Научная статья на тему 'ВЛИЯНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА НА ИЗМЕНЕНИЕ МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ РЕЗЕРВОВ РЕГИОНОВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ'

ВЛИЯНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА НА ИЗМЕНЕНИЕ МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ РЕЗЕРВОВ РЕГИОНОВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
36
12
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Экономика труда
ВАК
Область наук
Ключевые слова
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА / ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ / МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ РЕЗЕРВЫ / ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ / АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / PENSION SYSTEM / RETIREMENT AGE / MEDICAL-DEMOGRAPHIC RESERVES / LABOUR POTENTIAL / ARCTIC ZONE OF THE RUSSIAN FEDERATION

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Торопушина Екатерина Евгеньевна

Предмет и тема. Тенденции и перспективы медико-демографического развития регионов Арктической зоны Российской Федерации в контексте реализации пенсионной реформы. Цель. На основе анализа отдельных детерминант социально-экономического развития регионов Арктической зоны Российской Федерации определить возможные последствия повышения пенсионного возраста в части их влияния на изменение медико-демографических резервов и формирование трудового потенциала на арктических территориях. Методология исследования. В процессе работы использовались методы контент-анализа, логического и статистического анализа. Результаты. Выявленные негативные медико-демографические тенденции, характеризуемые сокращением численности населения, снижением уровня здоровья, падением трудового потенциала арктических территорий России, в своей совокупности и в контексте пенсионной реформы позволили определить нецелесообразность увеличения возраста выхода на пенсию для жителей российской Арктики. Чтобы нивелировать негативные последствия, необходима реализация дополнительных мер, направленных на качественное изменение ключевых сфер социально- и медико-демографического развития Арктической зоны РФ. Область применения. Практическая значимость данной работы заключается в возможности применения полученных результатов в практике формирования и реализации политики в сфере планирования и управления социально-экономическими процессами, включая корректировку и инициирование актуальных направлений социально-демографической политики в Арктической зоне Российской Федерации.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE IMPACT OF RAISING THE RETIREMENT AGE ON CHANGES IN THE MEDICAL AND DEMOGRAPHIC RESERVES OF THE REGIONS OF THE ARCTIC ZONE OF THE RUSSIAN FEDERATION

Subject and topic of the research are trends and prospects of medical and demographic development of the regions of the Arctic zone of the Russian Federation in the context of the implementation of pension reform. The purpose of the research is to determine the possible consequences of raising the retirement age in terms of their impact on the change in medical and demographic reserves and the formation of labour potential in the Arctic territories on the basis of the analysis of the individual determinants of the socio-economic development of the Arctic zone regions in the Russian Federation. Methodology . The research involves methods of content analysis, logic and statistical analysis. Results . The revealed negative medical and demographic trends, characterized by a decrease in the population, a decrease in the level of health, and a drop in the labour potential of the Arctic territories of Russia, taken together and in the context of the pension reform, made it possible to determine the inadvisability of increasing the retirement age for the inhabitants of the Russian Arctic. In order to mitigate the negative consequences, it is necessary to implement additional measures aimed at a qualitative change in the key areas of social, medical and demographic development of the Arctic zone of the Russian Federation. Application. The practical significance of this work lies in the possibility of applying the obtained results in the practice of formulating and implementing policies in the planning and management of socio-economic processes, including the adjustment and initiation of relevant areas of socio-demographic policy in the Arctic zone of the Russian Federation.

Текст научной работы на тему «ВЛИЯНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА НА ИЗМЕНЕНИЕ МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ РЕЗЕРВОВ РЕГИОНОВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ЭКОНОМИКА ТРУДА

Том 7 • Номер 7 • Июль 2020

ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics

Первое

экономическое издательство

Влияние повышения пенсионного возраста на изменение медико-демографических резервов регионов Арктической зоны российской Федерации

Торопушина Е.Е. 1

1 Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина - обособленное подразделение Федерального исследовательского центра «Кольский научный центр Российской академии наук», Апатиты, Россия

предмет и тема. Тенденции и перспективы медико-демографического развития регионов Арктической зоны Российской Федерации в контексте реализации пенсионной реформы. Цель. На основе анализа отдельных детерминант социально-экономического развития регионов Арктической зоны Российской Федерации определить возможные последствия повышения пенсионного возраста в части их влияния на изменение медико-демографических резервов и формирование трудового потенциала на арктических территориях.

методология исследования. В процессе работы использовались методы контент-анализа, логического и статистического анализа.

результаты. Выявленные негативные медико-демографические тенденции, характеризуемые сокращением численности населения, снижением уровня здоровья, падением трудового потенциала арктических территорий России, в своей совокупности и в контексте пенсионной реформы позволили определить нецелесообразность увеличения возраста выхода на пенсию для жителей российской Арктики. Чтобы нивелировать негативные последствия, необходима реализация дополнительных мер, направленных на качественное изменение ключевых сфер социально- и медико-демографического развития Арктической зоны РФ.

область применения. Практическая значимость данной работы заключается в возможности применения полученных результатов в практике формирования и реализации политики в сфере планирования и управления социально-экономическими процессами, включая корректировку и инициирование актуальных направлений социально-демографической политики в Арктической зоне Российской Федерации.

ФИНАНСИРОВАНИЕ. Публикация включает в том числе результаты исследования, выполненного при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-010-00022 А «Влияние пенсионной реформы на экономическое развитие регионов Арктической зоны Российской Федерации» (№ государственной регистрации НИР АААА-А19-119012190101-6).

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: пенсионная система, пенсионный возраст, медико-демографические резервы, трудовой потенциал, Арктическая зона Российской Федерации.

The impact of raising the retirement age on changes in the medical and demographic reserves of the regions of the Arctic zone of the Russian Federation

Toropushina E.E. 1

1 Luzin Institute for Economic Studies - Subdivision of the Federal Research Centre «Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences» (IES KSC RAS), Russia

АННОТАЦИЯ:

Введение

Несовершенство мер государственного регулирования социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ), наблюдаемое в последние годы [1, 2] (Leksin, Porfiryev, 2018; Skufina, Ryabova et al., 2018) и отражающееся в отрицательных миграционных процессах [3] (Volgin, Shirokova, Mosina, 2019), проблемах развития трудового потенциала, снижении доступности социальной инфраструктуры [4] (Bashmakova, Gushchina, Kondratovich, Korchak, Ryabova, Novikova, Polozhentseva, Stepanova, Toichkina, Toropushina, 2018) и пр., обуславливает и усугубление негативных медико-демографических тенденций в этом макрорегионе. Российская Арктика - наименее экономически освоенный регион нашей страны, но

ABSTRACT:_

Subject and topic of the research are trends and prospects of medical and demographic development of the regions of the Arctic zone of the Russian Federation in the context of the implementation of pension reform. The purpose of the research is to determine the possible consequences of raising the retirement age in terms of their impact on the change in medical and demographic reserves and the formation of labour potential in the Arctic territories on the basis of the analysis of the individual determinants of the socio-economic development of the Arctic zone regions in the Russian Federation. Methodology. The research involves methods of content analysis, logic and statistical analysis. Results. The revealed negative medical and demographic trends, characterized by a decrease in the population, a decrease in the level of health, and a drop in the labour potential of the Arctic territories of Russia, taken together and in the context of the pension reform, made it possible to determine the inadvisability of increasing the retirement age for the inhabitants of the Russian Arctic. In order to mitigate the negative consequences, it is necessary to implement additional measures aimed at a qualitative change in the key areas of social, medical and demographic development of the Arctic zone of the Russian Federation. Application. The practical significance of this work lies in the possibility of applying the obtained results in the practice of formulating and implementing policies in the planning and management of socio-economic processes, including the adjustment and initiation of relevant areas of socio-demographic policy in the Arctic zone of the Russian Federation. ACKNOWLEDGMENTS. The publication includes the results of a study performed with financial support of the RFBR, research project No. 19-010-00022 A "Impact of pension reform on economic development of the regions of the Arctic zone of the Russian Federation" (No. of state registration of research work AAAA-A19-119012190101-6).

KEYWORDS: pension system, retirement age, medical-demographic reserves, labour potential, Arctic zone of the Russian Federation

JEL Classification: J24, J26, O57 Received: 04.06.2020 / Published: 31.07.2020

© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers

For correspondence: Toropushina E.E. (toropushina@iep.kolasc.net.ru)

CITATION:_

Toropushina E.E. (2020) Vliyanie povysheniya pensionnogo vozrasta na izmenenie mediko-demograficheskikh rezervov regionov Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii [The impact of raising the retirement age on changes in the medical and demographic reserves of the regions of the Arctic zone of the Russian Federation]. Ekonomika truda. 7. (7). - 617-630. doi: 10.18334/et.7.7.110367

вместе с тем имеющий высокий ресурсный потенциал, освоение которого (как и в целом экономическое развитие этой территории) требует закрепления населения, сокращения миграционного оттока, повышения качества трудовых ресурсов, что регулируется, помимо финансовых инструментов, и социальными гарантиями, включая пенсионную систему.

Проводимая в настоящее время в нашей стране пенсионная реформа, основанная на увеличении продолжительности трудовой деятельности для получения права на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению, предусматривает постепенное установление к 2028 году пенсионного возраста для жителей АЗРФ на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин1. В масштабах всей страны такое увеличение возраста выхода на пенсию на 5 лет оправдано и целесообразно, как с точки зрения наличия объективных предпосылок, в том числе устойчивого роста показателей ожидаемой продолжительности жизни в России, так и с точки зрения необходимости достижения положительных тенденций в вопросе увеличения численности трудоспособного населения [5] (Trunkina, Telyatnikova, 2019) как базисного фактора экономического развития страны [6] (Barr, Diamond, 2009).

Однако для российской Арктики данные постулаты не столь однозначны. Влияние арктической специфики на экономическое развитие, миграционные процессы, медико-демографические характеристики населения этого региона значительно [7] (Toropushina, 2020), но проявляется такое влияние противоречиво. С одной стороны, для развития экономики Арктики необходимо не только привлечение трудовых ресурсов, но и удержание их на этих территориях. С другой - сама природа арктической экономики создает предпосылки к оттоку трудоспособного населения из АЗРФ [8] (Samarina, Skufina, Samarin, 2020). С таких позиций вопрос исследования влияния повышения пенсионного возраста на изменение медико-демографических резервов арктических регионов России представляется актуальным, поскольку позволяет оценить возможные последствия для формирования трудового потенциала и в целом социально-экономического развития АЗРФ.

Наши предыдущие исследования проблематики медико-демографического развития регионов российской Арктики, а также научные публикации других ученых,

1 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-Ф3 // Российская газета. Федеральный выпуск. 5 октября 2018. № 7686 (223).

ОБ АВТОРЕ:_

Торопушина Екатерина Евгеньевна, старший научный сотрудник, кандидат экономических наук, доцент (toropushina0iep.ko1asc.net.ru)

ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_

Торопушина Е.Е. Влияние повышения пенсионного возраста на изменение медико-демографических резервов регионов Арктической зоны Российской Федерации // Экономика труда. - 2020. -Том 7. - № 7. - С. 617-630. doi: 10.18334/et.7.7.110367

занимающихся изучением данного вопроса, позволяют выделить основные факты, характеризующие эту сферу.

1. Сохраняется тенденция сокращения населения российской Арктики.

За исключением Ямало-Ненецкого автономного округа, в остальных субъектах, территории которых полностью отнесены к АЗРФ2, наблюдается сокращение численности населения - если сравнить имеющиеся к настоящему моменту официальные данные (на 01.01.2020 г.) с показателями переписи 1989 года, то видно, что в Ненецком АО произошло сокращение населения в 1,2 раза (с 54 тыс. до 44 тыс. человек), в Мурманской области - в 1,6 раза (с 1165 тыс. до 741 тыс.), в Чукотском АО - в 3,3 раза (с 164 тыс. до 50 тыс. человек). Такое сокращение численности населения в регионах российской Арктики является следствием в первую очередь негативных миграционных процессов [9] (Fauzer, Lytkina, Fauzer, Smirnov, 2018), [10] (Yarasheva, Makar, 2019). Если в целом по России в период с 2005 по 2018 г. наблюдалось стабильное положительное сальдо миграции, в АЗРФ миграционный прирост был лишь в отдельные годы и не во всех регионах (табл. 1).

Таблица 1

Прирост (убыль) населения в регионах АЗРФ, 2005-2018 гг.

Субъект АЗРФ 2005 2010 2015 2018

Миграционный прирост (убыль) населения, в расчете на 1000 человек

Мурманская область -16,9 -6,9 -5,7 -5,9

Ненецкий АО -2,1 -5,0 2,3 -8,9

Ямало-Ненецкий АО -2,4 -8,8 -22,3 -3,2

Чукотский АО 7,3 -17,4 -11,7 4,8

РФ 2,0 1,9 1,7 0,9

Естественный прирост (убыль) населения, в расчете на 1000 человек

Мурманская область -3,8 -0,2 0,3 -1,5

Ненецкий АО 2,3 4,7 8,4 5,1

Ямало-Ненецкий АО 7,9 10,3 11,3 8,7

Чукотский АО 3,8 0,9 2,8 1,5

РФ -5,9 -1,7 0,3 -1,6

Примечание: данные на конец года.

Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ3: Демографический ежегодник России - 2019.

2 В силу отсутствия сопоставимых статистических данных по целому ряду показателей, анализируемых в данной работе, для тех субъектов РФ, территории которых отнесены к Арктической зоне Российской Федерации лишь частично, в статье проводится исследование по субъектам РФ, территории которых, на основании Указа Президента РФ от 02.05.2014 г. № 296, включены в АЗРФ полностью: Мурманская область, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ и Чукотский автономный округ.

3 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 12.05.2020).

2. Уровень здоровья населения АЗРФ ухудшается.

Сложившаяся к настоящему времени в регионах АЗРФ медико-демографическая ситуация характеризуется сокращением фиксируемости и поздним диагностированием заболеваний [11] (Toropushina, 2018). Да, в последние годы все арктические регионы России демонстрируют в целом положительную динамику снижения первичной заболеваемости населения по большинству нозологических групп. Но такой, казалось бы, позитивный тренд нивелируется ростом показателей смертности населения по отдельным классам причин смерти. Так, в Чукотском АО на фоне снижения уровня зарегистрированной первичной заболеваемости некоторыми инфекционными и паразитарными болезнями в 2,3 раза за 2005-2018 гг. наблюдается рост смертности по данному классу в 4,5 раза (табл. 2). Во всех регионах АЗРФ значительно выросла смертность от новообразований, тогда как в среднем по России показатель фактически не менялся.

Таблица 2

Заболеваемость и смертность населения по отдельным классам болезней (причин смерти) в регионах АЗРФ, 2005-2018 гг.

Субъект АЗРФ 2005 2010 2015 2018

Заболеваемость населения некоторыми инфекционными и паразитарными болезнями на

1 000 населения (с диагнозом, установленным впервые в жизни)

Мурманская область 41,0 36,1 34,5 30,6

Ненецкий АО 75,4 62,3 55,8 47,5

Ямало-Ненецкий АО 61,9 52,1 32,1 36,8

Чукотский АО 56,8 40,5 23,0 25,3

РФ 37,3 32,8 28,1 27,0

Число умерших от некоторых инфекционных и паразитарных болезней на 100 000 населения

Мурманская область 13,9 9,5 15,44 12,0

Ненецкий АО 16,7 4,8 4,59 2,3

Ямало-Ненецкий АО 17,8 16,8 19,37 15,0

Чукотский АО 9,9 33,5 21,85 44,4

РФ 27,2 23,5 23,48 23,6

Заболеваемость населения новообразованиями на 1 000 человек населения зарегистрирова-

но пациентов с диагнозом, установленны м впервые в жизни)

Мурманская область 11,3 13,9 17,3 19,1

Ненецкий АО 11,8 17,9 14,6 23,0

Ямало-Ненецкий АО 12,9 14,7 13,8 16,3

Чукотский АО 6,7 14,7 12,4 18,4

РФ 9,5 10,8 11,4 11,6

Число умерших от новообразований в расчете на 100 000 населения

Мурманская область 155,1 171,5 188,17 201,3

Ненецкий АО 128,7 128,2 162,82 186,7

Ямало-Ненецкий АО 76,7 80,6 97,2 86,3

Чукотский АО 118,5 137,9 115,2 167,7

РФ 201,2 205,2 205,07 203,0

Примечание: данные на конец года.

Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2019; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2006.

Реальный уровень здоровья населения (не всегда определяемый посредством исследования заболеваемости) довольно быстро отражается на показателях смертности населения - в последние годы в АЗРФ наблюдается устойчивая негативная тенденция сокращения количества прожитых лет [12] (Toropushina, 2019) на фоне снижающейся доступности арктического здравоохранения [7] (Toropushina, 2020).

3. Сокращается трудовой потенциал арктических регионов.

Увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособное население. За период с 2005 г. по 2018 г. во всех без исключения российских арктических регионах численность населения трудоспособного возраста снизилась, причем как в абсолютном, так и в относительном выражении (табл. 3).

Таблица 3

Распределение численности населения по основным возрастным группам в регионах АЗРФ, 2005 г., 2018 г.

Субъект АЗРФ 2005 2018

Моложе Трудоспо- Старше Моложе Трудоспо- Старше

трудоспособного собного возраста трудоспособного трудоспособного собного возраста трудоспособного

возраста возраста возраста возраста

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Численность населения по основным группам, тыс. человек

Мурманская область 131,9 601,3 124,2 140,5 438,4 169,1

Ненецкий АО 9,6 27,4 5,0 10,8 24,5 8,4

Ямало-Ненецкий АО 116,7 382,5 31,5 130,0 344,4 67,1

Чукотский АО 11,0 35,6 3,7 11,5 30,6 7,6

РФ 23317 90328 29109 27430 81362 37989

Доля возрастных групп в общей численности населения, %

Мурманская область 16,1 69,5 14,4 18,8 58,6 22,6

Ненецкий АО 22,8 65,3 11,9 24,8 56,0 19,2

Ямало-Ненецкий АО 22,0 72,1 5,9 24,0 63,6 12,4

Чукотский АО 21,9 70,8 7,3 23,1 61,7 15,2

РФ 16,3 63,3 20,4 18,7 55,4 25,9

Примечание: данные на конец года.

Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ: Демографический ежегодник России - 2019; Демографический ежегодник России - 2006.

Для арктических территорий России характерен серьезный дефицит квалифицированных трудовых ресурсов - кадровые запросы Арктики удовлетворены в настоящее время лишь на 40%. Молодежь отдает предпочтение учебе в вузах и ссузах, расположенных в более обжитых районах страны, тем более что арктическая система профессионального образования в последние годы неуклонно сокращается (табл. 4).

Увеличивается отток выпускников арктических университетов - более 20% из них уезжают на работу в неарктические регионы РФ. На фоне системных проблем в сфере

профессионального образования растет дополнительная потребность арктических регионов в специалистах среднего звена, требующая привлечения трудовых кадров из неарктических регионов (такая потребность, по данным Минобрнауки РФ, суммарно для четырех рассматриваемых регионов только в последние три года составляла около 15 тыс. человек в год).

Таблица 4

Обеспеченность населения регионов АЗРФ организациями профессионального

образования,2005-2018 гг.

Субъект АЗРФ 2005/2006 2010/2011 2015/2016 2018/2019

Число образовательных организаций, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих и служащих, ед.*

Мурманская область 21 13 5 -

Ненецкий АО 1 1 1 -

Ямало-Ненецкий АО 7 6 1 -

Чукотский АО 3 3 0 -

Число образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, ед.

Мурманская область 12 16 19 21

Ненецкий АО 2 2 2 3

Ямало-Ненецкий АО 9 6 7 8

Чукотский АО 1 1 4 4

Число образовательных организаций высшего образования, ед.

Мурманская область 4 4 4 3

Ненецкий АО 0 0 0 0

Ямало-Ненецкий АО 1 0 0 0

Чукотский АО 0 0 0 0

Число филиалов образовательных организаций высшего образования, ед.

Мурманская область 28 24 10 5

Ненецкий АО 2 0 0 0

Ямало-Ненецкий АО 31 25 12 5

Чукотский АО 0 0 2 1

* Примечание: с 2016 г. организации, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих и служащих, учтены в числе профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена.

Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2019; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2006.

В то же время паттерны старшего поколения меняются: если в советский период пожилые люди предпочитали переезд в регионы с более благоприятными условиями

жизни, то в последние годы тренд изменился - все большее число пенсионеров остаются в Арктике, в том числе в связи с отсутствием средств на покупку жилья в средней полосе или на юге нашей страны.

При этом существенную роль в изменении отношения местного населения, особенно в трудоспособном возрасте, к вопросу проживания в АЗРФ сыграла именно реализуемая в настоящее время пенсионная реформа. По данным социологических опросов, представленных, например, в работе [13] (Baranov, Skufina, Gushchina, 2020), именно увеличение продолжительности трудовой деятельности для получения права на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению послужило толчком к изменению планов в отношении дальнейшего проживания в АЗРФ. Около 40% молодежи (18-29 лет) и граждан среднего возраста (30-49 лет) либо думают о переезде в среднюю полосу или южные регионы, либо уже нашли другое место жительства и работу вне арктических территорий России [13] (Baranov, Skufina, Gushchina, 2020).

В результате, если для России в целом увеличение пенсионного возраста действительно позволит сломать негативную тенденцию сокращения численности трудоспособного населения, роста демографической нагрузки на эту возрастную группу, окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие страны [14] (Sinyavskaya, 2017), [15] (Chistova, Chichkanov, 2016), то в Арктической зоне Российской Федерации результат пенсионной реформы будет обратным и негативно отразится в первую очередь на медико-демографической ситуации. Влияние природно-климатических факторов на здоровье населения арктических территорий приводит к более быстрому истощению резервных возможностей и физиологических функций организма и, соответственно, раннему старению [16] (Nagornev, Bobrovnitsky, Yudin, Khudov, Yakovlev, 2019), [17] (Bogaert, Van Oyen, Beluche, Cambois, Robine, 2018). Системный кризис российского здравоохранения, усугубляемый в Арктике имеющимся дефицитом инфраструктурной и кадровой его обеспеченности, крайне низкой доступностью медицинских услуг для значительной части населения, не позволит обеспечить не только рост уровня, но и сохранность здоровья жителей АЗРФ. Миграционный отток, особенно трудоспособного населения, лишь усилит процесс сокращения медико-демографических резервов арктических регионов нашей страны.

Чтобы переломить эту тенденцию, необходимы активные дополнительные меры, направленные на сохранение и развитие в первую очередь трудовых ресурсов арктических территорий, но при этом уделяющие и должное внимание политике в отношении молодежи и пожилых людей, проживающих в Арктике.

Такие меры должны включать проведение дифференцированной, учитывающей специфические арктические особенности государственной политики в сфере охраны здоровья, в том числе по развитию первичной медико-санитарной помощи, в области повышения кадрового потенциала системы здравоохранения и образования регионов АЗРФ, обеспечения гарантий в сфере занятости населения и оплаты труда, разви-

тия трудового потенциала не только за счет привлечения квалифицированного труда извне, но и за счет роста и качественных изменений собственных трудовых ресурсов российской Арктики.

Заключение

Арктическая зона Российской Федерации в результате влияния большого спектра различных факторов (природно-климатических, экономических, социальных и пр.), несовершенства мер государственного регулирования социально-экономического развития этой территории в настоящее время характеризуется усугублением негативных медико-демографических тенденций. Наблюдается сокращение численности населения, снижение уровня здоровья, падение трудового потенциала. Социально-демографические основания увеличения пенсионного возраста, являющиеся в целом для России объективными и обоснованными и в перспективе позволяющие достичь положительных изменений в социально-экономическом развитии страны, на арктических территориях не находят своего подтверждения.

Исследование показало, что результатом пенсионной реформы в части увеличения продолжительности трудовой деятельности для получения права на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению на 5 лет для регионов российской Арктики станет не искомая государством цель роста численности населения трудоспособного возраста, а наоборот, еще более устойчивая и усиливающаяся тенденция снижения численности этой возрастной группы на арктических территориях России и, как результат, сокращение медико-демографических резервов АЗРФ.

Эта проблема требует значительного повышения внимания государства к той социально-экономической политике, которая уже реализуется на арктических территориях, а также к формированию новых инициатив, направленных на обеспечение высокого уровня качества жизни населения Арктической зоны Российской Федерации.

Реализация пенсионной реформы в российской Арктике без осуществления действенных, активных и комплексных мер, направленных на качественное преобразование основных составляющих жизни населения в регионах АЗРФ, в том числе системы профессиональной подготовки кадров, медицинского обслуживания населения, социального обеспечения, сферы регулирования трудовых отношений, не позволит достичь значимого экономического эффекта и лишь усилит процесс сокращения медико-демографических резервов арктических территорий.

Вместе с тем сложные составные детерминанты, обуславливающие медико-демографические процессы и возможные вариации таких изменений, предполагают дополнительные исследования как в области долгосрочного демографического прогнозирования, так и в сфере определения потенциального экономического ущерба, что относится к тем вопросам, которые нуждаются в дополнительных научных исследованиях.

ИСТОЧНИКИ:

1. Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Состояние и задачи государственного управления социально-экономическим развитием российской Арктики: правовой аспект // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2018. - № 2. - с. 114-138.

2. Скуфьина Т.П., Рябова Л.А. и др. Социально-экономическая проблематика Российской Арктики в исследованиях институтов Российской академии наук: история, современность, перспективы. / Словарь или справочник. - М.: Издательство «Научный консультант», 2018. - 802 с.

3. Волгин Н.А., Широкова Л.Н., Мосина Л.Л. Российская Арктика: социально-трудовые и демографические особенности развития // Социально-трудовые исследования. - 2019. - № 1(34). - с. 117-133.

4. Башмакова Е.П., Гущина И.А., Кондратович Д.Л., Корчак Е.А., Рябова Л.А., Новикова Н.А., Положенцева О.А., Степанова Е.Н., Тоичкина В.П., Торопушина Е.Е. Социальная устойчивость регионов российского Севера и Арктики: оценка и пути достижения. / Монография. - Апатиты: ФИЦ КНЦ РАН, 2018. - 169 с.

5. Трункина Л.В., Телятникова Т.В. Демографические процессы и пенсионная реформа: взаимосвязь и взаимообусловленность // Экономика труда. - 2019. - № 3. -с. 1193-1202. - doi: 10.18334/et.6.3.41054.

6. Barr N., Diamond P. Reforming Pensions: Prindples, Analytkal Errors and Polky Diredions // International Sodal Se^aty Review. - 2009. - № 2. - p. 5-29. -doi: 10.1111/j.1468-246X.2009.01327.x.

7. Торопушина Е.Е. Здоровье как детерминанта предложения труда людей старшего возраста в арктических регионах России в условиях пенсионной реформы // Экономика труда. - 2020. - № 6. - doi: 10.18334/et.7.6.110257.

8. Samarina V.P., Skufina T.P., Samarin A.V. The Influence of Population Migration and Settlement on Sorial and Eranomk: Effediveness of Russia's Northern Regions. / Chapter 9 in Migration and Urbanization: Local Solutions for Global Eranomk Challenges. -Hershey, USA: PA IGI Global, 2020. - 153-176 (368) p.

9. Фаузер В.В., Лыткина Т.С., Фаузер Г.Н., Смирнов А.В. Влияние миграций на численность и трансформацию социально-демографических структур населения российского Севера // Известия Коми научного центра УрО РАН. - 2018. - № 4(36). -с. 111-121. - doi: 10.19110/1994-5655-2018-4-111-121.

10. Ярашева А.В., Макар С.В. Влияние демографических факторов на трудовой потенциал регионов Дальнего Востока // Экономика. Налоги. Право. - 2019. - № 2.-с. 103-114. - doi: 10.26794/1999-849X-2019-12-2-103-114.

11. Торопушина Е.Е. Социальная инфраструктура как фактор саморазвития территории российской Арктики // Север и рынок: формирование экономического порядка. - 2018. - № 5. - с. 14-23. - doi: 10.25702/KSC.2220-802X.5.2018.61.14-23.

12. Торопушина Е.Е. Медико-демографические резервы реализации пенсионной реформы в Арктической зоне РФ // Региональная экономика: теория и практика. -2019. - № 8(467). - с. 1450-1462. - doi: 10.24891/re.17.8.1450.

13. Baranov S.V., Skufina T.P., Gushchina I.A. The Impact of the Retirement Age Increase on the Economy and Attitudes of the Population of the Murmansk Oblast // Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. - 2020. - № 1. - p. 160-173. - doi: 10.15838/ esc.2020.1.67.9.

14. Синявская О.В. Российская пенсионная система в контексте демографических вызовов и ограничений // Экономический журнал. - 2017. - № 4. - c. 562-591.

15. Чистова Е.В., Чичканов В.П. Прогноз влияния повышения пенсионного возраста на демографическую структуру России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2016. - № 3(45). - c. 121-137. - doi: 10.15838/ esc/2016.3.45.7.

16. Нагорнев С.Н., Бобровницкий И.П., Юдин С.М., Худов В.В., Яковлев М.Ю. Влияние климатогеографических факторов Арктики на здоровье человека: метаболические и патофизиологические аспекты // Russian Journal of Rehabilitation Medicine. -2019. - № 2. - c. 4-30.

17. Bogaert P., Van Oyen H., Beluche I., Cambois E., Robine J.-M. The use of the global activity limitation Indicator and healthy life years by member states and the European Commission // Archives of Public Health. - 2018. - № 30. - doi: 10.1186/s13690-018-0279-z.

REFERENCES:

Baranov S.V., Skufina T.P., Gushchina I.A. (2020). The Impact of the Retirement Age Increase on the Economy and Attitudes of the Population of the Murmansk Oblast Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 13 (1). 160-173. doi: 10.15838/ esc.2020.1.67.9.

Barr N., Diamond P. (2009). Reforming Pensions: Principles, Analytical Errors and Policy Directions International Social Security Review. 62 (2). 5-29. doi: 10.1111/j.1468-246X.2009.01327.x.

Bashmakova E.P., Guschina I.A., Kondratovich D.L., Korchak E.A., Ryabova L.A., Novikova N.A., Polozhentseva O.A., Stepanova E.N., Toichkina V.P., Toropushina E.E. (2018). Sotsialnaya ustoychivost regionov rossiyskogo Severa i Arktiki: otsenka i puti dostizheniya [Social sustainability of regions of the Russian North and Arctic: assessing and achieving] Apatity: FITs KNTs RAN. (in Russian). Bogaert P., Van Oyen H., Beluche I., Cambois E., Robine J.-M. (2018). The use of the global activity limitation Indicator and healthy life years by member states and the European Commission Archives of Public Health. 76 (30). doi: 10.1186/s13690-018-0279-z. Chistova E.V., Chichkanov V.P. (2016). Prognoz vliyaniyapovysheniyapensionnogo voz-rasta na demograficheskuyu strukturu Rossii [Forecasting the Effects of Raising the Retirement Age on Russia's Demographic Structure]. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. (3(45)). 121-137. (in Russian). doi: 10.15838/esc/2016.3.45.7.

Fauzer V.V., Lytkina T.S., Fauzer G.N., Smirnov A.V. (2018). Vliyanie migratsiy na chis-lennost i transformatsiyu sotsialno-demograficheskikh struktur naseleniya rossiyskogo Severa [The impact of migration on population and the transformation of the so-cio-demographic structures of the population of the Russian North]. Izvestiya Komi nauchnogo tsentra UrO RAN. (4(36)). 111-121. (in Russian). doi: 10.19110/19945655-2018-4-111-121.

Leksin V.N., Porfirev B.N. (2018). Sostoyanie i zadachi gosudarstvennogo uprav-leniya sotsialno-ekonomicheskim razvitiem rossiyskoy Arktiki: pravovoy aspekt [Current State and Goals of Russian Arctic Legal Regulation of Socio-Economic Development]. Public administration issues. (2). 114-138. (in Russian).

Nagornev S.N., Bobrovnitskiy I.P., Yudin S.M., Khudov V.V., Yakovlev M.Yu. (2019). Vliyanie klimatogeograficheskikh faktorov Arktiki na zdorove cheloveka: metabol-icheskie i patofiziologicheskie aspekty [Mechanisms of adverse effects natural and geographical factors of the arctic zone on human health: metabolic and pathophysi-ological aspects]. Russian Journal of Rehabilitation Medicine. (2). 4-30. (in Russian).

Samarina V.P., Skufina T.P., Samarin A.V. (2020). The Influence of Population Migration and Settlement on Social and Economic Effectiveness of Russia's Northern Regions Hershey, USA: PA IGI Global.

Sinyavskaya O.V. (2017). Rossiyskayapensionnaya sistema v kontekste demograficheski-kh vyzovov i ogranicheniy [Russian Pension System in the Context of Demographic Challenges and Constraints]. Economic Journal. 21 (4). 562-591. (in Russian).

Skufina T.P., Ryabova L.A. i dr. (2018). Sotsialno-ekonomicheskaya problematika Rossiyskoy Arktiki v issledovaniyakh institutov Rossiyskoy akademii nauk: istoriya, sovremennost, perspektivy [Socio-economic problems of the Russian Arctic in research institutes of the Russian Academy of sciences: history, modernity, prospects] M.: Izdatelstvo «Nauchnyy konsultant». (in Russian).

Toropushina E.E. (2018). Sotsialnaya infrastruktura kak faktor samorazvitiya territorii rossiyskoy Arktiki [Social infrastructure as a factor of self-development areas of the Russian Arctic]. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka. (5). 14-23. (in Russian). doi: 10.25702/KSC.2220-802X.5.2018.61.14-23.

Toropushina E.E. (2019). Mediko-demograficheskie rezervy realizatsii pensionnoy re-formy v Arkticheskoy zone RF [Medical and demographic reserves for implementation of pension reform in the Arctic zone of the Russian Federation]. Regional Economics: Theory and Pactice. 17 (8(467)). 1450-1462. (in Russian). doi: 10.24891/ re.17.8.1450.

Toropushina E.E. (2020). Zdorove kak determinantapredlozheniya truda lyudey starshe-go vozrasta v arkticheskikh regionakh Rossii v usloviyakh pensionnoy reformy [Health as determinant of labour supply of older people in the Arctic regions of Russia in terms of pension reform]. Russian Journal of Labor Economics. 7 (6). (in Russian). doi: 10.18334/et.7.6.110257.

Trunkina L.V., Telyatnikova T.V. (2019). Demograficheskie protsessy i pensionnaya reforma: vzaimosvyaz i vzaimoobuslovlennost [Demographic processes and pension reform: the relationship and interdependence]. Russian Journal of Labor Economics. 6 (3). 1193-1202. (in Russian). doi: 10.18334/et.6.3.41054.

Volgin N.A., Shirokova L.N., Mosina L.L. (2019). Rossiyskaya Arktika: sotsialno-tru-dovye i demograficheskie osobennosti razvitiya [Russian Arctic: social and labor and demographic features of the development]. Sotsialno-trudovye issledovaniya. (1(34)). 117-133. (in Russian).

Yarasheva A.V., Makar S.V. (2019). Vliyanie demograficheskikh faktorov na trudovoy potentsial regionov Dalnego Vostoka [The Impact of Demographic Factors on the Labor Potential of the Far East Regions]. Economy. Taxes. Law. 12 (2). 103-114. (in Russian). doi: 10.26794/1999-849X-2019-12-2-103-114.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.