CC BY
24
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 5 • Номер 4 • Октябрь-декабрь 2018 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
издательство
Креативная экономика
Влияние региональной специфики видов экономической деятельности на показатели производственного травматизма
Иванов Е.Н. 1, Графкина М.В. 2, Клиндух М.А. 2, Свиридова Е.Ю. 2
1 Федеральная служба по труду и занятости, Москва, Россия
2 Московский политехнический университет, Москва, Россия
АННОТАЦИЯ:_
Каждый регион Российской Федерации характеризуется определенным уровнем социально-экономического развития, что отражается на условиях труда работающего населения. В статье представлены результаты исследований по влиянию региональной специфики видов экономической деятельности на показатели производственного травматизма в Приморском крае. Применение методов статистического анализа и современных информационных технологий для обработки информации, моделирования и прогнозирования уровня производственного травматизма позволит оптимизировать управленческие решения по проведению контрольных и надзорных мероприятий и повысить их эффективность в профилактике производственного травматизма. В результате исследований и анализа статистических данных выявлены пять наиболее травмоопасных видов экономической деятельности и основные города Приморского края с самыми высокими абсолютными показателями по травматизму. Представлены результаты анализа распределения несчастных случаев на производстве по различным видам экономической деятельности для пяти городов Приморского края. С помощью методов математической статистики авторами выделены «сезонная» и «возрастная» составляющие в показателях производственного травматизма Приморского края. Приведены результаты исследования сезонности травматизма в строительстве, а также в рыболовстве и рыбоводстве. Выявление взаимосвязи региональной специфики видов экономической деятельности с абсолютными показателями производственного травматизма позволит разработать более эффективный комплекс мероприятий по снижению количества несчастных случаев на производстве.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: экономическая деятельность, региональная специфика, производственный травматизм, статистический анализ, контрольно-надзорные мероприятия.
The influence of regional specifics of economic activities on the indicators of industrial injuries
IvanovE.N. 1, Grafkina M.V. 2, Klindukh M.A. 2, Sviridova E.Yu. 2
1 Federal Service for Labour and Employment, Russia
2 Moscow Polytechnic University, Russia
Введение
Проблема производственного травматизма, динамика и тенденции его изменения остаются по-прежнему актуальными как в целом по Российской Федерации, так и по отдельным регионам и видам эконо-
мической деятельности. Для обеспечения охраны труда государство оставило за собой право надзора, сосредоточив его, главным образом, в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ и его Федеральной службы по труду и занятости РФ, передав основные функции по управлению охраной труда в сферу деятельности и ответственности организаций (работодателей). На четвертой Всероссийской неделе охраны труда, которая прошла в Сочи в апреле 2018 года, прозвучало, что безопасность и охрана труда остаются в качестве главных приоритетов деятельности Минтруда [1]. В своем выступлении на пленарной сессии «Охрана труда: достижения и вызовы» глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что в 2018 году Государственная программа «Содействие занятости населения» будет расширена за счет включения в ее состав новой подпрограммы «Безопасный труд», а также что профильные министерства усилили работу по профилактике профзаболеваний и производственного травматизма. Роструд также постоянно совершенствует деятельность в рамках своих полномочий по анализу состояния и причин производственного травматизма и разработке пред-
ABSTRACT:_
Each region of the Russian Federation is characterized by a certain level of socio-economic development, which affects the working conditions of the working population. The article presents the results of studies on the influence of regional specifics of economic activities on the indicators of industrial injuries in the Primorsky territory. Application of methods of statistical analysis and modern information technologies for information processing, modeling and forecasting of the level of industrial injuries will allow to optimize management decisions on carrying out control and Supervisory measures and to increase their efficiency in the prevention of industrial injuries. As a result of research and analysis of statistical data, five most traumatic economic activities and the main cities of Primorsky Krai with the highest absolute rates of injury were identified. The article presents the results of the analysis of the distribution of industrial accidents by different types of economic activity for five cities of Primorsky Krai. With the help of methods of mathematical statistics, the authors identified "seasonal" and "age" components in the indicators of industrial injuries of Primorsky Krai. The results of the study of seasonality of injuries in construction, as well as in fishing and fish farming. The identification of the relationship of regional specifics of economic activities with the absolute indicators of industrial injuries will allow to develop a more effective set of measures to reduce the number of accidents at work.
KEYWORDS: economic activity, regional specifics, industrial injuries, statistical analysis, control and supervision measures
JEL Classification: J80, J81, J89 Received: 12.09.2018 / Published: 30.12.2018
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Grafkina M.V. (marina.grafkina0rambler.ru)
CITATION:_
Ivanov E.N., Grafkina M.V., Klindukh M.A., Sviridova E.Yu. (2018) Vliyanie regionalnoy spetsifiki vidov ekonomicheskoy deyatelnosti na pokazateli proizvodstvennogo travmatizma [The influence of regional specifics of economic activities on the indicators of industrial injuries]. Ekonomika truda. 5. (4). - 1297-1310. doi: 10. 18334/et.5.4.39416
ложений по его профилактике. Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы - государственные (ГИТ), в каждом из которых ведется планомерная работа по сбору и анализу данных о производственном травматизме и его профилактике по различным видам экономической деятельности. По инициативе Роструда в Московском политехническом университете создана образовательная магистерская программа «Надзорная и инспекционная деятельность в сфере труда». Темы выпускных квалификационных работ имеют актуальную для Роструда направленность, в том числе и по совершенствованию анализа и профилактике производственного травматизма с учетом регионального аспекта, на основе материалов, собранных студентами при прохождении производственных практик в ГИТ. Исследования студентов, будущих государственных инспекторов труда, под руководством профессорско-преподавательского состава университета позволяют выявить новые взаимосвязи показателей производственного травматизма с региональным аспектом и видами экономической деятельности. В данной статье представлены результаты исследований по влиянию региональной специфики видов экономической деятельности на показатели производственного травматизма в Приморском крае.
Применение современных методов для обработки статистической информации, моделирования и прогнозирования производственного травматизма позволит оптимизировать управленческие решения по проведению контрольных и надзорных мероприятий и повысить их эффективность в профилактике производственного травматизма. В данном исследовании использовались методы статистического анализа и современные информационные технологии. Исследование проводилось в несколько этапов:
• выборка статистических данных о травматизме по различным видам экономической деятельности;
• обработка данных с разбивкой по определенным группам (по годам, по видам экономической деятельности, по тяжести травматизма, по возрастному признаку и др.) с использованием математической статистики и современных информационных технологий;
• анализ результатов и разработка рекомендаций.
ОБ АВТОРАХ:_
Иванов Егор Николаевич, начальник Управления государственного надзора в сфере труда Графкина Марина Владимировна, зав. кафедрой «Экологическая безопасность технических систем», доктор технических наук, профессор (manna.grafkina0rambLer.ru)
Клиндух Маргарита Александровна, студентка магистратуры по направлению подготовки «Технос-ферная безопасность»
Свиридова Евгения Юрьевна, доцент кафедры «Экологическая безопасность технических систем», кандидат технических наук (evg_sviridova0mai1.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Иванов Е.Н., Графкина М.В., Клиндух М.А., Свиридова Е.Ю. Влияние региональной специфики видов экономической деятельности на показатели производственного травматизма // Экономика труда. - 2018. - Том 5. - № 4. - С. 1297-1310. doi: 10.18334М.5.4.39416
Зачастую статистических данных по определенному признаку набирается довольно много, что позволяет перейти к выборочному методу (выборка) исследования, когда анализируются не все случаи, а 5-25% от их общего числа. Если выборка репрезентативна, то она отражает все свойства исследуемой совокупности случаев. Однако при анализе производственного травматизма, видимо, потому, что речь идет о невосполнимом ресурсе - жизни и здоровье человека, практически всегда используется метод сплошной выборки.
В Приморском крае расположено одиннадцать городов краевого подчинения, а также 46 поселков городского типа, 25 сельских административных районов. Всего в них проживает 2,06 млн чел., в том числе 1,78 млн чел. являются жителями городов, что составляет 78% от общего числа жителей края [2].
На территории Приморского края сформировалась специфическая совокупность видов экономической деятельности и территориально-производственных систем разного ранга, функционирование и развитие которых обусловлены региональными особенностями производства продукции, характером их товарного обращения, географией производства и потребления, уникальным природно-ресурсным потенциалом территории и определенная специфика трудовых ресурсов. Основу экономики Приморского края составляет рыбная и лесная промышленность, цветная металлургия, морской транспорт, машиностроение и др. Основной объем производства (82%) сосредоточен в городах края. На краевой центр - г. Владивосток приходится около 36% от всей промышленной продукции, на г. Находку - более 13%, г. Уссурийск -около 8% [3].
В результате исследований и анализа статистических данных [4, 5] (Grafkina, Klindukh, Sviridova, 2018) выявлены пять наиболее травмоопасных видов экономической деятельности по ОКВЭД (рыболовство, рыбоводство; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; транспорт и связь), а также основные города Приморского края с самыми высокими абсолютными показателями по травматизму (рис. 1). Такими городами являются: Владивосток, Находка, Артем, Арсеньев и Уссурийск. Большой процент несчастных случаев на производстве в данных городах обусловлен сосредоточением в них основных объемов производства.
Владивосток как административный центр Приморского края и Владивостокского городского округа имеет самый большой процент несчастных случаев на производстве. Также стоит отметить тот факт, что уровень травматизма значительно выше на предприятиях, где отмечается большая текучесть кадров. Ведь от профессионального уровня работников и полученного опыта в ходе трудовой деятельности напрямую зависят показатели травматизма на предприятии. Проведен анализ распределения несчастных случаев на производстве по пяти видам экономической деятельности за период 2012-2016 гг. в г. Владивосток, результаты представлены в таблице 1.
Арсеньев
Рисунок 1. Распределение абсолютных показателей производственного травматизма по крупным
городам Приморского края Источник: составленоавторами
Таблица 1
Распределение несчастных случаев на производстве по пяти видам экономической деятельности в городе Владивосток
Раздел подгруппировокпо оквэд 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. Общее количество несчастных случаев
Транспорт и связь 47 24 29 33 27 160
Обрабатывающее производство 13 19 19 12 10 73
Строительство 25 20 14 5 13 77
Рыболовство, рыбоводство 25 32 16 10 14 97
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 6 9 11 8 8 42
Источник: составлено авторами
Анализ показал, что основным видом экономической деятельности для Владивостока, в котором зафиксированы самые высокие показатели травматизма,
является «Транспорт и связь». На втором месте по абсолютным показателям травматизма находится такой вид экономической деятельности, как «Рыболовство, рыбоводство». Это закономерно, т.к. город Владивосток один из крупнейших морских портов Дальневосточного бассейна, главная база Тихоокеанского флота. В связи с этим большой процент населения занят на работах в этих видах экономической деятельности.
Еще одним городом с очень высокими абсолютными показателями травматизма является г. Находка. Город Находка входит в крупнейший портово-транспортный узел России на Тихом океане - «Восточный-Находка», результаты представлены в таблице 2.
В г. Уссурийск, где развиты строительство, пищевая промышленность, машиностроительная промышленность, мебельное производство, работают картонный комбинат, заводы по пошиву одежды и изделий из кожи, наибольшая доля абсолютных показателей травматизма приходится на строительство и обрабатывающую промышленность (табл. 3).
Таблица 2
распределение несчастных случаев на производстве по пяти видам экономической деятельности в городе находка
раздел подгруппировок по окВЭд 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г общее количество несчастных случаев
Транспорт и связь 8 4 11 2 7 32
Обрабатывающее производство 3 7 4 3 5 22
Строительство 4 7 3 4 1 19
Рыболовство, рыбоводство 9 9 9 7 3 37
Производство и распределение 0 1 2 6 2 11
электроэнергии, газа и воды
Источник: составлено авторами
Таблица 3
распределение несчастных случаев на производстве по пяти видам экономической деятельности в городе уссурийск
раздел подгруппировок 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. общее количе-
по окВЭд ство несчастных
случаев
Транспорт и связь 1 1 2 3 1 8
Обрабатывающее производство 2 7 4 4 2 19
Строительство 5 7 3 3 2 20
Рыболовство, рыбоводство 0 0 0 0 0 0
Производство и распределение 4 5 2 0 0 11
электроэнергии, газа и воды
Источник: составлено авторами
Город Артем в прошлом - крупнейший центр Дальнего Востока по добыче угля (последняя шахта была закрыта в 2000 году). В настоящее время город переживает новый этап производственного развития, связанный с открытием транспортно-логистических комплексов и новых промышленных производств, таких как сборка автомобилей, производство строительных материалов и бытовой химии, деревообработка, производство продуктов питания (колбасы, молочные изделия) и другие. Также активно развиваются фермерские хозяйства на сельских территориях городского округа.
Анализ данных таблицы 4 показал, что в период с 2012 по 2016 г. 41,38% травматизма приходится на обрабатывающее производство. Наибольшую долю в промышленном производстве за 2015 года по крупным и средним организациям составляли обрабатывающие производства - 59,3%. Среди них: пищевая промышленность - 46,1%, производство готовых металлических изделий, предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию электрического оборудования, производство автомобилей - 41,1%, полиграфия - 0,02%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 9,1%.
Пятым крупным городом по абсолютным показателям производственного травматизма стал город Арсеньев. Из таблицы 5 видно, что в г. Арсеньев также наиболее высокие показатели травматизма имеет обрабатывающее производство.
В г. Арсеньеве развиты следующие отрасли промышленности: авиационная и машиностроение, металлообработка, лесная и деревообрабатывающая, строительных материалов, пищевая. Крупнейшие предприятия - ПАО Арсеньевская авиационная компания «Прогресс», ПАО «Аскольд» - являются градообразующими.
На рисунке 2 приведена карта Приморского края с локализацией пяти крупных городов и выделение видов экономической деятельности с наиболее высокими абсо-
Таблица 4
Распределение несчастных случаев на производстве по пяти видам экономической деятельности в городе Артем
Раздел подгруппировок 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. Общее количество
по 0КВЭД несчастных случаев
Транспорт и связь 0 2 0 2 3 7
Обрабатывающее произ- 4 2 3 0 3 12
водство
Строительство 0 2 1 3 1 7
Рыболовство, рыбоводство 0 0 0 0 0 0
Производство и распреде- 1 1 1 0 0 3
ление электроэнергии, газа
и воды
Источник: составлено авторами
Таблица 5
распределение несчастных случаев на производстве по пяти видам экономической деятельности в городе Арсеньев
раздел подгрупп по окВЭд 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. общее количество несчастных случаев
Транспорт и связь 2 0 0 0 1 3
Обрабатывающее производство 4 2 4 1 3 14
Строительство 0 0 2 1 1 4
Рыболовство, рыбоводство 0 0 0 0 0 0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 4 1 1 0 0 6
Источник: составлено авторами
Карта Приморского края с указанием самых травмоопасяых отраслей экономической деятельности
Рисунок 2. Карта Приморского края с процентным указанием видов экономической деятельности с наиболее абсолютными показателями травматизма в пяти крупных городах Источник: составлено авторами
лютными показателями производственного травматизма. Такая локализация позволит оценить в целом качество жизни населения с учетом как экологических, так и социально-экономических: аспектов [(5] (Grafkina, Potapov, 2008).
Следует отметить, что случаи травматизма на производстве за 10 лет в целом в РФ значительно снизились. Несмотря на сложные географические и климатические условия, Приморский край не стал исключением. В крае происходят постоянное улучшение условий труда работников и снижение показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Большинство организаций, которые участвуют в проекте «Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников», уже приняли курс на практически полную ликвидацию несчастных случаев на производстве. Исполнение нормативных требований охраны труда по осуществлению комплекса мероприятий по обеспечению производственной безопасности является неотъемлемым и ключевым компонентом социального развития края [7].
По данным Государственной инспекции труда в Приморском крае, 90% предписаний и заключений, выданных инспекцией, обжаловались работодателями в судах, но ни одно из них решением суда отменено не было, т.к. все предписания формировались строго в рамках действующего трудового законодательства.
Результаты анализа показывают, что за последние пять лет снизился общий уровень травматизма с тяжелыми последствиями:
- со смертельным исходом - на 27%;
- с тяжелым исходом - на 16%.
При этом произошло снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом и в пяти выделенных выше видах экономической деятельности Приморского края [8].
Применение при анализе данных о производственном травматизме [8, 9] методов математической статистики и современных информационных технологий позволили выделить «сезонную» и «возрастную» составляющие в показателях производственного травматизма Приморского края (рис. 3).
Максимумы «сезонной» составляющей в целом по Приморскому краю приходятся на период июль - сентябрь и ноябрь. Здесь прослеживается определенная специфика экономической деятельности края, связанной с ловом и переработкой рыбы, а также лесозаготовками и добычей, и сбором дикорастущих и не древесных лесопродуктов, которые носят ярко выраженный сезонный характер, а для выполнения этих работ привлекаются работники, не имеющие особой квалификации. Анализ возрастной составляющей показывает, что за 2015-2016 гг. более 29% несчастных случаев произошло с работниками в возрасте старше 51-60 лет и по 14% приходится на работников возрасте 20-30 лет и в возрасте старше 61 года. В этом также прослеживается специфика трудовых ресурсов Приморского края, где местные трудовые ресурсы не покрывают спрос на специалистов и рабочие специальности, не требующие особой квалификации, поэтому работники приезжают из различных регионов для выполнения временных работ и работ вахтовым методом.
Анализ «сезонной» составляющей травматизма в строительстве показывает уве-
Рисунок 3. Сезонная и возрастная составляющие и линии тре нда показателей травматизма
Приморского края Источник: составлено авторами
Рисунок 4. Исследования сезонности травматизма в строительстве за период 2012-2016 гг.
Источник: составлено авторами
»
012 34$ 67 В9 10 И 12
Рисунок 5. И «следования сезонности травматизма в рыболовстве и р ыбоводстве за период 20122016 гг.
Источник: составлено ввторами
личение несчастных случаев на производстве в летний и осенний периоды (рис. 4). Среди региональных причин можно выделить климатические условия. Темпы работ в теплые периоды увеличиваются, а вместе с ними и увеличивается уровень оравма-тизма. Основным видом происшествия по время строительных работ является падение пострадавшего с высоты, падения и обрушения предметов и деталей, а также воздействие движущихся и вращающихся предметов и деталей машин.
В рыболовстве иниевсивность деясельности напрямую зависит от климата, т.к. определяется восстановлением популяции рыб тех или иных видов, миграцией рыбных косяков и др. Ведь климат влияет на гидрологический режим, уровень подземных вод, влажность почвы, количество льда в ледниках; на работу водохозяйственных систем и т.д. На рисунке 5 видно, что максимум абсолютного показателя травматизма приходится на март. Например, интенсивная заготовка рыбы приходится на начало весны. Так, традиционным сезоном местной корюшки является именно март. Основными причинами травматизма являются изношенность оборудования, несовершенная организация работ, невнимательность работников к климатическим изменениям и др.
Данный анализ позволяет выявить взаимосвязь региональной специфики видов экономической деятельности с абсолютными показателями производственного травматизма и определить виды экономической деятельности, субъекты региона, периоды проверок для разработки и повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий по профилактике производственного травматизма.
В целом для снижения показателей травматизма необходим ряд мероприятий по совершенствованию организации производственных работ, качества обучения и
подготовки работников по охране труда, контроля за состоянием производственного оборудования, транспортных средств, по приобретению и использованию только сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты и др.
Заключение
1. Для повышения эффективности проведения контрольных и надзорных мероприятий, направленных на снижение количества несчастных случаев на производстве, целесообразным является применение современных методов для обработки статистической информации, моделирования и прогнозирования производственного травматизма.
2. Выявлены пять наиболее травмоопасных видов экономической деятельности по ОКВЭД и основные города Приморского края с самыми высокими абсолютными показателями по травматизму.
3. Анализ данных о производственном травматизме в Приморском крае позволяет выявить особенности, отражающие специфику видов экономической деятельности и трудовых ресурсов края, а также разработать рекомендации по оптимизации управленческих решений в контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны труда.
ИСТОЧНИКИ:
1. Деловая программа Всероссийской недели охраны труда. [Электронный ресурс].
URL: https://docs.wixstatic.com/ugd/71c9e0_121368a2b3b0434887068f316e77924f.pdf.
2. Официальный сайт Администрации Приморского края. [Электронный ресурс].
URL: http://www.primorsky.ru/primorye.
3. Федеральная служба государственной статистики: региональная статистика.
[Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/regional_statistics.
4. Государственная инспекция труда в Приморском крае: основные показатели де-
ятельности ГИТ. [Электронный ресурс]. URL: https://git25.rostrud.ru/osnovnye_ pokazateli_deyatelnosti_gosudarstvennoy_inspektsii_truda.
5. Графкина М.В., Клиндух М.А., Свиридова Е.Ю. Моделирование существующей тен-
денции и прогнозирование изменений показателей производственного травматизм // Экономика труда. - 2018. - № 1. - c. 101-114.
6. Графкина М.В., Потапов А.Д. Методология оценки геоэкологической безопасности
создаваемых природно-технических систем // Промышленное и гражданское строительство. - 2008. - № 8. - c. 49-51.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kodeks.
systecs.ru/tk_rf.
8. Государственная инспекция труда в Приморском крае: травматизм, динамика, тен-
денции. [Электронный ресурс]. URL: https://git25.rostrud.ru/osnovnye_pokazateli_ deyatelnosti_gosudarstvennoy_inspektsii_truda/osnovnye_pokazateli_deyatelnosti_ gosudarstvennoy_inspek/16961.html?sphrase_id=3601812.
9. Федеральная служба государственной статистики: условия труда, производственный травматизм (по отдельным видам экономической деятельности). [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ wages/working_conditions.
REFERENCES:
Grafkina M.V., Klindukh M.A., Sviridova E.Yu. (2018). Modelirovanie suschestvuyuschey tendentsii i prognozirovanie izmeneniy pokazateley proizvodstvennogo travmatizm [Modeling the current trend and predicting changes in indicators of occupational accidents]. Russian Journal of Labor Economics. 5 (1). 101-114. (in Russian).
Grafkina M.V., Potapov A.D. (2008). Metodologiya otsenki geoekologicheskoy bezopasnosti sozdavaemyh prirodno-tekhnicheskikh sistem [Methodology of Evaluation of Geoecological Safety Created by Natural-Technical Systems]. Industrial and civil engineering. (8). 49-51. (in Russian).
