширяется индивидуальное строительство. Но все же уровень благоустройства жилищного фонда, особенно в селах, уступает данным по России.
Благополучная демографическая ситуация - убедительный индикатор улучшения качества жизни населения любой страны и любого региона. Стало быть, можно утверждать обратное: высокий уровень жизни приводит к улучшению демократической ситуации.
Правда, у демографов, социологов, политологов и экономистов по этому поводу нет единого мнения. Одни утверждают, что благополучная демографическая ситуация прежде всего зависит от качества жизни населения, то есть от благосостояния людей. Если исходить из этого постулата, то в Дагестане демографическая ситуация должна быть очень тревожной. Фактически же у нас наблюдается другое: рождаемость растет - смертность сокращается. В конечном итоге в нашей республике, в отличие от других регионов Российской Федерации, рост населения происходит за счет естественного прироста. К примеру, за последние три года в Дагестане заметно выросла рождаемость детей и несколько снизилась смертность.
В более богатых регионах Российской Федерации наблюдается негативный демографический процесс: из-за сложившейся неблагополучной ситуации быстрыми темпами численность населения сокращается. Правда, происходит это, если глубже вникнуть в историю, периодически: периоды резкого роста рождаемости детей чередуются спадом демографической активности. Так что, по мнению ученых-демографов и социологов, каждое поколение несет свой выпадающий ему груз, вписывает свою страницу в биографию страны.
Дагестан остается одним из немногих регионов России, где обеспечивается замещение поколения родителей их детьми. Как и в предыдущие годы, среди родившихся наибольший удельный вес (более 70 процентов) составляют дети, родившиеся первыми и вторыми. В то же время, по оценке, по сравнению с 2007 годом, снизился удельный вес детей, родившихся вторыми, третьими и более. Наибольшее число рождений по-прежнему приходится на возрастные группы матерей 20-29 лет.
В то время как в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации отмечается устойчивая и долговременная убыль населения, в Дагестане и в последние годы сохранился его естественный прирост.
Дагестан относится к числу субъектов Российской Федерации, где отмечается наименьший уровень смертности. Но, несмотря на то, что общий коэффициент смертности в республике значительно ниже среднероссийского, ситуацию со смертностью населения в республике нельзя считать благополучной в связи с тем, что смертность населения за последние 15 лет сохраняется на одном уровне (15-16 тыс. человек умерших - ежегодно).
В конечном итоге в социально ориентированном государстве, которое берет на себя в соответствующем объеме обеспечение достойного уровня жизни своих граждан, речь идет об удовлетворении их материальных и духовных потребностей, и одним из главных направлений его деятельности является социальная сфера, включающая в себя социальную медицину, социальную работу, и т.д.
Кроме того для достижения положительных результатов принятой Стратегии необходимо расширять и развивать такие учреждения, оказывающие социальные услуги, как дома - интернаты, приюты для детей и лиц без определенного места жительства, центры социальной помощи и их филиалы. Безусловно, все перечисленные меры будут способствовать улучшению демографической ситуации в РФ и РД.
_Литература_
1. Асхабова Л.М. Курс лекций по общественному здоровью и здравоохранению. - Махачкала: Издательство «Лотос», 2010. - 408с.
2. Осколкова О.Б. Старение населения в странах Европейского Союза: проблемы и суждения. - М.: Диалог - МГУ, 1999.
3. Создание общества для людей всех возрастов. а. ООН, Мадрид, Испания 8-12 апреля 2002г.
4. Хорев Б.С. Погоня за наживой, в буквальном смысле слова, смертельна для России и всего человечества / Население и кризисы, выпуск седьмой. -М.:Макс Пресс, 2001.
5. Хорева О.В. Некоторые вопросы современной демографической ситуации в России.
6. Яцемирская P.C., Беленькая И.Г. Социальная геронтология, 2003.
