CC BY
55
УДК 33
ВЛИЯНИЕ СЛОЖИВШЕЙСЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ НА МАКРОПОКАЗАТЕЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В.Ф. Шаповалов; М.И. Карпова, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, Владивосток
Глобальный экономический кризис носит системный характер, затрагивает большинство отраслей экономики и социальной сферы, приводит к падению производства, росту безработицы, снижению денежных доходов населения.
Современное социально-экономическое положение Приморского края характеризуется влиянием мирового финансового кризиса на его экономику.
Это не первый кризис, который переживает экономика: обвальный спад во всех видах деятельности в 90-е годы, дефолт 1998 г.
Макроэкономические индикаторы
2008 г. в % к
1989 г. 1998 г.
ВРП 53,5’ 146,5’
Промышленное производство 46,0 1,8 раза
Продукция сельского хозяйства 56,5 122,9
Г рузооборот транспорта 31,6 92,9
Связь 127,7 10,9 раза
Оборот розничной торговли 61,6 2,7 раза
Инвестиции в основной капитал 38,5 3,5 раза
Реальные располагаемые денежные доходы 91,8 2,2 раза
* 2007 г. в % к 1989 г. и 1998 г.
Следует обратить внимание, что рост, наблюдаемый в период с 1999 по 2008 г., по существу компенсационный, так как до сих пор во многих сферах экономики не достигнут еще уровень 1989 г. -последнего года, когда наблюдался экономический рост. В связи с развивающимся кризисом, чтобы вернуться на уровень 1989г., совершенно не ясно, сколько потребуется лет.
В целом экономические результаты 2008 г. положительные: индекс базовых видов экономической деятельности - 108,3 %; индекс промышленного производства - 108,4 %, индекс валовой продукции сельского хозяйства - 109,6 %, инвестиции в основной капитал - 133,7
%. Но это задел работы экономики края за 9 месяцев, а влияние кризиса стало ощутимо, начиная с октября.
Промышленное производство. За IV квартал 2008 г. индекс производства сократился на 4,1 процентного пункта (п.п.). В текущем году сокращение промышленного производства идет еще более быстрыми темпами: за январь-февраль 2009 г. - на 5,3 п.п.
Динамика индексов промышленного производства
2008 2009
ш В % к соответствующему периоду предыдущего года
------Т ренд
Если вспомнить кризис 1998 г., то можно провести некоторые аналогии. Как и в нынешней ситуации, наибольшее сокращение производства произошло в добывающих отраслях. В обрабатывающих производствах значительное сокращение наблюдалось в производстве прочих неметаллических продуктов, производстве машин и оборудования, в металлургическом производстве и производстве транспортных средств и оборудования.
Динамика индексов производства по основным видам экономической деятельности (в процентах к 1998 г.)
волы
В добыче полезных ископаемых индекс производства складывался ниже, чем в целом по промышленному производству. Наибольшего своего значения он достиг в апреле-мае 2008 г., к концу года опустившись до 96,6 %.
Особенно глубоко кризис коснулся предприятия цветной металлургии. Если в целом в промышленном производстве он стал ощущаться только в ноябре 2008 г., то в добыче металлических руд его влияние стало проявляться, уже начиная с июля 2008 г. В настоящее время остановлено производство рафинированного свинца, свинцовоцинкового концентрата, значительно сокращен выпуск вольфрамового и медного концентратов из-за снижения спроса на цветные металлы на мировом рынке. Производство по виду деятельности «добыча металлических руд» к уровню января-февраля 2008 г. сократилось в 2,8 раза.
В обрабатывающих производствах по итогам 2008 г. отмечался рост производства на 16,6 %. Однако замедление темпов стало отслеживаться, начиная с ноября 2008 г. Самое стремительное сокращение производства за IV квартал 2008 г. отмечалось в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 31,3 п.п.), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (на 24,4 п.п.), производстве пищевых продуктов, включая напитки (на 12 п.п.).
Динамика индексов производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых»
(в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)
2008 2009
• Добыча полезных ископаемых —* —Добыча металлических руд
Динамика индексов производства по виду деятельности «обрабатывающие производства»
2008 2009
•-----В % к соответствующему периоду предыдущего года ------Тренд
В то же время надо отметить, что набирают темпы роста предприятия оборонного комплекса. В таких видах деятельности, как производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования отмечаются очень высокие индексы к уровню января-февраля 2008 г. - 2,5 раза, 1,6 раза и 1,9 раза соответственно.
По виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» за 2008 г. рост составил 2,4 %, в
течение года ни разу не наблюдалось снижения относительно уровня предыдущего года. Спад производства начался только с января текущего года.
Следует обратить внимание на тот факт, что уровень обеспеченности края собственной электроэнергией в последние годы снижается. Потребление электроэнергии в 2007 г. по сравнению с 2000 г. возросло на 17 %. За счет собственного производства потребность в электроэнергии в 2003 г. была удовлетворена на 93 %, в 2006 г. - на 84 %, в 2007 г. - на 79 %. Ежегодный дефицит электроэнергии покрывается поступлениями электроэнергии из-за пределов края. В
2007 г. этот объем составил 2335,6 млн кВт/ч (на 37,5 % больше, чем в 2006 г.) и является самым большим за последние годы.
В нынешней ситуации просто необходима модернизация энергооборудования: нарастающий износ сетей и генерирующих
мощностей просто не оставляет выбора. В числе основных объектов -строительство и реконструкция сетей на юге Приморья к саммиту АТЭС, реконструкция Партизанской ГРЭС, мероприятия по приросту мощности на Владивостокской ТЭЦ-2. Эта модернизация должна носить прорывной характер для замедления существующего тренда старения оборудования.
Динамика индексов производства по видам деятельности «рыболовство» и «лесозаготовки»
(в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)
2008
---------2009-------------------------------------------------
9 Рыболовство —* — Лесозаготовки
— — — - Т ренд (лесозаготовки)
Для Приморского края важны такие виды деятельности, как «рыболовство» и «лесозаготовки». По итогам 2008 г. в этих видах деятельности отмечался спад производства: в рыболовстве - на 8 %, в лесозаготовках - на 22 %. При этом если в рыболовстве с начала 2009 г. ситуация изменилась в лучшую сторону, то в лесозаготовках спад производства стал еще более глубоким - 1,7 раза к январю-февралю 2008 г.
Лесозаготовительная отрасль во многом ориентирована на экспорт, а последние полтора года российское Правительство стало возводить таможенные барьеры на пути экспорта необработанной древесины, чтобы возродить отечественную деревообрабатывающую промышленность. Спрос на круглый лес с его повышенными пошлинами упал, мировой финансовый кризис усугубил это падение. Наша так называемая готовая продукция - в подавляющем большинстве пиломатериалы - не находит должного спроса за границей, потому что там давно уже заняты эти ниши. Реализация продукции на внутреннем рынке совсем незначительная, и как следствие - спад производства, как в лесозаготовительной, так и в деревообрабатывающей отраслях.
Грузооборот транспорта организаций всех видов деятельности за 2008 г. сократился на 2 %. При этом надо отметить, что во всех видах транспорта, кроме морского (84,9 % к 2007 г.), наблюдался рост грузооборота.
В текущем году ситуация резко изменилась: снижение
грузооборота прослеживается на всех видах транспорта, кроме воздушного. Особенно глубоко кризис повлиял на перевозки грузов по железной дороге (на которые приходится две трети всего грузооборота края), где грузооборот сократился на 22 %.
Прирост (снижение) грузооборота за январь-февраль 2009 г.
(в процентах к январю-февралю 2008 г.)
-25 -20 -15 -10 -5 0 5 10
За период с 1990 по 1998 гг. грузооборот всего транспорта снизился в 2,5 раза, в том числе железнодорожного - в 2,4 раза, морского -
в 2,5 раза. В дальнейшем по железнодорожному транспорту прослеживается тенденция наращивания объемов грузооборота, морской транспорт из кризиса так и не вышел. Следует отметить, что это единственный вид деятельности, который не достиг уровня 1998 г.
Связь. Это один из видов деятельности, которого экономический кризис пока не коснулся. Замедлились темпы роста объемов услуг связи, особенно услуг, оказываемых населению.
Широкое развитие в крае получила сотовая связь. Число подключенных абонентских станций выросло с 16,5 тыс. в 1999 г. до 3 млн в 2008 г. (в 183 раза). Доля доходов от услуг сотовой связи в общем объеме доходов 2008 г. занимает почти 50 %.
Розничная торговля 2008 г. закончила с ростом 8,8 %, при этом снижение к уровню предыдущего года наблюдалось только в декабре (88 % к декабрю 2007 г.).
Снижение производства и рост безработицы логично привели к сокращению оборота розничной торговли на 5,5 % к январю-февралю
2008 г. Оборот розничной торговли на 86,1 % сформирован
торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). Именно в этом секторе торговли наблюдалось наибольшее сокращение оборота - на 9 п.п. к январю-февралю 2008 г. При этом возросла продажа товаров на розничных рынках и ярмарках.
Динамика оборота розничной торговли
(в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)
В 90-х гг. каждый год происходило снижение оборотов, сокращалась ассортиментная насыщенность, возникал дефицит отдельных товаров. За период с 1992 г. по 1997 г. товарооборот сократился почти на 60 %. В последующие годы продолжается падение оборотов розничной торговли, обостренное последствиями произошедшего в 1998 г. дефолта.
Первые признаки «оживления» потребительского рынка стали появляться в 2000 г. Наблюдается значительный рост торговых площадей, ширится ассортимент предлагаемых товаров, совершенствуются методы торговли, масштабно и стремительно развиваются российские розничные сети. Все это привело, в конечном итоге, к тому, что за последние годы в секторе розничной торговли края произошел настоящий прорыв - ежегодный прирост объемов варьировался в диапазоне от 3 % до 19 %.
Инвестиции и строительство. В сложившейся экономической ситуации не снижаются темпы роста инвестиций в основной капитал и показатели строительного комплекса. За 2008 г. инвестиции в основной капитал увеличились на 33,7 %. В текущем году рост сохраняется.
В крае начались возведение объектов, включенных в программу подготовки Владивостока к проведению саммита АТЭС, и строительство нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ВСТО). Если из краевого объема инвестиций исключить инвестиции, вложенные в строительство трубопровода, то индекс за 2008 г.
снизится на 12 п.п., за январь-февраль 2009 г. - на 25 п.п., составив 101,5 %. Доля инвестиций, направленных на строительство
трубопровода, достигла в январе-феврале 2009 г. 37 % (2008 г. - 13 %).
Объекты саммита в будущем будут использоваться для жителей всего Приморского края. Это, прежде всего, Тихоокеанский научнообразовательный центр в составе академгородка РАН и университет на 100 тыс. студентов, новый аэропорт, гостиницы, медицинские объекты и многое другое. Предполагается, что силами частного иностранного капитала во Владивостоке должен появиться целый ряд гостиниц общей вместимостью 10,5 тыс. человек.
Подготовка Владивостока к саммиту АТЭС - это сочетание федеральных, краевых и муниципальных проектов. Ожидается, что в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском Регионе» город получит значительные инвестиции из федерального бюджета. Благодаря этому Владивосток впервые за много лет имеет возможность решить свои назревшие проблемы: реконструировать дороги, связать центр города со спальными районами мыса Чуркина и островом Русский, построить очистные сооружения, магистральные водопроводы, мосты, эстакады и другие сооружения.
С вводом в эксплуатацию спецморнефтепорта в бухте Козьмино (по плану - конец 2009 г.) суммарный грузооборот портов Находки превысит 50 млн т, что позволит занять по данному показателю лидирующие позиции в России. В дальнейшем при вводе второй очереди ВСТо мощностью 70 млн т планируется строительство пирса для танкеров мощностью 300 тыс. т. Эксплуатация терминала создаст около 1000 рабочих мест.
Реализация намеченных инвестиционных планов позволит значительно повысить уровень национальной безопасности региона, решит проблему оттока населения, превратит Владивосток в крупный современный мегаполис, культурный и общественный центр, играющий заметную роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Валовой региональный продукт. Суммарным выражением всех изменений, происходящих в экономике, является валовой региональный продукт. Интерес к валовому региональному продукту со стороны органов государственной власти субъектов РФ в последние годы постоянно возрастает. Это вызвано тем, что ВРП и составляющие его элементы вошли в систему показателей оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ. По сути, этот показатель отражает (с последующей детализацией) степень обеспечения жителей хорошей работой, достойной зарплатой, качественными услугами здравоохранения, образования, жильем.
За 2007 г. ВРП возрос на 6,6 %, а к уровню 1998 г. - почти в 1,5 раза, при этом только наполовину достигнув уровня 1989 г., что обусловлено кризисным состоянием экономики в 90-е гг.
Соотношение номинальных значений и реальных темпов роста валового регионального продукта
Млрд. рублей ♦ В % к 1998 году
В % к предыдущему году
Устойчивый рост валового регионального продукта начался с 2002 г.
Характерно, что из базовых видов экономической деятельности наибольший вклад в объем ВРП Приморья вносит не промышленное производство, а такие виды деятельности, как «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» и «транспорт и связь». На их долю в суммарном ВРП края в 2007 г. пришлось соответственно 23,6 % и 19,6 %.
Структура валового регионального продукта
(в процентах к итогу)
□ Остальные виды деятельности
Операции с недвижимым имуществом
□ Рыболовство
Госуправлениеи соцобеспечение
В Промышленное производство
□ Транспорт и связь
□ Торговля
Одновременно снизился удельный вес таких производственных видов экономической деятельности, как «рыболовство и рыбоводство», «обрабатывающие производства», «производство электроэнергии, газа и воды», «строительство».
Вместе с тем в суммарном объеме валового регионального продукта России удельный вес ВРП Приморского края несколько снизился -с 1,1 % в 2003 г. до 0,93 % в 2007 г.
Индекс базовых видов экономической деятельности за 2008 г. составил 108,3 %, потеряв за VI квартал 1,4 процентного пункта.
За год по сравнению с 9 месяцами снижение произошло во всех видах деятельности, кроме строительства и сельского хозяйства. Наибольшее снижение произошло в розничной торговле и транспорте.
Рынок труда. На конец февраля 2009 г. в Приморском крае общий уровень безработицы составил 9,4 %. Количество безработных стало поступательно расти, начиная с сентября 2008 г., и увеличилось на конец февраля 2009 г. на 31,3 тыс. чел.
Численность безработных и уровень безработицы
I IОбщая численность безработных, тыс. чел.
I---1 Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.
о Уровень общей безработицы, % о Уровень зарегистрированной безработицы, %
Разница между официально зарегистрированной безработицей и рассчитанной службой статистики на основе выборочных обследований населения по методологии МОТ составляет 2,6 раза.
Уровень регистрируемой безработицы составил 3,6 %
экономически активного населения. Абсолютный прирост безработных за февраль составил 5376 чел.
Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости на конец февраля, только на 6 % меньше, чем зарегистрировано безработных. Проблема их трудоустройства не только в профессиональном и территориальном несоответствии вакансий и безработных, но и в том, что значительная часть вакансий приходится на рабочие места, заявленные работодателями по квотам на иностранную рабочую силу, на которые службы занятости не могут трудоустроить российских граждан.
В целях оказания содействия безработным по направлению государственной службы занятости в феврале приступали к профессиональному обучению 623 человека (в январе - 91).
Численность работавших в обследуемых организациях неполное рабочее время увеличилась в феврале по сравнению с январем в
1,7 раза (более половины этой численности приходится на организации транспорта).
Суммарная задолженность по выплате средств на заработную плату работникам крупных и средних организаций наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 марта 2009 г. увеличилась к соответствующему периоду в 2,1 раза, к предыдущему месяцу - на 39,3 %.
Основной объем задолженности сложился из-за отсутствия средств организаций.
Наибольшие сроки по продолжительности невыплат заработной платы отмечены у работников организаций сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок; по управлению недвижимым имуществом.
Динамика просроченной задолженности по заработной плате
(на 1 число месяца)
• В % к соответствующему месяцу
й В % к предыдущему месяцу
— — — - Т ренд (в % к соответствующему месяцу)
Реальные располагаемые денежные доходы достигли наибольшего значения к уровню соответствующего периода в январе-сентябре 2008 г., составив 102,8 %. Снижение доходов началось с октября, особенно провальным оказался декабрь (88,5 % к декабрю 2007 г.). И по итогам года реальные располагаемые денежные доходы составили
100,8 %. Эта тенденция сохранилась и в 2009 г. (90,2 % к январю-февралю 2008 г.).
Реальные располагаемые денежные доходы населения в феврале меньше декабря 2008 г. на 36 %, декабря 2007 г. - на 44 %. Доходы жителей Приморского края так и не достигли уровня 1989 г. (92 % к 1989 г.).
Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения
2008 2009
• В % к соответствующему периоду предыдущего года
-------Т ренд
Снижение реальных располагаемых денежных доходов населения связано: с сокращением выдачи наличных денежных средств из касс банков на выплату заработной платы (почти на 20 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года); продолжающимся оттоком рублевых вкладов со счетов в банках и средств на счетах с использованием пластиковых карт (2 млрд руб.), частично на эти средства приобреталась иностранная валюта и пополнялись валютные счета; сокращением расходов населения на приобретение недвижимости (в 6 раз).
Финансово-экономический кризис повлиял на уменьшение оборота розничных торговых организаций (с начала года на 5,5 %), увеличение задолженности по выплате заработной платы (в 1,5 раза), рост безработицы (почти на 25 %), что также явилось прямой причиной уменьшения денежных доходов населения.
В сложившейся ситуации важны эффективные антикризисные меры. В перечень системообразующих предприятий, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики вошли 8 приморских организаций. На краевом уровне этот список увеличен до 42 предприятий. Это в основном
предприятия добывающих и обрабатывающих производств, транспорта, электроэнергетики и рыболовства.
Распоряжением администрации края № 673-ра от 8 декабря 2008 г. утвержден План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных секторах экономики Приморского края. Распоряжением губернатора края № 333-рг от 29 декабря 2008 г. действует комиссия по оперативным вопросам предотвращения возможных кризисных явлений в экономике и на рынке труда.
План действий предусматривает систему мероприятий в различных секторах экономики и финансовой сфере.
■ Развитие финансовой и банковской системы
- мониторинг финансовых ресурсов, направляемых банками на кредитование приоритетных секторов экономики и субъектов малого и среднего предпринимательства
- субсидирование населению части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам.
■ Малый бизнес
- разработка проекта постановления администрации Приморского края по предоставлению предпринимателям субсидий на выплату процентных ставок по кредитам в условиях увеличения стоимости привлечения кредитных ресурсов;
- разработка проекта постановления администрации Приморского края о создании регионального гарантийного фонда, позволяющего компенсировать увеличение требования к размеру залога по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства.
■ Поддержка рынка труда
- Мониторинг рынка труда, предстоящего и фактического высвобождения работников, ежесуточный мониторинг предполагаемого сокращения работников организаций;
- организация консультаций, «горячих линий» для населения; издание информационных материалов о ситуации, правах и гарантиях в сфере труда, трудоустройству высвобождаемых граждан; временных консультационных пунктов с гибким графиком работы;
- организация мероприятий содействия активной политике занятости:
организация общественных работ, в первую очередь, на территориях с высокой напряженностью на рынке труда;
поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан и содействие в организации самозанятости;
территориальное перераспределение рабочей силы в Приморском крае;
дополнительные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для высвобожденных работников;
профессиональное обучение граждан по специальностям на имеющиеся рабочие места.
■ Жилищное строительство
- инвентаризация строящихся объектов с целью выявления объектов высокой степени готовности и оценка необходимых ресурсов для завершения строительства этих объектов;
- выкуп жилья эконом-класса, достройка незавершенных объектов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, ФЦП «Жилище», средств Минобороны России
Цель всех антикризисных мероприятий - это безусловное исполнение всех взятых бюджетных обязательств, снижение кризисных проявлений в экономике, максимальное сохранение рабочих мест, выполнение социальных задач.
Основой посткризисного и последующего поступательного развития должен стать внутренний спрос, ослабление зависимости экономики от внешних факторов, максимально эффективное задействование внутренних ресурсов.
Библиографический список
1. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. М.: Экономика, 2009.
2. Лужков Ю.М. Транскапитализм и Россия. М.: Московские учебники, 2009.
3. Шаповалов В.Ф. Приморский край в условиях кризиса. Владивосток: Приморскстат, 2009.
4. Кевеш А.Л. Регионы России: Стат.сб. М., 2009.
