CC BY
5
УДК 338.001.36
Гунько Н. Н. аспирант кафедры налогов и налогообложения Изенева А. Г.
студент 2 курса, направление Экономика,
Жукова Е. Л.
студент 2 курса, направление Экономика кафедра «Институт теоретической экономики и международных экономических отношений» ФГБОУ Самарский государственный экономический университет Россия, г. Самара ВЛИЯНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ПОТРЕБЛЕНИЕ НЕУЧТЕННОГО АЛКОГОЛЯ В РОССИИ Аннотация: В статье будет проанализирована концепция потребления неучтенного алкоголя (домашние спиртные напитки и суррогаты безалкогольных напитков), влияние акцизов на их потребление. Ключевые слова: налог, цена, налогообложение, акцизы, экономика, неучтенный алкоголь, потребление
Gunko N. N., postgraduate, educator Izeneva A. G., 2nd year student, Economics, Zhukova E. L., 2nd year student, Economics, Department «Institute of theoretical Economics and international economic relations» Department, Samara state University of Economics Russia, Samara
THE IMPACT OF THE TAXATION PRICING POLICY ON CONSUMPTION OF UNRECORDED ALCOHOL IN RUSSIA Чрезмерное употребление алкоголя является основной причиной высокой преждевременной смертности в России. Вред от употребления алкоголя в значительной степени связан с потреблением неучтенного алкоголя (домашних спиртных напитков и суррогатов безалкогольных напитков), содержащего высокие уровни этанола и других токсичных веществ.
На протяжении веков масштабы проблем, связанных с алкоголем, недооценивались правительствами разных стран. В последнее время
правительство все больше обеспокоено состоянием здоровья населения, так как осознало, что снижение численности населения является серьезной угрозой для долгосрочного развития экономики. Антиалкогольная деятельность в России началась с принятия в 2005 году двух законов, которые усилили государственный контроль над алкогольным рынком. Однако недостаточное исполнение этих законов привело к хаосу на алкогольном рынке и нехватке легального алкоголя.
Активная фаза алкогольной реформы началась в 2009 году, когда была создана Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). В январе 2010 года была введена минимальная цена на водку. Самое главное, что ставка акциза на водку в России была повышена. Далее был принят новый набор поправок в 171 федеральный закон (2011 год). В 2012 году на производство и реализацию алкогольной продукции был введен широкий спектр новых правил. Есть некоторые свидетельства того, что новая политическая инициатива в России могла бы оказать благотворное влияние на снижение смертности от алкоголя. Однако, следует отметить, что одним из возражений против ценовой политики в качестве стратегии общественного здравоохранения является то, что пьющие алкоголь лица, скорее всего, перейдут на суррогаты алкоголя в качестве замены легального алкоголя, который потребитель не может себе позволить из-за высокой цены.
Свидетельства как исторического, так и недавнего прошлого свидетельствуют о том, что политика правительства, направленная на повышение цен и ограничение доступности легальных алкогольных напитков в России, привела к росту черного рынка. Потребление суррогатов алкоголя заметно возросло после запрета продажи водки в 1914 году, когда Россия мобилизовалась на войну. Аналогичный быстрый рост потребления самодельных спиртных напитков (самогон) и суррогатов алкоголя произошел во время антиалкогольной кампании в середине 1980-х годов. Употребление суррогатов алкоголя остается широко распространенной проблемой в современной России. В частности, одним из последствий легального дефицита алкоголя в 2006 году стало появление суррогатов алкоголя, в том числе жидкостей бытовой химии с новыми денатурационными добавками.
В последние годы зафиксировано несколько случаев массового отравления суррогатами алкоголя. Масштаб этой проблемы хорошо иллюстрирует случай крупного отравления в городе Красноярске (Сибирь) в 2015 году из - за потребления контрафактного виски, купленного в Интернете, в результате чего погибло почти 30 человек. В 2016 году в Иркутске, одном из крупнейших городов Сибири, в результате массового отравления метанолом умерло почти 80 человек. Гибель людей в этом городе произошла после того, как люди превратили средства, предназначенные для косметологии, в дешевый заменитель водки.
На этом фоне было бы интересно оценить влияние недавнего налогообложения алкоголя и ценовой политики на потребление неучтенное алкоголя в России. В связи с этим были сопоставлены тенденции в доступности водки, ставки акцизов на водку, реальные располагаемые доходы, реальные цены на водку и неучтенное потребление алкоголя на душу населения в период с 2013 по 2018 год.
Данные об общем потреблении алкоголя, общем объеме реализации алкоголя и водки (в литрах на душу населения), ставках акцизов на водку, реальных располагаемых доходах и реальных розничных ценах на водку взяты из отчетов Госкомстата России (Росстата) (http://www.gks.ru/). Общий уровень потребления алкоголя в России оценивался с использованием косвенного метода, основанного на коэффициенте смертности от алкогольных отравлений. Здесь мы указали количество литров водки, которое человек с среднемесячной зарплатой мог бы купить. Для изучения связи зависимой переменной (неучтенное потребление алкоголя) с независимыми переменными (ставки акцизов на водку, реальная розничная цена водки, реальные располагаемые доходы, доступность водки, общее потребление алкоголя, общий объем продаж алкоголя и водки) был проведен корреляционный анализ Пирсона с использованием статистического пакета "Statistica 12. StatSoft."
Ставки акцизов на водку в России с 2013 по 2018 год выросли в 2,4 раза (с 210 до 500 рублей за литр чистого спирта) (Рисунок 1). Реальная цена
260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40
• Реальная цена Налог
- Доступность
- Реальный доход
. Неучтенный алкоголь . Продажа водки . Продажа алкоголя . Потребление алкоголя
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Рисунок 1. Индексы реальных цен, налогов, доступности и продаж водки на душу населения, реальных располагаемых доходов, общего потребления алкоголя, общего алкоголя в России (2013 - 100%)
водки за этот период выросла в 2,4 раза (с 230 до 559 рублей за 0,5 литра). В результате с 2013 по 2018 год доступность водки значительно снизилась (на 38,3%): средняя зарплата в 2013 году равнялась 91,0 л водки, в 2018 же только 60,9 л. За этот же период продажи водки на душу населения снизились на 38,3% (с 4,7 до 2,9 л), общий объем продаж алкоголя снизился на 20,2% (с 8,9 до 7,1 л), общее потребление алкоголя снизилось на 7,4% (с 12,1 до 11,2 л), а неучтенное потребление алкоголя увеличилось на 28,1% (с 3.2 до 4.1 литров).
Корреляционный анализ Пирсона предполагает обратную зависимость между потреблением неучтенного алкоголя и общим объемом продаж алкоголя на душу населения, а также продажей водки на душу населения (Таблица 1). Связь между потреблением неучтенного алкоголя и доступностью водки также была отрицательной, но статистически несущественной. Уровень потребления неучтенного алкоголя также положительно связан с акцизным налогом цены на водку и реальной ценой водки. Не существует связи между потреблением неучтенным алкоголя и реальным располагаемым доходом.
Результаты этого исследования показывают, что недавняя акцизная и ценовая политика в России сделала легальный алкоголь более дорогим. Негативным итогом новых политических инициатив в России стало то, что рост цен на легальный алкоголь породил спрос на неучтенный алкоголь. Обратная связь между неучтенным алкоголем и доступностью легального алкоголя не исключает возможности того, что на потребление неучтенного алкоголя влияют и другие факторы.
В 2015 году российская экономика погрузилась в рецессию под влиянием западных санкций и падения цен на нефть. Вероятно, поэтому
переход к неучтенному алкоголю ускорился из-за продолжающегося экономического спада, поскольку у населения с низкими доходами не хватает средств для оплаты легального алкоголя, поскольку реальные доходы снизились. Исследования, проведенные в России, показали, что малообеспеченные группы населения и пьющие алкоголь в России наиболее склонны употреблять неучтенный алкоголь, и этот эффект особенно заметен во время экономического кризиса. Однако неясно, в какой степени рост неучтенного потребления алкоголя в России был обусловлен мерами антиалкогольной политики и в какой степени это было следствием экономического спада.Поскольку ценовая политика существенно снизила доступность легальных алкогольных напитков, как и продолжающийся экономический кризис, разумно предположить, что эти две переменные усилили воздействие друг на друга. Это может быть так; однако значительное сокращение реальных доходов, не подлежащих оплате, по-видимому, явилось одним из основных факторов резкого увеличения неучтенного потребления алкоголя в 2015 году.
Независимая переменная Неучтенный алкоголь
г Р
Действительная цена 0.44 0.061
Налог 0.36 0.073
Доступность -0.41 0.065
Реальный доход -0.03 0.856
Продажа водки -0.62 0.049
Продажа алкоголя -0.92 0.000
Потребление алкоголя -0.14 0.561
Таблица 1. Корреляционный анализ Пирсона.
Где, г - Коэффициент корреляции Пирсона (г-Пирсона) применяется для исследования взаимосвязи двух переменных. Он позволяет определить, насколько пропорциональная изменчивость двух переменных.
р - Достигаемый уровень значимости или пи-величина.
Таким образом, несмотря на недавние политические инициативы по снижению алкогольного бремени, данное исследование показало, что неучтенное употребление алкоголя остается серьезной проблемой в России. Результаты исследования свидетельствуют о том, что переход к неучтенному потреблению алкоголя в России в последние годы обусловлен рядом факторов, в том числе ростом цен на легальный алкоголь и продолжающимся экономическим кризисом. Похоже, что употребление неучтенного алкоголя подрывает меры алкогольной политики, принятые в России за последнее десятилетие по снижению вредного употребления алкоголя. Эти выводы подчеркивают актуальность внедрения комплексной алкогольной политики, с которыми необходимо учитывать потребление алкоголя из незаконных источников. Ответные меры в области алкогольной политики должны включать строгий контроль за производством и
распространением суррогатов алкоголя, изменение акцизной политики, правоохранительные меры против производителей самогона и фальсификаторов, а также кампанию по информированию общественности о потенциальном вреде, связанном с употреблением этих продуктов.
Использованные источники:
1. Аронов А. В., Налоговая система: реформы и эффективность. // Налоговый вестник. №5. 2001. с 34.
2. Буткевич В., На рынке алкоголя господствуют нелегалы // Экономика и жизнь. №50. 1998. с 50.
3. Миляков Н.В., Налоги и налогообложение. М.: ИНФРА-М. 2017. с 49.
4. Немцов А. В., Разводовский Е. Оценка уровня потребления алкоголя в России: Обзор литературы. Собриология 1. 2017. с 78-88.
5. Нечипорчук Н.А., О ситуации на рынке алкогольной продукции в РФ // Налоговый вестник. №11. 2015. с 5.
6. Радаев В., Влияние новой алкогольной политики на потребление и продажу алкоголя в России. Алкоголь и алкоголизм. 2015. с 1-8.
7. Седова Н.В., Акцизное налогообложение в современной России // Налоговый вестник. №2. 2016. с 4.
8. Халтурина Д, Коротаев А., Потребление алкоголя в России: доступность алкоголя, изменения и последствия политики контроля над алкоголем и перспективы на будущее. Изменения в доступности и доступности алкоголя. Двадцать лет переходного периода в Восточной Европе. ЭЦП. 2016. с. 18-50.
9. Халтурина д., Коротаев А., Влияние конкретных мер антиалкогольной политики на смертность от алкоголизма в России с 1998 по 2013 гг. Алкоголь и алкоголизм. 2013. с. 1-14.
10. Хисамов Т.Т., Недостатки системы налогообложения акцизами и пути их устранения // Международный студенческий научный вестник. № 4-2. 2015. с. 8.
11. Шепенко Р.А. Акцизы. М.: Дело. 2017. с 6.
