CC BY
48а
Ж/
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
Оригинальная статья / Original article УДК 331.452
АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
© М.В. Графкина1, М.А. Клиндух2
Московский политехнический университет,
Российская Федерация, г. Москва, ул. Старая Басманная, 21/4.
РЕЗЮМЕ. ВВЕДЕНИЕ. Исполнение нормативных требований охраны труда по осуществлению комплекса мероприятий по обеспечению производственной безопасности является неотъемлемым и ключевым компонентом социального развития как индустрии, так и общества. Политика и деятельность государственных органов в области охраны труда (в т.ч. инспекций труда) направлены прежде всего на то, что связанные с работой несчастные случаи и профессиональные заболевания могут и должны быть предотвращены. МЕТОДЫ. Проанализированы показатели производственного травматизма в Приморском крае. По данным Государственной инспекции труда в Приморском крае, 90% предписаний и заключений, выданных инспекцией, обжаловались работодателями в судах, но ни одно из них решением суда отменено не было, т.к. все предписания формировались строго в рамках действующего трудового законодательства. РЕЗУЛЬТАТЫ. Ряд факторов, влияющих на связанные с работой болезни и обусловленных в том числе генетической или наследственной чувствительностью, трудно устранить. Однако несчастные случаи на производстве возникают в результате технических, организационных и других причин, которые необходимо ликвидировать на рабочем месте. Выявлены наиболее травмоопасные отрасли экономической деятельности в Приморском крае и сформулированы рекомендации по профилактике несчастных случаев на производстве. ВЫВОДЫ. Соблюдение на производстве таких мероприятий, как: проведение специальной оценки, обеспечение безопасности и обучение в системе охраны труда, медицинские осмотры, выдача средств индивидуальной и коллективной защиты - способствуют снижению травматизма в различных отраслях экономической деятельности.
Ключевые слова: травматизм, производство, обеспечение безопасности, обучение.
Формат цитирования: Графкина М.В., Клиндух М.А. Анализ производственного травматизма в Приморском крае // XXI век. Техносферная безопасность. 2017. Т. 2. № 4. С. 19-25.
ANALYSIS OF INDUSTRIAL TRAUMATISM IN PRIMORSK REGION M.V. Grafkina, M.A. Klindukh
Moscow Polytechnic University,
21/4, Staraya Basmannaya St., Moscow, Russian Federation.
ABSTRACT. INTRODUCTION. Meeting standard labor protection requirements is an integral and key component of social development of both industries and society. Measures of public authorities in labor protection aim to prevent occupational diseases and accidents. METHODS. Industrial traumatism indices in Primorsk Krai were analyzed. According to the State Labour Inspection in Primorsk Krai, 90% of instructions and conclusions issued by the inspection were appealed in courts by employers, but any of them were cancelled as all instructions were developed following the existing labor legislation. RESULTS. A number of genetic factors influencing occupational diseases cannot be eliminated. However, industrial accidents due to technical, organizational and other causes should be eliminated. Most injury-causing branches of economic activities in Primorsk Krai were identified. Recommendations on prevention of industrial accidents were developed. CONCLUSIONS. Special workplace assessment, workplace safety training, medical examination, individual and collective protection means can decrease traumatism in industries. Keywords: injuries, production, safety, training
Графкина Марина Владимировна, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой «Экологическая безопасность технических систем», e-mail: [email protected]
Grafkina Marina Vladimirovna, Doctor of Engineering, Professor, head of the department of Ecological safety of technical systems, e-mail: [email protected]
2Клиндух М.А., магистрант программы «Надзорная и инспекционная деятельность в сфере труда», e-mail: [email protected]
Klindukh M.A., master's degree student in "Supervision and inspection activities in labor field", e-mail: [email protected]
Том 2, № 4 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 4 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISNN 2500-1582
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
For citation: Grafkina M.V., Klindukh M.A. Analysis of industrial traumatism in Primorsk region. XXI century. Techno-sphere Safety. 2017, vol. 2, no. 4, pp. 19-25. (In Russian)
Введение
Основная цель мероприятий по охране труда направлена на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также на создание безопасных и комфортных условий труда работников. В современном обществе ширится осознание того, что несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания оказывают пагубное влияние не только на жизнь и судьбы отдельных работников и их семей, но и на производительность труда и прибыльность предприятий, а в конечном счете, на благосостояние и социально-психологический климат всего общества. Исполнение нормативных требований охраны труда по осуществлению комплекса мероприятий по обеспечению производ-
ственной безопасности является неотъемлемым и ключевым компонентом социального развития как индустрии, так и общества.
Политика и деятельность государственных органов в области охраны труда (в т.ч. инспекций труда) направлены прежде всего на то, что связанные с работой несчастные случаи и профессиональные заболевания могут и должны быть предотвращены. По данным Государственной инспекции труда в Приморском крае, 90% предписаний и заключений, выданных инспекцией, обжаловались работодателями в судах, но ни одно из них решением суда отменено не было, т.к. все предписания формировались строго в рамках действующего трудового законодательства.
Методы
В основу исследования положены статистические данные инспекции по труду Приморского края. Ряд факторов, влияющих на связанные с работой болезни и обусловленных в том числе генетической или наследственной чувствительностью, трудно устранить. Однако несчастные случаи на производстве возникают в результате технических, организационных и других причин, которые необходимо ликвидировать. Такая работа ведется на предприятиях и в организациях Приморского края, о чем свидетельствует снижение показателя частоты несчастных случаев на производстве. Большинство организаций, которые участвуют в проекте «Декларирование дея-
тельности организаций по реализации трудовых прав работников» уже приняли курс на практически полную ликвидацию несчастных случаев на производстве. Если бы все работодатели использовали доказавшие на практике свою эффективность методы предотвращения несчастных случаев (а они уже разработаны и общедоступны), то большинство произошедших несчастных случаев можно было бы предупредить, не говоря уже об экономии на выплатах компенсаций и других экономических выгодах для работодателей.
В настоящей работе выполнен анализ производственного травматизма в Приморском крае.
Результаты и их обсуждение
Анализ несчастных случаев на производстве со смертельным исходом пока-
зывает, что это только вершина «айсберга». В зависимости от вида трудовой дея-
10f
Том 2, № 4 2017 Vol. 2, no. 4 2017
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
шм
ISNN 2500-1582
У
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
ЩМ
тельности, на каждый смертельный случаи приходится от 5 до 20 более легких чрезвычайных происшествий.
Результаты анализа показывают, что за последние пять лет снизился общий уровень травматизма с тяжелыми последствиями:
- со смертельным исходом - на
27%;
- с тяжелым исходом - на 16%.
При этом произошло снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом и в традиционно наиболее травмоопасных отраслях Приморского края.
На рис. 1 представлены пять самых травмоопасных отраслей экономики в Приморском крае. Данные приведены и систематизированы в соответствии с классифи-
каторами ОКВЭД [1].
Такими отраслями в Приморском крае являются прежде всего транспорт и связь, рыболовство и рыбоводство, обрабатывающие производства, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В других субъектах Российской Федерации также отмечается довольно высокий уровень травматизма в таких отраслях, как транспорт и связь, обрабатывающие производства и строительство. Показатели травматизма в отрасли рыболовства и рыбоводства отражают специфику занятости населения в Приморском крае. При анализе и разработке мероприятий по обеспечению комплексной безопасности всего населения следует также учитывать климатические и экологические особенности края [2].
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2012
2013
2014
2015
2016
РЫБОЛОВСТВО, РЫБОВОДСТВО ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА
ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Рис. 1. Наиболее травмоопасные виды экономической деятельности
в Приморском крае
Fig. 1. The most injury-causing types of economic activities in Primorsk Krai, by years, from left to right in a diagrams: fishing, fish breeding; food processing; production and distribution of electric power, gas and water; construction; transport and communication
Том 2, № 4 2017 Vol. 2, no. 4 2017
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISNN 2500-1582
а
Ж/
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
Учитывая данные Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) по видам несчастных случаев на производстве (рис. 2), особое внимание при организации профилактических мероприятий по обеспечению безопасности труда следует уделять работам, которые сопряжены с движущимися предметами, деталями и машинами, при выполнении которых возможно падение с высоты. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Российской Федерации в 2015 году, только по причине неудовлетворительной организации производства работ произошел каждый третий (32%) несчастный случай [3]. Отсюда следует, что при организации и проведении всех видов работ соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами, позволит сократить производственный травматизм. Большая роль в сокращении производственного травматизма отводится обучению и инструктажам по охране труда, которые в настоящее время зачастую проводятся формально [4]. Совершенствование системы обучения по охране труда позволит по-другому взглянуть на ответственность исполнителей за соблюдением установленных требований. На наш взгляд, при обучении работников и руководителей по охране труда нужно иллюстрировать, как невыполнение конкретных требований нормативных правовых актов реализовалось в конкретном (уже свершившемся) несчастном случае.
Также был проведен анализ данных по выявлению соотношения несчастных случаев, которые были зарегистрированы как несчастные случаи, связанные с производством, к несчастным случаям, не связанным с производством. Результаты сравнения представлены на рис. 3 и рис. 4, соответственно за 2012 г. и 2016 г. По представленным данным можно увидеть, что
значительное количество несчастных случаев квалифицируется как не связанные с производством. Основная причина, по которой несчастные случаи признаются не связанными с производством, является общее заболевание работников. Но встречаются факты, когда попавший в ЧП человек находился в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения. Тогда проводится дополнительное расследование для выявления обстоятельств, при которых такой работник был допущен к труду, и выявляется ответственный со стороны руководителя организации, допустивший столь вопиющий факт.
Инспекцией по труду совместно с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований и профсоюзами проводились надзорные (контрольные) мероприятия по вопросам соблюдения работодателями гарантированных прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены, в том числе соблюдения требований трудового законодательства в части надлежащего финансирования мероприятий по охране труда и целевого использования финансовых средств, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. Данными мерами удалось снизить производственный травматизм со смертельным исходом на предприятиях строительства, производства и распределения энергии, в торговле и здравоохранении.
Также стоит отметить, что, по статистике Фонда социального страхования (ФСС), за 2012 г. по отношению к 2016 г. в Приморском крае снизилось количество профессиональных заболеваний на 9,1%. Это свидетельство внедрения на предприятиях методов и систем по улучшению условий труда.
Том 2, № 4 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 4 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISNN 2500-1582
а
Ж/
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
Рис. 2. Распределение несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями по видам происшествия (данные 2015 г.) Fig. 2. Distribution of industrial accidents with heavy consequences by types of incidents (in 2015)
Рис. 3. Соотношение несчастных случаев, связанных с производством, и несчастных случаев, которые признаны не несвязанными с производством в 2012 г. Fig. 3. Relation of accidents due to production processes and accidents which are not due to production processes in 2012
ШЖ
Том 2, № 4 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 4 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISNN 2500-1582
а
Ж/
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
Рис. 4. Соотношение несчастных случаев, связанных с производством, и несчастных случаев, которые признаны не несвязанными с производством в 2016 г. Fig. 4. Relation of accidents due to production processes and accidents which are are not due to production processes in 2016
Немаловажным фактом является добросовестность работодателей, которые в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, своевременно проводят медицинские осмотры и диспансеризацию для работников, выполняющих трудовую функцию на их территории. Данные меры способствуют снижению количества сокрытых несчастных случаев, диагностированию профессиональных заболеваний, полученных в процессе выполнения трудовых обязательств. По сравнению с 2012 г., в 2016 г. сумма обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выросла
на 15,2%.
Результатом практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности в Государственной инспекции труда в Приморском крае (прежде всего надзорной и инспекционной в сфере охраны труда) было закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков в области надзорной деятельности. В ходе работы были проанализированы показатели производственного травматизма в крае, выявлены наиболее травмоопасные отрасли экономической деятельности и сформулированы рекомендации по профилактике несчастных случаев на производстве.
Заключение
Таким образом, соблюдение на производствах таких мероприятий, как: проведение специальной оценки, обеспечение безопасности и обучения в системе охраны труда, медицинские осмотры, выдача
средств индивидуальной и коллективной защиты - способствуют снижению травматизма в различных отраслях экономической деятельности.
Том 2, № 4 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 4 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISNN 2500-1582
а
Ж/
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
1. Основные показатели деятельности государственной инспекции по труду в Приморском крае [Электронный ресурс]. URL: https://git25.rostrud.ru/osnovnye_pokazateli _deyatelnosti_gosudarstvennoy_inspektsii_truda/osnov nye_pokazateli_deyatelnosti_gosudarstvennoy_inspek/ 16961 .html (05.08.2017).
2. Графкина М.В., Потапов А.Д. Методология оценки геоэкологической безопасности создаваемых при-родно-технических систем // Промышленное и гражданское строительство. 2008. № 8. С. 49-51.
3. Отчет о деятельности Федеральной службы по труду и занятости за 2015 год [Электронный ресурс].
кии список
URL:
https://www.rostrud.ru/upload/Doc/%D0%9E%D1%82% D1%87%D1%91%D1%82_%D1%81%D0%B2%D0%B E%D0%B4_2015.pdf (22.04.2017). 4. Графкина М.В., Сафрина Н.А. Анализ и профилактика производственных несчастных случаев, произошедших в результате дорожно-транспортных происшествий: мат-лы X международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию со дня рождения д.т.н., профессора Л.Г. Резника «Организация и безопасность дорожного движения», в 2 томах. М.: 2017. Т. 1. С. 278-284.
References
1. Osnovnye pokazateli deyate'nosti gosudarstvennoi inspektsii po trudu v Primorskom krae [Key indicators of state inspection activities in Primorsky Krai]. Available at:
https://git25.rostrud.ru/osnovnye_pokazateli_deyatelnos ti_gosudarstvennoy
_inspektsii_truda/osnovnye_pokazateli_deyatelnosti_go sudarstvennoy_inspek/16961.html (accessed 05 August 2017).
2. Grafkina M.V., Potapov A.D. Metodologiya otsenki geoekologicheskoi bezopasnosti sozdavaemykh prirod-no-tekhnicheskikh sistem [Assessment Methodology for geoecological safety of natural and technical systems]. Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo [Industrial and civil engineering]. 2008, no. 8, pp. 49-51. (In Russian).
3. Otchet o deyatel'nosti Federal'noi sluzhby po trudu i zanyatosti za 2015 god [The report on activity of the
Критерий авторства
Графкина М.В., Клиндух М.А. обладают равными авторскими правами и несут равную ответственность за плагиат.
Конфликт интересов
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Federal Service for Labour and Employment for 2015]. Available at:
https://www.rostrud.ru/upload/Doc/%D0%9E%D1%82% D1%87%D1%91%D1%82_%D1%81%D0%B2%D0%B E%D0%B4_2015.pdf (accessed 22 April 2017). 4. Grafkina M.V., Safrina N.A. Analiz i profilaktika pro-izvodstvennykh neschastnykh sluchaev, pro-izoshedshikh v rezul'tate dorozhno-transportnykh proisshestvii: materialy X mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, posvyashchennoi 85 so dnya rozhdeniya d.t.n., professora L.G. Reznika ««Organi-zatsiya i bezopasnost' dorozhnogo dvizheniya», v 2 tomakh [The analysis and prevention of industrial accidents resulted from road accidents: materials of the Xth international scientific and practical conference devoted to 85th Anniversary since the birth of Pofessor L.G. Reznik "Organization and traffic safety" in 2 volumes.]. Moscow, 2017, vol. 1, pp. 278-284. (In Russian).
Authorship criteria
Grafkina M.V., Klindukh M.A. have equal authors' rights and responsibility for plagiarism.
Conflict of interests
The authors declare no conflict of interests.
Поступила 17.10.2017 Received on 17 October 2017
Том 2, № 4 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 4 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ISNN 2500-1582
