CC BY
27С^ ИННОВАЦИИ ^О
DOI 10.24411 /2076-1503-2020-10845 ГУБАЙДУЛИН Айдар Рушанович,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Теория и история государства и права» Казанского (Приволжского) федерального университета е-mail: aidargubaiduШn@list.ru
ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА
ПРАВОПРЕЕМСТВЕННОСТЬ
Аннотация. Статья посвящена влиянию современных информационных технологий на правопреемственность. Актуальность данной темы вызвана ролью подобных технологий в общественном развитии. Они воздействуют на все основные правовые явления. Целью исследования является раскрытие особенностей влияния информационных технологий на правопреемственность. Методология исследования основывается на системном подходе. Автор рассмотрел основные понятия: правовая преемственность и информационные технологии. В процессе исследования выявлены основные черты влияния данных технологий на преемственность в рамках правовой системы. Автор также проанализировал внешнее взаимодействие правовых явлений. Эти процессы тесно связаны с правопреемственностью. Автор использует научную литературу и различные источники права. Полученные результаты могут быть использованы для продолжения научных исследований, а также для осуществления образовательной деятельности.
Ключевые слова: информационная технология, правопреемственность, правовая наука, правосознание, правовая культура, правовая система, правопорядок.
GUBAIDULLIN Aidar Rushanovich,
PhD in Law, аssociate Professor, аssociate Professor at the Department of Theory and History of State and Law of Kazan (Volga region) Federal University
THE INFLUENCE OF MODERN INFORMATION TECHNOLOGIES
ON LEGAL CONTINUITY
Annotation. The article is devoted to the influence of modern information technologies on legal continuity. The relevance of this topic is due to the role of such technologies in social development. They affect all major legal phenomena. The aim of the study is to reveal the peculiarities of the influence of information technologies on legal continuity. The research methodology is based on a systematic approach. The author considered the basic concepts: legal continuity and information technologies. In the research process, the main features of the influence of these technologies on continuity within legal system were identified. The author also analyzed an external interaction of legal phenomena. These processes are closely related to legal continuity. The author uses scientific literature and various sources of law. Achieved results can be used to continue scientific research, as well as to carry out educational activities.
Key words: information technology, legal continuity, legal science, legal consciousness, legal culture, legal system, legal order.
Развитие современного общества неизбежно связано с существующими информационными технологиями, прочно вошедшими в нашу жизнь. Значительные объемы информации, необходимость их быстрой
обработки - те вызовы, на которые необходимо отвечать в самых различных сферах. Правовая материя не является здесь исключением. Роль данных технологий сложно переоценить, поскольку они проявляются в правотворчестве,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
правореализации, правовой доктрине и других правовых явлениях, входящих в состав правовой системы общества.
Нельзя не учитывать использование информационных технологий в развитии механизмов противодействия проявлениям юридической антикультуры. В частности, правонарушениям, юридическим конфликтам. Ведь далеко не случайно информационная безопасность в нашем государстве трактуется в контексте «состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз» [3].
Так же не менее значимы внешние проявления их воздействия, поскольку информационные технологии способствуют усилению коммуникации между различными правовыми пространствами. Например, существует практика заключения договорных обязательств с помощью использования интернета. Стоит учесть и социальные сети, прочно вошедшие в жизнь многих людей и позволяющие общаться лицам, находящимся в разных правопорядках.
Все эти явления и процессы находятся в состоянии развития, опосредуемого преемственностью.
Цель настоящего исследования - раскрытие особенностей влияния информационных технологий на правопреемственность. Для ее реализации определены следующие задачи: определение понятий «информационные технологии» и «правопреемственность»; выявление характерных черт воздействия информационных технологий на преемственность в пределах правовой системы; описание отдельных особенностей воздействия информационных технологий на преемственность в развитии правовых явлений, находящихся в разных правопорядках.
Стоит подчеркнуть, что в данной статье не затрагиваются международно-правовые аспекты данной проблематики. Так же не рассматривается роль информационных технологий в развитии механизмов противодействия влиянию юридической антикультуры, т.к. данная тема требует отдельного исследования.
Категория «информационные технологии» имеет легальное определение. Согласно действующему законодательству, они понимаются как «процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов» [2].
Обратим внимание на некоторые признаки, вытекающие из данной дефиниции. Во-первых, речь идет о процессах и методах, что подчеркивает содержательную сторону технологии как феномена. Во-вторых, они связаны с нахожде-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
нием информации и работой с ней. Это иллюстрирует сущностные аспекты информационных технологий.
В настоящем исследовании речь идет о современных информационных технологиях. Дело в том, что работа с информацией всегда достаточно активно проявлялась в правовом пространстве. Ее традиционные формы, использовавшиеся в Древности, подразумевали использование глиняных табличек, папирусов, бумаги и иных материальных носителей. Это не мешало учитывать свой предыдущий опыт или использовать правовые достижения своих соседей. Однако динамика преемственных связей была невысокой.
Современное состояние данных технологий, прежде всего, основывается на цифровизации, в т.ч. активном развитии интернет-пространства.
Что касается преемственности, то она традиционно понимается как связь между этапами развития [9, с. 18]. При этом необходимо учитывать, что, будучи применимой к тем или иным правовым явлениям, данное понятие имеет различные объемы своего содержания. В частности, преемственность в праве связана именно с правом во всем многообразии его понимания. В этом случае проявления преемственности целесообразно рассматривать с позиций исследования внутренней и внешней формы права, его сущности и других параметров позитивного права. Правопреемственность шире по объему. Она проявляется не только в праве, но и в юридической практике, правосознании, правовой науке, правовом воспитании, правовой культуре, т.е. во всех компонентах правовой системы.
Правопреемственность связана со смежными категориями. Среди них следует отметить правовое наследие, заимствование, правовую аккультурацию. В качестве формы последней некоторые авторы рассматривают рецепцию [10, с. 34].
Далее необходимо выявить характерные черты воздействия информационных технологий на преемственность в пределах правовой системы. Безусловно, детальное исследование преемственных связей в развитии различных правовых явлений - тема отдельных исследований. В данном случае будут выявлены отдельные аспекты данной проблематики.
Проявления преемственности в развитии формы права носят неоднородный характер. Внешняя форма права достаточно консервативна, однако и здесь можно заметить изменения. Например, в литературе отмечается развитие нор-мотворческой функции высших судебных органов в современном российском обществе, их акты при этом обладают признаками прецедента [5, с. 11].
Крайне сложно представить деятельность современной судебной системы без информационных технологий. С их помощью осуществляется коммуникация, формируются базы данных. Данные технологии влияют на трансформацию существующих источников права.
Еще более заметно их влияние на проявления преемственности во внутренней форме права. Во многих отраслях российского права присутствуют нормы, регулирующие отношения, связанные с информационными технологиями. В этом плане примечательно появление в гражданском праве категории «цифровые права» [1]. Очевидно, она была закреплена вследствие развития данных технологий.
Можно приводить примеры и из других отраслей права, но в любом случае очевидна роль информационных технологий. Стоит ли в данном случае говорить о структурных изменениях в содержании права и существовании новой отрасли права? Все зависит от подходов к пониманию данной проблематики. Однако в целом можно сказать, что, в итоге, преемственные связи приводят к появлению целого пласта нормативно-правового массива, расположенного в различных отраслях, подотраслях и институтах права.
Результат влияния информационных технологий также проявляется в преемственности в развитии правового регулирования и правореали-зации. Здесь отметим следующее.
По мнению Е.Ф. Довгань, «информационные технологии меняют все категории прав человека, включая коллективные» [6, с. 111]. С этим тезисом можно согласиться. При этом речь нужно вести как об изменении существующих прав, так и о появлении новых. Например, право на интернет и право быть забытым [6, с. 123].
Стоит ли в данном случае говорить об отмечаемой в литературе цифровизации права? [7, с. 45]. Думается, что речь все же необходимо вести об отдельных цифровых проявлениях существования правового регулирования.
Преемственность в развитии субъективных прав сказывается и на процессах правореализа-ции. И здесь также обнаруживается влияние информационных технологий. В частности, благодаря им в рамках индивидуально-договорного регулирования существуют возможности для осуществления покупок в интернет-магазинах. Или, например, в сфере регулирования трудовых отношений работники могут перейти на электронные трудовые книжки. В результате действия данных технологий в рамках различных преемственных связей правореализационная практика обогащается новыми приемами и средствами воплощения в поведении и деятельности содержания правовых норм.
В механизме правореализации также выделяется саморегуляция [8, с. 84]. Конечно, преемственность в развитии регулирования участниками общественных отношений своего собственного поведения также испытывает влияние со стороны информационных технологий. Однако в данном случае необходимо учитывать такие явления, как правовое воспитание, правовое сознание. Все это заставляет задуматься над тем, что информационные технологии воздействуют на преемственность между самими правовыми явлениями.
В частности, развитие системы права, правореализации влияют на эволюцию правосознания, являющегося одним из консервативных компонентов правовой системы общества. Принятие нового закона может потребовать нескольких дней, изменения в правосознании происходят в процессе социализации или вовсе в рамках смены поколений. Тем не менее, пребывание в правовом пространстве, связанном с информационными технологиями, приводит к появлению у индивида новых ценностей и установок.
Далее необходимо описать отдельные особенности воздействия информационных технологий на преемственность в развитии правовых явлений, находящихся в разных правопорядках.
В качестве исходного суждения следует отметить, что информационные технологии также влияют на внешние проявления правопреемственности. Речь идет о правовых феноменах, находящихся в разных правовых порядках. Безусловно, здесь необходимо учитывать степень эволюции последних, уровень их насыщенности данными технологиями. В частности, в литературе отмечается тот факт, что правовое регулирование общественных отношений в сети Интернет в России стало развиваться примерно на 10 лет позднее, чем в ряде других государств [4, с. 25]. Это, в свою очередь, обусловило возможность использования зарубежного опыта.
Но при этом нужно учитывать неравномерное воздействие информационных технологий на правопреемственность, что связано со спецификой различных правовых явлений. Например, подобное влияние хорошо заметно в общем правовом регулировании, преемственность в развитии которого основывается на учете отечественного и зарубежного правового опыта. Это обстоятельство связано с важным положением данных процессов в правовом пространстве. Общее правовое регулирование играет большую роль в создании и осуществлении правовой политики, оно воздействует на эволюцию других компонентов правовой системы. Информационные технологии позволяют максимально быстро, полно и продуктивно изучать зарубежный правовой опыт, а
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
результаты подобной деятельности могут быть выражены в форме различных экспертно-анали-тических заключений.
Роль информационных технологий заметна и во внешних проявлениях преемственности в правореализации. Однако здесь необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, в подавляющем большинстве случаев реализуются нормы внутригосударственного права. Это уже ограничивает внешние преемственные связи. Удельный объем подобных правореализационных процессов не столь велик. Достаточно представить, сколько договоров заключается в пределах правовой системы, а сколько носит внешний характер. Во-вторых, саморегулирование, индивидуальное правовое регулирование зависят от множества внутренних факторов, среди которых стоит отметить психологические особенности, общекультурную специфику и т.д. Все они, существуя в отдельно взятом обществе, образуют единый фон, определяют параметры, направления и тенденции развития правореализации.
Так же следует отметить внешние проявления преемственности в развитии правовой науки. Информационные технологии существенно облегчили проведение научных исследований. В настоящее время многим пользователям дистанционно доступны библиотеки, фонды в различных частях мира. Уже давно стало возможным проведение международных научных мероприятий в гибридном формате, предполагающем не только очное, но и заочное участие. Все это наталкивает на мысль о том, что информационные технологии положительно влияют на активизацию динамики правовой науки. Но стоит учесть и другое. Юридические науки обладают изрядным запасом консерватизма. Существуют давно устоявшиеся традиции, научные школы, которые, как правило, отличаются у различных вузов и научных центров. К тому же научные исследования тесно связаны с юридической практикой, а в каждой правовой системе она обладает собственными характерными чертами.
Поэтому информационные технологии создают предпосылки для активного проявления преемственных связей в развитии правовой науки, но итоговые результаты зависят от сущности и содержания самой научной деятельности и от потребностей правовой системы общества.
Наконец, характеризуя роль информационных технологий во внешних проявлениях преемственности, вновь нельзя обойти вниманием развитие правосознания. Социальные сети, электронная почта, мессенджеры позволяют выстраивать коммуникативные связи между лицами, находящимися в разных правопорядках. Суще-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
ствуют возможности для ознакомления с основами разных правовых культур.
Завершая данное исследование, необходимо сделать итоговые выводы.
Современные информационные технологии тесно связаны с цифровизацией, что, в известной степени, делает их катализатором правопреемственности.
Необходимо разграничивать преемственность в праве и правопреемственность. Последняя шире по объему и связана не только с правом, но и с другими правовыми явлениями.
Воздействие информационных технологий на проявления преемственности в развитии формы права осуществляется по-разному. Их влияние более заметно в отношении преемственности во внутренней форме права.
Развитие данных технологий привело к возникновению целого пласта нормативно-правового массива, носящего межотраслевой характер и регламентирующего соответствующие общественные отношения. Вряд ли стоит говорить об отдельной отрасли права, т.к. информационные технологии связаны с самыми разными сферами жизнедеятельности общества. В результате, в правовой реальности эволюционируют новые системные связи.
Оказывая влияние на преемственность в развитии правового регулирования и правореали-зации, информационные технологии приводят к изменению существующих прав и к появлению новых. Например, право быть забытым.
В настоящее время стоит говорить об отдельных цифровых проявлениях существования правового регулирования. Так же благодаря информационным технологиям правореализаци-онная практика обогащается новыми приемами и средствами воплощения в поведении и деятельности содержания правовых норм.
Информационные технологии воздействуют на преемственные связи между различными правовыми явлениями. Например, эволюция саморегуляции тесно связана с развитием правосознания.
При рассмотрении влияния данных технологий на внешние проявления правопреемственности необходимо учитывать их неравномерное воздействие, что обусловлено спецификой самих правовых явлений. Например, это влияние хорошо заметно в отношении преемственности в развитии общего правового регулирования. Говоря о правореализации, нужно учитывать то, что большинство подобных процессов протекают в пределах одной правовой системы. К тому же они зависят от множества местных факторов. Однако информационные технологии создают благопри-
ятные условия для развития правореализации, связанной с разными правопорядками.
Данные технологии также влияют на преемственность в развитии научной деятельности, осуществляемой в разных правовых системах. Они способствуют активизации данной деятельности, но при этом необходимо учитывать определенный консерватизм юридической науки, ее связь с местной юридической практикой.
Наконец, благодаря информационным технологиям возможен диалог между представителями различных правовых культур, что способствует обогащению правосознания новыми правовыми идеями и ценностями.
Список литературы:
[1] Федеральный закон от 18.03.2019 г. № 34-Ф3 «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2019. - № 12. - Ст. 1224.
[2] Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3448.
[3] Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 г. 3 646) // СЗ РФ. - 2016. -№ 50. - Ст. 7074.
[4] Азизов Р.Ф. Правовое регулирование в сети интернет: сравнительно - и историко-право-вое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - СПб., 2017. - 58 с.
[5] Гук П.А. Судебная практика как форма судебного нормотворчества в правовой системе России: общетеоретический анализ: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2012. - 49 с.
[6] Довгань Е.Ф. Права человека в эпоху информационных технологий // Вестник ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2018. - № 5. - С. 109125. - https://doi.org/10.17803/2311-5998.2018.45.5.109-125
[7] Карцхия А.А. Цифровые права и правоприменение // Мониторинг правоприменения. -2019. - № 2 (31). - С. 43-46. D0I:10.21681 /22260692-2019-2-43-46.
[8] Основные характеристики российской правовой действительности / под науч. ред. Ю.С. Решетова. - Казань: Казан. ун-т, 2010. - 172 с.
[9] Рыбаков В.А. Преемственность в отечественном праве: в переходный период: общетеоретические вопросы: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. - Омск, 2009. - 37 с.
[10] Сокольская Л.В. Механизм правовой аккультурации // Журнал росс. права. - 2015. - № 2. - С. 25-34. - DOI: 10.12737/7571.
Spisok literatury:
[1] Federal'nyi zakon ot 18.03.2019 N 34-FZ «O vnesenii izmenenii v chasti pervuiu, vtoruiu i stat'iu 1124 chasti tret'ei Grazhdanskogo kodeksa Rossi-iskoi Federatsii» // SZ RF. - 2019. - N 12. - St. 1224
[2] Federal'nyi zakon ot 27.07.2006 N 149-FZ (red. ot 03.04.2020) «Ob informatsii, informatsion-nykh tekhnologiiakh i o zashchite informatsii» // SZ RF. - 2006. - № 31 (ch. I). - St. 3448.
[3] Doktrina informatsionnoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii (utv. Ukazom Prezidenta RF ot 5 dekabria 2016 g. N 646) // SZ RF. - 2016. - N 50.
- St. 7074.
[4] Azizov R.F. Pravovoe regulirovanie v seti internet: sravnitel'no - i istoriko-pravovoe issledo-vanie: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. - SPb, 2017.
- 58 s.
[5] Guk P.A. Sudebnaia praktika kak forma sudebnogo normotvorchestva v pravovoi sisteme Rossii: obshcheteoreticheskii analiz: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. - M., 2012. - 49 s.
[6] Dovgan' E.F. Prava cheloveka v epokhu informatsionnykh tekhnologii // Vestnik Universiteta im. O.E. Kutafina (MGYuA). - 2018. - №5. - S. 109
- 125. - https://doi.org/10.17803/2311-5998.2018.45.5.109-125
[7] Kartskhiia A.A. Tsifrovye prava i pravoprime-nenie // Monitoring pravoprimeneniia. - 2019. - №2 (31) - S. 43-46. - D0I:10.21681/2226-0692-2019-2-43-46.
[8] Osnovnye kharakteristiki rossiiskoi pravovoi deistvitel'nosti / pod nauch. red. Yu. S. Reshetova. -Kazan': Kazan. un-t, 2010. - 172 s.
[9] Rybakov V.A. Preemstvennost' v otechest-vennom prave: v perekhodnyi period: obshcheteoret-icheskie voprosy: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. -Omsk, 2009. - 37 s.
[10] Sokol'skaia L.V. Mekhanizm pravovoi akkul'turatsii // Zhurnal ross. prava. - 2015. - № 2. -S. 25 - 34. - DOI: 10.12737/7571.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
