Влияние государственных программ на развитие села и сельскохозяйственного производства в Якутии Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Данный период характеризуется переходом про-мышленно развитых стран на новый уровень технологического развития. Суммарные расходы на информационные отрасли, на хранение, передачу и переработку информации становятся выше, чем аналогичные расходы на энергетику. В данных объективных условиях различные исследования прогнозируют качественные изменения в методах оценки экономического потенциала страны. В. М. Глушков отмечал: «Как сегодня суммарная мощность электростанций определяет энергетический потенциал страны, так завтра о ее могуществе позволит судить общий парк и качество ЭВМ» [2].

В этот период формируются научно обоснованные определения информационного ресурса и индустрии переработки информации. Информационный ресурс воспринимается, прежде всего, как экономически значимый воспроизводимый ресурс. В 1971 г. президент Академии наук США Ф. Хендлер сформулировал основу концепции переориентации национальной экономики США на использование воспроизводимых ресурсов следующим образом: «Наша экономика основана не на естественных ресурсах, а на умах и на применении научного знания» [5]. В 1980-е гг. более половины всего занятого населения наиболее развитых капиталистических стран прямо или косвенно принимало участие в процессе производства и распространения информации. Развитое индустриальное общество создало базу для институализации национальных информационных ресурсов. Информационные ресурсы стали оказывать решающее влияние на социально-экономическое развитие государств. Эффективное использование в экономических системах воспроизводимых информационных ресурсов позволило США реализовать технологический и управленческий отрыв от ближайших конкурентов на мировом рынке. К началу 1980-х гг. в результате промышленной эксплуатации национальных информационных ресурсов на мировом рынке сформировались новые виды экспорта: экспорт результатов НИОКР, реализованных в наукоемких изделиях; патентно-лицензионный экспорт; экспорт менеджмента [3]. Возрастающая сложность систем управления в экономике, лавинообразное увеличение объема управленческой информации, развитие телекоммуникационных технологий, а также другие факторы, обусловленные стремлением к наращиванию информационного ресурса, привели к значительному увеличению численности занятых в производстве, переработке и передаче

информации. Возникает так называемая индустрия (промышленность) обработки (переработки) информации («data processing industry»). Основная задача данной отрасли экономики — производство средств информационного ресурса: ЭВМ, средств технического и программного обслуживания ЭВМ.

Особенное внимание в структуре индустрии обработки информации заслуживает сектор сервиса и программирования. Программное обеспечение ЭВМ позволяет решать прикладные задачи в различных отраслях экономики, используя при этом однородные технические вычислительные средства. В области программирования широко известны труды А. А. Ляпунова, разработавшего в 1952—1958 гг. операторный метод программирования, получивший широкое распространение в прикладном программировании и оказавшего огромное влияние на развитие теории программирования в целом. А. А. Ляпунов определял программирование в качестве научного направления, задача которого заключается в разработке рациональных способов решения прикладных задач на ЭВМ. В дальнейшем данное научное направление развивалось учениками А. А. Ляпунова — А. П. Ершовым, Н. А. Криницким, Ю. И. Яновым и др.

Однако, исследуя процесс развития индустрии переработки информации, следует отметить, что сектор программирования в период значительных качественных изменений в экономических системах, а именно на рубеже 1980-х гг., был недостаточно формализован и детерминирован. При этом стоимость накопленного знания в области прикладного программного обеспечения уже на тот момент времени в несколько раз превосходила суммарную стоимость существующих ЭВМ и периферийных устройств. В США в начале 1980-х гг. представители крупнейших компаний в области информационных технологий отмечали отсутствие систематических методов программирования в качестве негативной характеристики индустрии переработки информации. Данная ситуация объяснялась отсутствием фундаментальных теорий, адекватно описывающих технологию и практику применения приемов и способов прикладного программирования. Это приводило к стоимостному несоответствию технического обеспечения и прикладного программного обеспечения существующих автоматизированных систем. При этом процесс калькуляции себестоимости, а, следовательно, и процедуры ценообразования прикладного программного обеспечения не были четко формализованы и общеприняты.

РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика

ii

Ведущие эксперты в области информационных технологий отмечали, что не имеют даже простейших методик для измерения эффективности той или иной конкретной программы и, следовательно, для оценки производительности труда программистов. Вице-президент фирмы IBM по научно-исследовательской работе Р. Гомори в 1981 г. считал, что программное обеспечение как сектор в индустрии переработки информации ожидает устойчивый и постепенный прогресс. Данный процесс в секторе сервиса и программирования при малом изменении параметров продолжается и на современном этапе развития индустрии переработки информации.

В отличие от технологий разработки программных продуктов, технологии проектирования и производства ЭВМ развивались лавинообразно. Появление на рынке информационных технологий на рубеже 1980-1990-х гг. персональных ЭВМ позволило перейти к этапу автоформализации знаний при производстве информационного ресурса. Процесс переработки информации в некоторой степени децентрализуется. Появляются инструментальные средства, позволяющие непрограммирующим профессионалам, используя персональные ЭВМ, создавать собственный информационный продукт, т. е. самостоятельно формализовать индивидуальные знания.

В Российской Федерации в целом и на субнациональном уровне процесс «персонализации» в промышленности переработки информации привел к неоднозначным результатам. В СССР на разработку и внедрение различных автоматизированных систем управления (АСУ) в 1980-х гг. было затрачено более 130 млрд руб. [7]. В 1991 г. на территории Российской Федерации функционировало более 4 тыс. АСУ различного назначения. В вычислительных центрах было сосредоточено около 45 тыс. единиц электронной вычислительной техники. В отрасли переработки информации работало более 250 тыс. квалифицированных специалистов. Стоимость основных фондов вычислительных центров составляла десятки миллиардов рублей. На территории СССР реализовывался перспективный проект Государственной автоматизированной системы научно-технической информации (ГАСНТИ). На функционирующей материально-технической базе разрабатывались, проектировались и внедрялись автоматизированные системы управления территориями и регионами [8].

Внедрение персональных информационных технологий в СССР, а затем в РФ проходило на фоне политической дестабилизации и переустройства

политической и экономической систем. Отсутствие надлежащего внимания к актуальности воспроизводимых информационных ресурсов и недостаточное финансирование созданной в СССР системы сбора, переработки, хранения и использования научно-технической информации привели к ее деградации и снижению информационного потенциала страны в целом, и особенно регионов. В первые годы экономических реформ из 213 институтов и вычислительных центров, объединенных в ГАСНТИ, на территории РФ осталось 158, в том числе 78 республиканского и 79 бывшего союзного подчинения. Стоимость основных фондов снизилась до 1 —2 млрд руб. Персональные ЭВМ, обладая низкой рыночной стоимостью, практически полностью вытеснили из производственного процесса выработки информационного продукта вычислительные центры коллективного пользования. Однако это не привело к удешевлению и доступности информационных продуктов. Недоразвитость рынка информационных услуг и системы правового регулирования сферы формирования и использования информационных ресурсов не позволяют эффективно использовать индивидуальную автоформализацию знаний. Ситуация, складывающаяся на рынке информационных технологий и в отрасли переработки информации, схожа с процессами в других отраслях экономики. Повсеместная отмена коллективных форм хозяйствования и коллективного пользования основными фондами не дает возможности полностью использовать имеющиеся производственные мощности. Растет фондоемкость, снижается фондоотдача, неэффективно используются внутри- и межотраслевые связи, падает рентабельность и общая эффективность производства. На фоне общей низкой рентабельности производства снижается эффективность использования трудовых ресурсов. Сокращается численность квалифицированного персонала, падает эффективность управления кадрами.

Еще одной негативной особенностью, затрудняющей управление информационным ресурсом, является несовершенная система государственной статистической отчетности. В настоящее время государственная статистика не дает детализированной отчетности по количественным и качественным показателям, характеризующим состояние информатики и сферы переработки информации в РФ. Отсутствие конкретизированной государственной статистики по данному направлению свидетельствует об отсутствии серьезного подхода к управлению информационными ресурсами государства. Конструктивный подход к решению

данной задачи требует модернизации статистической отчетности предприятий и учреждений в соответствии с реалиями информационного сообщества. Модернизация отчетности предприятий в свою очередь затрагивает системы бухгалтерского, финансового, управленческого учета на предприятии и соответственно системы правового регулирования хозяйственной деятельности. В настоящее время нет общепринятых, утвержденных подходов к правовому регулированию информационных технологий и товарно-материальных ценностей, относимых к данной категории [4]. Особенно остро данное обстоятельство касается формы представления программы для ЭВМ и программного обеспечения для автоматизированных систем различного назначения. Например, основанием для создания программы для ЭВМ, а, следовательно, для финансирования работ, могут быть следующие события:

• личная инициатива создателя, обеспеченная свободой творчества научного, технического, литературного;

• обязательство по договору подряда или заказа на производство научно-технического продукта, включая государственный заказ;

• служебная или производственная обязанность, определенная правовым статусом исполнителя. Вследствие этого возникают разночтения в

понимании состава (в том числе качественного) и стоимости (в том числе балансовой) товарно-материальных ценностей, создаваемых в процессе производства программы для ЭВМ. Таким образом, крайне затруднительно определить, например, дополнительную стоимость, возникающую в процессе воздействия на предмет труда — информацию. При этом сам предмет труда недостаточно «опредмечен». Следовательно, возникает проблема определения основных характеристик информационного продукта, указывающих на его товарные качества при помощи общепринятых экономических показателей и существующих методик. Данная проблема определяет отсутствие системы стандартизации и классификации информационного товара и, следовательно, затрудняет операции с таким товаром на рынке. Неоднозначность при определении цены и качества того или иного информационного товара обусловливает замедленное развитие рынка информационных услуг и информационных ресурсов на территории РФ.

Сравнивая информационные ресурсы с классическими экономическими ресурсами, к примеру с финансовыми, логично предположить, что

первичным элементом в системе переработки и накопления информации является предприятие. Аналогично тому, как на уровне предприятий формируется основа финансовой системы государства, на этом же уровне должны формироваться элементарные фрагменты информационного потока, который формирует информационный ресурс отрасли, региональной и национальной экономики в целом. В настоящее время в структуре систем управления предприятием особое место отводится логистике. В определении содержания современной логистики одной из основных задач объявлена задача оптимизации управления финансовыми и информационными потоками. Нередко данные потоки на предприятиях сходны не только по интенсивности, а также и по содержанию. П. Хаукен утверждал: «Один из огромных мифов об экономическом поведении заключается в том, что деньги — язык экономики. Язык экономики — информация, содержащаяся в производстве, товарах и услугах, деньги — лишь часть информации» Следовательно, целесообразно активное применение методов логистической науки в управлении индустрией переработки информации на уровне предприятий. Однако при этом следует четко определить предприятие, явным образом принадлежащее индустрии переработки информации: НИИ, учреждения ГСНТИ, библиотеки, ведомства и т. п. Данные организации вполне возможно отнести к категории предприятий, несмотря на их «учрежденческую» природу. Возможно, для этого потребуются дополнительные исследования состава существующей экономической терминологии.

Еще одной характерной особенностью современных открытых информационных потоков является отсутствие в них полезной, структурированной информации, готовой к использованию в производственном процессе. В условиях рыночных отношений излишняя коммерциализация при неразвитом патентно-лицензионном аппарате в Российской Федерации приводит к истощению информационных потоков общего доступа. По некоторым экспертным оценкам, более 80 % научно-исследовательских разработок, защищаемых диссертантами при соискании научной степени, не публикуются никогда. Возникает информационный вакуум, который усугубляется языковыми барьерами при межрегиональном информационном обмене на постсоветском пространстве, увеличением транзакционных издержек в индустрии переработки информации, возрастанием интенсивности

региональная экономикА: теория и практика

13

2.

«информационного шума» и другими негативными факторами, являющимися последствием перехода к рыночной экономике и смены политического устройства. Транзакционные издержки во многом обусловлены ростом коммерческих посредников, неэффективным ценообразованием, часто использующим традиционные способы калькуляции 3 полной себестоимости, отсутствием эффективного маркетинга и инновационного менеджмента на предприятиях индустрии переработки инфор- 4. мации. Индустрия переработки информации не институализировалась в отдельную отрасль экономики. 5

Таким образом, возникает проблема доступа к достоверной, своевременной информации, при, ^ безусловно, мощном информационном ресурсе и потенциале. Возрастает разрыв между процессом 7 накопления, формирования информационных ресурсов и процессом полезного, эффективного 8. использования накопленных опыта, знаний, технологий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Берг А. И., Ляпунов А. А., Яблонский С. В. Теоретические и практические проблемы кибернетики. // Морской сборник. 1960. № 2. С. 33-56. Глушков В. М., Добров Г. М., Терещенко В. И. Беседы об управлении. — М.: Наука. 1974. 247 с. Громов Г. Р. Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации. М.: Наука. 1984. 240 с.

Информационные ресурсы развития Российской Федерации: правовые проблемы. / Ин-т государства и права. М.: Наука. 2003. 403 с. КудровВ. М. Научно-технический прогресс и структурные сдвиги в экономике США. / США — экономика, политика, идеология. 1980. № 11. С. 15—28. Ляпунов А. А. Проблемы теоретической и прикладной кибернетики. М. : Наука. 1980. — 276 с. Машлыкин В. Г. Европейское информационное пространство. М. : Наука. 2001. 95 с. Опыт разработки и проектирования АСУ территорией. / Под ред. Ю. П. Ехлакова. Томск: Изд-во Том. ун-та. 1987. 228 с.

ВЛИЯНИЕ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА НА АЛМАЗНЫЙ БИЗНЕС И РОССИЙСКИЙ АЛМАЗНО-БРИЛЛИАНТОВЫЙ КОМПЛЕКС

Ю. Г. ДАНИЛОВ, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Экономический кризис привел к необходимости пересмотра основных показателей мирового алмазного бизнеса. Сделаны прогнозы, варианты и сценарии его развития для корректировки стратегии развития российского алмазно-бриллиантового комплекса. Разработана оригинальная методика анализа основных показателей мирового алмазопровода, которая применима и для других экономических исследований.

Ключевые слова: экономический кризис, алмаз, добыча, алмазопровод, трехкомпонентная диаграмма, алмазный бизнес.

На мировом рынке добычи алмазов после многолетнего увеличения объемов добычи алмазов и роста цен на алмазы произошло резкое падение, которое будет продолжаться до полного восстановления ситуации на мировом финансовом рынке. В Схеме комплексного развития производительных сил, энергетики и транспорта Республики Саха (Якутия) до 2020 г. (далее — Схема-2020) — стратегии перспективного развития республики, которую в 2006 г. разработало Государственное научно-исследовательское учреждение «Совет по изучению производительных сил» (ГНИУ СОПС), предполагалось, что мировая добыча алмазов и мировой спрос в этот период будут постоянно возрастать [2]. Однако разработчик проекта в то время не предполагал, что в указанные годы произойдет мировой экономический кризис, который должен внести

значительные коррективы в Схему-2020 в связи со складывающейся сегодня ситуацией в мировом алмазном бизнесе.

Учитывая актуальность внесения таких изменений в Схему-2020, нами рассмотрены два варианта развития событий в мировом алмазном бизнесе. Оптимистический вариант предполагает восстановление объемов добычи алмазов, а также установление паритета между спросом и предложением алмазов на рынке в 2010 г. Пессимистический вариант предполагает более глубокий спад и медленное восстановление рынка алмазного сырья до 2015 гг.

Прогноз мировой добычи алмазов до 2020 г., составленный нами, учитывает современное состояние алмазного бизнеса при оптимальном и пессимистическом вариантах развития и приведен в табл. 1.

Несмотря на мировой экономический кризис в настоящее время, предполагается, что в 2020 г. алмазный рынок уже будет испытывать недостаток природных алмазов, особенно в категории крупных камней улучшенного качества, и к этому времени из-за необходимости значительно увеличить минерально-сырьевую базу алмазов предполагается дальнейшая активизация геологоразведочных работ в мире. Кроме того, в эти же годы должен произойти переход к подземному способу добычи

Таблица 1

Прогноз мировой добычи алмазов в 2009—2020 гг., млн долл.

Мировая добыча алмазов Год

(с Россией) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Оптимистический 11 850 11 000 12 000 12 200 12 400 12 500 12 700 12 800 13 000 13 250 13 500 13 750 14 000

вариант

Пессимистический вариант 11 850 10 000 10 500 11 000 11 500 12 000 12 200 12 300 12 400 12 500 12 600 12 800 13 000

практически на всех разрабатываемых в настоящее время крупнейших мировых месторождениях, что, естественным образом, снизит объемы алмазодобычи из них.

На основе прогнозируемого мирового потребления ювелирных изделий с бриллиантовыми вставками с учетом оптимистического и пессимистического вариантов выполнен расчет баланса мирового спроса и предложения природных алмазов на период до 2020 г., который представлен в табл. 2.

Дефицит алмазного сырья, используемого для производства ювелирных изделий с бриллиантами, составит в 2020 г. 0,5—1 млрд долл., будет стимулировать рост цен на алмазное сырье и способствовать увеличению добычи алмазов.

Ранее мы предполагали, что в перспективе для выхода «АЛРОСА» в мировые лидеры алмазного бизнеса необходима новая стратегия развития, которую можно назвать стратегией асимметричного прорыва, предполагающей выход на рынок ювелирных изделий с бриллиантами, являющийся наиболее прибыльным из всех составляющих алмазного бизнеса [2]. Однако в условиях экономического кризиса даже сохранение в 2009—2010 гг. достигнутого в 2008 г. уровня добычи алмазов позволит России значительно увеличить ее долю в мировом объеме поставок алмазного сырья, что

на сегодняшний день является главной проблемой российского алмазно-бриллиантового комплекса (АБК). Группа «АЛРОСА» в эти годы, благодаря мировому кризису в алмазном бизнесе, получила уникальный шанс стать ведущей алмазодобывающей компанией в мире [4].

Последние данные о добыче алмазов в I квартале 2009 г. крупнейшими поставщиками необработанных алмазов на мировой алмазный рынок представлены в табл. 3.

В I кв. 2009 г. четырьмя ведущими продуцентами алмазного сырья, позиции которых в ближайшие десять лет, вне всякого сомнения, останутся неизменными, в совокупности было произведено около 85 % от стоимости всего добываемого в мире алмазного сырья и 70 % от его физического объема. Из них: группа «АЛРОСА» — 32,5 % по физическому объему; 25,6 % от стоимости реализованного алмазного сырья в I кв. 2009 г.; концерн «Де Бирс» (De Beers), включающий в себя добывающие предприятия ЮАР, Ботсваны и Намибии, — 5,4 % по физическому объему и 17,1 % от стоимости в I кв. 2009 г.; BHP Billiton и Rio Tinto - 4,7 и 27,5 % по физическому объему и 23,9 и 18,8 % от стоимости соответственно в I кв. 2009 г.

Следует обратить внимание, что благодаря своевременным мерам, предпринятым Правительством РФ и руководством ЗАО АК «АЛРОСА»,

Таблица 2

Прогноз спроса и предложения алмазов на мировом рынке до 2020 г., млн долл.

Варианты спроса Год

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Спрос на алмазы на мировом рынке, оптимистический вариант 10 000 11 000 12 000 12 200 12 400 12 600 12 800 13 000 13 100 13 200 13 300 13 400 13 500

Предложение на алмазы на мировом рынке, оптимистический вариант 13 000 12 500 12 000 12 100 12 200 12 300 12 400 12 500 12 500 12 500 12 500 12 500 12 500

Дефицит спроса и предложения при оптимистическом варианте. +3 000 +1 500 0 -100 -200 -300 -400 -500 -600 -700 -800 -900 -1 000

Спрос на алмазы на мировом рынке, пессимистический вариант, млн долл. 10 000 11 000 12 000 12 200 12 400 12 600 12 800 13 000 13 000 13 000 13 000 13 100 13 200

Предложение на алмазы на мировом рынке, пессимистический вариант 15 000 14 500 13 500 13 200 13 100 13 000 13 000 13 000 12 900 12 800 12 700 12 700 12 600

Дефицит спроса и предложения при пессимистическом варианте +3 000 +3 500 +1 500 +1 000 +700 +400 +200 0 -100 -200 -300 -400 -500

Таблица 3

Добыча алмазов крупнейшими мировыми компаниями в 2006—2009 гг.

Компания 2006 г. 2007 г. 2008 г. I кв. 2009 г.

Млн карат Млн долл. Млн карат Млн долл. Млн карат Млн долл. Млн карат Млн долл.

De Beers 51,0 6 150 51,1 5 920 48,1 5 930 1,08 200

Группа АЛРОСА 35,9 2 332 35,3 2 370 34,4 2 362 6,5* 300*

BHP Billiton 2,5 418 3,7 893 3,3 969 0,95 280

Rio Tinto 35,2 838 26,0 1 020 20,8 840 5,5 220

Всего 4 ведущие компании 124,6 9 738 116,1 10 203 107,6 10 101 14,03* 1 000*

Мировая добыча алмазов 176,0 12 129,0 168,2 12 106,6 153,7* 11 850* 20,0* 1 170*

*Составлена автором на основе данных Кимберлийского процесса за 2006—2008 гг., годовых отчетов компаний за 2006—2008 гг., отчетов BHP Billiton и Rio Tinto за I кв. 2009 г., официальных пресс-релизов Anglo American, De Beers и ЗАО АК «АЛРОСА» за 2009 г.

Оценка автора.

группа АЛРОСА в настоящее время вышла на первое место в мире по объему добычи и реализации алмазов [4]. Сводные данные по добыче и реализации алмазов основных предприятий группы «АЛРОСА» в 2007—2009 гг. приведены в табл. 4.

Вместе с тем компании «АЛРОСА», а также другим алмазодобывающим предприятиям России необходимо решить проблему реализации алмазов на внешнем рынке, что в условиях низкого спроса на алмазное сырье из-за продолжающегося мирового экономического кризиса является актуальной задачей.

Для разработки эффективной стратегии развития АБК России в условиях кризиса необходимы новые методы и модели для прогнозирования дальнейшего развития мирового алмазного бизнеса. Мировой финансовый кризис сказался на состоянии алмазопровода в 2008 г. [3], но еще более показательным будет 2009 г. Вероятно, что эти соотношения кардинальным образом изменятся.

Чтобы определить их значения, три основных составляющих мирового алмазопровода: реализа-

ция алмазов, бриллиантов и ювелирных изделий с бриллиантами в 2001—2008 гг. — проанализированы с помощью трехкомпонентной диаграммы, которая обычно используется в физической химии и металлургии при исследовании многофазных систем (см. рисунок). Анализ диаграммы показывает рост доли алмазодобывающей отрасли до 2005 г. при почти постоянной доле гранильной отрасли (выпадение точки в 2005 г. — означает кризис в алмазограниль-ном сегменте). Далее опять растет доля сегмента продаж ювелирных изделий с бриллиантами. Безусловно, что экономический кризис приведет к снижению показателей реализации алмазной продукции. С помощью диаграммы рассчитаны 3 сценария (оптимистический, средний и пессимистический) развития ситуации в мировом алмазном бизнесе (табл. 5).

Таким образом, использование трехкомпонен-тных диаграмм в экономических исследованиях позволяет определить возможные направления развития различных систем с тремя и более показателями, тем более, когда они носят нелинейный

Таблица 4

Основные технико-экономические показатели группы «АЛРОСА» в 2007-2009 гг., млн долл.

Наименование Год

2007 2008 2009 (план)

Добыча алмазов АК «АЛРОСА» 1 798,1 1 823,1 1 655,0

Добыча алмазов «АЛРОСА-Нюрба» 572,3 538,5 448,7

Добыча алмазов группы «АЛРОСА» 2 370,3 2 361,6 2 103,7

Реализация алмазов АК «АЛРОСА» 2 129,5 2 178,8

Реализация бриллиантов АК «АЛРОСА» 156,2 157,6 100

Реализация основной продукции АК «АЛРОСА» 2 303,2 2 330,7

Реализация алмазов «АЛРОСА-Нюрба» 663,1 595,7

Реализация алмазов группы «АЛРОСА» 2 792,6 2 932,1 2 631,4

Курс рубля к доллару, руб. 25,57 24,85 35,1*

Источники: 2007 г. — отчеты ЗАО АК «АЛРОСА», ОАО «АЛРОСА-Нюрба»; 2008—2009 гг., заседание Наблюдательного совета ЗАО АК «АЛРОСА» от 14.05.2009 г.

Прогноз МЭР РФ.

Таблица 5

Изменение составляющих мирового алмазопровода в 2001—2008 гг.

Сегменты алмазопровода 2009*

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Оптимальный Средний Пессимистический

Продажа алмазов 9,1 9,8 9,8 12,1 13,98 13,5 13,95 14,2 13,8 12 10,4

Продажа брилли- 13,0 14,48 15,77 16,68 17,76 18,72 19,86 19,7 18,4 16 13,8

антов

Продажа юве- 54,1 59,9 56,95 60,58 62,45 68,51 73,08 64,8 60 52 45

лирных изделий с бриллиантами

Составлено автором на основе данных Tacy LTD. URL: http://www.diamondintelligence.com/. * Прогноз автора с использованием трехкомпонентной диаграммы.

Мировой алмазопровод в 2001—2008 гг.

характер. Дальнейшие изменения в мировом алмазном бизнесе, а также российском АБК позволят уточнить методику исследований, которые являются «ноу-хау» в экономической практике.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Данилов Ю. Г. К выбору эффективной стратегии развития в алмазной отрасли России». Журнал «Проблемы современной экономики». 2008. № 3. С. 593-596.

2. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Книга 4. Разд. 4.4. Алмазно-бриллиантовый комплекс. Москва-Якутск. 2006. С. 9.

3. Chaim Even-Zohar. 2008 Diamond Pipeline: From Market Buoyancy to Global Credit Crisis, Deflation and Recession. May 5, 2009. URL: http://www.idexonline.com/portal_FullNews. asp?SID=&id=32309.

4. Danilov Y. ALROSA: Results for 2008 and Outlooks for Further Development. 09.02.2009 г. URL: http:// rough-polished.com/en/ expertise/22306.html.

5. Kramer A. E. Russia stockpiles diamonds, awaiting the return of demand. The New York Times. May 11, 2009.

Г

7-8 декабря 2009 г. в Мэрии Москвы (ул. Новый Арбат, дом 36) состоится ежегодный

Конгресс бухгалтеров и аудиторов России «Роль бухгалтеров и аудиторов в условиях финансового кризиса», организованный Институтом профессиональных бухгалтеров и аудиторов (ИПБ) России. Информационный партнёр - Издательский дом "ФИНАНСЫ и КРЕДИТ".

В рамках Конгресса будет проходить «День Российского бухгалтера» с подведением итогов Всероссийского конкурса на звание «Лучший бухгалтер России - 2009» и специализированная выставка «Всё для бухгалтера».

Подробности на сайте: www.ipbr.org

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

В. П. ГРИГОРЬЕВ, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Анализируется состояние черной металлургии мира по регионам, а также в России в связи с экономическим кризисом. Приводятся сравнительные данные по спаду производства в отрасли за последние два года. Раскрываются основные причины и факторы, обусловившие кризис. Рассматриваются проблемные вопросы по развитию черной металлургии.

Ключевые слова: черная металлургия, железо, кризис, отрасль, регион, кластер.

Черная металлургия — одна из ведущих бюд-жето-, градо- и системообразующих отраслей промышленности страны, которая полностью приватизирована, монополизирована и в условиях кризиса начинает испытывать серьезные проблемы. Значительная часть (25—30 %) продукции отрасли экспортируется. Поэтому требуется анализ проблемы в связи с развитием черной металлургии ведущих стран мира.

World Steel Association (WSA) представила результаты первого квартала 2009 г. За три месяца мировой объем выплавки стали сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,7 %, до 262,8 млн т. А если не брать в расчет Китай, увеличивший производство, когда остальные его снижали, и Индию, которая отделалась сравнительно небольшими (7,9 %) потерями, общая картина вообще становится грустной: минус 39,0 % по сравнению с январем—мартом 2008 г. Украина со спадом 38 % — это еще не самый тяжелый случай. В Японии производство стали снизилось на 42,9 %, в Евросоюзе - на 43,6 %, в США - на 52,3 %. Россия даже впервые со времен Советского Союза опередила США по объему выплавки, хотя и пропустила на третье место в мировом рейтинге Индию [6].

По данным декабря 2008 г., спад производства по отношению к декабрю 2007 г. составил 24,3 %; во Франции — 51,8 %, Германии — 34,7 %, Великобритании — 53,3 %, Бельгии — 52,9 % (в целом по Евро-

пейскому Союзу спад составил 39,4 %); в России — 46 %, США - 52 %, Китае - 5,5 %, Японии -27,9 %, странах Ближнего Востока — 16,4 %.

В настоящий коллапс попала черная металлургия Украины, где в октябре 2008 r. было остановлено 17 из 36 доменных печей, рассматривалась возможность полной остановки предприятий. Между тем, черная металлургия является важнейшей промышленной отраслью этой страны [4].

Кризис в мировой и российской черной металлургии в значительной мере определяется проблемами в железорудной промышленности, где основными причинами кризиса являются территориальный дисбаланс размещения и развития подотрасли, неустойчивая и несбалансированная система цен на рынке железной руды.

Одним из критериев и индикаторов любого кризиса является ценовая политика. В последние годы резко обостряется проблема цен на железорудное сырье (ЖРС). Так, «Большая тройка» (CVRD, Rio Tinto и BHP Billiton) мировых производителей железной руды покинула конференцию, проходившую в Китае, из-за разногласий между добытчиками и металлургами, не достигнув консенсуса по спорным вопросам. Компания BHP является апологетом механизма индексации как альтернативы контрактной системы. Однако другие горнорудные компании не считают данный вариант срочной необходимостью, а Rio пока не сделала приемлемых для китайской стороны предложений. В настоящее время металлурги Китая продолжают импортировать железную руду со значительными скидками по продленным срочным контрактам [3].

Китайские производители близки к заключению новых договоров с производителями железной руды. Недавно японская Nippon Steel получила 35 %-ное снижение цены на руду от австралийских поставщиков. Сталевары Китая хотят получить 40—50 % дисконта. По оценке аналитиков Deutsche

Bank, они могут договориться о снижении цен уже в июне. Если Китай все же примет решение

0 заградительных пошлинах, то альтернативы китайскому экспорту сейчас нет. Возможно, поставки будут частично перенаправлены на Ближний Восток, но спроса пока нет. Тем не менее металлурги ждут, что не только китайский, но и другие рынки могут начать выставлять барьеры. «В кризис - это нормальное явление», — говорит сотрудник металлургического комбината. В конце 1990-х, когда в металлургии был спад, первыми рынок для россиян закрыли США [7].

Как сообщает Yieh. com, по мнению управляющего директора Rio Tinto в Китае Энтони Лу (Anthony Loo), «Китай, возможно, закроет половину своих железных рудников, так как цена на железную руду падает». Некоторые китайские трейдеры также указывают, что во второй неделе мая запасы железной руды снизились на 2 %. И, поскольку сталелитейные заводы в настоящее время могут пополнять запасы железной руды по низкой наличной цене, то закрытие ряда железорудных предприятий может стать реальностью [8].

Контрактные цены на железную руду в 2009 г. упадут, но не на 50 %, как предложили некоторые сталеплавильные компании, считает Rio Tinto. Падение цен на железную руду обусловлено крупнейшим со времен окончания второй мировой войны спадом производства стали. За первые два месяца 2009 г. мировое производство стали снизилось почти на 23 %, до 170 млн т, по данным статистики 66 стран [2].

Начало года не предвещало беды российским металлургам: цены на сталь росли и на конец первого полугодия прибавили 70—90 %. Такими же высокими темпами дорожал и уголь: его цена на спо-товом рынке в середине года достигла 300 долл. за

1 т (в три раза выше, чем в начале года). К концу лета потребители забили тревогу. Правительство даже думало о введении экспортных пошлин на уголь и сталь, но выбрало альтернативный вариант, предложив поставщикам и клиентам металлургических комбинатов заключить длинные контракты.

Однако осенью все это стало ненужным. Металлурги первыми ощутили на себе влияние кризиса и в сентябре начали снижать производство. В ноябре объем производства стали по всему миру упал на 19 % — до 89 млн т. Это наибольшее снижение, наблюдавшееся с 1982 г. О сокращении производства на 30 % сообщила ArcelorMittal, российские металлургические комбинаты сейчас загружены на 30—60 %. «Северсталь» сообщила об останов-

ке третьей (из пяти) доменной печи мощностью 1 млн т чугуна в год. Спрос на сталь в России упал на 20—40 %, считают аналитики «Тройки диалог».

Металлурги надеются, что спрос начнет восстанавливаться во второй половине 2009 г. Правда, полное восстановление до докризисного периода объемов потребления стали займет 1—2 года, прогнозирует представитель Новолипецкого металлургического комбината. Но он надеется, что спрос будет расти благодаря принимаемым государством мерам по поддержке реального сектора экономики.

Финансовый кризис в России имеет две стороны: государство, которое, оказывая свою помощь предприятиям—банкротам, предлагает их национализировать, и уже обанкротившиеся предприятия, которые просят государственной поддержки, желая национализироваться, а значит, прикрыть этим «упущения» в своей финансовой деятельности. Однако с такими переговоры не будут вестись. Одним из первых в черной металлургии государственную помощь получит единственное на Дальнем Востоке предприятие отрасли «Амурметалл» (Комсомольск-на-Амуре), которое из-за падения спроса на свою продукцию отправило в вынужденные отпуска 2,5 тыс. работников [1].

Основным негативным последствием отраслевого и экономического кризиса для любой страны является снижение производства, потребления и внутреннего спроса на металл. Показатель промышленного развития страны определяется уровнем душевого потребления металла. Так, в Китае с 2001 г. начался суперцикл, рассчитанный на 15—20 лет, гарантирующий увеличение удельного потребления стали с текущих (2008 г.) 300 кг до 500 кг на человека. Это будет больше, чем в Европе и США, но меньше, чем в Корее и Японии [5].

В целях обеспечения государственной безопасности и достижения экономического уровня высокоразвитых стран России необходимо, не отказываясь от экспортных поставок, увеличить потребление высококачественной стали в стране до 550 кг на душу населения. В России в 2008 г. душевое потребление и производство стальной продукции составляло 258 кг и 435 кг соответственно. Общее производство и потребление, соответственно, составляло 61,0 и 36,3 млн т. Причем производимая сталь — преимущественно низкого качества.

Для достижения Россией среднедушевого потребления в среднем до 500 кг требуется довести общую выплавку стали до 120,0 млн т, или увеличить на 70,0 млн т по сравнению с 2008 г. Прирост

такого количества металла сегодня в короткие сроки на базе действующих четырех металлургических кластеров невозможен. Причиной тому является отсутствие сбалансированной топливно-сырьевой базы на большинстве металлургических комбинатов, а главное — экологический фактор. Кроме того, «металлургические» олигархи—монополисты, обладая огромными ресурсами и прибылью, занимаются только модернизацией «советских» металлургических комбинатов, не строя новых заводов в стране, при этом приобретая металлургические предприятия за рубежом.

Исходя из сказанного, перспективным направлением развития черной металлургии России является «сдвиг» отрасли в восточные районы, где, за исключением кадровых ресурсов по чистой металлургии, имеются все реальные предпосылки создания новых металлургических мощностей.

В настоящее время в дальневосточном регионе идет создание Приамурского горно-металлургического комплекса (ГМК), на очереди строительство Южно—Якутского ГМК. Мощности этих ГМК могут достигнуть 4—5 млн т стали в год, а с учетом действующего завода «Амурметалл» здесь начнется формирование нового, пятого металлургического кластера на востоке страны общей годовой мощностью до 7 млн т стали.

При этом следует отметить, что в отличие от производимой в настоящее время низкокачественной стальной продукции, вновь создаваемые металлургические производства будут ориентированы на инновационные технологии, что гарантирует выпуск высококачественной стальной продукции. Создание такого инновационного кластера должно способствовать укреплению национальной безопасности России, а также усилению международной интеграции с главным производителем и экспортером металла в мире — Китаем.

В связи с финансовым кризисом кардинально меняется положение в освоении железорудных месторождений Южной Якутии.

Для повышения эффективности производства вновь создаваемого Южно-Якутского ГМК необходимо форсированное формирование уникального одноименного территориального, промышленного и инновационного кластера, позволяющего получить синергетический эффект для всех участников территориального кластера.

До кризиса АК «АЛРОСА» планировала в порядке диверсификации направить на развитие своих железорудных активов в Якутии около 250 млрд руб. Благодаря этому проекту намечалось

освоение четырех железорудных месторождений в Южной Якутии и создание около 30 тыс. новых рабочих мест. Между тем в связи с кризисом компания намеренно избавляется от ранее принятого проекта. Однако, учитывая большой интерес к железорудным ресурсам со стороны Китая, АЛРО-СА не будет продавать контрольный пакет. Часть пакета, включающая два железорудных месторождения, оцениваемая в 300—400 млн долл., может быть продана инвестору, например какой-либо китайской компании.

Железорудные ресурсы Южной Якутии могут заинтересовать металлургические компании и комбинаты Урала и Сибири, экспортирующие свою металлопродукцию в страны Азиатско—Тихоокеанского региона (АТР) в целях не только сохранения своей «ниши» на рынке металлопроката но и ее расширения. Таковыми могут быть Мечел, ОАО ММК, Евразгрупп, Металлинвест и др. При этом следует рассматривать возможности создания совместных предприятий, в первую очередь, с китайскими металлургическими компаниями, которые вкладывают огромные инвестиции по всему миру. Здесь у российских металлургов, базирующихся на Дальнем Востоке, будут такие естественные преимущества, как близость к границе, что немаловажно при динамично растущем и неустойчивом морском фрахтовом тарифе. Для повышения конкурентоспособности продукции российских металлургов необходима государственная поддержка через предоставление им преференций на железнодорожные тарифы и электроэнергию.

В складывающихся экономических, отраслевых и технологических условиях вопрос естественного преимущества базы черной металлургии Южной Якутии, определяемый близостью рудной и топливной баз, предполагающий исключительно традиционное коксодоменное производство чугуна и стали, является небесспорным по следующим аспектам:

• по масштабам металлургического производства, определяемым потребностью региона в металле, оцениваемой в 6—7 млн т в год. Между тем создаваемый Приамурский ГМК будет выплавлять 2 млн т стали в год, а завод «Амур-металл» — до 2 млн т, дефицит не превысит 2—3 млн т. Исходя из этого, приходим к выводу, что создавать здесь доменное производство небольшой мощности нецелесообразно;

• по экономическим соображениям, поскольку в условиях дефицита угля коксующихся марок в странах АТР соответственно растущего спроса на них эффективнее, а главное — экологичнее,

региональная экономикА: теория и практика

21

не создавать в районе «грязное» коксодомен-ное производство, а просто экспортировать ценный и высоколиквидный коксующийся уголь на основе долгосрочных контрактов, исключающий конъюнктурные «зигзаги»;

• исходя из масштабов металлургического производства в Южной Якутии, следует исследовать вопрос создания металлургического комбината по альтернативным технологиям, т. е. по бескоксовой металлургии, так как в районе будет природный газ и избыток электроэнергии;

• хозяева вновь создаваемого металлургического комплекса на Дальнем Востоке рассматривают железорудные ресурсы Южной Якутии исключительно как собственную рудносырьевую базу в перспективе.

Исходя из изложенного, в целях ускорения

освоения железорудных месторождений Южной

Якутии и создания на их базе горно-металлургического комплекса необходимо:

• для перспективных, вновь создаваемых производств, в частности горнорудного металлургического, создавать новую черную металлургию по эффективным альтернативным технологиям выплавки чугуна и стали, что позволит производить более дешевую, качественную и конкурентоспособную металлургическую продукцию;

• провести исследования возможности использования железных руд района в бескоксовой металлургии;

• изучить возможность использования руд района на металлургических комбинатах Сибири и Южного Урала и организации экспорта сырья;

• разработать отраслевую региональную дальневосточную стратегию по созданию нового,

пятого металлургического кластера на востоке страны.

Таким образом, в целях снижения негативных последствий кризиса, ускорения и повышения эффективности вновь создаваемого металлургического кластера на востоке страны на базе ГМК-кластеров: «Приамурский» и «Южно-Якутский» — целесообразно создание межведомственной региональной структуры, определяющей стратегию и тактику освоения месторождений региона. Кроме того, решить вопросы размещения, определить масштабы и технологию металлургического производства, возможности интеграции с металлургическими компаниями Китая.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аргументы и факты. 2009. № 21. С. 2.

2. БИКИ № 126-127, 06. 11.2008.

3. Задний ход. Ведомости. 31.03.2009.

4. «Большая тройка» мировых производителей железной руды покинула конференцию в Китае. ИАЦ «Минерал». URL: http://wwwmineral. ru/News/36160.html.

5. МаланычевА. Металлургия в эпоху перемен. // Национальная металлургия. 2008. № 6. С. 30.

6. Мировой объем выплавки стали в первом квартале упал на 22,7 %. 28.04.2009. ИАЦ «Минерал» URL: http://www.mineral.ru/News/36328. html.

7. Федоринова Ю., Вараксин Д. Китай закатывает российскую сталь. Ведомости. 21.05.2009.

8. Rio Tinto считает, что КНР может закрыть половину своих железорудных предприятий. ИАЦ «Минерал». URL: http://www.mineral. ru/News/36600.html.

РЕКЛАМНЫЙ БЛОК ТАКОГО РАЗМЕРА ОБОЙДЕТСЯ ВАМ ВСЕГО В 2 950 РУБЛЕЙ!

При неоднократном размещении (или сразу в нескольких журналах Издательства) предусмотрены скидки

(495) 721-85-75, 8-926-523-79-52 [email protected]

Стратегия развития региона

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГАЗИФИКАЦИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Э. И. ЕФРЕМОВ, доктор экономических наук Институт региональной экономики Севера

А. Э. ЕФРЕМОВ, заместитель генерального директора ООО «Якутгазстрой»

Технико-экономическое обоснование строительства системы газоснабжения маломощных потребителей многочисленных населенных пунктов, рассредоточенных по огромной территории региона Крайнего Севера, -весьма сложная задача, требующая системного подхода. С учетом этого в статье рассматриваются методологические и методические аспекты оценки экономической эффективности реализации программы газификации населенных пунктов.

Ключевые слова: общехозяйственная эффективность, безтрубопроводная система газификации, комплексное использование газа, сжиженный газ, системный подход, смежные отрасли.

Сложная, многоаспектная народнохозяйственная задача, такая как эффективное использование природного газа, должна решаться на основе системного подхода, предусматривающего, прежде всего, выделение наиболее приоритетных направлений, обусловливающих повышение эффективности процесса реализации проекта газификации. Обоснованность такого подхода заключается в том, что газификация по своему назначению не ограничивается только функцией топливоснабжения и будет влиять на следующие инновационно-хозяйственные направления:

• размещение новых энергогенерирующих источников и газоперерабатывающих производств для получения не только сравнительно дешевого моторного топлива, но и внедрения новой высокоэффективной безтрубопровод-ной системы газификации на основе использования сжиженного газа;

• совершенствование структурных составляющих организационно-производственной системы муниципальных образований;

• снижение возможных темпов социальной инфляции, т. е. поддержка стабильности цен за счет создания условий, ограничивающих рост издержек производства в предприятиях, организациях, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление и т. д. Таким образом, для правильной оценки

экономической эффективности, соответственно целесообразности программы газификации населенных пунктов республики, следует, прежде всего, определить влияние ее реализации на социально-экономическую ситуацию районов, то есть на результаты осуществления государственной политики экономического развития Республики Саха (Якутия) — РС (Я), направленной на повышение валового регионального дохода, занятости и денежного сбережения населения, рациональное распределение доходов, благоприятные для общества социальные и культурные изменения и т. д. В сущности, следует определить степень прямого и косвенного влияния реализации проекта на выполнение задач региональной экономической политики, так как она представляет жизненный интерес всего населения республики.

Исходя из практического опыта обоснования многих социально-экономических программ и проектов различного уровня — от наслежных до

республиканских, можно отметить, что в процессе их разработки в большей степени учитываются лишь отдельные, наиболее важные хозяйственные мероприятия, причем экономически оцениваемые прямым расчетом. Несмотря на наличие такого традиционно используемого подхода, на наш взгляд, в целях наиболее полного отражения социально-экономической, экологической, технико-технологической значимости программы следует учитывать многочисленные, неуловимые, на первый взгляд, факторы, которые в процессе хозяйствования могут оказать наиболее ощутимое влияние на все аспекты региональной политики экономического развития. По своему характеру и сущности они трудно поддаются количественной оценке, вследствие этого в большинстве случаев на практике они не учитываются. Такое положение можно наблюдать и в обосновывающих подходах «Программы газификации...», когда экологические, социальные факторы отражаются только лишь в трактовке сугубо субъективного характера, при отсутствии более объективной и предметной количественной оценки. Поэтому, если эти косвенные факторы планируется использовать в качестве одних из определяющих критериев эффективности, то их следует оценивать количественно, т. е. найти соответствующие по характеру того или иного фактора экономические методы измерения. Такой подход существенно поможет раскрыть истинное социально-экономическое содержание рассматриваемой программы и определить ее качественно-количественное значение в аспекте экономического развития районов Крайнего Севера. В этом плане при оценке экономической эффективности одного из базовых производств территориального хозяйства, т. е. улуса или района РС (Я), причем в условиях рыночной экономики, возникает необходимость введения более конкретного (предметного) экономического понятия, раскрывающего экономический базис территориального хозяйства.

Содержание данной экономической категории должно отражать совокупность хозяйственных результатов деятельности смежных отраслей, предприятий, организаций, учреждений, составляющих экономическую структуру района или улуса республики, обеспечивающую жизненные потребности общества путем создания необходимых человеку условий и средств существования. Такой подход даст возможность, во-первых, отмежеваться от экзотерического понятия директивно-плановой экономики «народнохозяйственная эффективность»; во-вторых, выделить численно измеряемую, количественно оцениваемую

экономическую категорию. В этом плане экономическое понятие «региональная общехозяйственная оценка эффективности производства» (РОХЭ), как экономический критерий вполне объективно может отражать область, результат, а также экономическое значение отраслевого исследования относительно определенного территориального хозяйства.

Необходимость рассмотрения деятельности отдельной отрасли или отдельного предприятия, исходя из общехозяйственных интересов, обусловливается, прежде всего, тем, что средства и продукция производства потребляются по всей цепи сопряженных и смежных отраслей в определенном территориальном сегменте экономики.

Учитывая приведенные методические принципы, дисконтированные результаты реализации программы газификации многочисленных населенных пунктов республики, можно разделить на расчеты прямых и косвенных показателей. При этом оценка объема производимого дохода в результате газификации районов республики будет состоять из следующих составляющих:

• показателей прямого учета экономических результатов предприятий, занимающихся непосредственно газоснабжением потребителей республики, т. е. рост дохода в секторе газовой отрасли, в рамках которой осуществляется данная программа;

• показателей косвенного учета, отражающих рост дохода в подразделениях хозяйственной системы районов, пользующихся услугами газоснабжения, а также занимающихся диверсификацией производства на основе комплексного использования природного газа. Например, оценка экономических результатов крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, фермерских хозяйств и других групп населения, полученных в результате благоприятного влияния позитивных факторов, появившихся в результате газификации. При оценке влияния «Программы газификации...» на иные, более нестандартные, аспекты экономики возможны и другие способы классификации результатов. Так, например, следствием осуществления определенных мероприятий в области здравоохранения, направленных на снижение заболеваемости, может быть оценка тенденций сокращения использования больничных листов работниками различных отраслей региональной общехозяйственной системы, обслуживаемых услугами газоснабжения, уровней смертности, роста численности коренного населения и т. д.

Таким образом, методология системного анализа предусматривает комплексный и соответственно поэтапный подход к оценке развития данной программы. Только такая методика расчетов может дать более развернутую, причем наиболее углубленную и объективную, оценку региональной общехозяйственной эффективности «Программы газификации населенных пунктов РС (Я)».

До сих пор основным ориентиром в оценке экономической эффективности «Программы газификации населенных пунктов РС (Я)» в большей степени служит субъективный подход (интуитивное умозаключение), весьма относительно подкрепленный экологическими, социальными, инновационными, диверсификационными и другими обосновывающими факторами. В результате этого даже тогда, когда программа находится в фазе практической реализации, не утихают споры, которые затрагивают вопросы экономической целесообразности строительства системы газоснабжения маломощных потребителей многочисленных населенных пунктов, рассредоточенных по огромной территории РС (Я). Это вполне естественно, если учесть наличие и неизбежность противоречий между общественными, государственными, коллективными и другими интересами в условиях рыночных отношений.

Существующая неопределенность становится причиной актуализации решения вопроса, требующего разработки методики комплексной оценки эффективности «Программы газификации...». Отсюда вытекает, что оценка региональной общехозяйственной эффективности газификации населенных пунктов республики может осуществляться с производственно-структурных позиций с использованием различных показателей и при учете всех составляющих общехозяйственной системы районов, улусов, находящихся в зоне влияния системы газоснабжения. Следовательно, РОХЭ «Программы газификации населенных пунктов РС (Я)» должна учитывать следующие позиции и факторы оценки эффективности применительно к структурным составляющим региональной общехозяйственной системы: • результаты сравнительной оценки альтернативных вариантов топливоснабжения потребителей, находящихся на территории влияния системы газификации. Данная позиция предусматривает социально-экономическое, экологическое сравнение вариантов снабжения потребителей взаимозаменяемыми энергоресурсами (природный газ, энергетический уголь, дровяное топливо, сырая нефть, газовый конденсат, электроэнергия). При этом учиты-

ваются их отличительные особенности, включая технические, технологические, финансово-экономические условия их производства; теплотворные способности; коэффициенты транспортабельности; географические и технологические схемы размещения, транспортировка, хранение; универсальность и комфортность использования, степень экологического влияния на окружающую среду и т. д.; уровень влияния процесса газификации на деятельность промышленных и сельскохозяйственных производителей. Здесь эффективность в интегрированном виде должна дать ответ на следующий основной вопрос: «Насколько экономически эффективно и на какой организационной основе развиваются производства агропромышленного комплекса и промышленности после газификации?» Критериями оценки здесь могут быть: прирост выпуска продукции, повышение ее потребительной стоимости, соответственно повышение стоимости продукции и другие финансово-хозяйственные результаты. Эти категории дают возможность определить уровень эффективности производств в общехозяйственной системе. Например, прирост выпуска товарной продукции (Тп), стоимость реализованной продукции (Рп), чистой продукции (Чп), дисконтированной чистой продукции (ДЧп), балансовой (Пб) и чистой (Пч) прибыли, рентабельность ^) производства и другие обобщающие показатели финансово-экономического характера; степень повышения функциональной деятельности общехозяйственной системы рассматриваемого хозяйствующего субъекта на основе организации инновационной деятельности, улучшения условий труда и качества продукции, создания комфортности производства, повышения производительности труда и т. д. Естественно, они должны быть достигнуты в результате использования природного газа или под косвенным влиянием процесса газификации; состояние демографической ситуации. Определяющими экономическими критериями оценки могут быть изменение численности населения, рождаемости, смертности, миграции. Должен быть также включен показатель продолжительности трудовой активности трудящихся в период и после газификации населенных пунктов и т. д.; условия совершенствования рынка труда. Данный косвенный фактор повышения эффектив-

ности «Программы газификации.», прежде всего, связан с удовлетворением потребностей граждан в трудовой деятельности, приносящей им не только заработок, трудовой доход, но и моральное, духовное и физическое удовлетворение. Эти категории человеческого состояния, наряду с заработной платой, являются наиболее результативными стимулирующими механизмами повышения производительности труда и обслуживания, улучшения качества выпускаемой продукции, поддержания инициативных направлений; механизмы повышения интеллектуального уровня рынка труда, т. е. увеличение потребности производственной сферы в высокооплачиваемых и высококвалифицированных специалистах. В этом плане при реализации программы должны быть учтены условия сокращения занятости рабочей силы в таких подразделениях хозяйства, как заготовка, транспортировка и использование дров, обслуживание отопительных котельных, работающих на угольном или дровяном топливе. Они по своему теплотворному назначению характеризуются низким коэффициентом полезного действия по сравнению с природным газом, отсутствием элементарной комфортности при обслуживании и высокой степенью вредности для окружающей среды. Высвобождение рабочей силы, занятой в этих областях, станет существенным источником роста трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, промышленности и других перспективных коммерческих организациях; уровень экономической отдачи при комплексном использовании природного газа. Здесь следует отметить такое инновационное направление, как получение сжиженного природного газа (СПГ), способного более эффективно

Эндогенные и Формы проявле- Материальные Экономиче-

экзогенные воз- ния экологичес- проявления ский ущерб,

действия чело- кого ущерба: экологического измеряемый в

веческой дея- • эрозия земной ущерба, изме- рублях

тельности: поверхности; • загрязнение воз- ряемые по

• физические; физическим и

• химические; душной, водной химическим ха-

• воздействия в • среды; рактеристи-

виде выбросов, сбросов • деструкция лито-сферной среды кам

отходов ИТ. д. земли;

• структурная де-

градация флоры

и фауны земли

Рис. 1. Система экономической оценки экологического ущерба

заменить трубопроводную систему газоснабжения. Внедрение данной технологии позволит существенно изменить стратегию газификации населенных пунктов в сельскохозяйственных улусах и повысить экономическую эффективность процесса газификации в целом. Следует также отметить, что безтрубопроводная газификация экономически доступна населенным пунктам сельскохозяйственных улусов, удаленных от основного магистрального газопровода, соединяющего улусные центры и поселки, расположенные непосредственно на участках проходящей трассы. Такой подход при газификации многочисленных населенных пунктов сельскохозяйственных улусов позволит сэкономить огромные финансовые средства, необходимые для строительства трубопроводов-отводов в каждом улусе, и освободить территории от распространения «паутины» трубопроводных сетей. Таким образом, в данном случае экономическая отдача «Программы газификации.» будет оцениваться сравнительной эффективностью различных технологий не только газоснабжения, но и топливоснабжения потребителей за счет других альтернативных энергоресурсов, производимых в республике [2]; • пути снижения экологического ущерба. Экономическая позиция оценки экономической эффективности «Программы газификации.» базируется на сравнении уровней экологического ущерба процесса газификации и использования природного газа с воздействиями других топливо- и энергопроизводств. Многочисленные экологические исследования хозяйственной деятельности человека показывают, что результаты и степень взаимоотношений (взаимодействий) человека с окружающей средой в виде экологического ущерба отражается в конкретных процессах или явлениях, связанных с самим человеком или его непосредственной деятельностью, т. е. через средства производства [1; 3]. Процесс предварительно можно определить исходя из следующей схематической последовательности связи определения экологического ущерба (рис. 1).

Составляя методическую структуру позиционных и факторных условий оценки

Структура позиционных и факторных условий оценки общехозяйственной эффективности

1. Блок исходной информации

Производственная база ТЭР РС(Я)

Макроэкономические показатели СЭР улусов РС(Я)

N

Прогноз конъюнктуры внутреннего рынка ТЭР

Экологизация производства и использование энергоресурсов

Развитие инновационной деятельности в отраслях ТЭК

Прогноз потребности улусов в ТЭР

И

Развитие транспортной инфраструктуры и конъюнктура услуг

2. Блок оценки экономической эффективности производства

Варианты топливоснабжения улусов РС (Я)

3. Блок оценки эффективности смежных производств

Прогноз потребления природного газа

Формирование схемы газоснабжения

Оценка инновационных направлений

Модернизация

Жилищно-

коммунальное

хозяйство

Предприятия АПК

Предприятия промпроизводства

Оценка экологических мероприятий

Оценка инвестиционных ресурсов проекта

Проектная мощность производства

Прогноз цен на газ

Эксплуатационные затраты газоснабжения

Экономические результаты газификации

Диверсификация

4. Блок оценки

социальной

эффективности

Социальная позиция экономики газификации

Развитие социальной инфраструктуры

Факторы в области здравоохранения

Жизненный уровень, благосостояние населения

Строительство новых производств

Создание

инновационных

производств

Оценка результатов снижения экологического ущерба

Синергический эффект

Рис. 2. Функциональная схема оценки общехозяйственной эффективности (ТЭР — топливно-энергетические ресурсы; ТЭК — топливно-энергетический комплекс)

региональной общехозяйственной эффективности «Программы газификации.», приходим к выводу, что решение задачи требует создания большой информационной базы. А для этого необходимо построить соответствующий функциональный каркас, т. е. функциональную схему (рис. 2), более детально отражающую количественные показатели эффективности по каждой позиции и факторам.

Как видно из рис. 2, эффективность «Программы газификации.» рассматривается, прежде всего, с позиции региона как составной части его

единой общехозяйственной системы.

Такой подход обусловлен с учетом районо-образующего значения Программы, наибольшего влияния на экономику, окружающую среду и условия жизни населения региона.

Многоплановость позиционных и факторных направлений оценки экономической эффективности газификации населенных пунктов предусматривает целесообразность формирования определенных блоков, где должны быть сконцентрированы базовые условия оценки экономической эффективности.

Первый блок исследования исходит из следующих информационных позиций: определения темпов и пропорций социально-экономического развития улусов РС (Я); прогнозирования показателей потребности улусов в топливно-энергетических ресурсах; ретроспективного анализа производственной базы ТЭР улусов и районов республики, а также определения инновационных направлений деятельности базовых отраслей регионального ТЭК; системно-статистического подхода к оценке конъюнктуры внутреннего рынка ТЭР (угля, нефти, природного газа, газового конденсата, нефтепродуктов, дровяного топлива и электроэнергии), а также экологизации производства и процессов использования природного газа и его продуктов переработки.

Второй блок оценки экономической эффективности производства основывается на общих методических принципах определения показате-

Факторы мобильности и им-мобильности

Демографические факторы

Факторы совершенствования рынка труда

лей эффективности инвестиционных проектов за весь расчетный период проекта и базируется на взаимосвязанных позициях определения: схемы газоснабжения; инновационных направлений; экологических мероприятий, а также ключевых экономических показателей реализации проекта.

Содержание третьего блока исходит из оценки экономической эффективности смежных производств. При этом определяются уровни и способы развития действующих и новых предприятий различных отраслей региональной экономики, включая сельское хозяйство, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и т. д.

В целом проводится исследование по определению масштабов и выявлению экономических результатов влияния газоснабжения на производственную деятельность предприятий в условиях отраслевой интеграции. При этом изменение технико-экономических показателей хозяйствующих субъектов исследуется методами пофакторного анализа с максимальным привлечением дополнительной информации с целью сужения зоны неопределенности.

Любое экономическое явление невозможно охарактеризовать, не принимая во внимание некоторых других сторон жизни общества. В специфической сфере программирования развития любого сектора экономики одним из наиболее ярких примеров взаимосвязи между экономическими и неэкономическими факторами является социальная сфера, в частности те сегменты, которые непосредственно связаны с планированием и развитием демографической политики, здравоохранения, образования и

т. д. Другой пример такой взаимозависимости — это те общественные позиции, которые направлены на повышение жизненного уровня и благосостояния населения, где необходимость предметной (материальной) оценки также велика, как и в области чисто экономического развития. На наш взгляд, эти взаимосвязи еще шире, поскольку рассматриваемые в четвертом блоке факторы могут быть не только предварительным условием развития «Программы газификации.», но и целью ее разработки.

Таким образом, оценка региональной общехозяйственной эффективности газификации населенных пунктов будет соответствовать и более объективно отражать поставленной цели Программы, которая заключается в создании условий для устойчивого роста экономики сельских и промышленных улусов республики, повышения уровня жизни населения, улучшении экологической обстановки, обеспечения надежности функционирования газотранспортной системы и энергоснабжения населенных пунктов республики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бурцева Е. Г. Геоэкологические аспекты развития Якутии. Новосибирск: Наука. 2006. 270 с.

2. Государственная программа газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2007—2011 гг. и основные направления газификации до 2020 г. — Якутск. 2006. 90 с.

3. Поисеев И. И. Экономика природопользования: уч. пособие. Якутск: Изд-во Якутского ун-та. 2006. 245 с.

Приглашаем к сотрудничеству!

Издательский дом «Финансы и Кредит» приглашает к сотрудничеству организации, занимающиеся подпиской, распространением и реализацией печатной продукции на взаимовыгодных условиях.

Тел./факс: (495) 721-85-75 Httpywww.fin-izdat.nj

е-таП: [email protected]

ИССЛЕДОВАНИЕ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

В. В. НИКИФОРОВА, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Рассматриваются основные факторы развития золотодобывающей промышленности в Республике Саха (Якутия): конъюнктура мирового и российского рынков золота, подготовленность минерально-сырьевой базы, производственно-технический потенциал.

Ключевые слова: золото, кризис, инвестиции, месторождения.

Золото по-прежнему не собирается сдавать позиций одного из ведущих финансовых инструментов, определяющих экономическую стабильность государства. Но особенно роль золота в экономике страны возрастает во времена экономического кризиса. Как показывает многолетняя практика, любой экономический кризис влечет за собой повышение цен на золото. В связи с этим актуальным является анализ факторов, способствующих дальнейшему развитию золотодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия) — РС (Я).

После распада СССР золотодобывающая промышленность России оказалась в кризисном состоянии, в результате которого уровень добычи золота

1 000 -,

900 --

в республике упал до 11,7 т в 1998 г. [4]. Но начиная с 2000 г. отрасль вновь приобретает свою инвестиционную привлекательность. При этом, если до конца 1990-х гг. основные надежды при освоении крупных рудных объектов возлагались на иностранных инвесторов, то сегодня лидирующие позиции все чаще занимают отечественные предприятия, такие как ОАО «Полюс золото», ОАО «Полиметалл» и др.

Рост инвестиционной привлекательности отрасли вызван, в первую очередь, благоприятной мировой конъюнктурой, которая является основным фактором для развития производства. Во время мирового экономического кризиса золото — это единственный металл, цена которого растет (рис. 1).

По прогнозам британских экспертов GFMS (Gold fields mineral services), благоприятная конъюнктура золота сохранится и в ближайшие годы. Так, в 2009 г. спрос на золото повысится на 1 % и составит 3 760 т (в 2008 г. — 3 725 т), что в денежном выражении оценивается более 100 млрд долл.; инвестиционный спрос может вырасти до 20 % (557 т) при средней цене золота 915 долл. /унц. [5].

_868,44

696,66

598,81

500 400 300 200 100 0

383,79

409,21

279,11 271,04

309,73

1 Год

Рис. 1. Динамика среднегодовых цен на золото на Лондонском рынке драгоценных металлов, долл. /тройская унция. URL:http://wwwereport.ru

362,11

1991

1995

1998

На рынке золота в России также складывается благоприятная конъюнктура, что позволяет ожидать как роста объема производства драгоценных металлов, так и расширения экспорта и внутреннего потребления, прежде всего в ювелирной промышленности. В последние годы в России идет интенсивная консолидация золотодобывающих предприятий, в результате чего наблюдается снижение производственных издержек и уменьшение себестоимости золота. Отсюда можно предполагать, что поток инвестиций в золотодобывающую промышленность в ближайшие годы не иссякнет, по крайней мере до тех пор пока мировая цена на золото растет.

При сохранении позитивной мировой цены на золото потребуются дополнительные ресурсы — разведанные и подготовленные к освоению запасы, что в настоящее время является дефицитом в России, где в последние 15—20 лет почти не открываются новые месторождения. В связи с этим для развития золотодобычи важным фактором является наличие достаточно изученной минерально-сырьевой базы. Минерально-сырьевая база золота республики вполне отвечает этим требованиям. Она является одной из наиболее крупных в России, занимает второе место в структуре запасов и прогнозных ресурсов и представлена 832 месторождениями, в том числе 55 коренными и 775 россыпными. Распределенный фонд составляет: по количеству месторождений — 50,5 %, по запасам промышленных категорий — 75,2 %, по запасам категории С2 — 78,4 %, что показывает в будущем увеличение объемов добычи. В Государственном резерве республики находится 24,8 % всех разведанных запасов золота республики. Условная обеспеченность предприятий балансовыми запасами золота составляет свыше 50 лет [1].

В настоящее время вся мировая горнодобывающая промышленность все больше ориентируется на освоение крупных рудных месторождений, так как они обладают относительно большими запасами. Так, в республике прогнозные ресурсы рудного золота превышают ресурсы россыпного в 5,6 раза, что показывает значительный потенциал коренного золота. На территории республики разведано около 50 рудных месторождений золота. В государственном резерве находится 8 месторождений, в разведке — 10. Основу сырьевой базы коренного золота составляют Куранахская группа месторождений, Нежданинское и Кучюсское месторождения с общими запасами по категориям В+С1+С2+Р1 — 28 135 тыс. унций, которые в 2005—2006 гг вошли в состав крупнейшей золотодобывающей компании России ОАО «Полюс золото». По предварительным среднесрочным программам, ОАО

«Полюс золото» планирует к 2012—2015 гг. за счет проведения мероприятий по техническому перевооружению производственных мощностей ОАО «Алданзоло-то ГРК» (Куранахское рудное поле), вовлечения в промышленную отработку месторождений Нежданинское и Кючус, достичь уровня добычи золота 10—15 т в год. Стратегический план развития компании — к 2015 г. войти в число пяти ведущих мировых производителей золота.

Также для развития производства необходимо изучение деятельности ныне существующих золотодобывающих предприятий, их материально-технической базы, технологии разработки месторождений, финансово-экономического состояния и др. В настоящее время на территории республики зарегистрировано 119 предприятий-недропользователей, имеющих 247 лицензий на разведку и добычу золота, из них: 36 — на коренные и 211 — на россыпные месторождения золота [2]. Здесь следует отметить, что около 30 % предприятий — владельцев лицензий не могут вести добычу, в основном из-за финансовых проблем. Как обычно, это малые старательские артели, ведущие добычу на россыпных месторождениях в отдаленных труднодоступных, без какой-либо инфраструктуры районах.

Основной объем республиканской добычи золота — более 1/3 приходится на золотодобывающие предприятия с большими финансовыми и техническими возможностями, такие как «Алданзолото ГРК» и артель старателей «Селигдар», которые разрабатывают крупные рудные месторождения в Южной Якутии. На «Алданзолото ГРК» планируется реконструкция золотоизвлекательной фабрики с доведением мощности до 4,5 т (против 3,6 т в настоящее время). Артель старателей «Селигдар» с успехом впервые в республике начала использовать высокопроизводительную и экономичную технологию кучного выщелачивания золота. В число ведущих золотодобывающих предприятий республики также входят: ООО «Нирунган», ООО Артель старателей «Западная» и ООО «Нерюнгри Металлик», объемы добычи которых составляют более 1 т. В Оймя-конском районе традиционно стабильно работает множество мелких предприятий на многочисленных россыпных месторождениях (рис. 2).

Рассмотрим сводные экономические показатели золотодобывающих предприятий республики за 2002—2007 гг. (см. таблицу).

Из данных табл. 1 видно, что за 2002—2007 гг. производство золота повысилось. Уменьшилось количество убыточных предприятий, в результате снизились убытки нерентабельных предприятий

Показатель Год

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Объем производства продукции, млн руб. 6 146,6 7 452,7 8 208,4 8 261,8 10 617,9 10 318,9

Себестоимость продукции, млн руб. 6 386,4 8 138,2 8 099 8 808,9 11 020,4

Себестоимость 1 грамма, руб. /г 341,42 322,98 399,6 426,3 444,26 580,88

Средняя цена реализации, руб. /г 345,22 376,91 403,08 442,80 535,50 543,90

Число убыточных предприятий 75 50 42 34 24 19

Убытки нерентабельных предприятий, тыс. руб. 443,8 -311 900 -551 436 -675 910 -255 281 -242 558

Среднегодовая численность ППП, чел. 9 914 9 663 9 524 9 272 8 904 8 251

Среднемесячная начисленная зарплата, тыс. руб. 10,4 12,3 15,4 15,8 21,5 25,6

Производительность труда, кг/чел. 1,79 2,05 2,14 2,01 2,23 2,29

Рентабельность, % 1,1 -4,7 0,5 2,4 8,2 9,0

и численность работающих. При этом среднемесячная заработная плата выросла в 2,5 раза. На рост средней цены реализации повлияла растущая в последние годы мировая цена на золото. Также повысилась производительность труда. В целом за последние годы золотодобывающая промышленность республики вновь стала рентабельной. По итогам 2008 г. добыча золота составила 18 936 кг (11,55 % от добычи по РФ), что показывает третье место по Российской Федерации после Красноярского края и Чукотского автономного округа [3].

Подытоживая изложенное, можно сделать вывод, что у РС (Я) в наличии все факторы, способствующие формированию и развитию крупной золотодобывающей промышленности: благоприятная конъюнктура мирового и российского рынков золота; наличие достаточно изученной минерально-сырьевой базы золота; созданный в течение продолжительного времени мощный производственный, технический и трудовой потенциал с огромным опытом работы в суровых условиях Крайнего Севера. Отсюда следует, что в будущем золотодобывающая промышленность станет од-

ной из основных бюджетообразующих отраслей

горнодобывающей промышленности Республики

Саха (Якутия).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ведомственная целевая программа «Развитие золотодобывающей промышленности и освоение месторождений цветных металлов в Республике Саха (Якутия) на 2007—2009 годы». — Министерство промышленности РС (Я). — Якутск. 2006.

2. Развитие золотодобывающей отрасли на территории Республики Саха (Якутия) в период 2002—2007 гг. URL:http://www. economy. ykt. ru.

3. Отчет Союза золотопромышленников за 2008 г. // Вестник золотопромышленника. 2009. №13. URL: http://www.gold.prime-tass.ru.

4. Столяров А. М, Никифорова В. В. Тенденция добычи золота в Южной Якутии. / Материалы международной научно-практической конференции «Южная Якутия — новый этап индустриального развития». Т. 1. Нерюнгри. 2007. С. 182-185.

5. GFMS ожидает рост спроса на золото в 2009 г. на 1 %. // Вестник золотопромышленника. 2009. № 3. URL:http://www.gold.prime-tass. ru.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Т. П. ЕГОРОВА, кандидат экономических наук, заведующая отделом Институт региональной экономики Севера

Л. А. ЕФРЕМОВА, начальник отдела маркетинга и договорной работы ОАО АК «Железные дороги Якутии»

Реализация инвестиционных проектов «Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года», «Комплексного развития Южной Якутии» сопряжена с перевозками большого объема грузов для строительных нужд, материально-технических ресурсов для производства и вывоза произведенной продукции. Данная статья выявляет проблемы в провозной и пропускной способности, определяет перечень мероприятий, повышающих пропускную способность линии.

Ключевые слова: инфраструктура, железная дорога, транспорт, пропускная способность, объем перевозок.

Кризисные явления, происходящие сегодня в мире, не могут не сказываться и на внутренней региональной экономике. Текущие экономические проблемы не отменяют стратегического курса, стержнем которого является модернизация. Развитие инфраструктуры — транспортной, энергетической, информационной — создает основу для повышения эффективности и снижения уровня издержек всех секторов экономики. В условиях мирового кризиса финансовое обеспечение проектов и программ развития становится проблемным вследствие сокращения банками кредитования.

Завершение строительства железнодорожной линии Беркакит—Томмот—Якутск, несомненно, является одним из самых капиталоемких проектов Республики Саха (Якутия) по развитию транспортной инфраструктуры. Вместе с тем формирование круглогодичных наземных транспортных сообщений создаст условия для появления новых эффективных секторов экономики, новых проектов. Район тяготения железной дороги Беркакит—Томмот—Якутск обладает богатейшим природно-ре-

сурсным потенциалом. Начало реализации масштабного проекта «Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года», а также проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» (КРЮЯ) дает основание для расчета прогноза возможного объема грузопотока.

В перспективе до 2020 г. проектом КРЮЯ предполагается формирование в республике нового диверсифицированного промышленного района на базе объектов гидроэнергетики и кластера промышленных производств. При этом речь идет как о добыче полезных ископаемых, так и о развитии перерабатывающих производств: Эльконский горнометаллургический комбинат (ГМК), Таежнинский горно-обогатительный комбинат (ГОК), Инаглинс-кий угольный комплекс (УДК), Канкунская ГЭС, Се-лигдарский горно-химический комбинат, Алданский завод синтетических моторных топлив (СМТ).

Реализация каждого из данных инвестиционных проектов сопряжена с перевозками большого объема грузов для строительных нужд, материально-технических ресурсов для производства и произведенной продукции. Экономический подъем в регионе, в свою очередь, вызовет увеличение объемов перевозок потребительских грузов и пассажиров. Во внимание также принимается переориентация многих грузоотправителей с речного транспорта на железную дорогу. То есть железная дорога Беркакит— Томмот—Якутск становится одним из инфраструктурных гарантов реализации данных проектов.

Годом начала коммерческих перевозок по участку Томмот — Н. Бестях (Якутск) принят 2014 г. На перевозки решающее влияние будут оказывать

предприятия

Перспективная схема грузопотоков в зоне тяготения железной дороги Беркакит — Томмот

темпы развития производственного комплекса Южной Якутии. Исходя из планов реализации производственных проектов следует, что наиболее напряженными являются 2013—2017 гг., так как в этот период планируется разворот строительства всех объектов, а по ряду из них — этап отгрузки продукции. Взяв за основу планируемые сроки строительства и мощности объектов, можно просчитать прогнозируемый объем перевозок до 2020 г. По различным предварительным оценкам, их объем варьирует от 14,4 до 95 млн т.

Учитывая важность предстоящей работы, недостаточность финансовых ресурсов и прогнозируемый значительный рост объемов перевозок с 2014 г., возникает необходимость уточнения параметров развития инфраструктуры железнодорожного транспорта, выделения проблемных вопросов в отдельную программу с выработкой единого механизма привлечения инвестиций. В этих целях ОАО АК «Железные дороги Якутии», осуществляющим перевозки грузов на участке Нерюнгри—Томмот, разрабатывает «Инвестиционную программу на 2009—2013 гг. и основные направления инвестиций до 2020 года». Данная программа выявляет «узкие» места в провозной и пропускной способности, позволяет определить перечень объектов инфраструктуры (производственные здания, сооружения, техника, программное обеспечение), создающих условия для увеличения провозной способности.

Согласно планируемым срокам строительства и мощности объектов проекта КРЮЯ прогнозируется относительно равномерный рост объемов перевозок (без учета перевозки строительных ма-

териалов) с существующих 2 до 14,4 млн т к 2020 г., при этом существенный (свыше 30 %) прирост прогнозируется в следующих периодах:

• 2010 г. — ввод Инаглинского УДК;

• 2011 г. — начало активной фазы строительства большинства объектов (ГЭС, ГМК);

• 2012 г. — начало отгрузки с Таежнинского ГОКа.

В остальные годы прогнозируется прирост объемов от 8 до 15 %. С учетом перевозки возможных объемов строительных материалов на участке Ко-саревский—Томмот совокупный объем перевозок может возрасти от 12 (2013 г.) до 35 млн т (2017 г.).

Реализация проектов КРЮЯ и ввод в эксплуатацию участка Томмот — Н. Бестях (Якутск) окажут существенное влияние на изменение грузопотоков по направлениям (см. рисунок):

• уже в 2010 г. прогнозируется 3-кратное превышение объемов вывоза груза над объемами ввоза за счет ввода Инаглинского УДК;

• в 2013 г. это соотношение может составить 4,3 раза (Таежнинский ГОК);

• к 2020 г. объемы вывоза в 5,6 раза превысят объемы ввоза груза (все проекты).

На основе прогноза объемов грузоперевозок разработана производственная программа ОАО АК «Железные дороги Якутии», представляющая собой долгосрочный план-прогноз, направленный на обеспечение возрастающих потребностей в железнодорожных перевозках. В качестве основных производственных показателей рассчитываются:

• прогноз объемов погрузки (выгрузки) по станциям (млн т);

• прогноз грузовой работы станций (тыс. ваг.);

• план формирования грузовых поездов (в парах поездов);

• среднесуточные показатели грузовой работы станций (в вагонах);

• среднесуточный показатель отправления поездов по участкам (в парах поездов);

• эксплуатационный грузооборот (в т-км) и грузовая работа брутто (т-кмб).

На основании прогнозного графика объемов перевозок по проектам произведен постанционный расчет прогнозных показателей погрузки (выгрузки), который показывает, что наибольший объем погрузки ожидается к 2020 г. (до 12,28 млн т), выгрузки — 2,12 млн т. По станциям наиболее существенное увеличение объемов погрузки (в вагонах в сутки) ожидается на станциях Чульбасс, Таежная, Косаревский:

Станция 2013 г. 2020 г.

ст. Чульбасс........................... 79 79

ст. Тенистый.......................... 42 51

ст. Таежная............................ 105 170

ст. Косаревский ................... — 196

Итого погрузка 226 496

Прирост объемов выгрузки ожидается относительно равномерным по всем раздельным пунктам за исключением новой станции Якутск с прогнозными объемами выгрузки от 0,8 до 1 млн т. С учетом внут-ридорожной перевозки строительных материалов показатели погрузки и выгрузки могут увеличиться в 2013—2019 гг. в 2,5—3 раза. В пассажирском движении, начиная с 2014 г., планируется ежедневное отправление пассажирского поезда Якутск—Нерюнгри в составе 10 вагонов (2 пары поездов в сутки).

Расчет прогноза поездной работы на участке Нерюнгри-Томмот произведен исходя из средней массы грузового поезда 2 050 т:

• 2008 г. — 4 пары поездов в сутки (максимально возможный — 8 пар поездов);

• 2013 г. — 12 пар поездов в сутки;

• 2020 г. — 23 пары поездов в сутки. Существенно возрастают среднесуточные

объемы приемо-сдаточных операций по стыковой станции Нерюнгри-грузовая — от 657 вагонов в 2013 г. и до 1 229 вагонов в 2020 г. На основании прогнозного плана погрузки (выгрузки) произведен расчет грузовой работы станций, план формирования грузовых поездов, а также среднесуточные показатели грузовой работы станций и отправления грузовых поездов по участкам.

Анализ данных расчетов показывает, что пропускная способность существующих объектов

инфраструктуры и технических средств на участке Нерюнгри-Томмот для перевозок предстоящего объема грузов недостаточна. Среди мероприятий, повышающих пропускную способность линии, можно выделить следующие:

• увеличение длины и массы поездов (с 1 800 до 2 050 т, в перспективе — до 4 000 т);

• повышение мощности локомотивов (модернизация);

• повышение скорости движения поездов;

• совершенствование системы сигнализации и связи;

• увеличение количества раздельных пунктов (10 дополнительных);

• путевое развитие (удлинение путей раздельных пунктов, реконструкция и строительство дополнительных путей).

Каждый цикл мероприятий включает участие специалистов всех железнодорожных служб, в том числе путевой, локомотивной, вагонной, сигнализации и связи, безопасности движения и эксплуатационной.

Расчет необходимого парка тепловозов также показывает дефицит тяговых мощностей. Учитывая данные обстоятельства, а также большой износ парка тепловозов, ОАО АК «Железные дороги Якутии» начата программа модернизации локомотивного парка, а также приобретения б/у секций и их модернизации с использованием механизма лизинга, рассчитанная на 6 лет (до 2016 г.). В связи с ожидаемым ростом локомотивного парка и увеличением протяженности железной дороги более чем в 2 раза (ввод участка Томмот—Якутск в 2014 г.) возникает потребность в создании собственной системы ремонта инфраструктуры (локомотивного депо), приобретении технических средств обслуживания инфраструктуры (путевая техника, спец. автотранспорт и т. д.).

По другим направлениям капитальных вложений в инфраструктуру в ближайшие три года запланированы ввод систем электрической централизации стрелок станций Нерюнгри-грузовая и Денисовский, усиление эпюры шпал на участке Васильевка—Алдан, прокладка оптико-волоконной линии связи между станциями Нерюнгри-грузо-вая и Томмот, создание поездной диспетчерской радиосвязи.

Реализация программы усиления и развития инфраструктуры железнодорожного транспорта на участке Нерюнгри-Томмот позволит увеличить провозную и пропускную способность, что обеспечит улучшение качественных показателей работы компании, сокращение расходов на ремонт, сни-

жение транспортных издержек, а также создание благоприятных условий для развития экономики региона, повышение доходности и привлекательности компании как объекта для дальнейших инвестиций.

Общий объем капитальных вложений в развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта составляет ориентировочно 26 млрд руб., в том числе:

• инфраструктурные объекты — 17,2 млрд руб.,

• локомотивный парк — 7,4 млрд руб.,

• средства обслуживания инфраструктуры — 0,6 млрд руб.,

• программно-технический комплекс — 0,3 млрд руб.,

• прочие мероприятия — 0,64 млрд руб.

Из общей суммы финансирования капитальных вложений собственные средства предприятия составляют 45 %, остальные источники пока не определены. Финансирование таких масштабных проектов наиболее целесообразно из средств государственного инвестиционного фонда, так как реконструкция и усиление железной дороги Беркакит — Томмот является инфраструктурным проектом, обеспечивающим реализацию КРЮЯ.

Для долгосрочного развития железнодорожного транспорта региона ключевое значение имеет формирование инвестиционных механизмов, обеспечивающих согласование интересов самой компании, ОАО «РЖД», частных инвесторов и государства. Масштабное развитие железнодорож-

ной отрасли возможно только за счет объединения усилий всех заинтересованных в развитии железнодорожного транспорта сторон: государства, региона, частного бизнеса и, конечно, ОАО «РЖД» — в соответствии с тем эффектом, который каждая из этих сторон получит от строительства конкретных линий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Инвестиционная программа ОАО АК «Железные дороги Якутии» на период 2009—2013 годы и основные направления до 2020 года. Проект.

2. Концепция инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии». Подготовлена Институтом региональной политики, одобрена инвестиционной комиссией МЭРТ РФ. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 10.03.2009 № 302-р.

3. Схема комплексного развития производительных сил, энергетики и транспорта Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.09.2006 № 411 и Правительством РФ 08.02.2007 (протокол от 08.02.2007 № 5).

4. Шимохин В. В. Основные направления модернизации локомотивного парка ОАО АК «Железные дороги Якутии». /Модернизация тепловозов. Пути решения. Сборник докладов. М.: А-принт. 2007. С. 8-14, 182 с.

ВНИМАНИЮ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ!

Предлагаем публикацию годовой и квартальной отчетности.

Стоимость одной публикации - 2950 руб. (в том числе НДС 18 %) за две журнальные страницы формата А4. При единовременной оплате публикации годовой отчетности за 2008 год, 1, 2 и 3-й кварталы 2009 года редакция гарантирует неизменность выставленных цен в течение 2009 года. Общая стоимость четырех публикаций составляет 11 800 руб. (в том числе НДС 18%).

Тел. /факс: (495) 721-85-75

http:\\www.fin-izdat.ru Е-таН: [email protected]

О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ

ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Е. Л. ЕРШОВА, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Изложены перспективы развития водного транспорта Якутии до 2020 г. в рамках инвестиционных проектов транспортного комплекса.

Ключевые слова: водный транспорт, грузоперевозки, инвестиции, флот.

Север Якутии остается одним из регионов, где естественные водные пути являются единственными коммуникациями, и альтернатив водному транспорту практически нет. Водный транспорт занимает одно из ведущих мест среди участников доставки грузов в республику. В связи с предстоящим приходом железной дороги до Якутска возрастет актуальность речных перевозок в Ленском бассейне. Освоение огромных природных ресурсов Севера и интенсивное развитие ведущих отраслей промышленности нуждаются в расширении транспортной схемы и повышении провозных возможностей всех видов транспорта, в том числе водного.

Перспективы развития водного транспорта Республики Саха (Якутия) — РС (Я) — и формирование грузопотоков с его участием связываются с реализацией перспективных инвестиционных проектов не только внутри республики, но и на межрегиональном и межконтинентальном уровнях, в частности со строительством железной дороги до Якутска. В целом по речному транспорту к 2010 г. Млн т-км прогнозируется увеличение объема грузоперевозок до 3 630 тыс. т, или на 1,74 % к уровню 2008 г., увеличение грузооборота до 4 250 млн т-км, или на 12,6 % к уровню 2008 г. (рис. 1). Это обусловлено строительством ТЭЦ в Депутатском, участием воднотранспортных

предприятий в реализации программы перевода котельных с нефтяного котельного топлива на уголь.

Речному флоту республики предстоит освоить большие объемы по перевозке грузов для строящегося нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО). Объем грузопотоков рассматривается как в целом по республике, так и по основным промышленным территориальным зонам (Центральная, Западная и Южная).

Стратегическими задачами развития водного транспорта являются:

• обновление, реновация и модернизация грузового и пассажирского флота;

• развитие речных портов и пристаней;

• создание системы мониторинга и обеспечение безопасности судоходства;

• обеспечение экологической безопасности;

• создание мультимодального транспортного узла и развитие новых транспортных схем доставки грузов;

• обеспечение безопасности плавания по морским участкам, создание эффективной навигационной системы;

• возрождение и развитие Северного морского пути;

• кадровое обеспечение.

6000

5000

4000

3000

2000

1000

4 900

5 400

3 378

4 250

Млн пасс-км 25 п

24,3

20

15

10

21,5

23,6

17,5

2008

2010 2015 2020

Год

2008

2010

2015

2020

Год

Рис. 1. Прогнозируемые объемы перевозок на внутреннем водном транспорте

5

0

Таблица 1

Целевые показатели развития водного транспорта Республики Саха (Якутия) [4]

Показатель Единица измерения Год

2010 2015 2020

Речной транспорт

Пассажирооборот Млн пасс-км 21,5 23,6 24,3

Перевозки пассажиров Тыс. чел. 174,4 192,2 197,9

Грузооборот Млн т-км 4 250 4 900 5 400

Перевозки грузов Тыс. т 3 630 4 070 4 485

Морской транспорт

Грузооборот Млн т-км 504,8 571,1 581,2

Перевозки грузов Тыс. т 308,9 349,5 355,7

Ориентировочные уровни грузовых и пассажирских перевозок внутренним водным и морским транспортом показаны в табл. 1.

С учетом развития производительных сил республики устойчивость работы воднотранспортного комплекса РС (Я) в значительной степени будет зависеть от реновации и обновления флота типа смешанного («река-море») плавания. Обусловлено это тем, что только данным классом судов возможен завоз энергоносителей и продовольствия в арктические районы республики (по малым и арктическим рекам Алдан, Вилюй, Марха, Мая, Яна, Анабар, Индигирка, Колыма и др.) для государственных нужд и обеспечение разгрузки морских танкеров, прибывающих по Северному морскому пути. Средний возраст судов этой категории составляет: сухогрузных — 28 лет (117 %), нефтеналивных — 29 лет (121 %) при нормативном сроке 24 года.

Для выполнения ежегодных мероприятий по поддержанию технического состояния эксплуатируемого флота в Федеральной целевой программе (ФЦП) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 гг. и основные направления развития до 2015 года» предусмотрено выделение 4 872,6 млн руб. за счет собственных средств предприятий.

Объем инвестиций, необходимый для целей реновации судов всех предприятий на 2007—2015 гг., по программе составляет 968,7 млн руб., в том числе на обновление всего транспортного флота «река—море» плавания предприятию ОАО «ЛОРП» — 291,9 млн руб. Финансирование всех мероприятий по созданию высокоскоростной системы речного пассажирского транспорта и инфраструктуры будет производиться на основе субсидирования лизинговых платежей.

Сумма финансирования целевой программы обновления скоростного пассажирского флота на 2007—2015 гг. составляет 250 млн руб. В целях обеспечения доступности пассажирских перевозок на речном транспорте ежегодно планируется дотирование

социально значимых пассажирских линий в сумме 32,5 млн руб. Общая сумма финансирования целевой программы обновления пассажирского флота и его инфраструктуры составляет 771,6 тыс. руб.

Увеличены инвестиции в речную отрасль по основным проектам на период до 2020 г. (рис. 2).

Инвестиции по проекту развития водного транспорта РС (Я), предусмотренные «Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года», составили 10,24—12,13 млрд руб. Поскольку подавляющая доля налоговых поступлений направляется в федеральный бюджет, то главным источником финансирования для обновления флота должен стать федеральный бюджет с долевым участием регионального бюджета и накоплений самого судовладельца, т. е. на принципах федерально-регионального и частного партнерства.

В программе «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 гг.) и на период до 2015 года» предусматриваются мероприятия по развитию водного транспорта РС (Я), финансируемые из федерального бюджета: в 2009 г. — 50 млн руб.; 2010 г. — 54,5 млн руб.

В настоящее время состояние водных путей Ленского бассейна характеризуется как критическое. Габариты пути составляют 70—75 % от уровня ранее достигнутых значений, из-за чего флот вынужден работать с недогрузом и потерей провозных способностей. Прекращение финансирования путевых работ на магистральной части Лены, арктических и малых реках потребует изменения логистики действующей транспортной схемы. Решение задачи по поддержанию требуемых габаритов водных путей Правительство РС (Я) видит в необходимости проведения масштабных проектно-изыскательских работ в Ленском бассейне (возможно, с привлечением независимых специалистов ОАО «Ленгипро-речтранс») с выдачей результатов о фактическом гидрологическом состоянии рек, на основании которых могут быть определены методы и объемы проведения необходимых путевых гидротехнических работ. Обеспечение судоходного состояния водных Годы

Млрд руб.

Рис. 2. Инвестиции в развитие водного транспорта РС (Я)

путей республики с гарантированными габаритами является сегодня одной из важнейших задач.

Не менее важна задача состояния и развития портовой инфраструктуры на внутренних водных путях. С перспективой развития Центрально-Якутского транспортного узла на базе Якутского речного порта в связи с выходом железной дороги до г. Якутска и необходимостью создания здесь крупного транспор-тно-логистического комплекса. При этом в связи с необходимостью реконструкции, технического, технологического перевооружения и строительства грузового терминала в Якутском речном порту в ФЦП «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 гг. и основные направления развития до 2015 года» включен проект «Речные и морские порты». До прихода железной дороги в г. Якутск на 2007—2010 гг. подпрограммой предусматривается финансирование производства подготовительных ремонтных работ и модернизации объектов Якутского речного порта: реконструкция грузового причала на сумму 594,4 млн руб., пассажирского причала на сумму 159,0 млн руб., шпунтовой стенки на сумму 15,4 млн руб. Для выполнения программных мероприятий по поддержанию технического состояния ОАО «Морской порт Тикси» предусмотрено 6,8 млн руб.

В РС (Я) на перспективу до 2030 г. определены направления формирования грузопотоков с участием водного транспорта в соответствии с освоением на территории региона рудных месторождений и развитием ресурсоперерабатывающих комплексов («Прогноз формирования грузопотоков в Республике Саха (Якутия) до 2030 года»). Центральная Якутия — наиболее освоенная часть северного региона, где оседает или направляется в другие районы 45 % всех завозимых в республику грузов. Транспортная инфраструктура Центральной Якутии обусловлена климатическими особенностями арктической зоны и приравненных к ней территорий. Воднотранспортные пути сообщения имеют сезонный характер. С приходом железной дороги до г. Якутска кардинально изменится схема завоза грузов в данный район, резко снизится сезонность завоза и объем материальных запасов. Якутский мультимодальный транспортный узел станет основной перевалочной базой для доставки грузов в северные и восточные районы, а также в группу Вилюйских улусов. С завершением строительства железной дороги Беркакит—Томмот—Якутск произойдет перераспределение грузопотоков с верхнего маловодного участка р. Лены. Речной транспорт будет являться безальтернативным в обеспечении грузопотоков в арктические районы республики.

Речным транспортом планируется доставка в Усть-Майский улус, в арктическую группу районов нефтепродуктов: дизельного топлива для электро-

станций, бензина, топлива для обслуживания флота и береговой техники. Прогнозируется снижение объемов поставок нефтепродуктов за счет перехода на угольное отопление.

Для нужд Хангаласского района нефтепродукты прибывают на станцию Кердем, где осуществляются их разгрузка и доставка водным транспортом на Покровскую нефтебазу.

Речным транспортом будет осуществляться транспортировка нефтепродуктов от Якутской нефтебазы до потребителей других районов республики. При этом в Якутске в преднавигационный период (апрель—июнь) производится накопление части нефтепродуктов для этих районов республики. Отправки осуществляются первым туром (июнь— июль) на боковые реки (Алдан, Вилюй), вторым туром (июль—август) в районы арктической группы. Ввоз и дальнейшая перевалка деловой древесины от основных поставщиков — лесозаготовительных предприятий Центральной Якутии с автомобильного и речного транспорта на железнодорожный будут происходить на станции Якутск-речпорт.

Доставка товаров народного потребления для арктической и вилюйской группы районов будет осуществляться через станцию Якутск-грузовая. Объемы по перевалке основных грузов через основные транспортные узлы — станции Якутск-речпорт и Якутск-грузовая — отображены в табл. 2.

Немалая роль в новых проектах отводится транспортным коридорам. Открываются новые возможности транзита через территории нашей республики любых грузов в неограниченном количестве. С завершением строительства и приходом железной дороги на правый берег р. Лена будет образована единая транспортная ось — водный транспортный коридор смешанного типа: железнодорожно-морской, соединяющий южные районы республики с северными. Это позволит расширить возможности экспортных поставок Якутии из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. С развитием новых транспортных схем и внедрением более новых скоростных технологий по доставке грузов «от двери до двери», с целью повышения безопасности судоходства на водных магистралях, устойчивости работы водного транспорта и оптимизации судопотоков на внутренних водных путях предполагается объединение речных портов республики в единую систему отраслевого информационного мониторинга грузо-, пассажиро-и судопотоков на внутренних водных путях на основе логистико-информационного диспетчерского регулирования движения судов в границах бассейнов.

Ежемесячный информационный мониторинг напряженности перевозок и интенсивности использования внутренних водных путей будет осущест-

Таблица 2

Прогноз транзитных потоков грузов по станциям Якутского территориального логистического узла (ЯТЛУ), тыс. т [2]

Год Прибытие грузов Отправление грузов

Нижний Бестях Якутск-грузовая Якутск-речпорт Всего по ЯТЛУ Нижний Бестях Якутск-грузовая Якутск-речпорт Всего по ЯТЛУ

2010 1 943 1 186 325 3 934 215 200 73 660

2015 3 045 1 283 301 5 157 223 210 83 680

2020 3 060 1 470 355 5 436 237 450 88 708

2025 2 433 1 169 282 4 323 360 684 134 1 076

2030 2 515 1 208 292 4 468 360 684 134 1 076

влять Управление внутреннего водного транспорта. Его результаты будут служить основой для установления категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы на последующие годы, а также способствовать прогнозированию развития пассажирских и грузовых потоков на внутренних водных путях Российской Федерации.

Создание системы мониторинга и безопасности на внутренних водных путях невозможно без реконструкции и развития сетей технологической связи, предусматривающей внедрение коммуникационных средств нового поколения (например, с использованием Глобальной навигационной системы (ГЛО-НАСС) в интересах транспорта).

Безопасность судоходства в современных условиях во многом определяется наличием у судоводителей навигационной информации, обновляемой в оперативном режиме. Для этого предусматривается установка в Ленском бассейне системы управления движением судов (СУДС) с интегрированной системой принятия управленческих решений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (CMS). Параллельно возникает необходимость в разработке и внедрении электронно-картографической системы Ленского бассейна с оснащением флота электронными навигационными картами и применением автоматизированной проводки судов (ГЛОНАСС), что особенно важно в условиях ограниченной видимости, на участках с неосвещаемой судоходной обстановкой. Это позволит существенно повысить эффективность систем связи, надежность, достоверность и качество передачи информации по всей протяженности внутренних водных путей, а также арктических морских путей. В целях улучшения процесса управления движением флота предусмотрены капитальные вложения на реконструкцию Осетровского и Нижнеянского узлов связи в сумме 110,8 млн руб. (2006—2010 гг.).

С учетом прихода железной дороги для обеспечения безопасности плавания судов класса «река—море» необходимо проведение следующих мероприятий:

• разработка и содержание подходов и рейдов для стоянки флота у портов Нижний Бестях и Якутск с гарантированными глубинами 2,9 м;

• проведение дноуглубительных работ на участке Якутск — Быков мыс протяженностью 1 638 км в целях обеспечения гарантированных глубин 2,9 м для работы крупнотоннажного флота с полной загрузкой;

• увеличение гарантированных глубин до 3,0 м на барах рек Яна, Индигирка, Колыма с разработкой морских баровых участков для гарантированного обеспечения грузов в арктические улусы республики;

• строительство Витимской нефтебазы как основного объекта для хранения резервных запасов и бункерного топлива, сырой нефти для Ленского бассейна, электрических станций и береговой техники.

Для освоения намеченных планов развития водного транспорта, особенно в условиях экономического кризиса, остро стоит проблема совершенствования кадрового состава. Проблема кадрового дефицита высококвалифицированного контингента может быть решена только за счет значительного улучшения качества подготовки и переподготовки специалистов на основе применения самых передовых образовательных технологий. В перспективе намечено обеспечить кадрами возможность плавательной практики, провести оснащение учебных помещений по подготовке диспетчеров разного уровня интеллектуальной тренажерной техникой, улучшить состояние материально-технической базы учебных заведений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственная целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 годы и основные направления до 2015 года».

2. Министерство экономического развития РС (Я). Прогноз формирования грузопотоков в Республике Саха (Якутия) до 2030 года. — Якутск. 2007. С. 74.

3. Социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия). Январь — декабрь 2008 года. Якутск. 2009.

4. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Якутск—Москва. 2007. С. 280.

ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Г. А. ПОНОМАРЕВА, кандидат экономических наук, заведующая сектором Институт региональной экономики Севера

Показаны основные положительные и отрицательные черты, выгоды и отличия экономико-географического положения Центрального социально-экономического района Республики Саха (Якутия).

Ключевые слова: экономико-географическое положение, центральный социально-экономический район, транспортно-географическое положение.

Под понятием «экономико-географическое положение» (ЭГП) подразумевается отношение какого-либо места, района или города к внешней среде, имеющей то или иное экономическое значение. Компонентами ЭГП являются транспортно-геогра-фическое, промышленно-географическое, агропромышленное и т. п. Исследование ЭГП внутренних социально-экономических районов (СЭР) Якутии становится актуальным в связи с тем, что:

а) республика перешла на устойчивое рыночное развитие;

б) изменились условия хозяйствования;

в) усложнились отраслевая и территориальная структуры промышленности;

г) вовлекаются в хозяйственный оборот новые крупные источники сырья и энергии;

д) сооружаются мощные дальние транспортные магистрали (в том числе трубопроводы) в давно освоенных районах.

Изменение ЭГП во времени — явление, присущее любому экономическому субъекту. Потому анализ современного ЭГП есть необходимое условие при принятии тактики и стратегии долгосрочного социально-экономического развития любого раз-ноуровенного объекта экономических отношений (крупного экономического района, субъекта РФ, его частей, административного района, города, села).

Республика Саха (Якутия) — крупный, интенсивно развивающийся регион Дальневосточного

федерального округа (ДФО) России, которому присуща внутренняя неоднородность экономического пространства, проистекающая из-за разности физико- и экономико-географического положений, природно-ресурсного потенциала территорий и разности стартовых условий вхождения в рыночные условия. В связи с этим в республике развиваются внутренние СЭР, отличающиеся друг от друга как по территориальной специализации и географическому разделению труда, по уровню социально-экономического развития, так и по экономико-географическому положению.

В этом аспекте Центральный социально-экономический район (ЦСЭР) занимает практически центральное положение по отношению к другим частям республики (см. рисунок). Площадь ЦСЭР — 433,7 тыс. км2, или 14,8 % территории республики. Здесь проживает более 50 % всего населения республики.

В административном плане включает 11 районов республики [2, с. 82—89]. ЦСЭР как социально-экономический комплекс граничит с 11 административными районами республики, на крайнем юго-западе — с Иркутской и Читинской областями, а также с четырьмя другими социально-экономическими районами республики, что само по себе говорит о центральности положения (табл. 1).

Пограничье со всеми СЭР республики способствует налаживанию всевозможных связей между предприятиями республики. Районы, богатые разнообразными природными ресурсами, являются поставщиками их на обрабатывающие и перерабатывающие предприятия ЦСЭР (например, алмазы, лес, рыба и т. д.).

Среди географических особенностей положения ЦСЭР, влияющих на хозяйственную де-

ятельность, расселение и формирование среды обитания, обращает на себя внимание, прежде всего:

• сосредоточение здесь основного ядра коренного населения — якутов (67 %);

• более-менее равномерное сельскохозяйственное заселение и хозяйственное освоение пространства;

• небогатое разнообразие ценных месторождений полезных ископаемых в его центральной части;

• сильные территориальные контрасты в экономической и социальных сферах, что проявляется в мощном доминировании г. Якутска над остальной территорией ЦСЭР и республики. Являясь столицей, г. Якутск выполняет функции предоставления социальных услуг (управленческих, образования, здравоохранения, банковского, научного, культурного обслуживания и т. д.) всему населению республики из-за сосредоточения здесь учреждений, имеющих республиканское значение.

Регион обладает выгодным транспортно-географическим положением на микроуровне, находясь на пересечении важных транспортных магистралей (автодороги «Колыма», «Вилюй», «Лена», речной и воздушный порты г. Якутска). Они связывают западные и восточные, северные и южные районы республики, а через дороги «Колыма» и «Лена» р. Лена имеет транзитные выходы на

Экономико-географическое положение Центрального социально-экономического района в республике

все регионы страны, а также в ближнее и дальнее зарубежье.

С окончанием строительства железной дороги Беркакит—Томмот—Якутск с железнодорожным мостом через р. Лену решатся вопросы северного завоза, а также будут созданы надежные транспортные связи с северо-восточными регионами России через Северный морской путь (СМП). Принципиально уменьшатся расходы на завоз генеральных грузов. Строительство моста обеспечит круглогодичное транспортное сообщение для более 47 % территории с охватом почти 92 % населения

Таблица 1

Основные характеристики соседних социально-экономических районов (СЭР) по экономико-географическому положению

СЭР Территория Население на 01.01.2007 Количе сосед ство ей Доля соседш в РС (Я) 1х СЭР %

ТЫс. км Доля от РС (Я) ТЫс. чел. Доля от РС (Я) Внутренних Внешних В промышленном производстве В сельском хозяйстве

Центральный 433,7 14,8 486,0 50,6 11 2 18,2 61,9

Северный 1 101,1 37,5 68,1 7,2 6 3 1,8 4,8

Южный 255,7 8,7 135,4 14,4 4 4 13,7 2,6

Западный 823,9 28,0 227,2 23,9 5 2 63,2 27,0

Северо-Восточный 323,3 11,0 38,3 4,0 8 2 3,1 3,7

и 96 % производства товаров и услуг. Образуется единая транспортная сеть, соединяющая южные районы республики с северными, западные с восточными. Появится возможность использования транзитной сети смешанного типа «железная дорога — река — море» из стран АТР и Японии по БАМу, АЯМу, р. Лена на СМП и далее на Запад, в Европу. Якутск является крупнейшим центром воздушных сообщений РС (Я), имеет 2 аэропорта, через которые осуществляется связь со всеми уголками республики и другими регионами страны, ближним и дальним зарубежьем. ЦСЭР — наиболее обеспеченный транспортной инфраструктурой регион республики, здесь сосредоточено более 30 % всех дорог с твердым покрытием (по данным 2007 г.) [2, с. 162-167].

Центральный СЭР представляет собой единое экономическое пространство, в пределах которого обеспечивается свободное перемещение людей, товаров, услуг и капиталов, осуществляются межрайонные и внутрирайонные связи, охватывающие как материальное производство, так и непроизводственную сферу. Это пространство объединяют единые транспортная, энергетическая и информационная системы, различные сети и коммуникации, другие инфраструктурные объекты.

Благодаря сравнительной обширности (территория ЦСЭР сравнима с площадью Узбекистана или Швеции) и связности территории коммуникационными сетями имеются все условия для рационального географического разделения труда и более свободного маневра в размещении производительных сил.

Отличительная черта — высокая обеспеченность основными производственными фондами

(50 % от фондов республики) и социальной инфраструктурой, высококвалифицированной рабочей силой, научно-техническим потенциалом. Специализируясь на обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, регион производит значительную долю пищевкусовой продукции, а также продукцию других отраслей хозяйственного комплекса (табл. 2) для внутреннего потребления.

В настоящее время в Центральной Якутии насчитывается 140 промышленных предприятий (по данным статистики за 2006 г.). Промышленный потенциал региона сконцентрирован в трех городах: Якутске, Покровске и Олекминске, главным образом, в столице, в которой сосредоточено 55 % всех промышленных предприятий региона. В 2007 г. рост промышленного производства составил 7,9 %.

В структуре промышленного комплекса производство электроэнергии занимает 20,6 % всего производства республики, деловой древесины — 32,3 %, пиломатериалов — 47,9 %, сборных железобетонных изделий и конструкций — 93,2 %, стеновых материалов — 87 %, мяса, включая субпродукты 1-й категории — 78,4 %, цельномолочной продукции — 68,3 %, масла животного — 86,2 %, кондитерских изделий — 69,4 %, водки и ликеро-водочных изделий — 97,5 % [5, 2008]. Ведущее место в регионе занимает пищевкусовая промышленность.

Здесь сосредоточено 23 энергопроизводственных цикла и подцикла разнообразных производств, из которых: 6 — внутрирайонного значения, 14 — межрайонного и 3 — межрегионального. Здесь мало производств, имеющих внутрирайонное значение. Для внутреннего потребления производятся уголь, сжиженный газ, бензин, имеются металлообработ-

Производство Доля, % Производство Доля, %

Полиграфическая продукция 78 Мясные полуфабрикаты 83

Сборные ЖБК и изделия 79 Масло животное 70

Деловая древесина 61 Цельномолочная продукция 60

Пиломатериалы 50 Колбасные изделия 84

Сжиженный газ 100 Мука 100

Ювелирные изделия 73 Хлеб и хлебобулочные изделия 46

Электроэнергия 18 Макаронные изделия 93

Меха и меховые изделия 95 Кондитерские изделия 58

Мебель 88 Товарная пищевая рыбная продукция 60

Швейная продукция 65 Водка и ликеро-водочные изделия 88

Художественная и сувенирная продукции 94 Пиво 85

Камнецветные изделия 16 Безалкогольная продукция 86

Мясо и субпродукты 1-й категории 64

Таблица 2

Доля ЦСЭР в производстве продукции перерабатывающей и обрабатывающей промышленности республики

(в среднем за 2000-2005 гг.) [1; 7]

ка и ремонт, небольшое литейное производство. В ЦСЭР сосредоточено большое число производств, имеющих республиканское значение, продукция которых расходится по всей республике. Из них промежуточную стадию производства имеет массовая продукция Табагинского лесокомбината, ОАО «Сахалес», цементная продукция Ханга-ласского улуса, производство воды, картофель и рыбная продукция Якутского рыбокомбината. Конечную стадию производства имеет следующая продукция: швейные изделия фабрики «Швея Севера», виноводочная, пивная, рыбная, кондитерская продукция ФАПК «Якутия», камнесамо-цветные изделия. Широко расходится конечная продукция пастбищного цикла: обувь, верхняя одежда и головные уборы кожевенно-обувного комбината концерна «Сахабулт», комбикормовая продукция Хаптагайского комбикормового завода, а также разнообразная продукция из мяса говядины, жеребятины, свинины и птицы Якутского мясокомбината, мясокомбинатов «Хоту-Ас», «Сибирский деликатес», «Русь», яйцо Якутской птицефабрики. Регион преимущественно ориентирован на республиканский рынок сбыта. На внешний рынок ЦСЭР (рынки регионов России и зарубежья) поставляет продукцию лесопромышленного комплекса (деловая древесина — в небольшом количестве) и ювелирной промышленности. Некоторая номенклатура продукции пищевкусовой промышленности (мясные полуфабрикаты и колбасы фирмы «Сибирский деликатес», ФАПК «Якутия», «Скиф» и др.) поставляется в Амурскую область, Хабаровский край. Сбыт произведенной продукции региона из-за высокой себестоимости продукции и недостаточно развитого маркетинга пока не находит массового и постоянного сбыта за пределами Якутии. Многие продукты продовольственного и непродовольственного назначения других отраслей промышленности периодически распродаются на различных ярмарках товаров народного потребления за пределами Якутии, где нередко продукция якутских производителей становится победителем разных номинаций, получает медали разного достоинства [5, с. 82—89]. В целом промышленно-географическое положение на микроуровне можно оценить как выгодное.

Аграрно-географическое положение ЦСЭР в целом характеризуется как неблагоприятное. Республика в силу своего северного местоположения, резкого континентального климата, постоянно присутствующей «вечной мерзлоты» имеет лимитирующие природные факторы для развития

сельскохозяйственного производства, не может производить и выращивать целый спектр необходимых сельскохозяйственных культур (например, зерновых, чайных, фруктовых, сахарных и других культур). Вследствие этого сельскохозяйственное производство республики, даже в самые лучшие годы, по погодным условиям не могло и не может обеспечить в достаточном количестве свое население основными продуктами питания (мясо, молоко, картофель, яйца, свежие овощи), а тем более производить что-либо на вывоз из республики. Но именно здесь исторически зародилось и развивается животноводство и земледелие, что обусловлено наличием сравнительно благоприятных агроклиматических условий. В регионе расположено 63 % всех сельскохозяйственных угодий республики, в том числе около 80 % всех пашен [6]. Сосредоточено более 62 % крупного рогатого скота, более 58 % свиного и более 55 % лошадиного поголовья республики. Производится более 60 % продукции скота и птицы на убой. Полученная продукция сельского хозяйства перерабатывается в готовый продукт именно здесь, в регионе, преимущественно в г. Якутске. В настоящее время регион является зоной относительного внутрирегионального самообеспечения продукцией сельского хозяйства с ограниченным вывозом в другие зоны республики. Естественно, что продовольственная зависимость республики по многим продуктам питания выражается в формировании и налаживании регулярных связей с производителями продовольствия на территории всей России.

Для республики в целом актуальность продовольственного обеспечения выражается в том, что кроме Южной и Центральной Якутии, имеющей круглогодичное сообщение со всеми населенными пунктами, остальная часть во многом зависит от северного завоза, который лимитируется коротким северным летом и зависит от навигационного состояния рек и Северного морского пути, а также технического состояния речных перевозочных средств и финансово-кредитного обеспечения этого завоза.

Исходя из всего перечисленного, можно сделать следующие выводы:

• ЭГП ЦСЭР на микроуровне выгодно ввиду его центрального положения относительно других СЭР республики, сосредоточения здесь административной, законодательной, исполнительной, политической власти, расположения преобладающей части обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, сельско-

2.

хозяйственного производства, сосредоточения объектов социальной сферы республиканского значения, скопления высококвалифицирован- 1 ного трудового и научного потенциала; на мезоуровне ЭГП не очень благоприятно ввиду периферийности и отдаленности положения от основных экономических районов и центров страны, поскольку спрос внутренних потребностей удовлетворяется в основном вне- 3. шними поставками из других районов страны. Взаимоотношения с ближайшими внешними соседями — Магаданской, Амурской, Иркутской, Читинской областями осуществляются

4.

через транзитные территории соседних социально-экономических районов; на макроуровне ЭГП ввиду отдаленности и внутриконтинентальности положения не 5 столь благоприятно, поскольку регион не имеет прямых выходов на страны дальнего зарубежья. Контакты прямого взаимодействия с ближайшими соседями — странами Азиатско-Тихоокеанского региона (Китай, Южная 6. Корея, Япония) невелики и пока не представляют особого интереса в ближайшем будущем, поскольку экономика ЦСЭР ориентирована 7 на удовлетворение потребностей, запросов населения и хозяйства республики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Мониторинг основных показателей экономики улусов и городов за январь — декабрь 2000, 2001, 2002, 2003 гг.

Пономарева Г. А. Обоснование состава административных районов Центрального социально-экономического района Республики Саха (Якутия). // Вестник ЯГУ. Том. 4. 2007. № 4. С. 82-89. Пономарева Г. А. Влияние мегапроектов на транспор -тно-географическое положение Якутии. /Научное обеспечение реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия). Якутск: Компания «Дани Алмас». 2009. 200 с.

Промышленное производство в Республике Саха (Якутия). Официальное издание. Статистический сборник № 265/0265. Якутск: ТОФС ГС по РС (Я). 2008.

Пономарева Г. А., Федорова Е. Н. Анализ производственно-территориальных сочетаний межотраслевых комплексов социально-экономических районов РС (Я) на основе энергопроизводственных циклов. // Вестник ЯГУ. Том. 2. 2005. № 4. С. 82-89. Природные ресурсы и охрана окружающей среды в Республике Саха (Якутия) за 2003-2007 гг. Статистический сборник № 259/0259. - Якутск: ТОФС ГС по РС (Я). 2008. 63 с.

Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия). Статистический сборник. Якутск: ТОФС ГС по РС (Я). 2008.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АЛМАЗОГРАНИЯЬНОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В ПЕРИОД ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Н. Н. КОНСТАНТИНОВ, младший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Мировой кризис усугубил тяжелое положение предприятий алмазогранильной отрасли Республики Саха (Якутия). Выполненный анализ состояния гранильных компаний с использованием методики Boston Consulting Group позволяет выработать пути выхода из создавшейся ситуации. Стратегия их дальнейшего развития должна быть пересмотрена.

Ключевые слова: кластер, алмазогранильная отрасль, матрица, методика, темпы роста, средний рост, конкурентоспособность, стратегия.

Алмазогранильная отрасль республики до мирового экономического кризиса находилась в сложной ситуации. Резкое падение спроса на бриллианты и ювелирные изделия с бриллиантами более усугубило положение гранильных предприятий. Для выхода из сложившейся ситуации необходимы новые, принципиально иные подходы к стратегическому планированию. Таким образом, вопросы разработки стратегии развития для предприятий алмазогранильной отрасли Республики Саха (Якутия) — РС (Я) — в современных условиях становятся актуальной проблемой.

Для углубленной оценки деятельности предприятий в условиях рыночных отношений требуется комплексный подход. В этом плане наиболее научно обоснованной и теоретически подкрепленной методикой является всемирно известная классическая модель BCG, которая является исторически первой моделью корпоративного стратегического планирования. Матрица «роста-доли» консультационной компании Boston Consulting Group разработана в конце 1960 — начале 1970-х гг. Брюсом Хэндерсоном. Она представляет собой своеобразное отображение позиций конкретного вида бизнеса в стратегическом пространстве, определяемом двумя координатными осями, одна из которых используется для измерения темпов роста рынка соответствующего продукта, а другая — для

измерения относительной доли продукции компании на рынке рассматриваемого продукта [1].

Модель BCG быстро получила признание в Америке и уже в 1970 г. использовалась более чем 100 компаниями, в последующем была неоспоримо признана как необходимая для компаний, которые хотят чего-то добиться в конкурентной среде. Сегодня, по прошествии 40 лет, она не утеряла своей значимости, а наоборот, все более актуальна. Модель представляет собой своеобразное отражение конкурентных позиций компании, определяемых темпами роста рынка производимого продукта и величинами относительной доли компаний на рынке рассматриваемого продукта [2].

Более того, использование данной общепризнанной методики в современной критической ситуации в алмазогранильной отрасли РС (Я) может оказать действенную помощь при разработке эффективных мер по выходу предприятий из создавшейся ситуации, что должно способствовать выработке новой стратегии их развития. Используя ставшую классической модель BCG, выполнили анализ основных алмазогранильных предприятий республики, рассчитаны средний рост и доля на рынке (см. таблицу).

Преимущество выбранной методики состоит в том, что она позволяет быстро выявить критические уровни, а также положение конкурирующих компаний в любой отрасли, которые распределяются в четыре области в графике, построенном по данным таблицы (см. рисунок).

На матрице получились четыре области:

I — «Трудные дети». Это область, которая характеризуется относительно высокими темпами роста рынка и низкой долей в отрасли. Такое сочетание обстоятельств приводит к необходимости увеличения инвестиций с целью защиты своей доли рынка и гарантирования выживания на нем.

Изменение объемов производства бриллиантов алмазогранильными предприятиями РС (Я) в 2003—2008 гг., млн долл.

Предприятие Год Средний рост Доля рынка

2003 2004 2005 2006 2007 2008

ОООНПК«ЭПЛ-Даймовд» 14,6 51,8 58 46,2 48,7 77,1 85,47 26,4

ООО «ДДК ЛТД» 14,8 22,1 25 26,8 36,5 16,7 2,6 5,7

ООО «Сата» 3 4,9 7,5 5,9 5,5 3,5 3,3 н

ООО «Чорон Даймонд» 15,5 24,5 3-,1 28,9 16,7 15,6 ОД %

ОАО «Саха Данмонд» 2 4,9 11 7,5 4 3,9 19 1,3

МУП «Покровский гранильный завод» 5 4,8 4,4 3,8 4 8,6 14,4 2,9

ООО «Кристалл» 7,4 11,3 13,4 3,9 6 10,1 7,3 3,5

ЗАОАК«^РОСА» 123,4 130,9 143,7 141,1 156,2 157,2 5,5 53,7

Всего 185,7 255,2 295,1 264,1 277,6 292,7 11,5 12,5

Составлено по данным Минпрома РС (Я) и годовых отчетов ЗАО АК «АЛРОСА».

-k-

-1— А

1 » ш

1

1

1

1

1

1

Ui—

1

1

1

Li—

i

i

i

О i

—2 i

« 3 I i —I

• 1 i* ¡5- i 53,

Относительная доля фирмы на рынке, %

III

IV

50

AK «АЛРОСА»

Положение алмазогранильных предприятий РС (Я) сгласно модели BCG: 1 - ОАО «Саха Даймонд»; 2 - МУП «Покровский гранильный завод»; 3 - ООО «Кристалл»; 4 - ООО «Сата»; 5 - ООО «ДДК ЛТД»; 6- ООО «Чорон Даймонд»; 7- ООО НПК «ЭПЛ-Даймонд»; 8- ЗАО АК «АЛРОСА»

0

0

Высокие темпы р оста рынка 'фебуют значительной денежной наличности, чтобы соответствовать этому росту. Однако предприятия с болылим'фудом генерируют доход фирмы из-за своей небольшой долина рынке. Оничащевсегоявляютсячистыми потребителями денежной наличности, а не генераторами ее и остаются ими,до тех пор пока не изменится их рыночная доля. В отношении этих предприятий имеетместосамаяболылая степень неопределенности: либо они станут в будущем прибыльными, либо нет. Без значительных дополнительных инвестицийэтипредприятиямогут скатиться вниз.

В тее вошлиспрдующиепредприятия:ОАО «Саха Даймонд» - занимающая 1,3 % доли на рын-

ке; МУП «Покровский гранильный завод» — 2,9 % доли на рынке.

II —«Звезды». К этой областиотносятся,как правило, новые предприятия с высокими темпами роста, занимающие относительно большего долю рынка, которые имеют высокие прибыли. Их мож-ноназвать лидерами своих отраслей. Однако главная проблема связана с определением правильного балансамежду доходом и инвестициями, с тем что-быв будущем сохр анить своипозиции нарынке.В этой группе находится только одно предприятие — ООО НПК «ЭПЛ-Даймонд», которое занимает более четверти рынка — 26,4 %.

III —«Собаки».Это область с относительно небольшой долей на рынке и медленными темпа-

ми развития. Прибыль этих предприятий обычно незначительна, а чаще даже отрицательная. Любой шаг фирмы в направлении получить большую долю рынка однозначно немедленно контратакуется доминирующими в этой отрасли конкурентами. Только мастерство менеджеров может помочь предприятию удерживать такие позиции в отрасли. В этот квадрант вошли такие компании, как ООО «Кристалл» - 3,5 % доли на рынке; ООО «Сата» -1,2 % доли; ООО «ДДК ЛТД» - 5,7 % доли; ООО «Чорон Даймонд» - 5,3 % доли на рынке.

Подобным предприятиям необходимо консолидироваться, чтобы увеличить свою долю на рынке. Необходим кластерный подход в алмазог-ранильной отрасли и тесное сотрудничество с ЗАО АК «АЛРОСА» и другими алмазодобывающими предприятиями Якутии. Со стороны государства должны быть предприняты решительные меры по либерализации рынка алмазов, а также снижению налогового бремени на алмазогранильные предприятия путем введения нулевой ставки НДС с продаж алмазов на внутреннем рынке.

IV — «Дойные коровы». В этот квадрант входят предприятия, которые в прошлом получили относительно большую долю рынка. Однако со временем рост их заметно замедлился. Как обычно, «дойные коровы» - это «звезды» в прошлом, которые в настоящее время получают достаточную прибыль, для того чтобы удерживать на рынке свои конкурентные позиции. Их доходы хорошо сбалансированы, поскольку для инвестиций на дальнейшее развитие предприятий требуется лишь необходимый минимум. В эту часть попало только алмазогранильное производство ЗАО АК «АЛРОСА» - филиал «Бриллианты АЛРОСА» (ОАО «Алмазный мир»), который занимает 53,7 % доли на рынке, что неудивительно, так как оно имеет прямой доступ к алмазному сырью. Вместе с тем для повышения эффективности производства данному предприятию необходим прорыв в области реализации ювелирных изделий с бриллиантами.

Выполненный по методике BCG стратегический анализ позволил сделать следующие выводы:

• в большей части предприятия алмазогранильной отрасли находятся в кризисном состоянии;

• в условиях рыночной экономики и дополнительного воздействия финансового кризиса могут быть конкурентоспособными только крупные гранильные предприятия, которые занимают значительную долю рынка.

Так, по мнению авторитетного зарубежного аналитика в алмазном бизнесе Хаима Эвен Зоара:

«Текущий кризис ускорит процессы консолидации и слияний, которые были бы неизбежны в любом случае. Вызов, стоящий перед каждым игроком в 2009 г., чтобы пережить кризис и выйти более сильным — предполагая, что много слабых игроков должны будут отказаться от алмазного производства» [3].

Правительство республики продолжает уделять особое внимание развитию гранильного производства в Якутии. На основе ОАО «Нижне-Ленское» и шести гранильных предприятий создается холдинг с формированием вертикально интегрированной структуры, включающей добычу, переработку и реализацию ювелирных изделий с алмазами. В настоящее время разрабатывается технико-экономическое обоснование создания особой экономической зоны по производству ювелирных изделий и бриллиантов в г. Якутске с объемом производства до 500 млн долл. США и возможным участием германских компаний в осуществлении данного проекта. При претворении в жизнь намеченных планов следует принять во внимание дальнейшее обострение конкуренции в алмазогранильной отрасли в связи с началом выполнения подобных программ в ряде африканских стран, а также опыт реализации предыдущей программы. Стратегия развития алмазогранильной отрасли республики в настоящее время определена ведомственной целевой программой «Развитие алмазообрабатывающей и ювелирной промышленности Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 годы» [4].

Однако в условиях глобального экономического кризиса необходимо внести определенные коррективы в стратегии алмазогранильных предприятий РС (Я), а также в указанную Программу.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ефремов В. С. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования / Учебное пособие. М.: Издательство «Финпресс». 1998.С. 56-64.

2. Ефремов Э. И., Ефремов А Э. Освоение угольных и углеводородных ресурсов Якутии: состояние и перспективы. — Новосибирск: Наука. 2008. С. 226-228.

3. Even-Zohar Ch. The Great Depression and its lessons for De Beers and Botswana. December 25, 2008. URL:http://www. idexonline. com/portal_ FullEditorial. asp?id=31685/

4. Danilov Y., Konstantinov N. Diamond Cutting Business under Economic Crisis. 18.02.2009 г. URL: http://rough-polished.com/en/expertise/22693. html.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ БИОГАЗОВЫХ УСТАНОВОК В УСЛОВИЯХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

М. П. СОЛОМОНОВ, кандидат экономических наук, заведующий сектором Институт региональной экономики Севера

Приведены расчеты экономической эффективности устройства биогазовой установки на основе сбора навоза крупного рогатого скота с личных подсобных хозяйств и установки на основе промышленного содержания птицы в условиях Севера. Расчетами показана экономическая эффективность строительства на Севере биогазовых установок большой производительности. На основе расчетов выработаны предложения по технологии сбора, подготовки, переработки и реализации отходов сельскохозяйственных животных в северных условиях.

Ключевые слова: эффективность, биогазовая установка, отходы, сертификация.

По заказу администрации Игидейского наслега Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) -Р (Я) - были произведены расчеты экономической эффективности строительства биогазовой установки (БГУ). Актуальность разработки данного проекта очевидна ввиду следующих обстоятельств:

• в осенне-весеннюю распутицу и дождливым летом транспортная связь с наслегом полностью прерывается. В видимой перспективе газопровод к наслегу не будет подведен;

• ежегодно деляны для заготовки дров все более и более удаляются в связи со сплошной вырубкой леса населением. Уголь с Харбалахского карьера, находящегося на расстоянии 103 км, для отопления чрезвычайно дорог - коммерческая цена с доставкой составляет 2 100 руб. за тонну;

• на селе с населением 858 чел. содержится 730 голов дойного стада и 900 голов молодняка крупного рогатого скота (КРС). Практически все стадо находится на территории частных дворов, т. е. вопросы утилизации навоза КРС, оздоровления экологической ситуации на селе являются первостепенными;

• к центральному отоплению подключить большую часть жилых домов не удастся из-за большой разбросанности частных дворов.

Перечисленные обстоятельства характерны для большинства сел республики и вынуждают искать альтернативные пути удешевления отопления на селе.

В республике работает пока единственная БГУ, весь биогаз которой идет на отопление очистных сооружений канализации г. Якутска. ОАО «Водоканал» в настоящее время ведет работу по сертификации биоудобрения, получаемого от БГУ.

Авторами проекта совместно с администрацией наслега были выбраны конкретные объекты для внедрения биогазового отопления. Это здания: пожарного депо - 243 м2, библиотеки - 257 м2, подключенные в настоящее время к центральной котельной.

В селе имеется неиспользуемый металлический емкостной парк, из которого можно оборудовать приемный и расходный бункеры, емкость реактора - на 35 м3, толстостенные металлические емкости для устройства газгольдера, свободные помещения для размещения котла для обогрева реакторов, незавершенное строительство деревянного здания, подлежащее к разборке, материалы которого можно использовать для строительства здания БГУ.

Выбор схемы БГУ с реактором на 35 м3 в проекте заложен по схеме, указанной в работе [1, с. 45]. После бункера выгрузки отработанного субстрата в проект закладывали сепаратор ГДЦ-360 с поли-уретановой футеровкой для отделения твердых фракций отработанного субстрата от воды для повторного применения.

Технологический процесс заключается в подготовке субстрата путем разведения в приемном бункере свежего навоза КРС водой до 85 % влажности и подогрева в мезофильном режиме, загрузки субстрата в реактор для переработки в биогаз. Перелитый в разгрузочную емкость отработанный субстрат сепарируется, и получаются удобрения

40-45 %-ной влажности без патогенных палочек и семян растений. Обратная вода после сепарирования составит 40-45 % загрузки. Собираемый с частных подворьев свежий навоз имеет 55-60 %-ную влажность. Соответственно, обратная вода после сепарирования будет подаваться в приемный бункер и обеспечивать 85 %-ную влажность субстрата, загружаемого в реактор.

Учитывая климатические условия Севера, биогаз наиболее эффективно использовать на выработке тепла для отопления и горячего водоснабжения. Выработка электроэнергии сопряжена с дополнительными затратами на очистку биогаза для подачи в когенератор, плюс потери на его КПД, равные 15 %.

В соответствии со спецификацией оборудования и материалов и выбранной схемой БГУ, смета опытно-конструкторских работ по устройству установки со строительством теплых помещений для БГУ составила в текущих ценах 2,2 млн руб. [2].

Расчет образования биогаза и объемов отапливаемых помещений произведен из следующих составляющих. Исходный объем реактора равен 35 м3. Реактор должен быть заполнен на 2/3 субстратом 85 %-ной влажности объемом 23,3 м3. Свежий навоз КРС имеет 55 %-ную влажность. Для первичного формирования субстрата объемом 23,3 м3 с влажностью 85 % необходимо иметь 15 м3 свежего навоза 55 %-ной влажности и 8,3 м3 подогретой до 25-30 °С воды. Для запуска БГУ производится сбор 15 м3 свежего навоза от 273 голов КРС. После стабилизации работы установки для ежедневной загрузки потребуется сбор 1,5 м3 навоза с 28 голов КРС с учетом 10-дневной ферментации сырья. Для получения субстрата добавляется сепарированная обратная жидкость в объеме 830 л.

1 кг субстрата 85 %-ной влажности дает 0,043 м3 биогаза [2]. Проектируемая установка будет ежедневно давать (1 500+830) *0,043=100,2 м3 биогаза. На 100 м2 жилых помещений по методике [2] потребуется 20 м3 биогаза. 100,2 м3/20 м3100 м2=500 м2 жилых помещений смогут отапливаться проектируемой установкой: пожарное депо 243 м2; здание БГУ с реактором 100 м2; часть здания библиотеки - 157 м2.

Для страховки от возможных неполадок установки центральное отопление от стационарной котельной будет закольцовано байпасами на узлах ввода отопления этих помещений.

Представляем следующий расчет экономического эффекта, получаемого от реализации органического обеззараженного удобрения с ней-

трализованными семенами растений. Ежедневно после сепарирования получается 1,5 м3 органических удобрений без патогенных палочек и нейтрализованными семенами растений 50-55 %-ной влажности. Путем замораживания зимой и высушивания летом влажность удобрений доводится до уровня 25-30 % и тарируется в пропиленовые мешки для реализации населению. Соответственно ежедневно производится 1,5/1,2=1,25 м3 удобрений. Если ежегодно на реализацию направляется порядка 300 м3 удобрений в мешках по 0,03 м3, всего 10 000 мешков по цене 70 руб., то доход от реализации удобрения составит 700 000 руб. за год.

Расчет экономии от замены угля на биогаз представляется следующим. Проект может быть эффективным только при подаче сырья насосом, транспортерами или самотеком. Располагается БГУ в низине около стационарной котельной на отметке 204,78. Верхняя точка проектируемой навозной канализации расположена на отметке 216,00. Навозная канализация охватывает 5-6 дворов, или около 30 голов КРС, навозной жижи которых хватит на ежедневную загрузку. Уровень навозного канализационного коллектора всегда должен быть ниже уровня полов скотопомещений, чтобы все фекалии попадали в коллектор. Коллектор для удобства обслуживания должен в основном проходить в наземном утепленном канале и обогреваться греющим кабелем.

За 2008 г. котельная фактически расходовала 680 т угля по цене 637 руб. за тонну. Транспортные расходы рассчитываются по тарифу 5,53 руб. за т/км при расстоянии 103 км от Харбалахского угольного разреза до Игидейского наслега. Расходы стационарной котельной по углю составляют 637 (руб.) х 680 (т) +680 (т) х 5,53 руб. (т/км) х 103 км = 820 481,2 руб. Удельная отопительная характеристика котельной равняется 3,8 (ккал/м3) ч°С. Из них 0,7 (ккал/м3) ч х °С потребляет гараж и библиотека 0,614 (ккал/м3) х ч х °С. В данном проекте установка обеспечивает теплом часть здания библиотеки общей площадью 157 м2 из 257 м2. Соответственно экономия от замены угля на биогаз составит 231 030,2 руб.

Расходы годового содержания БГУ состоят из следующих компонентов:

• амортизация при норме 10 % составит 220 000 руб.;

• электроэнергия: 250 дней отопительного сезона, 4 загрузки в день по 0,5 ч при установленной мощности 6 кВт: 250 х 2 х 6 = 3 000 (кВт/ч) х 2,65 (руб.) для ЖКХ с 01.01.2009 г. (см. сайт Якут-

скэнерго) =7 950 руб. Плюс греющий кабель длиной 300 м потребляемой мощностью 4 кВт. 250 х 24 х 4 = 24 000 руб. Всего 31 950 руб.;

• рабочие-газооператоры (4 чел.) с учетом отпускных с заработной платой 10 000 руб. в месяц 4 х 12 х 10 000 = 480 000 руб.;

• слесарь-сантехник (1/2 ставки) 1 х 12 х 5 000 = 60 000 руб.;

• мастер-слесарь КИПиА (2/2 ставки) 1 х 12 х 6 000=72 000 руб.;

Всего годового содержания: 863 950 руб. Рентабельность: [(700 000 + 231 030) -863 950] / 863 950 х 100(%) =7,8 %;

Срок окупаемости: 2 200 000/ (700 000 + 231 030-863 950) = 32 года.

Автору также было предложено рассчитать экономическую эффективность переработки на биогаз помета с яичной и бройлерной площадок Нерюнгринской птицефабрики (табл. 1-3, рис. 1). С фабрики вывозится в сутки 40 т птичьего помета 50 %-ной влажности.

Годовая потребность в тепле определяется по формуле [3]:

Q =д V (г -г ) х 24 х п х10"6, Гкал, (1)

^от. год -*от н 4 вн ср. от7 о ' 7 \ /

где: qот - удельная отопительная характеристика здания, ккал/ (м3 ч °С), равная при объеме здания бройлерного цеха 41 316,9/4 = 10 329,25 м3 (определяется вычислением методом интерполяции при 10 000 м3 = 0,344 и при 11 000 м3 = 0,335 [3, табл. 2.2], а при 10 329,25 м3 = 0,341); V - наружный

Технические характеристики биогазовой установки на помете [1]

Таблица 1

Характеристика Единица измерения, т/сут Масса сырья, т/сут

20 40 60 80 100 200 400

Используемые ресурсы

Выход биогаза м3/сутки* 2 600 5 200 7 800 10 400 13 000 26 000 52 000

Потребляемая электр. мощность кВтч 16 28 39 48 60 100 200

Потребляемая тепловая мощность кВтч** 54 108 156 208 249 400 800

Обслуживающий персонал чел. 1 1 1 1 2 2 2

Занимаемая площадь га 0,20 0,25 0,35 0,45 0,50 0,65 0,80

Выход твердых биоудобрений т/сутки 10 20 30 40 50 100 200

Выход жидких биоудобрений м3/сутки 7 14 21 28 35 70 140

* Выход биогаза из свежего помета.

** Потребляемая тепловая мощность рассчитана для г. Харьков (авт.).

Таблица 2

Состав строительных сооружений [1]

Сооружение Объем, м3 Количество, шт.

Резервуар предварительного накопления и смешивания 150 1

Резервуар гидролизного окисления 300 2

Ферментатор 1 500 2

Резервуар выгрузки переброженной массы 100 1

Участок газоотведения и очистки - 1

Теплотрасса надземная - 1

Помещение для газгольдера - 1

Таблица 3

Объекты бройлерной площадки Нерюнгринской птицефабрики

Объекты Площадь, м2 Длина, м Ширина, м Высота, м Объем, м3

Цех цыплят-бройлеров (1 шт.) 1 764,0 84 21 4,7 -

28,2 6,4 4,4 2,5 -

Всего 1 792,2 - - - -

Цех цыплят-бройлеров (4 шт.) 7056,0 336 84 4,7 41 316,9

112,6 25,6 17,6 2,5 -

Всего 7168,6 - - - -

Санпропускник 648,0 54 12 3,3 2 848

Пожарные емкости - - - - 261,5

Насосная 25,2 - - - 63

Итого - - - - 44 489,4

Схема БГУ Нерюнгринской птицефабрики

строительный объем здания, Vh =10 329,25 м3; tBH - расчетная температура воздуха отапливаемого помещения tBH = + 32 °С [7]; от - средняя температура наружного воздуха за отопительный период для г. Нерюнгри tcp от =-17 °С [3, прил 1]; 24 - число часов в сутках; по - продолжительность отопительного периода для г. Нерюнгри, по= 268 суток [3, прил. 1].

Q = 0,341 х 10329,25(32- (-17) 24 х 268 х

^от. год '

1/1000000 = 1110,11 Гкал.

Проверим проектные данные немецкой фирмы Big Dutchman на отопление Qot и вентиляцию Q^, равные соответственно 0,256 Гкал и 1 Гкал. Годовая потребность в тепле Qot год определяется по формуле [3]:

Q = Q (t -t ) / (t -t ) 24 х n х 10-6, (2)

^от. год 4 вн ср. от' ' 4 вн н. р' о 1 \ /

где: tH р - расчетная температура наружного воздуха для отопления, tH р = — 49 °С для г. Нерюнгри в соответствии с [3];

Qот год =256 000(32- (-17)) / (32- (-49) х 24 х 268 х 1/1 000 000 = 996,1 Гкал;

Расчетное тепло по проекту Big Dutchman равное 996,1 Гкал, несколько ниже рассчитанного нами (1 110,11), так как проектировщики Big Dutchman использовали свои формулы, учитывающие автоматизацию и соответственно оптимальные температурные режимы в течение отопительного сезона. В дальнейших расчетах нам выгоднее пользоваться своими расчетными цифрами, сложившимися на многолетней практике, учитывающими наши возможные потери, т. е. 1 110,11 Гкал в год. Но для расчета экономической эффективности будем манипулировать расчетными данными, основанными на проектных показателях Big Dutchman и равными 996,1 Гкал.

Рассчитаем годовую потребность в тепле для вентиляции по формуле [3]:

Q = Q (t -t ) / (t -t ) n z х10-6, (3)

^вент. год ^вент 4 вн ср. от7 ' 4 вн р. в' о ' 4 7

где: Q^. год - годовая потребность в тепле для вентиляции Гкал; Q^ - максимальный часовой расход тепла на вентиляцию, ккал/ч. По проектным расчетам птицеводческого оборудования Big Dutchman, Q =1 000 000 Ккал; t - расчетная температура

^вент р. в ^ f J f

наружного воздуха для проектирования вентиляции, для г. Нерюнгри tp в = - 40 С [3]; ^ - среднее число часов работы системы вентиляции в течение суток, в часах. В нашем случае в бройлерных цехах вентиляция работает круглосуточно, т. е. zB =24 ч.

Qвент год = 1 000 000 (32- (-17)) / (32- (-40) 268 х 24 х 10-6 = 4 377,33 Гкал.

Всего Q = Q + Q = 996,1+ 4 377,33=

^реал ^от. год ^вент. год ' '

5 373,43 Гкал на 1 бройлерный цех.

На 4 цеха расход годового тепла составит 5 373,43 х 4= 21 493,72 Гкал.

На бройлерной площадке кроме 4 цехов имеются и другие здания. Их объемные характеристики приведены в табл. 3. Рассчитываем расход тепла отдельно для каждого здания и сооружения: санпропускника 316,72 Гкал, насосного и 2 пожарных резервуаров 60,43 Гкал. Всего для отопления объектов бройлерной площадки требуется за отопительный сезон: 21 493,72+316,72+60,43=21 870,9 Гкал тепла.

В соответствии с установленным тарифом на теплоэнергию [4] стоимость 1 Гкал составляет 949 руб. Всего расходы птицефабрики по покупке тепла от Нерюнгринской ГРЭС за год составят по объектам бройлерной площадки 21 870,9 (Гкал) х 949 (руб. /Гкал) = 20 755 484,1 руб.

По формуле (1) рассчитываем потребление тепловой энергии объектами БГУ (см. принципиальную схему технологической линии на рис. 1 и сооружения в табл. 2) и получаем:

• по резервуару предварительного накопления и смешивания 62,16 Гкал;

• в целях безопасности возводятся два резервуара-гидролизного окисления (см. табл. 2) и их общее потребление тепла составит 180,64 Гкал;

• в целях безопасности возводятся два резервуара ферментатора (см. табл. 2) и их общее потребление тепла составит 525,33 Гкал;

• разгрузочный бункер в наших климатических условиях принимается по объему, равному приемному бункеру, 236 м3. Соответственно расход тепла на его отопление составит 62,16 Гкал;

• такой же объем задается зданию сепаратора с емкостью хранения фильтрата 236 м3 с расходом тепла 62,16 Гкал;

• здания пульта управления и газоподготовки размещаются в двух 20-тонных утепленных контейнерах, расход тепла по которым составит: 4,47 х 2 = 8,94 Гкал.

Всего для отопления объектов БГУ требуется за отопительный сезон 901,39 Гкал.

Выход биогаза из птичьего помета составит 0,310-0,620 м3/кг сухого вещества, а содержание в нем метана - 60 %. В нашем случае при 40 т помета 50 %-ной влажности получается 20 т сухого вещества. При самом пессимистическом варианте суточная производительность БГУ составит 6 200 м3. В табл. 1 при 40 т суточного помета выработка биогаза составляет 5 200 м3, которая рассчитана для большей влажности помета. Возьмем за основу расчета 5 200 м3/сутки биогаза. Теплотворная способность биогаза в соответствии с [2] 22,5 МДж/м3 или может выработаться 117 000 МДж тепла с суточной произ-

водительностью БГУ. Если 1 кДж=0,23884588888889 ккал, то 117 000 000 кДж=27 944 969,00000013 ккал или 27,94 Гкал тепла. За отопительный сезон в 268 дней в Нерюнгри БГУ выработается 7 488 Гкал тепла из необходимого 901,39 Гкал для собственного потребления и 21 870,9 Гкал для бройлерных цехов.

По технологии содержания бройлеров требуется температура внутреннего воздуха, равная +32 °С, и обмен воздуха, равный 5 м3/ч на 1 кг живой массы птицы в летнее время [7]. Соответственно, отопление требуется и в летний период. Нерюнгринская ГРЭС летом имеет 3-4-недельный технологический перерыв на профилактические работы. Летом в отсутствие тепла от внешнего поставщика БГУ станет единственным поставщиком тепла.

Предлагается следующий расчет экономической эффективности БГУ на помете:

(7 488 Гкал-901,39 Гкал) 949 руб. /Гкал = 6 250 692,89 руб. экономии получит птицефабрика в год от замены теплоносителя от Нерюнгринской ГРЭС на тепло от собственного БГУ. При этом вычитаются затраты на электроэнергию [5] 28 кВт-ч х 3,6266 руб. /кВт-ч х 4 часа х 365 дней = 148 255,41 руб. и ФОТ на 1 слесаря 10 000 руб. месячная зарплата х 1,13 с подоходным налогом х 1,128 с начислением ЕСН и соцстраха х 12 месяцев = 152 956,8 руб. Чистый доход 6 250 692,89 -148 255,41-152 956,8= 5 949 480,68 руб.

При этом экономический эффект от реализации биоудобрений не рассчитывается из-за отсутствия земледелия в Нерюнгринском районе.

Сметная стоимость установки (см. стр. 2 табл. 4 [1]) 880 000 евро или по курсу 43 руб. за 1 евро составит 37 840 000 руб. Окупаемость проекта составит 6,4 года.

Как видно из расчетов, БГУ на промышленном содержании сельскохозяйственных животных, даже при отсутствии доходов от реализации удобрений,

Таблица 4

Прайс-лист на биогазовые станции на помете [4]

Производительность по сырью, т/сутки Стоимость, евро*

Проектная документация Шеф-монтаж оборудования, пуско-наладка, обучение Оборудование Строительство**

20 40 000 20 000 290 000 225 000

40 65 000 20 000 450 000 345 000

60 85 000 20 000 550 000 410 000

80 105 000 20 000 630 000 490 000

100 125 000 20 000 750 000 580 000

200 150 000 20 000 1 470 000 1 150 000

400 160 000 20 000 2 820 000 2 300 000

* Оплата по курсу в национальной валюте.

** Строительная часть (бетонные емкости) при желании выполняется заказчиком самостоятельно по документации исполнителя по себестоимости.

является окупаемым. При этом в проекте должна быть заложена автоматизация управления процессами гидролиза и ферментации субстрата. Как известно из практики, резкие перепады температуры в емкостях гидролиза и ферментации могут привести к гибели микробов метантенков. Проект БГУ в Не-рюнгри предполагает строительство объектов БГУ в грунте. В других районах республики необходимо строить БГУ на сваях, что увеличит сметную стоимость и срок окупаемости проекта. В регионе проект привлекателен тем, что сводится к простой замене топлива без излишнего передела биогаза, получаемого из отходов. А утилизация отходов сельскохозяйственных животных в зоне вечномерзлых грунтов с экологической точки зрения особенно актуальна.

Таким образом, в изложенных расчетах обоснована экономическая эффективность внедрения в северных регионах крупных БГУ с выходом биогаза от 2 000 м3 и более в сутки для замещения отдельных котельных, отапливающих 1 000 м2 и более жилых помещений. При меньших объемах окупаемость проектов БГУ составит более 10 лет, как в первом проекте.

В проекте было предложено сепарирование отработанного субстрата от жидкости. Сепарирование или отжим отработанного субстрата дает возможность внесения твердых органических удобрений в почву в весенне-летний и осенний периоды. В зоне вечномерзлых грунтов прямое внесение навозной жижи на поля ведет к выносу навозной жижи талыми водами в водоемы и реки, что наносит больше вреда, чем пользы.

Расчеты по первому БГУ показали, что экономический эффект от реализации удобрения в 3 раза превышает эффект от замены топлива на биогаз. Надо также заметить, что при переработке навоза свиного и КРС в технологической линии отсутствуют отдельные емкости гидролиза, а приемные емкости БГУ можно совместить с жижесборником свиноферм и скотопомещений. Далее, в навозе последних ферментация проходит практически в два раза быстрее, чем в помете, и объем ферментатора соответственно в два раза меньше, что в свою очередь приведет к сокращению объемов

первоначальных вложений. Расчеты по второму БГУ показали, что установка в условиях Нерюнгри для собственного отопления расходует 12 % выработанного биогаза и что при этом в условиях Севера никак нельзя рассчитывать на полное замещение традиционного отопления на биогазовое.

Дальнейшие экономические и технологические исследования в данном направлении, на наш взгляд, должны быть связаны с сертификацией твердых остатков после переработки отходов на каждом виде БГУ и решением вопроса их реализации, что, в свою очередь, соответственно повысит экономическую эффективность строительства биогазовых установок.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аксютин И. А. Биогазовые установки для переработки птичьего помета. URL:http:www. zorgbiogas.ru.

2. Веденев А, Веденева Т. Биогазовые технологии в Кыргызской Республике. ОФ «Флюид» — Б. Типография «Евро». 2006. 90 с.

3. Нормирование расхода тепла и топлива на отопление и горячее водоснабжение зданий в ЯАССР. / Под ред. Т. Д. Сивцева. Якутск. 1987. 112 с.

4. Постановление ГКЦ-РЭК РС (Я) от 05.11. 2008 № 71/41 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую Нерюн-гринской ГРЭС ОАО «ДГК», для потребителей Республики Саха (Якутия) на 2009 год». URL: http://rek.sakhanet.ru.

5. Постановление ГКЦ-РЭК РС (Я) от 29.11.2008 № 15/8 «Об установлении платы за услугу по передаче электрической энергии, применяемой для расчетов между ОАО АК «Якутскэнер-го» и ОАО «Нерюнгринские электрические сети» г. Нерюнгри в 2008 г.».

6. Прайс-листы ЗАО «ВостокТехТорг» на 09.02.2009 и ООО «Элеком» на 12.03.2009.

7. Промышленное птицеводство. / Под ред. В. И. Фисинина. Изд. 4-е. ВНИТИП. 2005. 596 с.

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЯКУТИИ

В НАЧАЛЕ ХХ В.

Г. П. КУЛАКОВСКИЙ, кандидат экономических наук, заведующий сектором Институт региональной экономики Севера

П. Г. КУЛАКОВСКИЙ, аспирант

Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН

Авторы статьи исследовали экономику российской провинции начала ХХ в., которая имеет свои особенности, что и отразилось на природе предпринимательства Якутской области. В Якутии численность сословий, составляющих в средней России основное поступление в сообщество предпринимателей (мещане, дворяне), было крайне мало. Поэтому предпринимательский слой развивался очень медленно за счет крестьянства и прочих сословий. Предпринимательство Якутии в исследуемый период только зарождалось, поэтому в официальной статистике показатели ее работы крайне редки. Результаты ее деятельности прослеживаются в других источниках, и они требуют тщательного изучения.

Ключевые слова: предпринимательство, Якутия, сословия, купец, предприниматель.

Россия начала ХХ в. — это громадная территория, многообразие культур, языков и этнических общностей. В русле развития общероссийского рынка в отдаленных регионах были специфические особенности. Экономика каждой провинции развивалась в собственных исторических и географических условиях. Несмотря на включенность во все общественные и политические процессы метрополии, Якутская область к началу ХХ в. была одной из самых отсталых в российской империи. Авторы статьи считают рассматриваемый период истории (1900—1920 гг.) России важнейшим в развитии национальной экономики и рынка, поэтому целесообразно исследование ситуации в сфере раннего предпринимательства Якутии. Актуальность интереса к этой теме обусловлена тем, что функционирование современного предпринимательства в России испытывает определенные трудности, характерные для переходных периодов, и также имеет региональные и локальные особенности формирования.

Как известно, на Западе предпринимательство, опираясь на городскую мещанскую среду и образовав гильдии, цеха, постепенно сформировалось как самостоятельный социальный слой. В России же, даже в центральной, наиболее развитой ее части, до второй половины XIX в. не было широкого слоя мелкой буржуазии, обычно питающей промышленную культуру. Торговый капитал, составлявший основу хозяйства российских городов, функционировал в иной среде, чем на Западе: он был тесно связан с государством, зависим от его заказов. Именно при государственной поддержке в российских регионах развивалось предпринимательство. Если в свое время условно говорили о сословии предпринимателей, то в тот период правильнее называть их просто представителями буржуазии в соответствии со структурой современного им общества.

Сообщество всех российских предпринимателей постоянно пополнялось за счет людей, связанных с государственным хозяйством: чиновников, инженеров. Используя личные связи и профессиональную компетентность, они с минимальным капиталом включались в дела, которые пользовались покровительством государства, получали казенные кредиты и не раз совершали спекулятивные сделки. Какова была региональная специфика пополнения состава якутских предпринимателей? После опубликования «Высочайшего повеления № 61.831 от 03. 02.1881 «О разрешении сосланным на житье, с лишением всех особых прав и преимуществ, заниматься торговлею и промыслами» этот социальный слой стал пополняться ссыльными квалифицированными специалистами, закончившими европейские и отечественные учебные заведения [6]. Ссыльных всех категорий в Якутской области в 1881 г. числилось 4 779 чел.

Зарождающаяся российская буржуазия в лице предпринимателей не смогла в XIX в. эффективно освоить национальные окраины России, особенно отдаленные — Якутскую область и Дальний Восток. В России народы окраин втягивались в рыночные отношения постепенно, что давало начальный толчок развитию капитализма у этих народов. А когда появлялась «своя» прослойка капитализма, в отдельных случаях окраина развивалась быстрее русских губерний. Дело в том, что законами Российской империи национальным окраинам предоставлялись определенные льготы по сравнению с русскими губерниями. Например, статус «свободного порта» портам Охотского моря, которые в то время находились на территории Якутской области, был предоставлен согласно Высочайше утвержденному мнению Государственного Совета № 47.821 от 22.12.1866 «О разрешении беспошлинного ввоза иностранных произведений (товаров) в Якутскую область через Аянский и другие порты Охотского моря» [4].

Феодальный характер российского империализма и роль государства в экономике выражались в объединении буржуазии и чиновников в единый слой предпринимательской элиты. Оппозиционность или хотя бы автономность этой элиты государственному аппарату не могла быть серьезной, поскольку правительство для нее было источником экономических благ. Ей не удалось даже организовать достаточно сильную политическую партию, она проявляла активность преимущественно в сфере экономики и создавала не политические, а экономические организации. Пожалуй, главной из таких организаций, возникшей в результате революции 1905—1907 гг., стал Совет съездов представителей промышленности и торговли, который действительно состоял из людей, выдвинутых отраслевыми съездами буржуазии. В журнале этой организации «Промышленность и торговля» была дана ее программа: «Из новой организации совершенно устранен политический элемент. Наш удел —... вопросы скорейшего подъема производственных сил России, а не бесконечные политические споры» [8].

Экономические переустройства России коснулись также гильдий купечества. Стремясь сохранить сословную структуру, втиснуть новые явления в рамки сословий, царское правительство проводит очередную гильдейскую реформу. К первой гильдии

□ Крестьяне

□ Мещане

□ Инородцы

□ Казаки

□ Дворяне

□ Духовенство ■ Почетные граждане

□ Прочие

Рис. 1. Численность населения России по переписи 1987 г. [7, с. 53—54]

относилась оптовая торговля, ко второй — розничная торговля и промышленность. Формально без гильдейского свидетельства человек не имел права заниматься предпринимательской деятельностью, но купить гильдейское свидетельство мог любой житель страны. Однако представители других сословий не спешили приобретать гильдейские свидетельства. К концу XIX в. 75 % российского купечества составляли потомственные купцы, и только 25 % — выходцы из крестьян, мещан, чиновников и дворян.

В Якутской области численность сословий, составляющих в средней России основное поступление в сообщество предпринимателей (мещане — 0,9 %, дворяне — 0,3 %), крайне малы. Поэтому предпринимательский слой в Якутии развивался очень медленно за счет крестьянства (3,2 %) и прочих сословий, куда входили и иностранцы (1,9 %). «Инородцы», т. е. лица из коренных народов Якутии, тоже участвовали в развитии предпринимательства, но сведений об этом очень мало. Известны лишь те, которые достигли больших успехов в своем деле. Так, например, инородцы М. Г. Васильев и Г. В. Никифоров создали товарищество «Торговый дом М. Г. Васильев и Г. В. Никифоров» [9].

Если к концу XIX в. слова «купец» и «предприниматель» были почти синонимами, то к концу первой четверти ХХ в. купцы в составе предпринимателей составляли меньше трети, например в Якутске в 1917 г. купцов в их составе было около 22 % [1]. Предположительно, по всей Якутии доля их была еще ниже.

Учредительство новой формы предпринимательства — акционерных компаний проходило в

Численность населения Якутской области по сословиям в 1901 г. [9, с. 300]

Показатель Сословия населения Якутии

Крестьяне Мещане Инородцы Казаки Дворяне Духовенство Прочие

Численность населения, чел. 8 397 2 387 246 373 2 013 698 781 5 070

Доли в общей численности, % 3,2 0,9 92,7 0,8 0,3 0,3 1,9

77,1%

стороне от купечества. Купцам было не по душе, что в ходе акционирования предпринимательство обезличилось: на смену частному предпринимателю приходят крупные акционерные общества, и уже не хозяин предприятия распоряжается, рискуя своим капиталом, а безликий наемный директор, который использует чужой капитал. Стоит отметить, что в Якутии предприятия купцов сохраняли клановый характер. Правда, следуя требованиям времени, купцы включались в процесс акционирования, но они основывали не акционерные общества, а «товарищества». Разница между ними заключалась в том, что акционерные общества создавались для привлечения капиталов со стороны, а товарищества — для укрупнения производства на базе уже имеющихся капиталов. Товарищества были закрытыми группами единомышленников, это одна из форм — прототипов современных закрытых акционерных обществ. Иногда все товарищество состояло из родственников, а его достояние увеличивалось не добавлением новых членов, а созданием или приобретением новых предприятий. Например, в начале ХХ в. в Якутии действовали товарищества «И. П. Антипин и Г. В. Никифоров», «Торговый дом «Д. А. Стрелов и К»», «А. и М. А. Молчановы и Быков», «Северное торгово-промышленное товарищество», «Наследники А. И. Громовой», «Наследники Коковина и Басова», «А В. Швецов и сыновья» и др. Акционерных обществ было единицы, например АО «Рылов и Лесников».

Купцы Якутии проходили весь путь развития предпринимательства, начиная с примитивных его форм, чем и объяснялась в какой-то степени их 2000

3

о 2 я и и ш

1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916

С

□ Объем продаж

■ Масса товара

Источник: Захаров В. П. Рынок Якутии. Конец XIX — начало ХХ в. (Научный отчет за 1966 г., хранящийся в текущем архиве ИГИ АН РС (Я)). С. 273.

Рис. 2. Вывоз мамонтовой кости из Якутии с 1903 по 1916 г. (за 1911 г. нет данных

по объему продаж)

консервативность. Примером может служить купчиха Анна Ивановна Громова. Она начала торговую деятельность в XIX в., открыв небольшую торговую фирму. Вскоре торговый дом А. И. Громовой имел сеть магазинов, пароходы для доставки грузов по рекам Якутии. 09. 02. 1903 ей была передана яхта «Заря», участвующая в полярной экспедиции Э. В. Толля, что говорит о поддержке предпринимательства со стороны государственных учреждений (Академии наук). А. И. Громова не занималась рискованными делами, не прибегала к государственной помощи. Она попросту постепенно расширяла свою торговлю. Ее наследники, продолжив ее дело, создали товарищество «Наследники А. И. Громовой», затем, расширяя свое дело на Север, создали «Усть-Янское отделение наследников А. И. Громовой» для торговли пушниной и мамонтовой костью, а также открыли в Москве представительство.

Предприниматели, появившиеся в начале ХХ в., не обремененные традициями и предрассудками, сразу включались в высшие формы предпринимательства. Времена менялись: если прежде предприниматель, постепенно увеличивая свое состояние, мог выдвинуться в состав крупной буржуазии, то теперь в предпринимательскую элиту шли другими путями — из чиновников и дворян, за счет казнокрадства и спекуляции. Их выдвижение было обусловлено, с одной стороны, процессом акционирования и рождением новых форм предпринимательства, с другой — особой ролью государства в экономике. Традиционное купечество отходит на второй план.

Постепенно вырастает предпринимательство на базе народных потребностей. Здесь действуют кустарные промыслы, масса мелких предпринимателей и лавочников. В 1905 г. крестьянин Вятской губернии Г. Г. Игумнов подал на имя якутского губернатора прошение о разрешении открыть в Якутске книжный магазин. Разрешение было дано с выдачей свидетельства [9].

Особую группу предпринимателей России составляли иностранцы, так как царское правительство предоставило право иност-

120000

■ 100000

■ 80000

■ 60000

■ 40000

■ 20000

ю £

о

I

а с

г

«

(О

О

ранным торговцам и промышленникам заниматься бизнесом на территории России на равных правах с русскими подданными. К 1900 г. им принадлежала треть акционерного капитала в России. Высокие пошлины препятствовали продвижению на русский рынок иностранных товаров, но одновременно они делали этот рынок особенно привлекательным, потому что из-за пошлин цены на российском рынке были выше, чем за границей. Поэтому вместо товаров стали ввозить в Россию капиталы, строить заводы и продукцию этих заводов, разумеется, продавать без пошлин, так в далекой северной Якутии появились торговцы из Австрии, Германии и Китая. Например, в Якутске австрийский пивовар открыл свой завод, затем на деловом горизонте появились английские и германские золотопромышленники. В начале ХХ в. активизировали свою торговлю в Якутии американские, японские и китайские компании [3].

Якутская интеллигенция начинает изучать и анализировать развитие предпринимательства в начале ХХ в. Так, общественный деятель и просветитель Алексей Кулаковский (1877—1926) в своем письме «Якутской интеллигенции» в разделе «Экономическое положение и предприятия» анализирует экономическое развитие Якутской области. Предлагает опереться на положительный опыт якутов-предпринимателей В. Х. Слепцова, А. П. Афанасьева, Г. В. Никифорова и др., приводит экономические расчеты по различным промыслам и сделкам, советует перенимать опыт русских и иностранных купцов [5].

Предпринимательский класс Якутии в исследуемое время только зарождался, поэтому в официальной статистике отсутствуют итоги его работы. Отдельные результаты его деятельности прослеживаются в исторических источниках и они достойны дальнейшего изучения специалистами. В упомянутом письме А. Е. Кулаковского хорошо видно позитивное отношение к предпринимательству со стороны общественности в те далекие годы. Прежде чем привести заключительную выдержку из него, укажем, что под «тойонами» автор письма имел в виду богатую и предпринимательскую элиту Якутии, а под «агитаторами» — бизнес-тренинг для предпринимательства:

«... Нет, господа, для поднятия благосостояния якутов необходимо поднять степень их культурности и сделать их способными к пониманию жизни и явлений ее. .Посему я думаю, что наших «тойонов» надо оставить в покое. Кулачество разрушится (и притом скоро) само собой под напором страшного врага своего — конкуренции. В данное время надежда только на тойонов и интеллигенцию: первые — все патриоты, потому могут оказать большие услуги

советами, добрыми примерами и материальной поддержкой; роль вторых — быть инициаторами, агитаторами и руководителями.» [2].

В заключение надо отметить, что изучение истории предпринимательства региона необходимо, чтобы знать и достойно продолжать добрые традиции российского предпринимательства. Чтобы нынешние бизнесмены не наступали на старые «грабли», а государство в работе с ними не изобретало «велосипеда». Ведь «государственные» предприниматели, живущие на бюджетных кредитах, без представителей среднего бизнеса России не смогут дать существенный толчок развитию экономики Республики Саха (Якутия) и России в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Историко-географический атлас города Якутска в 1917 г. / Попов П. В.; [сост. И. И. Юрганова и др.]. Ком. гос. арх. службы РС (Я), нац. архив РС (Я), нац. б-ка РС (Я), Якут. гос. объед. музей истории и культуры народов Севера им. Е. М. Ярославского. Якутск: Якутский край. 2009. 162 с.

2. Кулаковский А. Е. Якутской интеллигенции. М: Арт-Флекс. 2002. С. 96-97.

3. Кулаковский Г. П. Внешнеэкономическая деятельность и ее влияние на развитие экономики Республики Саха (Якутия). // Концепция и практика внешней политики Российской Федерации. Уч. пособие. Министерство внешних связей РС (Я); Ред. совет: А. К. Акимов и др. Якутск: Сахаполи-графиздат. 2003. С. 213-230.

4. Кулаковский Г. П. Интеграция в АТР: возможности экономики Якутии. // А. Е. Кулаковский в контексте историко-культурного развития в ХХ веке. Якутск: Изд-во СО РАН. Якутский филиал. 2004. С. 70-75.

5. Кулаковский П. Г. Современники А. Е. Кулаковс-кого в семейных генеалогиях. // А. Е. Кулаковский в контексте историко-культурного развития в ХХ веке. Якутск: Изд-во СО РАН. Якутский филиал. 2004. С. 121-125.

6. Приклонский В. Л. Летопись Якутского края. Составленная по официальным и историческим данным. Издание Г. В. Юдина. Красноярск: типография Енисейского Губернского Управления. 1898. С. 191.

7. Рубакин Н. А. Россия в цифрах. Страна. Народ. Сословия. Классы. / Опыт статистической характеристики сословно-классового состава населения русского государства. С-Петербург: «Вестник знания». 1912. С. 53-54.

8. Сметанин С. И. История предпринимательства России. Курс лекций: уч. пособие. / С. И. Сметанин. -2-е изд. стер. М.: КНОРУС. 2008. 192 с.

9. Якутия. Хроника. Факты. События. 1632-1917 гг. / Ком. гос. арх. службы при Правительстве РС (Я) ; Сост. А. А. Калашников. Якутск: Бичик. 2000.

ОБ ИСТОКАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ЯКУТИИ (К 280-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II)

В. Р. ДАРБАСОВ,

доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Институт региональной экономики Севера

Рассматривается роль политики Екатерины II и усилий многих поколений политиков для становления самоуправления и экономической самостоятельности Якутии.

Ключевые слова: экономическая самостоятельность, система власти, политика Екатерины II, реальный федерализм.

23 апреля 2009 г. в Москве проводился V Пленум Вольного экономического общества (ВЭО) России, посвященный 280-летию со дня рождения императрицы Екатерины II. На пленуме от Республики Саха (Якутия) выступили с отчетным докладом д. э. н. В. Р. Дарбасов, зам. председателя ЯРО ВЭО России и секретарь отделения, к. э. н. Т. О. Едисе-ева. Докладчик остановился также на любопытных фактах общественной деятельности исторических личностей Якутии, которые, встречаясь с Екатериной II, сыграли определенную роль и повлияли на ход будущего политического и экономического формирования якутского самоуправления.

В XVII в. Якутия была еще неведомой и отсталой окраиной Российского государства. В постепенном ее поэтапном освоении на основе самоуправления в XVIII в. большую роль сыграла гибкая, дальновидная положительно-реформаторская политика Екатерины II. В настоящее время Республика Саха (Якутия) является одним из крупных развивающихся субъектов Российской Федерации, где совсем недавно отмечалось празднование 375-летия вхождения края в состав российского государства. Общеизвестно, что к нуждам и чаяниям многонационального ее народа «относятся и экономические интересы, охватывающие отношения собственности, производства, труда, финансов и многие другие стороны деятельности общества» [2, с. 101]. Сегодня в рес-

публике функционирует система власти, состоящая из Госсобрания (Ил Тумэн), Президента, Конституционного суда и Верховного суда, Правительства Республики Саха (Якутия). И в этом есть доля труда многих общественных деятелей того времени.

Однако, как подтверждает история Якутии, в связи с ее вхождением в состав Российского государства в XVII в. сформировались противоречия в общественно-политической и социально-экономической обстановке региона. Якутия стала колониальной окраиной России. Вся территория Ленского края была объявлена верховной собственностью государства, на население обрушился тяжелый экономический гнет — взимание высокого ясака, несение различных податей и отбывание многих повинностей, установилось политическое бесправие местных жителей, которые стали именоваться «иноземцами», «инородцами» и «иноверцами», произошло максимальное ограничение функций органов местного самоуправления, проводилась политика пренебрежительного отношения к обычаям, традициям и культуре коренного населения и т. д. [1; 3].

Не согласившись с таким положением дел, якуты поодиночке или организованно стали настойчиво обращаться к вышестоящим инстанциям. В XVII и XVIII вв. были предприняты три поездки официальной делегации в Москву и Санкт-Петербург: Мазары Бозекова (1677г.), Софрона Сыранова (1767г.) и СэсэнаАржакова (1789г.). Интересен тот факт, что два последнихделегата были лично приняты императрицей Екатериной II. Сначала депутату Софрону Сыранову было отказано во встрече с императрицей, мотивируя тем, что якуты являются «кочевым народом», ставились под сомнение его полномочия. Однако депутат, проявив характер и находчивость, достойно соответствуя и решительно отстаивая свой депутатский статус, обратился непос-

редственно к Екатерине II с просьбой принять его, предупредив, что желает преподнести персональный подарок - 6 шкур лисиц и соболей [6].

В состоявшейся беседе ему удалось убедить ее в том, что «якуты не кочевой народ», зиму пребывают в своих постоянных жилищах в тайге, где занимаются пушным промыслом, а летом временно переезжают в алас, заготавливают корма для содержания скота и табунных лошадей, т. е. все это является экономическим укладом жизни населения. Решение Екатерины II было доведено до I Департамента Правительственного сената и 17. 10. 1768 Сыранов был оформлен в качестве депутата «Екатерининской комиссии», где он плодотворно работал в течение нескольких лет. Из многочисленных наказов улусов о своих нуждах и недостатках Сенат счел возможным положительно решить только два вопроса - о назначении тойонов (глав улусных администраций) сборщиками ясака и о дальнейшем усилении их судебной власти. Несмотря на это, участие Сыранова в работе «Екатерининской комиссии» сыграло большую роль в решении Иркутской губернской администрацией вопросов усиления роли места тойонов в якутском обществе, в управлении экономикой улусной и наслежной жизнью. Идея Сыранова по ходатайству Борогонского князя Сэсэна Аржакова нашла поддержку в царском Указе от 19.01.1790, разрешившим учреждение должности Якутского областного головы. Таким образом, было положено первое основание якутскому самоуправлению, впоследствии переросшему в систему экономической государственности республики.

Интересен тот факт, что еще во времена царствования Екатерины II якутское общество было вовлечено в государственные дела. Так, еще 14. 12. 1766 был объявлен Указ «Об учреждении Комиссии о выборах.», который население Якутии активно и с надеждой обсуждало. В соответствии с «Положением о выборах» один из авторов проекта А. И. Бибиков предлагал, чтобы нерусские народы также получали избирательные права независимо от того, были ли они кочевыми или нет. Но в окончательной редакции Положения, утвержденного Екатериной II, констатировалось, что избирательные права предоставляются только «некочующим народам». Однако впоследствии были внесены изменения, соответственно которым некоторые коренные и малочисленные народы Сибири, в том числе якуты (народ саха), также получили избирательные права.

Следующим гостем через 22 года стал борогонс-кий улусный голова, мудрец и прирожденный философ Сэсэн Аржаков, вручивший в 1789 г. Императрице Екатерине II «План о якутах с показанием казенной пользы и выгоднейших положений для них». По

народной молве, когда императрица спрашивает у народного посланника, «на чьей же земле все-таки стоит проситель», Аржаков снял свои торбоза, отсыпал из них горсть земли и сказал: «Как видно - на своей». Позднее известный общественно-политический деятель начала XX в. В. В. Никифоров об этом писал: «Аржаков был благосклонно принят Императрицей, которая удостоила его продолжительной беседой, чему, вероятно, немало способствовали красивая наружность, высокий рост и замечательный ум» [5].

План Аржакова, по утверждению историков, начинается с раздела «Прежнее состояние их» (Якутов, В. Д. ). В нем автор приводит некоторые общие сведения о якутах и более подробно останавливается на постановке проблемы, которая, в основном, заключалась в несовершенстве административного и экономического устройства и в неудовлетворительном состоянии организации грузоперевозок (трансферты) на Тихоокеанском побережье. При дальности и непроходимости тяжелейшего пути извоз на вьючных лошадях причинствовал массовому истреблению лошадей и потому разорению якутян. Переходя ко второй части Плана, Аржаков отмечал, что «... якуты при своей простоте и усердии никогда не отрекались от службы, на них возложенной». Далее, весьма дипломатично, обнаруживая собственное верное понимание значения поставок для экономического укрепления России на дальневосточных рубежах, выражал признательность таким руководителям губернской администрации, как генерал-поручик Якобий, который всячески оказывал поддержку. Обосновав, таким образом, свои предложения, автор данного Плана приступал к изложению пунктов ходатайства «к улучшению существования якутов и к пользе государственной помощи».

В содержании Плана имелись такие важные статьи социально-экономического положения, как выбор областного головы, учреждение якутского суда, освобождение якутов от содержания почтовых станков Иркутского тракта, право на просвещение и образование якутского народа. Таким образом, План Аржакова является первым политическим и экономическим документом, дошедшим до Императрицы. В результате встречи была заложена основа для прямых контрактов Иркутской губернии с якутами; разрешен вопрос о дополнительном финансировании с Иркутской казенной палаты; в 1801 г. открыта школа при Якутском Спасском монастыре для обучения якутских юношей. Все это послужило постепенному повышению уровня жизни и благосостояния якутского народа и укрепило экономическую базу для формирования и развития самоуправления на местах. Как видно, Екатерина II, несмотря на огромнейшую занятость,

благосклонно приняла представителей якутского народа и отвечала на их просьбу судьбоносными решениями. Следует отметить и тот факт, что, приняв руководство Российской империей с населением в 18 млн чел., императрица оставила ее с 36 млн чел. Не было ни одной территориальной потери — наоборот, государство росло, ширилось и «замахивалось» на гегемонию в Европе [4].

Как показывает история, позже автономный статус республика получила в 1922 г. и за семьдесят лет совершила большой скачок в решении социально-экономических, культурно-просветительских вопросов развития. Однако в условиях административно-авторитарной системы институт автономии стал постепенно изживать себя. Особенно в сфере образования, науки и культуры стали господствовать идеологические штампы и единообразие, не поддерживалось развитие национальных традиций северных народов и этносов. В конечном итоге в 1990-х гг. республика избрала демократический путь развития, провозгласив Декларацию о государственном суверенитете Республики Саха (Якутия). Данный политический документ обозначил начало нового этапа развития экономики Якутии в составе страны.

Таким образом, провозглашение государственности предоставило реальные права и функции высшим органам государственной власти республики. Декларация стала основой для принятия новой Конституции республики и ее законодательной базы, позволявшей сохранить и преумножить социально-экономический потенциал региона, обеспечить приемлемый уровень жизни, политическую стабильность и межнациональное согласие в условиях начавшегося финансово-экономического кризиса. Сегодня, являясь убежденным сторонником федеративных отношений, Республика Саха (Якутия) стремится внести свой вклад в укрепление российской государственности, дружбы между народами страны.

В ближайшие годы проводится целенаправленная работа по сохранению и развитию всех базовых и приоритетных отраслей по переходу к диверсификации путем динамичного развития транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктур. Разработаны крупные мегапроекты, в результате реализации которых республиканский бюджет перестанет зависить от федеральных трансфертов и неналоговых платежей и постепенно выйдет на уровень регионов-доноров. В этой связи проводится политика совершенствования управления государственными финансами, имуществом для создания благоприятного инвестиционного климата по партнерству с частным капиталом.

В начале 1990-х гг. был создан Институт экономики комплексного освоения природных ресурсов

Севера, позднее — ФГНУ «Институт региональной экономики Севера». С начала деятельности институт занимается изучением не только прикладных республиканских, но и фундаментальных северных проблем региональной экономики. Поэтому с начала реформирования экономики Институт принимал активное участие в обосновании права собственности республики на землю, ее недра и другие природные ресурсы, проекта закона «О собственности в Якутской — Саха ССР». Внес существенный научный вклад в разработку Концепции перехода республики к рыночной экономике, обоснование экономических основ экономической и финансовой самостоятельности республики. Тогда учеными была обоснована плата за невозобновляемые природные ресурсы в субвенции из российского бюджета. Это позволило республике самостоятельно решать многие жизненно важные вопросы, в первую очередь социально защитить население, укрепить социально-экономическую инфраструктуру региона. И эти начинания позднее были заимствованы и реализованы другими регионами Российской Федерации, в том числе республиками и краями Дальневосточного региона.

Из изложенного видно, что реальный экономический федерализм достигается результатом усилий многих поколений политиков. И фундаментальные принципы федерализма и самоуправления не должны размываться непродуманными и сиюминутными действиями властей или отдельных личностей. Чем последовательнее и содержательнее федерализм, тем сильнее сплоченность, мощнее тяга к центру. Отсюда понятно, что необходимо добиваться уважительного отношения к основному закону Республики Саха (Якутия), предусматривающему ее государственность в объеме и рамках Конституции Российской Федерации. На сегодня общеизвестно, что Конституция Якутии полностью соответствует и не противоречит ни одной статье основного закона страны, не противоречит положениям конституционного закона России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Башарин Г. П. История аграрных отношений в Якутии. М. 1956. 59 с.

2. ЕгоровЕ. Г. Север России: экономика, политика, наука. / Отв. ред. А. К. Акимов; Ин-т регион. экономики. Якутск: Сахаполиграфиздат. 2006. 560 с.

3. Иванов В. Н. Социально-экономические отношения у якутов. XVII век. Якутск. 1966.

4. Кудряшев К. Екатерина II: замужем за империей. // АиФ. 2009, апрель. С. 52.

5. Никифоров В. В. Из истории якутского самоуправления. // Якутская жизнь. 1908. № 33.

6. Петухова З. И. , Аржаков С. Якуты: легендарные и исторические личности. Якутск. 2005. С. 45—57.

Бюджетное регулирование

ОСОБЕННОСТИ подоходного

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И НЕоБХоДИМоСТЬ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ЕГО СТАВОК В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Е. Г. ЕГОРОВ,

доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии наук Республики Саха (Якутия), Международной академии регионального развития и сотрудничества, директор Института региональной экономики Севера

П. В. ГУЛЯЕВ, кандидат экономических наук, заведующий сектором Институт региональной экономики Севера

Рассмотрены особенности подоходного налогообложения и необходимость дифференциации его ставок в условиях экономического кризиса.

Ключевые слова: налогообложение, дифференциация ставок, региональная налоговая политика.

В условиях мирового экономического кризиса актуальной задачей является поиск оптимального уровня налоговых изъятий. Оптимальное для экономического роста налогообложение - один из основных инструментов воздействия на экономическую систему, находящуюся в состоянии стагнации. Современная российская налоговая система возникла в начале 1990-х гг. в период перехода к рыночным отношениям. Ее формирование происходило на основе опыта ведущих зарубежных стран. Вследствие этого налоговая система РФ аналогична по многим параметрам общераспространенным в мировой экономике системам налогообложения: американской и европейской.

Отечественное налогообложение не всегда соответствует общепринятым концепциям государственного воздействия на макроэкономическое

равновесие. В экономической теории выделяются в общем случае два основных направления фискальной налогово-бюджетной политики государственного воздействия на экономику в периоды спадов и подъемов: дискреционная политика и недискреционная политика, использующая встроенные стабилизаторы макроэкономического равновесия. Оба направления могут использоваться государством для стабилизации экономики различным образом, в том числе комбинированно. При реализации фискальной политики правительство использует различные инструменты, но в отношении налогообложения складывается наиболее общий для обоих направлений механизм реагирования налоговой системы на изменения в экономике. В период замедления роста и спада экономики величина налоговых изъятий уменьшается, а в период подъема налоги возрастают. Правовое регулирование налоговых отношений было обеспечено в полной мере введением в действие в 2001 г. части второй Налогового кодекса РФ. Однако при этом одной из основных целей реформирования налоговой системы после финансового кризиса 1998 г. было

снижение уклонений от налогообложения, формирование «твердого» налогового законодательства, регламентирующего стабильное пополнение доходной части государственного бюджета. В этот период были предприняты меры, направленные на установление справедливости и нейтральности налоговой системы по отношению к различным категориям налогоплательщиков. Например, отмена налогов, уплачиваемых с выручки от реализации товаров, установление единой ставки налога на доходы физических лиц, снижение ставки по налогу на прибыль организаций.

Таким образом, в 2001—2007 гг. экономический подъем в экономике страны сопровождался либерализацией налогообложения, что противоречит общепринятым концепциям государственного регулирования экономики посредством налогово-бюджетной политики. При этом значительная либерализация налогообложения, нацеленная на реальное снижение налогового бремени, практически не учитывала и не учитывает степени дифференциации доходов и прибылей в отраслевой и региональной структурах национальной экономики.

Ряд исследований выявил неравномерное распределение налогового бремени в отраслях экономики как на национальном, так и на субнациональном уровнях [3]. Это создает условия для снижения эффективности предприятий, для дробления средних и крупных предприятий на малые организационно-правовые формы. Возникает ситуация, когда доля налогов в объеме воспроизведенной добавленной стоимости практически не зависит от рентабельности производства.

Данное обстоятельство усугубляется кризисными явлениями в экономике. В условиях экономического кризиса Правительство РФ планирует существенное уменьшение налоговой нагрузки на экономику. В частности, с 01. 01. 2009 в России действует новая ставка налога на прибыль — 20 % вместо прежних 24. Также предлагается снижение НДС, ставки единого налога при применении упрощенной системы налогообложения, установление дополнительных налоговых льгот для инновационных предприятий и т. п. Однако, как считают некоторые эксперты, таких мер для стимулирования экономики недостаточно, особенно в условиях падения производства, когда многие предприятия работают практически без прибыли. При этом необходимо учитывать трудности, препятствующие проведению эффективной стимулирующей фискальной политики. К таким трудностям эко-

номическая теория относит, например, временной лаг осознания начала спада в экономике, административные задержки при реализации фискальных мер и функциональное запаздывание влияния принятых мер на доход и занятость. Кроме этого фискальная политика может разрабатываться в соответствии с политическими приоритетами.

Крайне важно учитывать, что основными источниками налоговых доходов для большинства регионов являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. В среднесрочной перспективе прогнозируется, что финансовые результаты предприятий и организаций будут сжиматься, и вследствие этого следует ожидать некоторого снижения поступлений от налога на доходы физических лиц. В связи с этим целесообразны дополнительные исследования, направленные на определение адекватной налоговой нагрузки, налогового бремени и пределов налоговых изъятий с учетом региональных и отраслевых различий в субъектах РФ.

Налоговая нагрузка на личные денежные доходы населения в РФ, по некоторым оценкам, составляет более 40 %, если при расчете учитывать косвенную форму налогообложения и имущественные налоги различного назначения. По мнению экспертов в области налогообложения, налоговое бремя в России колеблется в зависимости от принадлежности налогоплательщика к той или иной категории доходности (или отрасли), и разброс величины данного показателя может составлять до 15 %.

Исследуя факторы, определяющие налоговое бремя на экономику, нужно учитывать, что при формировании современной налоговой системы в РФ использовалась модель, реализующая один из основных принципов американского налогообложения — принцип подоходного налогообложения. Наличие относительно высокого налогового бремени в развитых странах, в том числе в США, компенсируется высоким уровнем среднедушевых доходов населения и прибыльностью предприятий в отраслях экономики, которая адекватна налоговой нагрузке. Принцип подоходного налогообложения, эффективно применяемый в США, реализуется, в том числе, в совокупности с экономическими эффектами от оптимального размещения производства и использования прогрессивной шкалы налогообложения.

Российская экономическая система традиционно характеризуется высокой степенью специализации регионов и локализации производств различных отраслей на территории отдельных

субъектов РФ. Такая организация хозяйства унаследована от системы планового управления всей национальной социалистической экономикой на всей совокупности административно-территориальных единиц в бывшем СССР. Вследствие этого она часто не соответствует современным требованиям оптимального размещения производства и управления рыночными механизмами различного назначения и содержания, особенно в условиях антикризисного управления. Данное несоответствие прямым и косвенным образом влияет на степень дифференциации объемов налоговых поступлений в субнациональные бюджеты, определяет региональные различия механизмов реализации фискальной и стимулирующей функций налогообложения, приводит к усложнению межбюджетных отношений при реализации принципов бюджетного федерализма, к неэффективному использованию региональных экономических ресурсов и т. п.

Следовательно, остается актуальной задача оптимизации российской налоговой системы в связи

с неравномерностью распределения налогового потенциала по территории страны. Анализ объемов налога на прибыль и налога на доходы физических лиц, собираемых на территориях субъектов РФ, показывает их значительную территориальную неравномерность (см. таблицу).

Как видно из таблицы, доля налога на прибыль в доходах г. Москва в 45 раз выше, чем аналогичный показатель по Республике Ингушетия. Усредненная доля налога на прибыль в доходах бюджетов субъектов Центрального федерального округа в 3 раза выше, чем аналогичный показатель по Дальневосточному федеральному округу. Дифференциация НДФЛ менее значительна среди субъектов внутри федеральных округов, но существенна между федеральными округами.

Таким образом, одним из направлений оптимизации существующей системы налогообложения может быть разработка и внедрение шкалы дифференцированных ставок налогообложения прибыли в соответствии с производственным и налоговым

Поступление налога на прибыль и НДФЛ в некоторых субъектах РФ в 2008 г.

Федеральные округа и субъекты Доходы всего, тыс. руб. В том числе

Налог на прибыль НДФЛ

Всего, тыс. руб. Доля в доходах субъекта, % Всего, тыс. руб. Доля в доходах субъекта, %

Центральный федеральный округ

Костромская область 18 139,50 2 632,72 14,5 % 4 887,60 26,9 %

Московская область 299 475,35 77 486,55 25,9 % 97 265,37 32,5 %

г. Москва 1 291 479,09 614 143,54 47,6 % 399 745,34 31,0 %

Северо-Западный федеральный округ

Вологодская область 50 823,53 21 837,77 43,0 % 13 564,50 26,7 %

Псковская область 18 093,13 1 971,81 10,9 % 4 834,91 26,7 %

г. Санкт-Петербург 343 118,50 102 847,20 30,0 % 98 685,69 28,8 %

Южный федеральный округ

Республика Ингушетия 12 709,06 134,31 1,1 % 674,00 5,3 %

Кабардино-Балкарская Республика 18 937,84 837,97 4,4 % 2 314,66 12,2 %

Краснодарский край 140 021,42 26 483,40 18,9 % 39 871,36 28,5 %

Приволжский федеральный округ

Республика Татарстан 139 269,00 39 560,74 28,4 % 33 301,39 23,9 %

Республика Марий Эл 16 018,00 1 699,11 10,6 % 3 987,62 24,9 %

Уральский федеральный округ

Курганская область 23 848,46 2 511,72 10,5 % 5 338,66 22,4 %

Ханты-Мансийский автономный округ 180 992,37 70 329,85 38,9 % 50 196,27 27,7 %

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай 9 893,69 444,16 4,5 % 1 273,62 12,9 %

Республика Тыва 12 997,09 138,09 1,1 % 1 608,24 12,4 %

Красноярский край 157 729,12 52 628,85 33,4 % 35 596,69 22,6 %

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия) 79 624,56 13 906,61 17,5 % 14 338,00 18,0 %

Еврейская автономная область 7 563,34 402,96 5,3 % 1 570,77 20,8 %

Магаданская область 16 336,32 1 052,83 6,4 % 3488,19 21,4 %

Источник: официальный сайт Федерального казначейства РФ. URL: http://www.roskazna.ru.

потенциалами субъектов РФ. Дополнительными факторами, влияющими на величину ставки при налогообложении прибыли, могут быть:

• отраслевая принадлежность производства;

• уровень инновационности предприятий и

отраслей;

• степень вовлечения в мировую экономику;

• региональные условия и особенности экономики.

Согласно ст. 3 действующего Налогового кодекса РФ, основные принципы налоговой системы должны обеспечить справедливость, равенство и рациональность, которые заключаются в одинаковом подходе к различным категориям налогоплательщиков и в установлении единых ставок федеральных налогов [6]. Вместе с тем, на наш взгляд, реализация этих принципов, наоборот, требует дифференцированного подхода и учета различных факторов, определяющих уровень, динамику и результаты деятельности субъектов налогообложения.

Поэтому еще в 1999 г. было предложено предусмотреть и развивать региональный аспект налоговой системы [4]. Региональная налоговая политика необходима, прежде всего, для дифференциации подходов, методов и механизмов хозяйствования, управления экономикой регионов страны. Суть ее заключается в проведении более щадящей налоговой политики, например в отношении депрессивных и проблемных отраслей и регионов, а также отраслей и предприятий, испытывающих пагубное отрицательное влияние современного экономи-

ческого кризиса. Особенно следует отметить, что дифференцированные налоговые ставки и льготные условия налогообложения нужны для районов Севера и Дальнего Востока в качестве действенного финансового механизма стимулирования их устойчивого и комплексного социально-экономического развития. В первую очередь необходимо установить сниженные хотя бы на 5 % ставки НДС и на прибыль, или соответственно до 13 и 15 %.

В условиях отсутствия государственного регулирования заработной платы в частном секторе экономики и вообще доходов физических лиц в стране возникла огромная дифференциация доходов населения, недопустимое материальное неравенство граждан и крайнее обострение отношений бедных к богатым. Об этом стали часто писать и ученые, и политики. Так, неуклонно растет отношение средней заработной платы к средней заработной плате 10 % занятых с самой низкой заработной платой: 2005 г. — 15,2 раза; 2006 г. — 16,0; 2007 г. — 16,8 раза, а, по мнению экспертов Российской академии наук, даже почта 25 раз [7].

Стратегические данные показывают, что за 2004—2007 гг. неуклонно растут доли населения, имеющего среднедушевые денежные доходы в месяц: 10 000 - 15 000 руб. (в 2007 г. - 19,1 %); 15 000 - 25 000 руб. (в 2007 г. - 16,5 %; свыше 25 000 (в 2007 г. - 10,1 %). Характерно большое увеличение доли населения последних двух групп, что свидетельствует о росте численности богатых семей. Коэффициент Джинни (индекс концентрации доходов) в 2007 г. достиг 0,422 [8].

- Удельный вес населения с денежными доходами, ниже прожиточного минимума, %

- Коэффициент дифференциации доходов населения

А Доля населения со

среднедушевыми доходами более 15000,1 руб. в месяц

-X — По 20%-ным группам

населения пятая с наибольшими доходами, %

-%— Коэффицент Джини (индекс концентрации доходов)* были умножены на 100

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Показатели дифференциации уровня жизни населения в РФ [6, с. 116, 117, 125, 126]

Баснословно высокими бонусными доходами менеджеров компаний и государственных корпораций обоснованно возмущаются государственные и общественные деятели. В частности, А. С. Матвеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов откровенно утверждает, что «социальная несправедливость социально опасна», и предлагает как-то упорядочить систему сверхвысоких вознаграждений не только в частных компаниях, но и государственных корпорациях и учреждениях [5].

Благодаря публикациям в СМИ и проведению налоговых деклараций широкой общественности стало известно, что не только российские олигархи, но и многие чиновники федерального и регионального уровней имеют годовые доходы, измеряемые сотнями миллионов и даже миллиардами рублей. Не только простым людям, но и ученым-экономистам трудно понять, каким честным, законным образом можно иметь такие огромные доходы. Конечно, в большинстве случаев основная причина заключается в грабительской приватизации общенародной собственности в 1990-х гг., которую необходимо было бы как-то устранить, если не полностью, то хотя бы существенным образом путем проведения частичной национализации.

В условиях нынешнего финансового кризиса становится весьма актуальным налоговоерегулирование доходов физических лиц. Вместо единой налоговой ставки в размере 13 % требуется осуществить ее дифференциацию, от плоской шкалы подоходного налога целесообразно вернуться к прогрессивной шкале налогообложения доходов физических лиц, установить ее ставки, возлагающие повышенную налоговую нагрузку на крупные доходы, достигающую, как в других странах, 70 % [1, с. 109]. Подобных разумных предложений много, они обсуждаются в Государственной Думе, но депутаты пока не приняли соответствующего закона.

В отношении налога на доходы физических лиц также необходимо разработать систему мер, которые позволят наилучшим образом реализовать принцип справедливости и пропорциональности налогообложения доходов населения. Например, применение шедулярного подоходного налога с выделением основной пропорциональной и допол-

нительной прогрессивной частей налога (модель подоходного налогообложения США).

Бесспорно, системный экономический кризис требует системных преобразований в экономике и финансах. Одним из направлений принципиальной оптимизации являются исследования возможностей перехода к разновекторной модели налоговой системы [7]. В настоящее время финансовый менеджмент на предприятиях и корпорациях располагает весьма эффективными системами налогового планирования. Минимизация налогообложения сводится в том числе к минимизации прибыли и часто приводит к искажению фактического финансового результата. Одним из основных направлений минимизации прибыли является как бы искусственное увеличение расходов, связанных с осуществлением производственной и хозяйственной деятельности отраслей и предприятий. Разновекторная модель налогообложения предполагает замену налога на прибыль налогом на расходы. При этом может применяться прогрессивная шкала ставок налогообложения расходов как предприятий, так и населения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абрамов М. Д. Налоговое регулирование — эффективное средство роста производства и борьбы с инфляцией. // Эко. 2009, № 3. С. 107-108.

2. Балацкий Е. В. Лафферовы эффекты и финансовые критерии экономической деятельности // МэиМо. 1997. № 11.

3. Барулин С. В., Бекетова О. Н. Лафферовы эффекты в экономике современной России. // Финансы. 2003. № 4. С. 34-37.

4. Егоров Е. Г. О региональном аспекте налоговой системы. // Регион: экономика и социаология. 1999. № 2. С. 100-106.

5. Матвеев А. С. Против чрезмерного расточительства нужны чрезвычайные меры. Газета «Якутия», 26 февраля 2009. С. 3.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

7. Полежаев В. А О разновекторной модели налогообложения. // Финансы. 2004., № 9. С. 36-39.

8. Россия в цифрах 2008. Краткий статистический сборник. М.: 2008. С. 125-126.

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ УСЛУГИ

Т. Н. ГАВРИЛЬЕВА, кандидат экономических наук, заместитель директора

Н. В. БОЧКАРЕВ, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

В работе раскрываются задачи, предпосылки и проблемы внедрения системы страхования ответственности учреждений, оказывающих бюджетные услуги, как инструмента снижения финансовых рисков бюджетов субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях современной бюджетной реформы.

Ключевые слова: страхование, бюджетная услуга, объект страхования.

В условиях современной бюджетной реформы, предполагающей более активное привлечение в сферу предоставления бюджетных услуг организаций негосударственной формы собственности, приобретает актуальность проблема страхования ответственности организаций перед непосредственными потребителями этих услуг, прежде всего населением.

Бюджетная услуга - понятие достаточно новое для отечественной, если не теории государственных финансов, то практики бюджетного финансирования. В то же время бюджетная услуга становится одним из важнейших элементов планирования в рамках современного этапа реформы бюджетного процесса, который начался с принятия Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 20042006 гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

Бюджетные услуги должны финансироваться в рамках государственного (муниципального) социального заказа, под которым подразумевается совокупность размещаемых на конкурсной основе договоров между государственным (муниципальным) заказчиком и поставщиком, по условиям

которых заказчик обязуется оплачивать социальные, образовательные, культурные, медицинские услуги, оказываемые населению на бесплатной основе. Заказчик, которым является главный распорядитель бюджетных средств, иначе говоря -субъект бюджетного планирования, не является потребителем социальных услуг. Таким образом, договор заключается в пользу третьих лиц [4].

До настоящего времени, несмотря на внедрение ряда подходов к определению стоимости бюджетных услуг, в субъектах РФ в целом не отмечается сколько-нибудь кардинальных изменений в системе планирования и исполнения бюджетов. Как правило, финансируется сложившаяся сеть бюджетных учреждений, не учитываются потребности населения в бюджетных услугах, к предоставлению бюджетных услуг практически не привлекаются организации иной формы собственности.

Тем не менее на уровне субъектов РФ в настоящее время ведутся методологические разработки, которые позволили бы обеспечить постепенный переход на новые принципы бюджетного планирования - планирование бюджетных ассигнований, исходя из прогнозов контингентов бюджетных услуг, финансового норматива их стоимости и количественных нормативов потребления услуг.

В связи с этим возникает проблема соответствия сложившейся бюджетной сети перспективным потребностям населения или отдельных его групп (контингентов). В тех случаях, когда мощности бюджетной сети избыточны, т. е. в перспективе они превышают потребности контингентов, должны приниматься решения по ее оптимизации. Но в

случае, если мощности бюджетной сети в перспективе дефицитны, то альтернативой новым инвестиционным проектам по организации бюджетных учреждений может стать привлечение организаций иной формы собственности к оказанию государственных и муниципальных бюджетных услуг. Эта практика давно и достаточно успешно апробирована в странах с развитой рыночной экономикой, где часть бюджетных услуг в рамках государственных или муниципальных заказов предоставляется населению коммерческими организациями.

На первом этапе целесообразно привлекать организации иной формы собственности к оказанию услуг, которые являются локально или повсеместно дефицитными в субъекте РФ. Они могут быть наделены государственными и муниципальными заданиями в том случае, если при соответствии требованиям стандарта на оказание бюджетной услуги они несут меньшие издержки на их оказание, что позволяет обеспечить более высокую бюджетную эффективность.

Как известно, в странах с развитой рыночной экономикой механизмы страхования ответственности широко распространены и внедрены в практику как негосударственных, так и государственных институтов. В частности, каждое лечебное учреждение - клиника или больница - имеют договоры страхования своей ответственности, и в случае ее наступления пострадавшая сторона в соответствии с договором получает финансовую компенсацию из страхового фонда. В том случае, когда ответственность не застрахована, компенсация выплачивается из собственных средств учреждения. Основной принцип этой системы и основное ее отличие от российской действительности состоит в том, что ответственность неотвратима и адекватна нанесенному ущербу.

За истекшие несколько лет в Республике Саха (Якутия) - РС (Я) - можно отметить ряд случаев, которые повлекли за собой существенный урон жизни и здоровью граждан - потребителей бюджетных услуг. Это широко известный пожар в школе с. Сыдыбыл, множество врачебных ошибок и т. д. Все они стали объектом внимания СМИ и общества и нанесли определенный урон имиджу республики.

При этом уровень и условия выплаты компенсации пострадавшим гражданам де-факто определяются:

• либо отдельными нормативно-правовыми актами о выделении финансовой помощи и компенсаций (резервный фонд Правительства РС (Я));

• либо в ходе долговременных судебных тяжб, при этом, если виновность бюджетного учреждения подтверждается, то компенсация финансовым бременем ложится на него, а у бюджетных учреждений практически нет средств, кроме бюджетных, для выплат. Это бремя, так или иначе, возмещается бюджетными средствами;

• либо пострадавшая сторона вообще ничего не получает, и этот факт крайне негативно сказывается на уровне доверия населения к государственным и муниципальным органам. В данных обстоятельствах страхование ответственности представляется наиболее логичным способом обеспечения интересов граждан. Тем не менее существуют проблемы, в силу которых страхование не получило широкого распространения.

Во-первых, российской судебной системе не свойственны решения о взыскании больших сумм в пользу пострадавших, чей моральный ущерб редко оценивается выше 5 тыс. руб.

Во-вторых, и это признается экспертами в области страхования [10], в России отсутствует реальный платежеспособный спрос на страховые услуги, отчасти благодаря сложившейся юридической системе. Страхование преимущественно развивается за счет введения обязательных видов, оно приняло характер формальности в процессе получения разрешительных документов от государства. В итоге страховая сумма или размер страховой ответственности, а также условия выплаты возмещения пострадавшей стороне не имеют принципиального значения.

Помимо этого, следует отметить тренд в отечественном страховании, связанный с неизбежным качественным развитием страховых услуг, - повышение роли и места страхования ответственности. Рассматривая изменения в страховом законодательстве, нельзя не заметить, что нововведения касаются именно этой сферы: ОСАГО, ответственность авиаперевозчиков перед пассажирами, ответственность членов саморегулируемых организаций в строительной отрасли. Разрабатываются законопроекты об обязательном страховании экологической, санитарно-эпидемиологической ответственности. Причины данной тенденции можно усмотреть в постепенном развитии гражданского общества в России, а также в том, что классическое страхование имущества уже не удовлетворяет субъектов отечественного бизнеса, все в большей степени интегрируемого в мировую экономику.

Также существует другая тенденция, касающаяся не только страховой отрасли, - повышение роли государства в экономике. Фактический отказ от свободного рынка, отсутствие реальной конкуренции привели к огосударствлению экономики. Не давая в настоящей статье оценки сложившейся ситуации, нельзя не констатировать тот факт, что данная тенденция имеет место и в страховом бизнесе. Лоббирование интересов крупнейших страховщиков в органах государственного управления существенным образом определяет направления развития страхования в России. Более того, можно предположить, что исчезновение данного «движителя» приведет к краху отечественного страхового бизнеса.

В отличие от других субъектов РФ в РС (Я) на региональном страховом рынке значительную долю занимает национальная компания «Стерх», которая составляет конкуренцию крупным российским страховым компаниям. Следует отметить, что развитие страхования является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики республики. Была разработана Концепция развития страхового дела в РС (Я), она утверждена постановлением Правительства РС (Я) от 16.03.2003 № 126, в дальнейшем было принято постановление Правительства РС (Я) от 10.04.2006 № 122.

Начиная с 2006 г. в бюджете РС (Я) предусматриваются денежные средства на страхование государственного имущества и субсидирование бюджетов органов местного самоуправления на страхование муниципального имущества. Также формируются условия для реализации инвестиционной функции субъектов страхового дела, в частности при использовании средств предупредительных мероприятий. Тем не менее внедрение страховых механизмов в бюджетную систему республики пока ограничено в основном страхованием имущества бюджетных учреждений и органов государственного управления и местного самоуправления.

В республике на первом этапе начиная с 2003 г. реализуются программы реформирования региональных финансов. На втором этапе (2005-2007 гг.) были приняты нормативно-правовые акты, нацеленные на формирование системы управления бюджетными услугами, оказываемыми как государственными, так и муниципальными учреждениями. Они были нацелены: • на повышение эффективности бюджетных

расходов на основе внедрения механизмов

нормативно-подушевого финансирования;

• обеспечение высокого качества бюджетных услуг путем внедрения стандартов качества бюджетных услуг и механизмов ведомственного и независимого мониторинга;

• повышение требований к условиям организации деятельности, финансового менеджмента и системы бюджетного планирования главных распорядителей бюджетных средств - министерств и ведомств РС (Я) путем внедрения института докладов о результатах и основных направлениях деятельности, механизмов среднесрочного финансового планирования и иных инструментов системы бюджетирования, ориентированного на результат.

Так, одним из результатов второго этапа реформирования региональных финансов в РС (Я) стала разработка методики расчета финансовых нормативов в сфере здравоохранения. На ее основе было принято постановление Правительства РС (Я) от 29.10.2007 № 440 «Об утверждении Порядка расчета нормативов финансирования Программы государственных гарантий оказания населению РС (Я) бесплатной медицинской помощи». Сначала она была внедрена в рамках пилотного проекта в 4 муниципальных образованиях и 2 республиканских лечебно-профилактических учреждениях в 2008 г. Начиная с 2009 г. она полностью была внедрена в расчет параметров системы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Методика охватывает как систему формирования заданий на оказание медицинских услуг, так и расчет их стоимости. Это позволяет рассчитать объемы финансирования из двух источников - бюджетной системы РС (Я) и Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС (Я).

В ходе реализации третьего этапа реформирования региональных финансов в 2008-2010 гг. будет внедрен механизм формирования государственных и муниципальных заданий на оказание бюджетных услуг. Согласно Методическим рекомендациям, согласованным Министерством финансов РС (Я), в среднесрочной перспективе в республике будет существенно расширен круг институтов, которые могут оказывать бюджетные услуги, на основе размещения государственных и муниципальных заказов на их предоставление, они будут включать не только автономные некоммерческие организации или организации федеральной формы собственности, но и коммерческие организации.

Таким образом, в РС (Я) сформированы предпосылки для реализации комплекса мероприятий, нацеленных на снижение потенциальных бюд-

жетных и иных финансовых рисков. Внедрение системы страхования ответственности учреждений предполагает проведение комплекса научно-исследовательских работ.

1. Включение в принимаемые стандарты качества бюджетных услуг требований по страхованию ответственности учреждений, которые их предоставляют (государственное, муниципальное, автономная некоммерческая организация, организации иной формы собственности), что потребует проведения ряда методологических исследований в части совершенствования действующей нормативно-правовой базы.

Так, если рассматривать сферу здравоохранения, то согласно Федеральному закону «О медицинском страховании граждан в РФ» и Гражданскому кодексу РФ граждане имеют право на предъявление иска медицинскому учреждению либо медицинскому работнику на материальное возмещение причиненного по его вине ущерба. Застраховать свою ответственность могут:

• медицинские учреждения - поликлиники, диспансеры, родильные дома, женские консультации, центры народной медицины и иные медицинские учреждения, являющиеся юридическими лицами;

• медицинские работники, осуществляющие свою профессиональную деятельность на основе дипломов и других необходимых документов, дающих право заниматься ею, и практикующих в любых медицинских учреждениях, а также занимающихся частной практикой. Объектом страхования являются не противоречащие законодательству РФ имущественные интересы страхователя, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный жизни и здоровью третьих лиц вследствие ошибки или упущения застрахованных, совершенных при оказании медицинских услуг.

К страховым случаям относится возможная причина (событие) неумышленного нанесения вреда жизни и здоровью выгодоприобретателя, а именно:

а) непреднамеренные ошибки при установлении диагноза, назначении лечения и обследования; назначении лекарственных средств, проведении лечения, хирургических операций или лечебных манипуляций;

б) непредвиденные осложнения в результате плановой операции (чрезвычайные медицинские обстоятельства в виде внезапного проявления таких медицинских симптомов, которые не могли быть

заранее предвидены и которые требуют немедленного врачебного вмешательства).

Не является страховым случаем имущественная ответственность, связанная с компенсацией морального ущерба, нанесенного пациенту.

Страховая ответственность включает в себя:

• удовлетворение обоснованных, т. е. подлежащих возмещению в соответствии с действующим законодательством, требований и отклонение необоснованных;

• необходимые и целесообразные расходы по уменьшению ущерба, причиненного страховым случаем;

• возмещение неполученных доходов в связи с наступившей временной или постоянной утратой профессиональной трудоспособности в виде заработка, который имел потерпевший пациент либо определенно мог иметь, или уменьшения заработка в результате произведенных врачебных действий;

• оплата дополнительного курса амбулаторного или стационарного лечения, расходов на приобретение лекарств, расходов на протезирование;

• расходы по ведению в судебных органах дел по предполагаемым страховым случаям. Страховая сумма рассчитывается как сумма лимитов ответственности на один страховой случай, устанавливается лимит ответственности на одного врача, при этом для частнопрактикующих врачей страховая сумма составляет не менее 50 000 руб..

Решение о выплате страхового возмещения принимается на основании действующего законодательства, Правил добровольного страхования профессиональной ответственности медицинских работников, условий договора страхования, заключения независимой медицинской экспертизы и решения судебных органов. Страховое возмещение производится страховщиком потерпевшему пациенту либо его родственникам. Необходимые и целесообразные расходы по уменьшению ущерба, причиненного страховым случаем, возмещаются страхователю.

Внедрение системы страхования ответственности потребует уточнения всех приведенных категорий, а также разработки конкретных финансовых механизмов, правил и условий. Учитывая то, что текущий уровень заработной платы врачей, занятых в бюджетной сфере, несопоставим с уровнем доходов врачей в странах с развитой рыночной экономикой, где механизмы страхования персональной ответственности уже давно апробированы и являются обязательными, предлагаем на первом

этапе в основном внедрять данную систему на уровне отдельных учреждений.

2. Включение в разработанные и разрабатываемые методики расчета финансовых нормативов на оказание бюджетных услуг в РС (Я) расходов на страхование ответственности. Как известно, в структуру стоимости 1 единицы бюджетной услуги входят 4 основных статьи затрат:

^ - затраты на оплату труда;

№°-Т - материальные затраты на оказание 1

'МЗ пер

единицы бюджетной услуги (например, учебные или леченые расходы);

N200-г - материальные затраты на содержание

'МЗ пост

зданий и сооружений, отнесенные на 1 единицу бюджетной услуги;

N00-г - расходы на коммунальные услуги

'КУ

подведомственных учреждений главного распорядителя бюджетных средств РС (Я), отнесенные на 1 единицу бюджетной услуги.

Таким образом, предлагаем отнести расходы на страхование ответственности учреждений в качестве дополнительного параметра в состав материальных затрат на оказание 1 единицы бюджетной услуги.

Определение в стоимостном выражении данного параметра потребует отдельных трудоемких исследований с применением актуарной математики, статистических методов и экспертных расчетов. Приведем примерный алгоритм:

• определение максимальных и минимальных параметров ущерба физическому лицу вследствие неоказания бюджетных услуг или несоответствия фактически оказанных услуг стандартам качества. Это потребует определения и обоснования в экономическом аспекте такой сложной категории, как «стоимость человеческой жизни»;

• оценка фактически сложившихся, в том числе скрытых, рисков на основе анализа ведомственной статистики;

• актуарный расчет страховых тарифов согласно утвержденному постановлением Правительства РС (Я) от 30.06.2005 № 395 «О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами» Перечню бюджетных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении.

3. Апробация системы страхования ответственности учреждений в рамках пилотного проекта в сфере здравоохранения РС (Я), как наиболее тесно связанной с жизнью и здоровьем населения, к тому же в этой отрасли уже успешно апробирован проект по пере-

ходу на нормативно-подушевое финансирование. Реализация пилотного проекта потребует не менее 3 лет, в этот период на основе мониторинга необходимо отрабатывать финансовые механизмы, возможно, потребуется текущая корректировка методик расчета финансовых нормативов и страховых тарифов. Тем не менее реализация данных подходов в комплексе позволит существенно снизить финансовые риски бюджетной системы на уровне отдельных субъектов РФ и органов местного самоуправления, для которых эта задача приобретает особую актуальность.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетная политика в Республике Саха (Якутия). / Т. Н. Гаврильева, П. В. Гуляев, О. Г. Докторова и др. Новосибирск: Наука. 2008. 280 с.

2. Гаврильева Т. Н. Методические подходы к определению стоимости бюджетных услуг здравоохранения. // Всероссийский научный журнал «Регион: экономика и социология». 2008. № 4. С. 273-285.

3. Гражданский кодекс РФ.

4. Озерова Н. Б. Реструктуризация бюджетного сектора. Причины, принципы, направления. Финансовый мониторинг бюджетной сферы (обзор материалов Минфина России). / Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 2.

5. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

6. Постановление Правительства РС (Я) № 126 от 16.03.2003 (ред. от 10.04.2006) «О концепции развития страхового дела в Республике Саха (Якутия)».

7. Постановление Правительства РС (Я) от 29.10.2007 № 440 «Об утверждении Порядка расчета нормативов финансирования Программы государственных гарантий оказания населению РС (Я) бесплатной медицинской помощи».

8. Постановление Правительства РС (Я) от

30.06.2005 № 395 «О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами».

9. Закон о медицинском страховании граждан в Российской Федерации (в ред. Закона РФ от 02.04.1993 № 4741-1, Федеральных законов от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, от

27.07.2006 № 137-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от

24.12.1993 № 2288, Федеральным законом от

01.07.1994 № 9-ФЗ) /01.

10. Третьяков К. И. Отечественный страховой бизнес: поиск источников существования в условиях кризиса. URL: // http://www.insur-info.ru/analysis/542.

Инновации и инвестиции

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Н. Е. ЕГОРОВ, кандидат физико-математических наук, доцент, заведующий отделом

Г. С. КОВРОВ,

кандидат экономических наук, заведующий сектором

С. Н. ПАВЛОВА, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Рассматриваются основные механизмы для повышения эффективности и конкурентоспособности экономики России в современныхусловиях. Сформулированы приоритетные направления государственной региональной инновационной политики в условиях экономического кризиса.

Ключевые слова: инновационное развитие, экономический кризис, инвестиции, инвестиционная политика.

Глобальный экономический кризис выявил слабые стороны в регулировании мировой финансовой системы. Это ставит перед учеными необходимость конструктивного осмысления этого явления, создания надежных регулирующих положений, обеспечивающих контроль и прозрачность, а также меры, гарантирующие стабильность и минимизацию рисков.

В своем выступлении на заседании Президиума Правительства России 19 марта 2009 г. Министр экономического развития и торговли РФ Э. С. На-биуллина отметила, что предлагаемая на текущий 2009 г. антикризисная программа должна не только уменьшить масштабы спада, но создать условия для экономического роста, который будет зависеть не только и не столько от улучшения мировой конъюнктуры, сколько от повышения эффективности и конкурентоспособности экономики России, от ее инновационности. Согласно Программе антикризисных мер Российской Федерации на 2009 г., Правительство РФ примет меры по стимулирова-

нию инновационной активности в экономике. Для стимулирования частных инвестиций в инновации Правительство выработает ряд предложений, в том числе в части обусловленности предоставления государственной поддержки в реализации программ инновационного развития компаний, финансовой поддержки реализации программ технологического перевооружения предприятий и т. д. Также в целях поддержки создания малого инновационного бизнеса будут созданы «посевные фонды» с участием Российской венчурной компании [5].

В отношении субъектов естественных монополий и крупных государственных компаний будут введены требования по разработке и принятию программ инновационного развития, определения требований по переходу субъектов естественных монополий, крупных государственных компаний к применению передовых технологий. Будет разработана упрощенная процедура выведения на рынок новой высокотехнологичной продукции, основанная на добровольном декларировании соответствия, будут ускорены процедуры таможенного оформления экспорта и импорта высокотехнологичных товаров и промышленного оборудования, актуализирована программа разработки технических регламентов и национальных стандартов с учетом приоритетов инновационного развития.

Как считает ректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Я. И. Кузьминов, экономика России

в условиях глобального финансового кризиса не сможет эффективно расти без развития инноваций и внедрения в производство новых технологических решений [3]. Согласно исследованиям ВШЭ, в России доля предприятий, внедряющих инновации, не превышает 11 %, в то время как в развитых странах Европейского Союза этот показатель достигает 70 %, а в менее развитых - 20-25 %. Показатель отношения доли затрат предприятий на инновационную продукцию в России также вдвое ниже по сравнению с развитыми и некоторыми развивающимися странами.

Одним из мощных факторов скрытой, подавленной инфляции в 1970-1980 гг., когда значительно обострилась проблема внедрения достижений научно-технической продукции в производство, явилась непродуманная научно-техническая политика, не создававшая эффективных экономических стимулов для разработки и внедрения принципиально новых технологий и направленная на инвестиционную поддержку отмирающих технологических укладов [4].

Иностранные инвестиции, как известно, являются фактором экономического роста, дополнительным источником капитальных вложений в национальное производство товаров и услуг, сопровождаемых передачей технологий, ноу-хау, новейших методов менеджмента, изменяющих структуру и динамику развития экономики страны. В нынешней сложной экономической ситуации, характеризующейся, в том числе острым дефицитом ресурсов для производственного инвестирования и модернизации экономики, значимость долгосрочных, неспекулятивных зарубежных инвестиций для России трудно переоценить. Учитывая серьезное технологическое отставание российской экономики по большинству позиций, России необходим иностранный капитал, который мог бы принести новые (для России) технологии и современные методы управления, а также способствовать развитию отечественных инвестиций.

Современные технологии и методы управления, внедряемые вследствие привлечения иностранных инвестиций, способствуют повышению производительности труда, модернизации предприятий и отраслей, освоению более эффективных методов работы. Однако, несмотря на позитивные моменты привлечения иностранных инвестиций, существуют также и факторы, снижающие их экономическую привлекательность. Иностранные инвесторы не заинтересованы и чаще всего не учитывают национальных интересов страны-реци-

пиента, руководствуясь целями повышения своей собственной конкурентоспособности и нормы прибыли на вложенный капитал.

По результатам опроса представителей транснациональных корпораций (ТНК), проведенного ЮНКТАД в 2007-2008 гг., Российская Федерация находится на 4-м месте в мире среди стран, наиболее привлекательных для прямых иностранных инвестиций. В текущем десятилетии иностранный капитал стал активно проникать в российскую экономику (см. таблицу).

С 1995 по 2008 г. объем иностранных инвестиций увеличился более чем в 56 раз и достиг к 2008 г. 105,8 млрд долл. Особо следует отметить позитивное значение увеличения доли прямых иностранных инвестиций в совокупном их объеме (до 26 % в 2008 г.), что свидетельствует об улучшении структуры иностранных инвестиций и повышении ее эффективности (рис. 1).

Несмотря на позитивную динамику иностранных инвестиций в целом, стоит отметить, что объем прямых иностранных инвестиций еще отстает от потребностей российской экономики и от инвестиционного потенциала развитых стран. При огромной потребности в иностранных инвестициях (по различным оценкам, от 150 до 200 млрд долл. в ближайшие 5-10 лет) Россия привлекла инвестиций из-за рубежа в несколько раз меньше в сравнении со странами Азии, в особенности с Китаем. На фоне относительно благополучных количественных параметров (а также перспектив дальнейшего роста), качественные характеристики накопленных в России зарубежных инвестиций -их видовая и отраслевая структуры - остаются неблагоприятными, т. е. не содействуют задачам повышения национальной конкурентоспособности и

Соотношение видов инвестиций в экономику РФ за 1998-2008 гг. (млн долл. США)

Год Инвестиции

Прямые Портфельные Прочие

1998 3 351 191 8 221

1999 4 260 31 5 269

2000 4 429 145 451

2001 3 980 451 9 280

2002 4 002 472 15 306

2003 6 781 401 22 517

2004 9420 333 30 756

2005 13 072 453 40 126

2006 13 678 3 182 38 249

2007 27 797 4 194 88 950

2008 27 027 1 415 75 327

Источник: таблица составлена по данным Росстата.

Млн долл. 140 000

120 000

100 000

90 000

80 000

50 000

40 000

20 000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 □ Прямые иностранные инвестиции □ Всего иностранных инвестиций Рис. 1. Показатели объемов прямых иностранных инвестиций в РФ за 1995—2008 гг.

экспортного потенциала. Кроме того, складывается ситуация, когда иностранные инвестиции все более и более приобретают кредитную направленность, обозначилось структурное размывание инвестиций, сглаживаются приоритеты в инвестиционной политике. Иными словами, иностранные инвестиции все в большей мере сводятся к внешнему заимствованию, что подтверждает анализ структуры иностранных инвестиций в 2008 г. (рис. 2). Наибольшая доля (73 %) в структуре инвестиций у «прочих инвестиций», осуществляемых на возвратной основе (кредиты международных финансовых организаций, торговые кредиты и пр.),

□ Прямые □ Портфельные □ Прочие

Рис. 2. Структура иностранных инвестиций в экономику России в 2008 г.

чья меньшая привлекательность детерминируется платностью — кредиты надо отдавать с процентами. Что касается незначительной доли портфельных инвестиций (1 %), это объясняется недостаточным развитием фондового рынка, низким уровнем его капитализации, незначительным количеством высоколиквидных корпоративных ценных бумаг.

Кроме того, портфельные инвестиции являются спекулятивными инвестициями, нестабильны в условиях экономического кризиса, могут быть внезапно вывезены из страны с негативными последствиями для национальной экономики и в современных условиях не имеют принципиального значения для российской экономики.

В настоящий момент наиболее привлекательными для иностранных инвесторов являются отрасли, которые связаны с эксплуатацией природных ресурсов и имеют хороший экспортный потенциал (металлургия, нефтегазовая отрасль, лесная промышленность, отчасти химическая отрасль), и те, которые имеют широкий немонополизированный внутренний рынок (пищевая промышленность, производство товаров народного потребления). Такой отраслевой перекос неслучаен. Сегодня

0

он отражает реальное положение России в международном разделении труда. Страна выступает на мировой экономической арене как экспортер сырьевых ресурсов и как импортер иностранной высокотехнологичной продукции и услуг, рассчитанных, прежде всего, на потребительский спрос. В то же время наиболее нуждающиеся в инвестициях отрасли — электроэнергетика, машиностроение и металлообработка получают минимум инвестиционных ресурсов. Одна из причин гипертрофии в сторону топливно-энергетического комплекса — отсутствие должных мер, определяющих приоритеты в развитии российской экономики и реализующих дифференцированный подход к привлечению иностранных инвестиций. Иностранные инвесторы пока сами выбирают сферы деятельности, ориентируясь на освоение новых рынков сбыта, расширение своего участия в добыче сырьевых ресурсов и повышение экономической эффективности всей хозяйственной сети ТНК.

Настоящий экономический кризис может быть как источником угроз, так и источником новых возможностей в развитии экономики России. Кризис также позволяет использовать шанс по проведению эффективной глобальной политики, чтобы улучшить стабильность финансовой системы и стимулировать экономический рост. Необходимы международное сотрудничество по воссозданию финансовой системы, укреплению ее стабильности и прозрачности, созданию фондов, гарантирующих помощь развивающимся странам, страхование долгов их компаний и переоценка важности общественной политики и регулирующих мер.

Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику, являющееся одним из необходимых условий выхода страны из экономического кризиса, требует значительных нормотворческих и организационных усилий как от российских федеральных и региональных властей, так и от отдельных предприятий и финансовых институтов. В целом эти усилия должны быть направлены, во-первых, на улучшение общего инвестиционного климата России, стабилизацию экономической и законодательной ситуации и создание эффективного экономического законодательства; во-вторых, на организацию эффективного внутрироссийского рынка капиталов, обеспечивающего полноценную связь рынка ценных бумаг с реальным сектором.

В условиях кризиса способность страны создавать и использовать новые технологии рассматривается как главный фактор, определяющий перспективы процветания нации. При этом ставка

делается на развитие прогрессивных технологий. Только на этом пути можно модернизировать технологическую базу, наладить производство конкурентоспособных товаров и выйти на траекторию устойчивого экономического роста. Для развития инновационного бизнеса в России необходимо, в первую очередь, изменить отношение общества к объектам интеллектуальной собственности. Ведущая роль в этом должна принадлежать государству. Мировая практика свидетельствует, что основными задачами государственного управления интеллектуальной собственностью являются реализация научно-технических разработок в массовом производстве, гармонизация отношений между государством, бизнесом и наукой в интересах развития высоких технологий, стимулирование коммерческого использования результатов НИОКР, полученных за счет средств государственного бюджета [1].

Стратегическая цель государственной политики в области интеллектуальной собственности — реализация имеющихся возможностей, создание механизмов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности национальной экономики. По имеющимся оценкам, общая стоимость интеллектуальной российской собственности составляет примерно 400 млрд долл., из которых государству принадлежит 90 % (в основном в виде патентов). На сегодняшний день одной из важнейших проблем, связанных с использованием интеллектуальной собственности, является теневой экспорт технологий. По оценкам, он достигает 50—60 % всего экспорта интеллектуальной собственности. С учетом того, что рост числа новых разработок в постперестроечный период был крайне незначителен, возникает опасность исчерпания национального резерва коммерчески привлекательных инноваций. Недостаточность финансирования новых разработок, трудности, связанные с освоением их производства, отсутствие профессиональных менеджеров — основные причины, естественным результатом которых стал вывоз отечественных инноваций. Многие компании, занимающиеся разработкой новых технологий, отдают предпочтение зарубежному патентованию и предоставлению лицензий иностранным компаниям. В этом случае они получают 7—10 % прибыли, возможной в случае внедрения инновационных решений в производстве. Как правило, патентование за рубежом происходит с нарушениями патентного законодательства РФ. Тематический охват патентования российских разработок за рубежом чрезвычайно широк. Особое беспокойство вызывает тот факт, что оно проис-

ходит в таких важнейших областях, как электроэнергетика, медицина, волоконно-оптическая и лазерная техника. Между тем даже беглое ознакомление с запатентованными решениями показывает, что практически все они были выполнены за счет государственного финансирования. Вследствие зарубежного патентования российская экономика лишается подавляющей части возможной прибыли, которую получают те страны, где существуют эффективные экономические и правовые механизмы реализации новых технологий.

Несмотря на существующие проблемы, в области интеллектуальной собственности намечаются положительные сдвиги. Появились и быстро развиваются научные комплексы крупных промышленных корпораций, в том числе частных компаний, обеспечивающие формирование современных контуров инфраструктуры научного рынка. Осознав, что знания и ноу-хау являются важными конкурентными преимуществами, крупнейшие отечественные компании приступили к формированию сети своих научных центров. В этих центрах создаются отделы, занимающиеся анализом современных технологических решений и поиском перспективных идей. Свои научные интересы, как правило, предприятия не афишируют, ибо ноу-хау являются конкурентным преимуществом не только на внутреннем, но и на мировом рынке. Правда, пока отечественные предприятия интересуются преимущественно прикладными исследованиями и предпочитают инвестировать краткосрочные проекты, которые окупятся через 2-3 года.

Россия имеет достаточный научно-технический потенциал для разработки новых прорывных технологий, которые будут определять основные направления развития цивилизации. В области биотехнологий ведутся исследования методов управления наследственностью, в сфере информатизации разработан принципиально новый носитель информации - трехмерная оптико-электронная память, а создаваемые в настоящее время нейрокомпьютеры в перспективе могут кардинально изменить всю современную информационную структуру.

Развитие этих и других высокотехнологичных направлений поможет России повысить конкурен-

тоспособность и укрепить свои позиции на мировом рынке. Наличие научно-технического потенциала, собственных научных школ, относительно дешевых высококвалифицированных трудовых ресурсов создает предпосылки для преодоления кризиса в современных условиях развития общества.

На региональном уровне в условиях кризиса приоритетными направлениями государственной инновационной политики должны стать [2]:

• поддержка и развитие существующей инновационной инфраструктуры для стабилизации экономической ситуации в регионе;

• создание новых инновационных структур, ориентированных на разработку и внедрение передовых инновационных технологий, например новых материалов на основе нано-технологий, биотехнологий с использованием местного сырья, новых видов услуг в области инфокоммуникаций;

• формирование эффективной системы управления инновационной деятельностью предприятий, разработка специальных организационно-экономических механизмов для повышения конкурентоспособности экономики региона;

• принятие Стратегии развития инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия) до 2020 года и Программа по ее реализации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бекетов Н. В., Ковров Г. С., Павлова С. Н. Оценка инновационного потенциала региона. М.: ИНИОН РАН, 2004. 468 с.

2. Егоров Н. Е., Ковров Г. С, Павлова С. Н. Формирование стратегии инновационного развития Республики Саха (Якутия). // Проблемы современной экономики. 2007. № 4(24). С. 256-259.

3. Кузьминов Я. И. Рост экономики РФ в условиях кризиса зависит от инноваций. // РИА «Новости», 12 ноября 2008.

4. Нижегородцев Р. М. Регулирование инновационного процесса в условиях кризиса. // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 3.

5. Программа антикризисных мер РФ на 2009 год.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ АНАЛИЗЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

С. Н. ПАВЛОВА, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник

А. В. СПИРИДОНОВ, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Рассматриваются проблемы методологии и методики экономического анализа инновационной деятельности предприятия в современных условиях, особенности организации экономического анализа в компьютерной среде. Обоснована необходимость использования в экономическом анализе информационных технологий.

Ключевые слова: инновационная деятельность, информационные технологии, экономический анализ.

В условиях достаточно жесткой ограниченности инвестиционных ресурсов, недостатка финансовых возможностей для реконструкции и обновления основных средств, устойчивой тенденции удорожания материальных ресурсов, повышения стоимости подготовки специалистов, проблемы эффективности использования ресурсной базы предприятия, его инновационного потенциала являются весьма актуальными.

Согласно целевой направленности аналитических исследований в современных условиях к важнейшим видам экономического анализа относятся анализ инновационной деятельности и анализ степени использования инновационного потенциала хозяйствующих субъектов, анализ резервов повышения эффективности их работы и путей мобилизации выявленных резервов. Сложность, обусловленная, прежде всего, многоаспек-тностью подобного исследования, необходимостью учета многих факторов, диктует потребность использования современных информационных технологий при проведении экономического анализа. На сегодняшний день одной из нерешенных проблем экономического анализа является задача, связанная с разработкой методологии и методики проведения анализа инновационного потенциала,

установления зависимости между степенью использования инновационного потенциала, величиной финансовых результатов деятельности и уровнем финансового благополучия предприятия.

Анализ, связанный с поиском резервов повышения эффективности хозяйственной деятельности организации, был предметом многих научных исследований таких ученых-аналитиков, как С. Б. Барнгольц, В. И. Ганштак, А. Д. Шеремет и другие, в работах которых обосновывались необходимость внедрения и развития ресурсосберегающих техники и технологий, устранения нерациональных затрат ресурсов и их прямых потерь. В их трудах были разработаны основные принципы организации анализа резервов повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятия, а именно:

• массовость поиска резервов;

• определение ведущего звена в повышении эффективности производства и выделения узких мест;

• выборочный поиск резервов;

• учет типа производства;

• одновременный поиск резервов по всем стадиям жизненного цикла анализируемого объекта;

• определение комплектности резервов;

• устранение повторного счета резервов.

Учет в анализе всей совокупности указанных принципов представляется возможным только в условиях компьютерной обработки информации, поскольку реализация на практике таких принципов, как массовость поиска резервов, одновременный поиск резервов по всем стадиям жизнен-

ного цикла анализируемого объекта, устранение повторного счета резервов, требуют выполнения в оперативном режиме значительного объема аналитических расчетов. При ручной обработке информации возможна реализация лишь некоторых из этих принципов. Следствием этого является известная степень недостоверности выводов такого анализа, обусловленная неполным представлением об уровне использования резервов повышения эффективности производства.

Как показывает изучение опыта аналитической работы, такие недостатки экономического анализа резервов остаются актуальными и в настоящее время. Главная причина такой ограниченности аналитической работы - отсутствие методологического и методического обеспечения экономического анализа поиска и использования резервов повышения эффективности хозяйственной деятельности, предусматривающего проведение аналитических расчетов с использованием информационных технологий и, как следствие, отсутствие соответствующего полноценного программного обеспечения [1].

Анализ современных программных продуктов по экономическому анализу позволяет утверждать, что на сегодняшний день программ, полностью отвечающих задачам поиска и мобилизации резервов повышения эффективности хозяйственной деятельности организации, не существует. Основные возможности наиболее распространенных аналитических программ связаны с проведением ретроспективного финансового анализа. К числу наименее разработанных аспектов построения таких программ следует отнести вопросы методики аналитической корректировки стоимостных показателей информационной базы анализа, расширение самой информационной базы за счет включения в нее данных счетов бухгалтерского учета, в том числе и аналитических счетов, а также внеучетной информации. Следует также отметить, что даже имеющиеся в программах возможности проведения аналитической корректировки исходных данных, как правило, не могут быть задействованы и использованы в практике аналитической работы, поскольку в настоящее время отсутствуют теоретические и методические разработки, посвященные вопросам последовательности и обоснованности реализации корректировочных процедур. Это, несомненно, снижает объективность полученных по итогам проведенного анализа выводов, а также уменьшает уровень используемых функциональных возможностей самих программных продуктов. Кроме того, необходимо

указать, что выбор финансовых показателей, рассчитываемых конкретными программами, как и корректность используемых при этом алгоритмов расчета, требуют более детального теоретического осмысления и проверки. Следует подчеркнуть, что направление экономического анализа, связанное с поиском резервов повышения эффективности инновационной деятельности, является достаточно сложным и многогранным, затрагивающим вопросы эффективности использования всех элементов ресурсной базы предприятия, в том числе:

• материально-технические ресурсы - совокупность средств научно-исследовательского труда (научное оборудование, приборы, установки, экспериментальные лаборатории, вычислительные центры и т. д.), их структура и эффективность использования;

• трудовые ресурсы - численность и структура кадров подразделений НИОКР; доля высококвалифицированных рабочих в структуре промышленно-производственного персонала; состав и квалификация руководителей подразделений; доля работников - инициаторов новшеств; доля работников, участвующих в программах по обучению, переподготовке и повышению квалификации и т. д.;

• информационные ресурсы - затраты на приобретение информационных технологий, обеспеченность персональными компьютерами, доступ к базам данных научно-технической информации, доступ к локальным вычислительным сетям, к электронной почте, к глобальным сетям, кроме сети Интернет, наличие WEB-сайтов в сети Интернет и т. д.;

• финансовые ресурсы - доля направляемых денежных средств на развитие; обеспеченность затрат на НИОКР собственными средствами; доля привлеченных средств в общем объеме и их эффективность; объем долгосрочных привлеченных средств для инновационной деятельности и т. д.

В условиях финансового кризиса, когда особую актуальность приобретают аспекты, связанные с вопросами прибыльности и рентабельности хозяйственной деятельности, представляется необходимым рассмотрение анализа резервов не только во взаимосвязи с анализом использования инновационного потенциала, но и с финансовым анализом деятельности организации. В рамках такого подхода приоритетным является исследование вопросов анализа резервов и анализа степени использования инновационного потенциала при условии достиже-

ния максимально возможного в заданных условиях рынка уровня прибыли организации. Именно такой методологический подход рассмотрения проблемы адекватен требованиям, предъявляемым к содержанию экономического анализа в современных условиях. Следует отметить, что программные продукты в качестве основного (а подчас и единственного) источника формирования информационной базы используют финансовую отчетность предприятия. Подобное ограничение информационной базы комплексного анализа рамками финансовой отчетности предприятия допустимо только при проведении внешнего анализа. В целом же ограниченность информационной базы не дает возможности проведения научно обоснованных комплексных аналитических исследований.

Кроме того, при проведении комплексных экономических исследований информационная база анализа должна формироваться в расчете на ее использование в пределах не одной задачи, а комплекса аналитических задач. Необходимо создать автоматизированный банк данных, сосредоточивающий весьма значительный по объему массив учетной, нормативно-справочной, плановой и иной информации. В дальнейшем путем интегрированной аналитической обработки информации одни и те же исходные данные могут быть задействованы в решении многих аналитических задач с последующим многоцелевым и многоаспектным их использованием.

Таким образом, разработка методологических основ анализа инновационной деятельности и анализа степени использования инновационного потенциала во взаимной увязке с финансовым анализом деятельности организации на основе использования информационных технологий представляется одной из важнейших на сегодняшний день задач развития экономического анализа как науки.

В качестве основных особенностей организации экономического анализа в компьютерной среде можно назвать следующие характеристики:

• повышение системности экономического анализа, что обусловлено необходимостью четкой формализации аналитических задач при их решении в автоматизированном режиме. Формализация аналитических задач устраняет их дублирование, способствует более четкому определению объема и качественного состава информационной базы экономического анализа;

• повышение степени научной обоснованности управленческих решений, что связано с возможностью анализа влияния достаточно ши-

рокого круга внутренних и внешних факторов, оказывающих существенное воздействие на исследуемый объект;

• повышение достоверности и надежности полученных результатов и выводов, поскольку проведение экономического анализа в компьютерной среде делает возможным оперативное проведение корректировки стоимостных показателей исходных форм финансовой отчетности и бухгалтерского учета, что приобретает особую важность и актуальность в условиях финансового кризиса;

• расширение возможностей реализации аналитических исследований в режиме реального времени, оперативного и ситуационного видов анализа;

• увеличение возможностей проведения многовариантного прогнозного анализа, предусматривающего обработку и расчет многовариантных подходов и решений поставленной задачи с целью выбора наиболее оптимального управленческого решения;

• повышение действенности экономического анализа, что обусловлено как высокой степенью научной обоснованности управленческих решений, так и возможностью их своевременного принятия;

• расширение возможностей для проведения комплексных аналитических исследований, связанных с обработкой больших массивов исходной аналитической информации. Системность и комплексность экономического анализа предполагают рассмотрение долгосрочных, стратегических аспектов как определяющих моментов для оценки экономического состояния и перспектив развития предприятия [2]. Анализ инновационной деятельности наряду с инвестиционным анализом входит в подсистему, конкретизирующую и корректирующую выводы стратегического анализа, облекающую их в количественную форму. Подсистема управленческого анализа на рис. 1 представлена блоками 2—7, блоки 7—10 входят в подсистему внутреннего финансового анализа. Блоки 2—9 системы комплексного экономического анализа обеспечивают формирование обобщающей оценки текущей деятельности предприятия (блок 10 «Рейтинговая (обобщающая) оценка») и предоставляют стратегическому анализу (блок 13) данные о внутренней среде предприятия. Результаты анализа внутренней среды предприятия интегрируются с данными о внешней среде (блоки 10, 11 и 12). На основе этих данных стратегический анализ

- предварительный анализ

12 - анализ факторов внешней среды

2 - анализ использования ресурсов

3 - анализ затрат и себестоимости

4 - анализ продаж

7 - анализ финансовых результатов

13 - стратегический анализ

8 - анализ деловой активности

5 - анализ активов и обязательств

6 - анализ источников финансирования

9 - анализ финансовой устойчивости

10 - рейтинговая

(обобщающая) оценка

11 - анализ и оценка конкурентов

14 - анализ инновационной деятельности

15 - инвестиционный анализ

16 - ретроспективный анализ результатов инновационной деятельности

Рис. 1. Система комплексного экономического анализа деятельности предприятия

определяет потребность в инновациях и формирует исходные задачи анализа инновационной деятельности (блок 14) и инвестиционного анализа (блок 15). Два этих блока тесно взаимосвязаны, поскольку анализ инновационной деятельности использует инструментарий инвестиционного анализа для количественной оценки привлекательности возможных альтернатив.

Таким образом, стратегическое управление решает стоящие перед ним задачи с помощью рутинных, уже освоенных данным предприятием и инновационных процессов. Обратная связь в системе комплексного экономического анализа обеспечивается ретроспективным анализом достижения целей инновационной и инвестиционной деятельности (блок 16), результаты которого используются для корректировки данных инвестиционного анализа и анализа инновационной деятельности, а также в качестве входных данных стратегического анализа и предварительной оценки экономического положения предприятия (блок 1).

Для уточнения функций и содержания анализа инновационной деятельности необходима его структуризация как самостоятельной системы. Учитывая многосторонний, комплексный характер инноваций, также присутствие анализа на всех этапах принятия и реализации управленческих

решений, необходимо построить систему комплексного экономического анализа инновационной деятельности, охватывающей все его разделы и направления. Структурное единство данной системы следует из определенности места анализа инновационной деятельности в процессе стратегического управления и в системе комплексного экономического анализа. Система комплексного анализа инновационной деятельности тесно интегрирована с системой стратегического анализа и управления, поскольку все существенные инновационные решения прямо или косвенно служат достижению стратегических целей предприятия.

Блоки 1 и 2 системы охватывают процесс формирования стратегии на основе предварительного анализа факторов внешней и внутренней среды. На данном этапе проводится оценка инновационного потенциала предприятия, его продуктов и технологической базы.

В блоках 3, 4, 5 представлен перспективный анализ инновационной деятельности, складывающийся из оценки текущих производственных, сбытовых и финансовых возможностей, прогноза будущей ситуации, выработки вариантов поведения предприятия в рамках принятой стратегии и формирования инвестиционной программы, включающей необходимые инновации.

Подсистема текущего анализа включает анализ затрат на приобретение и создание активов, доходов и расходов на всех этапах цикла инновационной деятельности от вложений в разработки и первоначальных инвестиций до ликвидации объектов капитальных вложений (блоки 6-9, частично блок 10). Главным количественным критерием, который оценивается в ходе текущего и ретроспективного анализа инновационной деятельности, является стоимость предприятия (уровень благосостояния), определяемая как рыночная стоимость или как фактическая чистая текущая стоимость организации (блок 10). Помимо достижения количественных параметров рассматривается также

Блок 3 - анализ текущей деятельности (производственная, сбытовая и финансовая возможности)

3.1 - анализ производственных ресурсов (ОС, НМА, МПЗ, трудовых);

3.2 - анализ продаж и рыночной позиции;

3.3 - анализ источников финансирования

Блок 2 - анализ и оценка стратегии

Г

Блок 4 - перспективный анализ вариантов развития организации и определение потребности в инновациях (прогноз будущей ситуации)

Блок 5 - определение потребности в инвестициях, анализ альтернатив инвестирования (выработка вариантов поведения)

Блок 6 - анализ затрат на НИОКР и на приобретение НМА

Блок 7 - текущий анализ затрат на приобретение и создание объектов ОС

Блок 8 - анализ доходов и расходов, активов и обязательств по текущей деятельности

Блок 9 - анализ финансовых результатов

I

Блок 10 - анализ денежных потоков и оценка стоимости фирмы

Блок 11 - ретроспективный анализ инноваций и оценка достижения стратегических целей

Рис. 2. Система комплексного экономического анализа инновационной деятельности

выполнение качественных ориентиров инновационной политики (блок 11). Результаты текущего и ретроспективного анализа используются для корректировки маркетинговой, инвестиционной, финансовой политики и стратегии предприятия 1. (обратная связь блоков 10—5 и 11—2).

В представленной системе комплексного экономического анализа охвачены все стороны и этапы инновационной деятельности, показаны 2. интеграция количественных и качественных методов анализа, ориентация на выявление достижения основных целей деятельности предприятия, тесная

связь с системой стратегического управления и принятия долгосрочных управленческих решений. В систему комплексного анализа инновационной деятельности входят методы принятия и последующего контроля за стратегическими решениями, что связано с экономической сущностью инноваций и отражает реальное содержание практической инновационной деятельности предприятий.

В целом, дальнейшее развитие экономического анализа с использованием современных информационных технологий связано не только с совершенствованием самой компьютерной техники и средств коммуникаций, но и с разработкой методологических и методических подходов к проведению экономического анализа, учитывающих новые возможности, а также внутренние и внешние условия функционирования предприятий. Развитие теоретических основ науки экономического анализа должно послужить толчком к дальнейшему совершенствованию соответствующих программных продуктов, расширению их функциональных возможностей и качественному улучшению постановки задач, используемых при их разработке.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Бекетов Н. В., Павлова С. Н. Совершенствование информационного обеспечения управления деятельностью предприятия. М.: ИНИОН РАН. 2003. 104 с.

Бекетов Н. В., Павлова С. Н. Совершенствование управления инновационной деятельностью промышленных предприятий. М.: ИНИОН РАН. 2005. 212 с.

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ КОНТРОЛЛИНГА

Т. О. ЕДИСЕЕВА, кандидат экономических наук, ученый секретарь Институт региональной экономики Севера

Анализируется переход к новому типу экономического развития, который характеризуется новаторскими целями и инновационными результатами, инновационными средствами достижения целей и инновационным управлением. Для обеспечения управляемости сложных территориальных социально-экономических систем необходим новый подход на основе контроллинга как функционально обособленное направление, метод управленческой деятельности, обеспечивающий принятие и реализацию оперативных и стратегических решений.

Ключевые слова: контроллинг,управление, инновационное развитие, регион.

Формирование социально ориентированной рыночной экономики, быстрые изменения внутренней и внешней среды территориальных социально-экономических систем, вывод экономики субъектов Российской Федерации на траекторию устойчивого развития требуют обновления системы регионального управления. В последние годы трансформация управления территориями связана с демонтажем административной системы экономического воспроизводства, которая осуществляется посредством институциональных преобразований, изменением экономических отношений. Открывшиеся в связи с этим возможности повышения качества и эффективности управления экономикой регионов реализованы лишь в незначительной степени. Сегодня признано, что экономическое развитие региональных хозяйственных систем связано не только с эффективностью производства, но и успехами в конкурентной среде, экономической устойчивостью, отражающей особое состояние экономики в рыночной среде и вектор ее движения в перспективе. Важнейшими составляющими экономической устойчивости регионов в современных условиях являются конкурентоспособность продукции и производства, инновационная и инвестиционная активность. Состояние экономической устойчивости как интегрированного свойства целостного

хозяйственного механизма в значительной степени характеризует тип его развития.

Выход регионов из экономического кризиса возможен при условии перехода к новому типу экономического развития, который характеризуется новаторскими целями и инновационными результатами, инновационными средствами достижения целей, инновационным управлением. В настоящее время новации, касающиеся качества управления, имеют фрагментарный характер, локальное значение, мало скоординированы, не обеспечены научной и организационной поддержкой. Для обеспечения управляемости сложных территориальных социально-экономических систем необходимы новые подходы, соответствующие экономической среде. Новым словом в теории и практике управления становится контроллинг как функционально обособленное направление, метод управленческой деятельности, обеспечивающий принятие и реализацию оперативных и стратегических решений. Проблемы трансформируемой экономики субъектов федерации обусловлены не только объективными причинами, связанными со спецификой переходного периода, но зачастую и неспособностью региональных органов управления обеспечить активное развитие рыночных конкурентных отношений.

В последние годы контроллинг является неотъемлемой частью системы долгосрочного планирования. Контроллинг анализирует, корректирует и управляет оперативными и стратегическими аспектами в планировании, формирует и координирует систему учета и внутреннюю отчетность. В ближайшее время и в России контроллинг должен занять достойное место в системе управления предприятиями, отраслями и комплексами региона. Этому реально должна содействовать необходимость введения системы антикризисного управления на многих предприятиях. Антикризисная программа ориентирована на реформирование организации.

Стратегия реформирования, антикризисного управления предполагает внедрение в реформируемых организациях долгосрочного внутреннего планирования. Опыт зарубежных фирм доказывает стратегическую связь долгосрочного планирования с системой контроллинга. Важную роль контроллинг должен сыграть в развивающихся инновационных процессах региона. Процессы создания и внедрения новой продукции уже сегодня эффективно контролируются и управляются службами контроллинга за рубежом.

Необходимо отметить, что контроллинг нельзя отождествлять с функцией контроля, так как последний несет лишь его незначительную частную функцию. Итак, контроллинг выполняет важнейшую функцию поддержки системы менеджмента, которая включает [3]:

• планирование и постановку цели (глобальных

и локальных стратегий);

• сбор, анализ внутренней и внешней информации;

• целенаправленное управление, координацию

и контроль.

Контроллинг призван создать систему эффективного управления фирмой, направленную на поступательное, эффективное, экономичное и рентабельное ее развитие. В последние годы усиливается акцент определения контроллинга как системы информационного обеспечения эффективного управления фирмой. Такое разнообразие подходов объясняется историческими, экономическими, национальными особенностями развития систем контроллинга. Сегодня не вызывает споров и сомнений, что контроллинг — важнейшая функция управления и поддержки управления.

Формирование национальной концепции контроллинга невозможно без опыта мирового сообщества. В экономической литературе выделяют две основные концепции: американскую и немецкую. По немецкой концепции, центральные задачи контроллинга включают в себя решение проблем внутреннего учета во всех формах: документальной, плановой, контрольной. В отличие от немецкой, американская концепция включает в себя еще и задачи внешнего учета, анализа и оценки.

Таким образом, основное отличие американской концепции от немецкой заключается в подробном анализе проблем внешнего учета и внешней среды: в немецкой более детально разработаны методики внутреннего учета, планирования и контроля. По мнению Д. Хана (Германия), современная цель контроллинга может находиться в плоскости опти-

мизации результата с учетом гарантии ликвидности. В данной концепции в качестве главной выделяется задача реализации функций информационного обеспечения, ориентированных на результат планирования, регулирования и мониторинга событий на предприятии во взаимосвязи с функциями интегрирования, организации и координирования на базе системы показателей производственного и финансового учета. Также Д. Хан выделяет и специальные задачи контроллинга [4]:

1) пользовательские задачи:

• планирование и контроль на предприятии (планово-контрольные расчеты);

• планирование и контроль за целями;

• стратегическое планирование и контроль;

• оперативное планирование и контроль;

• координация всех частных планов;

• учет и отчетность;

• информация;

• формирование внутренней отчетности для различных групп заинтересованных пользователей;

2) организационные задачи:

• принятие решений;

• участие в принятии решений.

В соответствии с перечисленным, Д. Хан предлагает следующую систему разграничения задач контроллинга (рис. 1).

Приведенная система разграничения задач контроллинга может быть адаптирована и к американской концепции, и к российской. Различия могут быть только в содержании или раскрытии приведенных задач. С учетом последних достижений в науке для России можно рекомендовать следующую классификацию задач контроллинга:

• генеральное целевое планирование: анализ и контроль за внутренней и внешней средой; выработка альтернативных локальных целей и стратегий; многовариантное планирование; система показателей планирования и контроллинга;

• оперативное планирование: планирование и контроль за программой; имитационное моделирование; реинжиниринг бизнеса;

• стратегическое планирование: портфельные матрицы, инвестиционные планы и проекты; инновационные планы; расчеты функционально-стоимостного анализа (ФСА); анализ и контроль за внешней и внутренней средой; разработка и корректировка локальных и в некоторых случаях глобальных стратегий;

• финансовый и управленческий учет: анализ эффективности производства; анализ платежес-

Рис. 1. Разграничение задач контроллинга (по Д. Хану)

оборота, позволяющих осуществить предварительный и текущий контроль.

Ядром системы оперативного контроллинга должен стать нормативный метод учета затрат на производство, так как он обеспечивает своевременного предупреждения нерационального расходования материальных ресурсов на предприятии при помощи четко организованной и документально

пособности; анализ рентабельности; анализ ROI; анализ производственного результата;

• сбыт, производство, снабжение: реинжиниринг; функционально-стоимостный анализ; покрытие издержек; управление ассортиментной политикой; анализ безубыточности;

• ревизия и другие штабные функции: планирование и контроль по местам возникновения затрат; внутренний аудит.

Таким образом, для достижения поставленных стратегических целей рекомендуется осуществить на предприятиях промышленности региона постановку системы стратегического и тактического контроллинга, предназначенных для управления достижением соответствующих целей (концепция контроллинга представлена на рис. 2) [1].

Процесс создания «следящей системы» включает следующие основные блоки [2]:

• выделение подконтрольных показателей, на которые могут оказать влияние менеджеры центров ответственности (см. таблицу); выбор из схемы организационной

структуры предприятия элемента-контроллера, основная задача которого состоит в определении отклонения фактических значений от плановых, выявлении причины и виновников, составлении рапортов (контрольных отчетов) в установленные сроки (контрольные периоды) для руководящего состава центра ответственности;

• разработка и внедрение на предприятии процедур и систем документо-

обоснованной системы учета отклонений. При проведении работы над повышением уровня обоснованности этих норм применение данного метода позволяет выявить внутрипроизводственные резервы предприятия региона. Внедрение нормативного метода организации учета затрат содействует:

• повышению достоверности учета, полному использованию данных учета;

• улучшению планирования и анализа затрат на материалы;

• своевременному выявлению и предупреждению нерационального расходования материальных ресурсов;

• выявлению имеющихся в производстве резервов снижения материалоемкости и, соответственно, себестоимости продукции;

Рис. 2. Схема постановки управленческого учета и системы контроллинга

Выбор подконтрольных показателей

Область Контролируемый параметр вне- Возможные причины Подконтрольные

шней и внутренней среды показатели (область

действий)

Производс- • Оборот продукции; • Ассортимент, не отвечающий требованиям • Статистика сбыта;

твенная • доля рынка; рынка; • заявки и заказ;

программа и • уменьшение доходов; • неправильная политика сбыта, продажи; • отчеты филиалов

рынок • портфель заказов; освоение рынка, новое внедрение • изменение спроса; • недостаточное планирование и управление сбытом; • конкуренция

Связь с кли- • Удовлетворенность покупате- • Недостаточность обслуживания клиен- • Сообщение о потере

ентами лей; тов; клиентов;

• рекламации; • неудовлетворительная работа персонала; • статистика оборота;

• реклама и информация; • неправильная политика в отношении ас- • сообщение о завозе

• ассортимент сортимента; • отбор и обучение персонала • товаров; доступ клиентов

Персонал • Часы простоя; заболеваемость; • Недостаточное руководство персоналом • недостаточная мотивация работников; • Кадровая статистика;

• текучесть; • недостаточное обучение и подготовка; • сравнение произво-

• работоспособность; • неэффективная система оплаты труда; дительности

• достижение цели работниками • неблагоприятные условия труда на предприятии

Запасы • Излишки; • Недостаточное планирование сбыта и • Отчеты о заказах

• недостача; производства; • статистика складских

• оборачиваемость складских • отсталая складская техника; запасов;

запасов; • неэффективная политика закупок • радиус действия учета

• время складирования

Расходы, • Расходы; • Рост расходов; • Показатели из систе-

доходы и • взносы покрытия по объемам • неправильная политика цен; мы расчета баланса;

ликвидность поступлений; • негибкая и дорогостоящая организация; • прибыли и убытки

• прибыль • неправильное планирование

• установлению причин и виновников отклонений фактических расходов от нормативных по сырью и основным материалам и принятию оперативных решений по их устранению. Учитывая, что российская экономика находится в финансово-экономическом кризисе, программа правительства по стабилизации экономики включает ряд рациональных мер по выходу страны из кризиса на основе инновационного развития страны. Мировой опыт показывает, что выход из кризиса облегчается за счет «новых» технологий управления бизнесом — долгосрочного планирования и системы контроллинга. Технология действительно новая, несмотря на более чем 70-летний опыт в долгосрочном планировании в России. Дело в том, что современное долгосрочное планирование от социалистического отличается по ряду параметров. Главное — планировать необходимо не в плановой экономике, а в условиях рынка. Поэтому планирование должно быть построено на основе многоальтернативности. Основа планирования полностью меняется. Все, что мы планируем (показатели, тенденции, мероприятия), должно поддаваться оперативному и стратегическому

учету, контролю и управлению. Долгосрочное планирование должно базироваться на стройной системе учета. Главный девиз: «планировать то, что поддается учету, контролю и управлению».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Едисеева Т. О. Управление формированием инновационного потенциала промышленных предприятий. Дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. Якутск. 2005. 143 с.

2. Едисеева Т. О. Контроллинг как система совершенствования управления инновационным потенциалом региона. Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы науки в России». — Кузнецк: Кузнецкий институт информационных и управленческих технологий. 2007. С. 213.

3. Смирнов С.А. Контроллинг. М.: МЭСИ. 2002. 10 с.

4. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга. — М.: Финансы и статистика. 1997. 54 с.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ))

Н. М. СОМОВА, научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Статья посвящена созданию благоприятного инвестиционного климата и перспективам развития РС (Якутия). Анализ состояния инвестиционного климата позволил автору определить приоритетные направления реализации новой инвестиционной стратегии, создающие предпосылки качественного экономического роста.

Ключевые слова: инвестиционный климат, бюджет, инвестиционная программа, привлечение инвестиций.

История оценок инвестиционной привлекательности, или инвестиционного климата, стран мира насчитывает более 30 лет. Инвестиционный климат региона рассматривается как комплексная характеристика, состоящая из трех ключевых подсистем: инвестиционного потенциала, инвестиционного риска и законодательных условий. Так, по мнению П. Гаглоева, С. Белогура, «под инвестиционным климатом страны или региона понимается обобщение характеристики совокупности экономических, социальных, политических и государственно-правовых условий, создающих определенный уровень привлекательности финансовых вложений» [1].

В условиях экономического кризиса данная тематика исследования становится актуальной. Создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата в регионе — одна из задач Правительства Республики Саха (Якутия) — РС (Я). Благодаря проводимой в регионе инвестиционной политике, объемы инвестиций в экономику РС (Я), в том числе и иностранных, постоянно увеличиваются. Не будучи регионом с благоприятными климатическими условиями, Якутия уверенно развивает отрасли производства, требующие больших инвестиций и затрат на первых этапах развития предприятий. Алмазная, угольная отрасли требуют значительных инвестиций, и не в каждом уголке земного шара инвесторы согласятся вкладывать деньги в такие производства. Нужна стабильность, понимание значимости экономических проектов

местными властями. Сегодня Якутия находится на новом витке истории и вновь выступает в роли форпоста, но уже экономического развития и катализатора интеграционных процессов на Дальнем Востоке. Главным направлением экономических реформ является реализация такой инвестиционной политики, которая нацелена на обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение в целом эффективности экономики.

Инвестиционная привлекательность республики определяется совокупностью следующих ключевых факторов: наличием значительных запасов сырьевых и энергетических ресурсов, устойчивым экономическим ростом, стабильной положительной динамикой основных макроэкономических показателей, политической стабильностью, выгодным географическим положением и уникальным туристским потенциалом. Якутия — один из лидеров среди российских субъектов, активно участвующих в международном межрегиональном сотрудничестве, что немало способствует созданию привлекательного имиджа региона, благоприятных внешних условий для продвижения ее инвестиционного и экспортного потенциалов. В нынешних условиях, когда Якутия начинает реали-зовывать грандиозные финансовоемкие проекты, это крайне важно.

Якутский инвестиционный прорыв произошел на фоне формирования новой региональной политики РФ в отношении Восточной Сибири и Дальнего Востока. По поручению Президента Российской Федерации от 06. 01. 2006 № Пр-154 Правительством республики совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации была разработана «Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г.», которая была одобрена Правительством Российской Федерации 08. 02. 2007.

Схема предусматривает реализацию 83 инвестиционных проектов на общую сумму 2,5 трлн руб. [5]. Проект «Комплексное развитие Южной Якутии» будет реализовываться на основе государственно-частного партнерства, получив поддержку из инвестиционного фонда РФ. До 2020 г. в регионе предполагается построить железную дорогу до г. Якутска с мостом и выходом до границы с Магаданской областью, создать круглогодичную сеть федеральных и республиканских автомобильных дорог с крупнейшим логистическим узлом в г. Якутск, модернизировать речной флот, построить экономичные электростанции. В результате намеченных планов в инфраструктурных областях к 2020 г. средневзвешенная стоимость завоза одной тонны условного груза в районы республики снизится в 2 раза, а тарифы на электроэнергию сравняются со среднероссийским уровнем.

В настоящее время Правительством Российской Федерации разрабатывается Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона (Иркутская область, Республика Бурятия и Забайкальский край) до 2025 г. Внесены предложения Республики Саха (Якутия) о включении 122 инвестиционных проектов в проект перечня инвестиционных проектов Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.

Общая стоимость инвестиционных проектов, предлагаемых РС (Я) для включения в Стратегию, составляет 3,9 трлн руб., из них:

• в топливно-энергетический комплекс — 2 130

млрд руб.;

• горнодобывающий комплекс — 687 млрд

руб.;

• транспортный комплекс — 925 млрд руб.

По существу Якутия первой в Дальневосточном федеральном округе смогла не просто взглянуть на свое будущее через призму экономически выверенных прогнозов, но и убедить федеральный центр в обоснованности своих планов, привлечь в союзники правительство, обеспечить поддержку Инвестиционного фонда РФ. Республика точно обозначила точки роста и внятно продекларировала российскому и иностранному бизнесу инвестиционные проекты, которым будет обеспечена поддержка на всех уровнях власти. Заявленные инфраструктурные проекты, перспективы разработки нефтегазовых, золоторудных, угольных и других месторождений привлекательны уже сами по себе. Но объективные преимущества республики вряд ли могут быть раскрыты без правильно

выстроенной региональной инвестиционной политики, административной поддержки и «раскрутки» территории, в этом убеждены в Министерстве экономического развития республики [3]. Что касается инвестиционной программы республики, то приоритетными направлениями будут: социально-экономическое развитие села, газификация населенных пунктов, ведение геологоразведочных работ на территории Якутии, охрана здоровья населения и образование. Данные по объему инвестиций приведены в табл. 1 и 2.

По объему поступления иностранных инвестиций Якутия занимает второе место среди дальневосточных регионов. Общая сумма инвестиций по наиболее крупным проектам оценивается в 2,5 трлн руб., основная часть которых должна быть привлечена за счет средств частных инвесторов — 1,9 трлн руб. (76 %), расходы бюджета Республики Саха (Якутия) — 55 млрд руб., федерального бюджета с учетом Инвестиционного фонда РФ — 548 млрд руб. Предприятия с иностранным участием в Республике Саха (Якутия) действуют преимущественно в алмазогранильной промышленности (ООО «Саха-Дойч диамант», ЗАО Саха-бельгийская АК «Сабе», ООО «Чорон Даймонд», ОАО «СахаДаймонд») и угледобывающей отрасли (ООО СП «Эрчим Тхан», ООО СП «Эрэл»).

За 2003—2008 гг. значительно возросла заинтересованность к участию в развитии важнейших отраслей экономики крупнейших российских компаний, таких как ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Транснефть», ОАО «Атомредметзолото», ОАО «Газпром», ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент» и др. Оценивая успехи региона в бюджетной сфере, международное рейтинговое агентство Fitch Ratings 04.12.2007 повысило долгосрочные рейтинги Республики Саха (Якутия) в иностранной и национальной валюте с уровня «B+» до «BB- «(BB минус). Краткосрочный рейтинг в иностранной валюте подтвержден на уровне «B». Fitch также повысило национальный долгосрочный рейтинг Республики Саха с уровня «A (rus)» до «A+ (rus)». По долгосрочным рейтингам по международной шкале в иностранной и национальной валюте и национальному долгосрочному рейтингу сохранен прогноз «Стабильный», что отражает меры, принимаемые республикой для улучшения структуры задолженности, а также стабильный операционный баланс бюджета и высокие темпы роста ключевых добывающих секторов промышленности.

Объем инвестиций в основной капитал по республике за 2002—2007 гг. составил 320,8 млрд

Таблица 1

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования, млн руб. *

Инвестиции Всего за 2007-2011 гг. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Инвестиции в основной капитал за счет 829 449,3 109 924,0 161 047,2 138544,4 187 799,2 232 134,5

всех источников финансирования в дейс-

твующих ценах

в сопоставимых ценах, в процентах к пре- - 175,9 135,2 80,5 127,3 116,1

дыдущему году

1. Средства, выделяемые из Федерального 152 851,3 5 174,6 22 705,0 23 917,7 40 595,9 60 458,1

бюджета в действующих ценах

в сопоставимых ценах, в процентах к пре- - 174,2 404,8 98,5 159,4 139,8

дыдущему году

2. Средства государственных социальных вне- 3 307,4 570,9 618,8 661,8 705,0 750,9

бюджетных фондов в действующих ценах

в сопоставимых ценах, в процентах к пре- - 73,2 100,0 100,0 100,0 100,0

дыдущему году

3. Инвестиционная программа Республики 26 993,2 2 544,1 3 000,0 7 046,9 6404,3 7 997,9

Саха (Якутия) в действующих ценах

в сопоставимых ценах, в процентах к пре- - 52,9 108,8 219,7 85,3 117,3

дыдущему году

4. Средства предприятий и организаций в 392 096,6 75 290,6 85 667,6 59 044,0 79 372,0 92 722,4

действующих ценах

в сопоставимых ценах, в процентах к пре- - 277,8 105,0 64,5 126,2 109,7

дыдущему году

5. Кредиты банков и заемные средства других 38 730,3 5 584,0 7 056,0 7 998,0 8 600,0 9 492,3

организаций в действующих ценах

в сопоставимых ценах, в процентах к пре- - 162,5 116,6 106,0 101,0 103,6

дыдущему году

6. Прочие источники в действующих ценах 216926,1 20 759,8 41 999,8 39 876,0 52 122,0 62 168,6

в сопоставимых ценах, в процентах к пре- - 88,7 186,6 88,8 122,7 112,0

дыдущему году

* По данным Министерства экономического развития РС (Я).

Таблица 2

Инвестиции в основной капитал по крупным инвестиционным проектам в разрезе мегарайонов и оценка их эффективности на 2007—2011 гг. *

Объем инвестиций в основной капитал Оценка прироста в 2011 г. по сравнению с 2006 г., %

Мегарайон 2007-2011 гг. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. Выпуск промышленной продукции Объем строительства Добавленная стоимость (ВРП)

Якутия 693,7 100,8 155,8 115,8 148,1 173,3 77,4 79,2 72,1

Западный 321,8 81,8 94,9 48,3 50,8 46,0 48,4 21,0 40,0

район

Южный 268,3 12,6 40,4 47,4 70,0 97,9 22,8 44,7 25,1

район

Северо-Вос- 57,0 2,5 8,3 8,9 17,9 19,5 2,8 8,9 4,3

точный район

Централь- 46,6 3,9 12,2 11,2 9,5 9,9 3,4 4,5 2,7

ный район

* По данным Министерства экономического развития РС (Я).

руб. Инвестиции в основной капитал на душу населения возросли с 22,9 тыс. руб. в 2001 г. до 131 тыс. руб. в 2007 г. Инвестиции в основной капитал за 4 мес. 2009 г. составили 60 млрд руб. (143,7 % к уровню прошлого года). По данному

показателю республика занимает 3-е место среди регионов Дальневосточного федерального округа. В целях презентации экономического потенциала, инвестиционной привлекательности и перспектив социально-экономического развития республики

ежегодно проводится конференция «Инвестиционный потенциал Республики Саха (Якутия)».

Правовые основы инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Якутии, определяются федеральными и республиканскими законами в области инвестиционной деятельности [2]. Основными мероприятиями по совершенствованию нормативной и правовой базы инвестиционной деятельности и по созданию благоприятного инвестиционного климата являются:

• совершенствование налоговой политики с целью уменьшения налогового бремени на предприятия республики и снижение административных барьеров;

• снижение административного вмешательства государства в производственные процессы предприятий;

• приватизация предприятий, находящихся в государственной собственности;

• разработка и совершенствование республиканских нормативно-правовых и законодательных актов, регулирующих инвестиционную деятельность;

• совершенствование страховой политики с целью уменьшения имущественных, инвестиционных рисков государства и инвесторов. Необходимы новые подходы в региональной

инвестиционной политике РС (Я). На данном этапе развития в качестве основных способов привлечения инвестиций в экономику региона возможно использование облигационных займов, привлечение стратегических финансовых инвесторов, внедрение института концессионных соглашений, создание благоприятного законодательного климата с пре-

доставлением государственных гарантий, повышение информационной открытости предприятий республики, содействие малому бизнесу и т. п. При определении дальнейших перспектив социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) одной из главных задач является реализация активной инвестиционной политики, нацеленной на обеспечение высоких и качественных темпов экономического роста за счет активизации инновационных процессов. В заключение важно отметить, что создание благоприятного инвестиционного климата в России и РС (Я) является одним из важнейших условий привлечения инвестиций и последующего экономического роста страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гаглоев П., Белогур С. Инвестиционные просторы России // Российский инвестиционный вестник. 2007. № 3. С. 7.

2. Закон Республики Саха (Якутия) от 11.12.2002 З № 475-11 «О внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) «Об иностранных инвестициях в РС (Я)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 11.12.2002 З N 476-11).

3. Минэкономразвития РС (Я): «Путеводитель по инвестициям».

4. Проект Концепции инвестиционной политики Республики Саха (Якутия) на период до 2020 г.

5. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г.

X

ИЗДАТЕЛЬСКИЕ УСЛУГИ

Издательский дом «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ»

занимается выпуском специализированных финансово-экономических и бухгалтерских журналов, а также

монографий, деловой и учебной литературы Минимальный тираж - 500 экз.

По вопросам, связанным с изданием книг, обращайтесь в отдел монографий

(495) 721-85-75 [email protected]

ПОДГОТОВКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)*

Г. С. КОВРОВ,

кандидат экономических наук, заведующий сектором Институт региональной экономики Севера

Рассмотрены вопросы подготовки профессиональных кадров в аспекте реализации стратегии социально-экономического развития региона. Отражены основные направления Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г. Выполнен анализ состояния и перспектив развития системы подготовки профессиональных кадров, а также рассмотрены вопросы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы республики.

Ключевые слова: инновационное развитие, интеллектуальный потенциал, подготовка профессиональных кадров, кадровая политика.

В условиях перехода общества на качественно новый этап развития, когда приняты ориентиры на путь инновационного развития в целом по стране, и в том числе на региональном уровне, потребность в высококвалифицированных кадрах для отраслей экономики становится высокой, и требования к квалификации и знаниям специалистов повышаются. Интеллектуальный капитал становится востребованным на всех уровнях производства. Возникает необходимость изучения состояния и перспектив развития интеллектуального капитала как основного фактора развития отраслей экономики. В связи с этим исследование вопросов подготовки и обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы является весьма актуальной и практичной.

При разработке стратегических прогнозных документов социально-экономического развития региона должны быть изучены обеспеченность и потребность в профессиональных кадрах по отраслям экономики и социальной сферы, а также

* Исследования проводились при финансовой поддержке Правительства Республики Саха (Якутия) и Российского гуманитарного научного фонда (грант РГНФ № 08-02-792 а/Т).

состояние и перспективы развития системы подготовки кадров.

Правительством Республики Саха (Якутия) -РС (Я) - в этом направлении проводится целенаправленная работа. Комплексным документом, в котором интегрированы аналитические, прогнозные и стратегические проработки макроэкономической, социальной, отраслевой и территориальной направленности для социально-экономического развития республики, является «Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г.» (далее - Схема) [4].

За основу Схемы принят инновационный сценарий развития, который строится на более благоприятном сочетании внешних и внутренних факторов при интенсификации инвестиционной деятельности и быстром росте реальных доходов населения. Особенностями сценария являются переход от преимущественно минерально-сырьевой ориентации производства к диверсифицированной модели экономики. Основные направления связаны с развитием отраслей горно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, переходом на глубокую переработку добываемых сырьевых ресурсов, увеличением экспортной составляющей в распределении производимой продукции, созданием новых производств и более активным использованием современных технологий и научных разработок.

При условии реализации инновационного сценария развития, предложенного в Схеме, к 2020 г. Якутия должна стать регионом с устойчиво развивающейся экономикой. Реализация крупных инвестиционных проектов, укрепление базовых отраслей, развитие инфраструктуры региона позволят достичь главной цели государственной политики -повышения благосостояния граждан.

Региональный эффект от реализации Схемы до 2020 г. заключается в следующем:

• валовой региональный продукт превысит 1 трлн руб., возрастет в сопоставимых ценах к уровню 2005 г. в 2,8 раза;

• инвестиции в основной капитал вырастут за тот же период в 2 раза;

• реальные доходы населения возрастут в 3,6 раза;

• произойдет снижение уровня зарегистрированной безработицы с 2,4 до 1,6 %;

• повысится надежность транспортной инфраструктуры: до 74 % населения будут иметь надежную транспортную связь с центром республики и близлежащими районами;

• возрастет обеспечение газоснабжением 65 % населения республики;

• снизится износ объектов ЖКХ — с 50 до 15 %;

• ожидается рост прибыли предприятий в 2,8 раза;

• произойдет рост налоговых доходов бюджета республики в 8 раз.

Важнейшим фактором реализации Схемы является подготовка кадров и обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы. При реализации проектов Схемы поставлена задача широкого вовлечения местных трудовых ресурсов и подготовки кадров из числа местных жителей. Утверждены Комплексные планы развития рынка труда Западной и Южной Якутии. По Западной Якутии предполагается привлечение порядка 4,4 тыс. чел., по Южной Якутии — 12,7 тыс. чел. из числа местных жителей.

В этой связи в рамках реализации Схемы приняты следующие программы в области образования: «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 гг.», «Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 годы и основные направления до 2015 года», «Государственная программа развития федерального образовательного учреждения высшего профессионального образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» на 2007—2011 годы» и «Государственная программа развития федерального образовательного учреждения высшего профессионального образования «Якутский государственный университет им. М. К. Аммосова» на 2007—2011 годы».

В таблице и рисунуке представлены сводный прогноз дополнительной потребности в профессиональных кадрах по уровням образования в разрезе групп специальностей по отраслям, рассчитанный

в программе «Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 годы и основные направления до 2015 года» [3].

Из представленных данных видно, что наиболее востребованными специальностями являются такие группы специальностей, как «строительство», «нефтегазовая, геология и разведка месторождений полезных ископаемых», «энергетика и электротехника» и «железнодорожная инфраструктура, транспортные средства».

Система профессионального образования в РС (Я) формируется учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, в которых реализуются соответствующие учебные программы, а также программы послевузовского и дополнительного профессионального образования [3].

Сводный прогноз дополнительной потребности в профессиональных кадрах по уровням образования в разрезе групп специальностей по РС (Я) на 2007-2011 гг., тыс. руб. [1]

Группа Уровень

специальностей Всего профобразования

по отраслям Начальное Среднее Высшее

Социальная сфера 52,2 12,6 23,8 15,8

(образование,

культура, здравоохранение)

Нефтегазовая, 76,7 19,1 32,5 25,2

геология и разведка

месторождений по-

лезных ископаемых

Металлургия, ма- 58,9 18,4 19,0 21,6

шиностроение

Железнодорожная 72,8 23,9 30,6 18,4

инфраструктура,

транспортные

средства

Энергетика и элект- 74,2 18,5 30,2 25,5

ротехника

Строительство 94,1 28,0 34,8 31,3

Жилищно-комму- 48,0 14,3 16,7 17,0

нальное хозяйство

Безопасность 0,9 0,0 0,6 0,3

жизнедеятельности

и защита окружаю-

щей среды

Технология про- 31,8 11,0 11,1 9,8

довольственных

продуктов и потребительских товаров

Сельское хозяйство 41,3 12,1 13,9 15,3

Итого 550,8 157,8 213,0 180,0

2009

2010

2011

2007 2008

Профессиональное образование: □ начальное ■ среднее □ высшее

Сводный прогноз дополнительной потребности в профессиональных кадрах по уровням образования по РС (Я) на 2007—2011 гг.

На территории республики функционируют 7 государственных учреждений высшего профессионального образования (ВПО): Якутский государственный университет им. М. К. Аммосова, Якутская сельскохозяйственная академия, Якутский инженерно-технический институт, Саха государственная педагогическая академия, Чурапчинский институт физической культуры и спорта, Высшая школа музыки, Арктический государственный институт искусств и культуры, где обучается свыше 22 тыс. студентов.

В 2007—2008 гг. в высших учебных заведениях открыто 15 новых специальностей технического профиля:

• в Якутском государственном университете — «Экономика и управление в нефтегазовой отрасли», «Экономика и управление в горной промышленности», «Экономика и управление в природопользовании», «Пожарная безопасность», «Экспертиза и управление недвижимостью», «Подъемно-транспортные строительные, дорожные машины и оборудование», «Сервис транспортных и технологических машин и оборудования», «Безопасность технологических процессов и производства (в горном предприятии)»;

• в Якутском инженерно-техническом институте — «Многоканальные телекоммуникационные системы», «Автомобили и автомобильное хозяйство», «Архитектура», «Техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей», «Водоснабжение и водоотведение».

На территории республики в настоящее время функционируют: негосударственный вуз Региональная автономная некоммерческая организация ВПО «Северо-восточный гуманитарный институт» и 26 филиалов вузов России, из них: на территории г. Якутска действуют 17 филиалов, в г. Мирный — 3 филиала, в г. Нерюнг-ри — 1 вуз и 4 филиала, в г. Алдан — 1 филиал, в г. Ленск — 1 филиал.

Численность обучающихся в филиалах по образовательным программам ВПО — 7 550 чел. В 2008 г. закончили обучение 2 625 чел., из них трудоустроено 2 086 выпускников.

В 2008 г. в республике функционировало 33 учреждения среднего профессионального образования (СПО) и 26 учреждений начального профессионального образования (НПО), в том числе 11 лицеев, 13 училищ. Общая численность учащихся учреждений НПО составляет 5 125 чел. В учреждениях СПО обучаются более 16 тысяч чел.

В связи с реализацией Схемы значительно возрастает необходимость обеспечения мегапро-ектов профессиональными кадрами начального и среднего профессионального образования. Сегодня ведется подготовка специалистов и рабочих кадров для 15 отраслей экономики республики по 56 профессиям НПО и 60 специальностям СПО, в том числе по вновь открытым 4 профессиям НПО: «Монтажник технологического оборудования», «Контролер сберегательного банка», «Бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин», «Оператор нефтяных и газовых скважин» и 7 специальностям СПО: «Гидротехническое строительство», «Градостроительный кадастр», «Информационная безопасность», «Монтаж и эксплуатация линий электропередач», «Технология деревообработки», «Производство неметаллических строительных изделий и конструкций», «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования. Горная промышленность. Открытые горные работы».

Учреждениями НПО и СПО в 2008 г. выпущено 5 539 специалистов, в том числе по СПО — 2 978 чел.,

НПО — 2 561 чел., из них трудоустроено: СПО — 69,7 %, НПО — 65,2 %, продолжают образование: СПО - 14,6 %, НПО - 14,3 %

Начато строительство арктического технологического техникума в п. Пеледуй Ленского района по нефтегазовому, деревообрабатывающему, воднотранспортному направлениям; горно-геологического техникума в п. Хандыге Томпонского улуса, транспортного техникума в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса и общежития для студентов и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования в г. Якутске на 600 мест (400 - для студентов и 200 -для преподавателей) [2].

На подготовку и трудоустройство рабочих кадров и специалистов подписаны соглашения с АК «АЛРОСА» (согласно которому в компании прошли оплачиваемую практику 222 студента ЯГУ и трудоустроено 75 выпускников ЯГУ и МПТИ ЯГУ), ОАО ХК «Якутуголь», ОАО АК «Якутскэнерго», ООО «Колмар», ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», отраслевыми министерствами и муниципальными образованиями.

Подготовку профессиональных кадров за пределами республики целенаправленно осуществляет Департамент по прогнозированию, подготовке кадров при Президенте РС (Я). В 2008-2009 учебном году в вузах Центра, Сибири и Дальнего Востока обучается 5 117 чел., в том числе: 4 898 студентов, 41 клинический ординатор, 167 аспирантов, 11 докторантов, из них 73 % (3 737 чел.) обучается за счет федерального бюджета, 1 380 чел. — за счет бюджета РС (Я). На 867 целевых мест было подано около 3 тыс. заявлений от абитуриентов из 35 городов и улусов республики [3].

Значительно увеличился прием студентов на специальности для нефтегазовой отрасли в Томский политехнический университет, Уральский государственный горный университет, Иркутский государственный технический университет, Сибирский Федеральный университет. Увеличен прием и в Российский государственный университет нефти и газа им. Губкина. 60 абитуриентов зачислены в Московский государственный горный университет.

Тенденцией последних лет стало увеличение потребности в подготовке специалистов для транспортной отрасли со средним специальным образованием. Ведется подготовка специалистов среднего звена в Хабаровском и Тындинском железнодорожных техникумах, Хабаровском автодорожном техникуме, Иркутском авиационно-техни-

ческом, Красноярском авиационно-транспортном колледжах. Всего в средних специальных учебных заведениях Сибири и Дальнего Востока обучаются 180 студентов.

На целевые места 2008/2009 учебного года в средние специальные учебные заведения зачислено 85 чел. В 2008 г. закончили обучение 650 чел., 52 из которых закончили обучение с красным дипломом, и 40 чел. продолжили обучение в аспирантуре. Все выпускники трудоустроены, в том числе 63 молодых специалиста на предприятиях Южной и Западной Якутии.

Основными перспективными задачами учреждений профессионального образования являются:

• в соответствии с федеральной политикой в сфере высшего профессионального образования - продолжение работы по интеграции вузов и НИИ, создание Северо-восточного федерального университета на базе Якутского государственного университета им. М. К. Ам-мосова;

• развитие в системе высшего профессионального образования инновационных образовательных технологий, оптимизация и открытие новых специальностей по потребностям регионального рынка труда;

• совершенствование структуры, содержания и технологий профессионального образования в соответствии с потребностью рынка труда;

• развитие нравственных, интеллектуальных, коммуникативных и организаторских качеств обучающихся, укрепление состояния их физического и психологического здоровья;

• повышение качества образования, разработка рабочей учебно-программной документации в соответствии с новыми Госстандартами по профессиям НПО и СПО совместно с представителями бизнеса и социальных отраслей, разработка и внедрение механизмов соучредительства предприятий - заказчиков кадров;

• усовершенствование и развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений, обеспечение современным учебно-лабораторным оборудованием и техникой;

• повышение количества трудоустроенных выпускников в соответствии с заключенными договорами о целевой контрактной подготовке на основе межведомственного взаимодействия. В заключение необходимо отметить, что в

республике принят комплексный документ, в котором интегрированы аналитические, прогнозные и стратегические проработки макроэкономичес-

кой, социальной, отраслевой и территориальной направленности для социально-экономического развития республики до 2020 года (Схема), в рамках которой планируется реализация многих мегапроектов. Правительством проводится целенаправленная кадровая политика по вопросам подготовки и обеспечения профессиональными кадрами, особенно с учетом того, что для реализации мегапроектов в рамках Схемы потребность в специалистах с начальным и средним техническим образованием очень высока. В целях совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики с учетом новых потребностей рынка труда также принят ряд государственных целевых программ, в рамках реализации которых в образовательных учреждениях вводятся новые специальности и осуществляется подготовка профессиональных кадров за пределами республики.

Для решения проблемы формирования интеллектуального потенциала и обеспечения баланса потребности рынка образовательных услуг и рынка труда необходим системный подход и гибкая региональная государственная политика формирования кадрового потенциала. Для этого целесообразно обеспечить:

• создание условий и механизмов взаимосвязи между образовательными учреждениями и хозяйствующими субъектами;

• формирование системы мониторинга спроса и предложений трудовых ресурсов на региональном уровне с возможностью оперативного слежения на уровне отраслей и хозяйствующих субъектов (создание центра мониторинга при Правительстве РС (Я);

• выявление приоритетных направлений подготовки профессиональных кадров на основе

реальных потребностей хозяйствующих субъектов и перспектив развития региона; • совершенствование системы непрерывной подготовки кадров с учетом необходимости формирования в сознании подрастающего поколения культуры инновационного мышления на всех образовательных уровнях. Таким образом, в условиях перехода к инновационной экономике интеллектуальный потенциал является одним из основных ресурсов и в связи с этим подготовка профессиональных кадров становится важнейшим фактором социально-экономического развития республики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственная целевая программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы РС (Я) на 2007—2011 годы и основные направления до 2015 года. Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.09.2007 № 403.

2. Комплекс мер по социально-экономическому развитию Республики Саха (Якутия). Разработан во исполнение п. 2. Протокола № 5 заседания Правительства Российской Федерации от 08.02.2007.

3. Отчет органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2008 год. Утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.01.2009 № 16.

4. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.09.2006 № 411 и одобрена Правительством РФ от 08.02.2007.

09 ноября 2009 г. Торгово-промышленная палата РФ при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации проводит Международную Конференцию «Инновации и инвестиции как эффективная основа конкурентоспособности российского малого и среднего бизнеса на внутренних и международных рынках»

www.siora.ru,www.tpprf.ru,www.atlasinvest.ru (499) 783-49-10, 783-49-10, (499) 143-73-35

Развитие АПк

о СОСТОЯНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И РАСТЕНИЕВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Е. Г. ЕГОРОВ,

доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии наук Республики Саха (Якутия), Международной академии регионального развития и сотрудничества, директор Института региональной экономики Севера

М. М. НИКИФОРОВ, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Анализируются динамика, структура и эффективность использования сельскохозяйственных угодий в Республике Саха (Якутия). Определены причины сокращения посевных площадей под зерновые культуры, ухудшения состояния земледелия и растениеводства. Предлагается использовать передовой опыт достижения высоких урожаев сельскохозяйственных культур в условиях Севера и рыночной экономики.

Ключевые слова: земельные ресурсы, структура, динамика и эффективность их использования.

На международной выставке «Зеленая неделя», которая проходила с 16 по 25 января 2009 г. в Германии, бывший глава Минсельхоза России А. Гордеев заявил, что сельское хозяйство может стать генератором, который позволит вывести всю экономику из глобального финансового кризиса. Текущий год Минсельхоз России объявил Годом российской пашни и сказал, что это один из самых приоритетных вопросов аграрной политики. В сфере земельных отношений накопилось достаточно много проблем, решение которых должно осуществляться на базе нового законодательства. «Совершенствование законодательства настроено на одну главную задачу: надо сделать так, чтобы люди, непосредственно работающие на земле, имели преимущество», — подчеркнул министр [5].

Следовательно, аграрная наука и практика Республики Саха (Якутия) - РС (Я) - должны серьезно заниматься, прежде всего, рациональным использованием сельскохозяйственных земель и развитием растениеводства. В ходе проводимой непродуманной аграрной реформы больше всего пострадала эта отрасль сельского хозяйства. Всем известно ее жизненно важное значение как для решения продовольственной проблемы, так и для создания кормовой базы животноводства, т. е. как для людей, так и для домашнего скота. Эта двуединая функция растениеводства усиливает его роль в социально-экономическом развитии республики. Тем более, что современный мировой экономический кризис может вызвать продовольственный кризис в стране и республике.

В республике природно-климатические условия, обусловленные короткими вегетационными периодами и ранними заморозками, диктуют рисковое ведение земледелия. Земледелие Якутии имеет очаговый характер размещения и сосредоточено в долинах рек Лена, Вилюй, Амга, Алдан и на Лено-Амгинском междуречье. Около 35 % пашен размещено на мерзлотных таежно-палевых, лугово-черноземных, черноземно-луговых почвах аласов и надпойменных террас. Остальная часть пашен

0,05 %

0,1 %

),7 %

□ Земли сельскохозяйственного назначения

□ Земли особо охраняемых территорий

□ Земли лесного фонда

□ Земли водного фонда

□ Земли поселений

□ Земли запаса

■ Земли промышленное™, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения

Рис. 1. Структура земельных ресурсов РС (Я) на 01.01. 2008 (составлено авторами по данным Управления Роснедвижимости по РС (Я)) [11, с. 33—34].

расположена на мерзлотных палевых и дерново-луговых почвах долин крупных рек [4, с. 26].

Как видно, доля земель сельскохозяйственного назначения из всех земель республики составляет лишь 8 %. А доля земель запаса и лесного фонда — 90,3 %. На начало января 2008 г. площадь сельскохозяйственных угодий РС (Я) составляет всего 1 639 тыс. га, в том числе около 103 тыс. га — пашни, более 718 тыс. га — сенокосных угодий, 795 тыс. га — пастбищ, 21,6 тыс. га — залежей и 1 тыс. га — многолетних насаждений [11, с. 33]. Из 103 тыс. га пахотных угодий 74,5 тыс. га приходится на организованные формы хозяйств (72,5 %).

Из всех субъектов Российской Федерации Республика Саха (Якутия) отличается высокой обеспеченностью земельными ресурсами, но по обеспеченности пашнями уступает многим регионам. Так, на начало 2008 г. на душу населения приходилось в среднем по РФ земельных ресурсов — 12,1 га, сельскохозяйственного назначения — 2,9 га, в том числе: сельскохозяйственных угодий — 1,6 га, пашни — 0,9 га, то в РС (Я) соответственно: 324,1; 25,9; 1,7 и 0,1 га (рис. 2).

Все районы (улусы) республики делятся на промышленные и сельскохозяйственные. Промыш-

Рис. 2. Наличие и структура сельскохозяйственных угодий по районам и улусам РС (Я) на 01.01. 2008 (составлено авторами по данным Управления Роснедвижимости по РС (Я)) [11, с. 34]

Площади сельскохоэяйст венных угодий

О - до 10 ООО га

0 - от 10 ООО до 50 0000 га

^^ - от 50 ССО до 100 ООО га

^^ - более 100 000 га

Структура сельскохозяйственных угодий

■

□ □

- пашни

- залежи

- многолетние насаждения

- сенокосы

- пастбища

ленные районы всего имели земельных ресурсов 106 684,7 тыс. га, в том числе сельскохозяйственного назначения — 259,5 тыс. га. Сельскохозяйственные улусы имели земельных ресурсов 201 667,6 тыс. га, в том числе сельскохозяйственного назначения — 1 379,4 тыс. га, (пашни — 96,7 тыс. га, сенокосы — 599,3 га, пастбища — 7 787,6 га). Таким образом, на их долю приходилось соответственно: 65,4; 84,2; 94,0; 83,4 и 98,5 % [3, с. 34].

Преобладающая часть — 85 598 га, или 83,2 % пашен, сосредоточено в Амгинском, Мегино-Кан-галасском, Намском, Олекминском, Сунтарском, Усть-Алданском, Хангаласском и Чурапчинском улусах, а также в г. Якутске с прилегающими муниципальными образованиями. Из промышленных районов значительными пашенными землями — 9 338 га (9,2 %) — обладают Алданский, Ленский, Нюрбинский и Томпонский.

Из рис. 3 видно, что обеспеченность сенокосами и пастбищами в расчете на одну голову крупного рогатого скота тоже резко дифференцирована по сельскохозяйственным улусам и колеблется от 1,6

до 7,3 га по сенокосам и от 1,7 до 7,7 га по пастбищам. Наиболее обеспечены улусы: Амгинский, Верхоянский, Горный, Кобяйский, Мегино-Кан-галасский, Намский, Нюрбинский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Хан-галасский, Чурапчинский [11, с. 34; 8, с. 124].

Использование посевных площадей сельскохозяйственных культур в 2008 г. по сравнению с 1940 и 1990 гг. сокращено более чем в 3 раза, а по сравнению с 2000 г. почти в два раза. Если в республике в 1940 г. были достигнуты самые высокие показатели наличия посевных площадей зерновых культур — 108,6 тыс. га, то, начиная с 1990 г., они резко сокращены — в 10,9 раза, т. е. до 11,8 тыс. га в 2008 г. (рис. 4).

За последние 7 лет отмечается существенное сокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур (41,8 %). Среди земледельческих улусов значительное сокращение посевных площадей допущено в хозяйствах Нюрбинского (на 76,3 %), Таттинского (57,3), Усть-Алданского (53,9), Ханга-ласского (49,1) и Намского (на 41,7 %) улусов.

Рис. 3. Наличие сенокосных и пастбищных угодий в расчете на одну голову крупного рогатого скота в районах и улусах РС (Я) на 01.01.2008 (рассчитано авторами по статистическим данным) [11, с. 34, 124].

Обеспеченность сенокосными и пастбищными угодьями а расчете на одну голову

□ - до 3 га П - от 3 до 6 га | ^ • от 6 до 9 га

( ^ - свыше 9 га

Кормовые угодья

- сенокосы

- пастбища

Ткс. га

140

120

100

1940

1990 2000 2005 2006 2007

♦ Посевные площади сельскохозяйственных культур

Источник: составлено авторами по статданным.

Рис. 4. Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур в РС (Я) (в хозяйствах всех категорий), тыс. га [11, с. 387; 10, с. 30—33; 12, с. 66]

2008

В республике растениеводство представлено возделыванием зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей. Зерновые культуры в основном выращиваются в центральной зоне республики: в Амгинском, Мегино-Кангаласском, Олекминском, Усть-Алданском, Хангаласском и Чурапчинском улусах. Производством зерна занимаются 44 хозяйства различных форм собственности. Из них более десяти стали основным ядром зерновой компании республики.

За 2002—2008 гг. общая посевная площадь зерновых культур сократилась на 61,2 % и на конец 2008 г. составила 11,8 тыс. га. Существенное сокращение посевных площадей зерновых допущено в Амгинском (на 35,1 %), Мегино-Кангаласском (54,9), Намском (61,0), Олекминском (65,1) и в Усть-Алданском (на 70,6 %) улусах. В хозяйствах

Ткс. га

Вилюйского и Верхневилюйского улусов в 2008 г. посев зерновых вообще не проведен. В связи с ежегодным сокращением посевных площадей зерновых культур не выполняются плановые показатели по производству и закупке зерна (в 2006 г. — 81,9 %, в 2007 г. - 70,3, в 2008 г. - 57,8 %).

В сравнении с 2002 г. в результате сокращения посевных площадей в 2008 г. объем валового сбора зерновых сократился в 3 раза и составил всего 6 850 т. Значительное сокращение урожая зерновых допущено в хозяйствах Хангаласского (на 90,2 %), Чурапчинского (89,3), Мегино-Кангаласского (84,3), Усть-Алданского (81,0), Сунтарского (73,1) и Олекминского (на 67,9 %) улусов.

Снижение урожайности и объема валового сбора зерновых повлияло на сокращение объемов товарной продукции, выручки от реализации и на

пшени ца

• рожь

- ячмень

Рис. 5. Динамика и структура посевных площадей зерновых культур в Республике Саха (Якутия) (в хозяйствах всех категорий), тыс. га [11, с. 387; 10, с. 30-33; 12, с. 66]

повышение себестоимости зерна. В сравнении с 2006 г. в 2008 г. себестоимость 1 т реализованного зерна повысилась на 37,7 % и составила 9 240 руб. В структуре себестоимости из-за роста цен на горючее и смазочные материалы увеличилась доля материальных затрат.

В настоящее время в республике имеются районированные сорта яровой пшеницы — «При-ленская 19» и «Приленская 6»; овса — «Покровский» и «Покровский 9»; ячменя — «Тамми»; озимой ржи — « Ситниковская». На государственное испытание переданы следующие сорта яровой пшеницы « Саха» — в 2005 г., « Туймаада» — в 2006 г.; овса «Вилюйский» — в 2005 г.; озимой ржи «Аартык» — в 2006 г. Однако, по оценкам специалистов, действующая система семеноводства в республике характеризуется как недостаточно эффективная и требует принятия незамедлительных мер по ее совершенствованию.

Как показывают опыты хозяйств и некоторые научные исследования, основными причинами снижения урожайности и сокращения объемов валового сбора сельскохозяйственных культур являются:

• интенсивное снижение плодородия почв;

• резкое сокращение посевных площадей зерновых культур;

• перевод значительной части посевов в кормовые культуры в связи с запаздыванием их созревания;

• низкий уровень проводимых агротехнических работ;

• нарушение сроков сева и уборки;

• отсутствие рационального севооборота;

• низкое качество семенного материала;

• износ и выбытие материально-технической базы зерновых хозяйств.

Так, например, с начала 2002 г. по 2008 г. мероприятия по восстановлению плодородия почв проведены всего на 29,2 тыс. га. На эти цели из республиканского бюджета было направлено и освоено всего 182,5 млн руб., из них на приобретение минеральных удобрений — 4,4 млн руб. Комплексное агрохимическое окультуривание полей (КАХОП) было проведено на площади 2,2 тыс. га пашен, из республиканского бюджета на его проведение было направлено 18,5 млн руб. Завезено и внесено минеральных удобрений за 2002—2008 гг. всего 6 тыс. т, что составляет всего 10—12 % от всей потребности. В последние годы стоимость минеральных удобрений на заводах-изготовителях повысилась в 2—2,5 раза.

Материально-техническая база земледелия находится в крайне неудовлетворительном состо-

янии. На начало 2009 г. в республике имеется 32 зернохранилища с общей емкостью 15,3 тыс. т и 11 картофелехранилищ с общей емкостью 1,2 тыс. т. Из них 75 % хранилищ не отвечают требованиям по хранению зерновых и картофеля. По данным государственной статистики РС (Я), по состоянию на начало 2008 г. в организованных формах хозяйствования было сельскохозяйственной техники: 721 трактор марки ДТ-75 (износ — 83 %), 2056 тракторов марки МТЗ (износ — 72 %), 178 тракторов марки Т-150 (износ — 88 %), 48 тракторов марки К-700 (износ — 100 %), 80 тракторов марки ЛТЗ-60 (износ — 30 %), 148 зерноуборочных комбайнов (износ — 86 %), 52 кормоуборочных комбайна (износ — 92 %), 45 картофелеуборочных комбайнов (износ — 91 %), 450 плугов (износ — 85 %), 194 культиватора (износ — 86 %), 101 картофелесажалка (износ — 89 %), 99 картофелекопалок (износ — 94 %) [3].

На наш взгляд, отставание отрасли растениеводства в значительной мере связано с крайне слабым вниманием со стороны Правительства РС (Я). Так, объемы финансирования развития растениеводческой отрасли, предусмотренные государственной целевой программой «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», за прошедшие два года, т. е. за 2007—2008 гг., не выполнены: на реализацию мероприятий программы по отрасли всего направлено 399,4 млн руб. (без учета расходов по оснащению МТС и проведения мелиоративных работ) против предусмотренных 760,1 млн руб., или только 52,5 %.

Центральная Якутия находится между 60 и 64° северной широты и 118 и 135о восточной долготы. Эта территория охватывает среднее течение р. Лены и нижнее течение рек Вилюй и Алдан, водораздельные пространства между ними. Она — наиболее освоенная в сельскохозяйственном отношении часть республики. Здесь проживает большинство сельского населения и сосредоточено около 89 % сенокосов, 99 — пахотных земель, 90 — поголовья крупного рогатого скота и 80 % лошадей [4, с. 6].

Земледелие и растениеводство в основном размещены по сельскохозяйственным зонам: Центральная Якутия, Вилюйская и Заречная группы улусов. Нам представляется возможным привести краткий анализ по Заречной группе на примере Ме-гино-Кангаласского улуса. Заречные улусы многие годы подвергались длительной засухе из-за низкой урожайности естественных сенокосов и пастбищ, хронически не могли обеспечиваться грубыми кормами. Но в последние три-четыре года на их тер-

ритории выпало достаточное количество осадков (снег, дождь), вследствие чего полупустые и совсем пустые (засыхавшие) аласные озера наполнились, а также образовались новые водоемы на сенокосных и пастбищных угодьях, что способствовало повышению урожайности естественных трав.

Кроме того, водоснабжение этих улусов начало осуществляться за счет строительства мощных магистральных водоводов из р. Лены. Согласно постановлению Правительства РС (Я) от 15.06.1992 № 256 «О строительстве объектов водоснабжения группы Заречных районов» построены два мощных магистральных водовода. Первый — р. Лена — оз. Мюрю, протяженностью 73,7 км, обеспечивает гарантированное водоснабжение 5 поселков (Ту-мул, Сыырдаах, Маягас, Чаранг и улусный центр с. Борогонцы) Усть-Алданского улуса, а также орошает более 430 га сельскохозяйственных угодий, регулярно заполняет ленской водой водоемы: «Ба-кыам», «Сыырдаах», «Куосагас-1» и «Куосагас-2» общим объемом 1,5 млн м3.

Закончено строительство 1-й очереди магистрального 2-го водовода р. Лена — с. Туора-Кюель — р. Таатта, общей протяженностью 149 км, из которых 101,5 км — трубопровод и 47,5 км — магистральный канал объемом водоподачи 19,6 млн. м3 в сезон, который обеспечит водоснабжением 25 населенных пунктов трех улусов: Мегино-Кангаласского, Чу-рапчинского и Таттинского [2, с. 87]. Продолжается строительство 2-й очереди водовода.

Общая стоимость строительства двух магистральных водоводов общей протяженностью 222,7 км и мощностью по перекачке 21,1 млн м3

воды в год оценивается приблизительно в 129,98 млн руб. [5]. Они решают две проблемы: надежное водоснабжение населенных пунктов и орошение сельскохозяйственных земель. Окупаемость огромных капитальных вложений определяется не только социальным, но и экономическим эффектом, получаемым от развития растениеводства.

Среди сельскохозяйственных улусов республики Мегино-Кангаласский улус является сравнительно успешно занимающимся земледелием и растениеводством в целом. Поэтому интересно проанализировать состояние использования земель сельскохозяйственного назначения улуса.

Как видно из табл. 1, улус имеет по состоянию на начало 2008 г. более 122 тыс. га площадей сельскохозяйственных угодий, что составляет 7,5 % от общей площади сельскохозяйственных угодий Республики Саха (Якутия), в том числе 9 076 га пашни (8,8 %). Но в улусе велика доля залежных земель — 32,3 %, рациональное хозяйственное освоение которых представляет большой резерв для развития растениеводства.

Из табл. 2 видно, что в 2007 г. в улусе резко сокращено использование посевных площадей сельскохозяйственных культур по сравнению с 1980 г. - на 58,9 %, с 1990 г. - на 58,5 %, а с 2000 г. - на 5,5 %; в том числе зерновых — соответственно на 72, 24,2, 22,3 %. Это значит, что после самоликвидации всех совхозов вновь создаваемые организованные формы хозяйствования (СХПК, ГУП и МУП и др.) из-за маломощности и недофинансирования отрасли растениеводства не смогли в полном объеме заниматься обработкой и использованием пашен.

Таблица 1

Распределение земель сельскохозяйственного назначения в Мегино-Кангаласском улусе на 1 января 2008 г.* [11, с. 387—393]

Показатель Площадь угодий В том числе

Пашни Сенокосы Пастбища Залежи

Мегино-Кангаласский улус, га 122 729 9 076 52 374 54 285 6 994

Доля улуса в республике, %. 7,5 8,8 7,3 6,8 32,3

' По данным Управления Роснедвижимости по РС (Я)

Таблица 2

Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в Мегино-Кангаласском улусе (в хозяйствах всех категорий), га [11, с. 387—393]

Показатель Год 200" г. в процент ах к

1980 1990 2000 2007 1980 г. 1990 г. 2000 г.

Всего 12 751 12 612 5 539 5 237 41,1 41,5 94,5

В том числе:

зерновые культуры 8 206 3 037 2 963 2 302 2 8,0 75,8 77,7

картофель 939 835 639 471 50,2 56,4 73,7

овощи открытого грунта 103,0 96,3 144,3 129,8 126,0 134,8 89,9

Доля площадей улуса в республике, % 12,9 11,8 9,1 12,5 70,5 105,9 137,4

Таблица 4

Урожайность зерна, картофеля и овощей открытого грунта (в хозяйствах всех категорий), т [11, с. 387—393]

Таблица 3

Валовой сбор зерна, картофеля и овощей открытого грунта (в хозяйствах всех категорий), т [11, с. 387—393]

Культура Год 2007 г. в процентах к

1980 г. 1990 г. 2000 г.

1980 1990 2000 2007

Республика Саха (Якутия в целом)

Зерновые культуры 26 586 27 598 30 243 13 634 51,3 49,4 45,1

Картофель 48 992 64 427 74 645 62 619 127,8 97,2 83,9

Овощи открытого грунта 23 389 15 075 26 348 22 540 96,4 149,5 85,5

Мегино-Кангаласский улус

Зерновые культуры 3 316 3 411 3 323 1 799 54,2 52,7 54,1

Картофель 5 523 7 242 3 777 3 831 69,4 52,9 101,4

Овощи открытого грунта 3 256 2 317 1 641 1 082 33,2 46,7 65,9

Доля площадей всех сельскохозяйственных культур улуса в республике, %

Зерновых 12,4 12,4 11,0 13,2 106,4 106,4 120,0

Картофеля 11,3 11,2 5,1 6,1 54,0 54,5 119,6

Овощей открытого грунта 13,9 15,4 6,2 4,8 34,5 31,2 77,4

Культуры 1980 г. 1990 г. 2000 г. 2007 г. 2007 г. в процентах к

1980 г. 1990 г. 2000 г.

Республика Саха (Якутия) в целом

Зерновые культуры 5,7 11,4 10,7 12,2 214,0 107,0 114,0

Картофель 56,0 71,0 74,9 90,7 162,0 127,7 121,1

Овощи открытого грунта 187,0 136,0 113,9 136,8 73,2 100,6 120,1

Мегино-Кангаласский улус

Зерновые культуры 4,0 11,2 11,2 10,5 262,5 93,8 93,8

Картофель 59,0 86,0 59,3 83,3 141,2 96,9 140,5

Овощи открытого грунта 316,1 241,0 118,0 92,3 29,2 38,3 78,2

В связи с резким уменьшением посевных площадей зерновых и картофеля в 2007 г. по сравнению с 1990 г. почти вдвое меньше собрано зерна и на одну треть картофеля, а овощей — на 53,3 %.

За последние годы в улусе в связи с ухудшением состояния плодородия почв из-за недостаточного выполнения агротехнических мероприятий, а также погодных условий показатели урожайности зерновых культур, картофеля и овощей по годам нестабильны и ниже среднереспубликанских.

Доля объема производства продукции сельского хозяйства улуса за последние три года составляет в пределах 9,0—8,8 % от их общего объема по РС (Я), а общий объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 13,5 %, в том числе

продукции растениеводства снизился на 8,2 %, а продукции животноводства — на 20,5 %.

В целом за последние 15—20 лет в Мегино-Кангаласском улусе, по нашему мнению, в результате недостаточной организационной работы со стороны МСХ РС (Я), Администрации МО улуса, наслегов, а также отсутствия настоящего хозяина земли, несоблюдения правил и мероприятий агротехники, неполного использования накопленной искусственной и естественной воды имеющиеся сельскохозяйственные угодия, особенно пашни, используются нерационально и неэффективно.

Таким образом, в периоды формирования и развития рыночной экономики в Республике

Таблица 5

Производство продукции сельского хозяйства, млн руб. [1, с. 387—393]

Всего В том числе

Растениеводство Животноводство

2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

РС (Я) в целом 12 174,7 13 104,0 14 240,7 3 267,2 2 832,5 3 557,7 8 907,5 10 271,5 10 683,0

Мегино-Кангаласский 1 102,2 1 162,6 1 251,3 268,5 208,9 246,7 833,7 953,7 1 004,6

улус

Доля улуса в респуб- 9,0 8,9 8,8 8,2 7,4 6,9 9,4 9,3 9,4

лике, %

Саха произошел большой упадок в земледелии и растениеводстве.

Вместе с тем исторический опыт и ретроспективный анализ развития этих отраслей аграрной экономики показывают большие возможности достижения высоких показателей даже в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Для подтверждения данного тезиса приводим некоторые сведения о рекордных урожаях зерновых, картофеля и овощей в Якутии.

Рекордный валовый сбор зерновых в республике был зарегистрирован в 1936 г. — 79,5 тыс. т. В этом году на участке Куорума в Оттунском наслеге Ви-люйского улуса на 7 га в колхозе «Дарда» в среднем с одного гектара получили 4,2—4,6 т зерновых, а на отдельно обработанном участке был получен урожай ячменя 11,7 т/га, который официально признан мировым рекордом и внесен в Большую Советскую Энциклопедию. В республике самая рекордная посевная площадь зерновых — 108,6 тыс. га — была достигнута в 1940 г. В 1993 г. звено Н. П. Романова СХПК «Техтюр» Мегино-Кангаласского улуса добилось рекордного показателя по урожайности яровой пшеницы — 3,6 т/га: на площади 65 га было собрано 324 т зерна [14, с. 103-104].

В республике 1950—1960-е гг. стали периодом интенсивного развития новых отраслей земледелия: картофелеводства, овощеводства, полевого и лугового кормопроизводства [6, с. 20]. В ОПХ «Покровское» в среднем за 10 лет (1981—1990 гг.) выращивали по 17,3 т картофеля с каждого из 100 га посадок. Наивысший результат был достигнут в совхозе «Саныяхтахский» Олекминского района, где выращено по 30,0 т/га на площади 50 га. В ЯНИИСХ в 1982—1994гг. урожайность капусты составила в среднем 74,8 т/га (от 70,3 до 77,3 т в зависимости от схемы севооборота) [4, с. 329, 334]. В республике рекордные валовые сборы картофеля — 82,2 тыс. т, овощей — 33,2 тыс. т зарегистрированы в 1999 г. [14, с. 104].

Рекордные урожаи и сборы зерновых, картофеля и овощей свидетельствуют о потенциальных возможностях развития земледелия и растениеводства. Для коренного изменения подхода к ним, на наш взгляд, требуется: во-первых, развитие этих отраслей должно быть объявлено одной из приоритетных задач республиканской аграрной политики; во-вторых, создание и развитие специализированных земледельческих и растениеводческих хозяйств, широко и эффективно использующих достижения современной агротехники и технологии.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бадаев К. Небывалый рекорд Таппагарова. / Газета «Якутия» от 03.04.2009.

2. Егоров Е. Г., Дарбасов В. Р. Аграрная экономика Севера. ФГНУ «Ин-т регион. экономики Севера». Якутск: Компания «Дани Алмас». 2008. 400 с.

3. ИА SakhaLife. га от 20.02.2009, 13:14. URL: http://www.sakhalife.ru.

4. Конюхов Г. И. Земледелие Якутии. / РАСХН. СО. ЯНИИСХ. - Новосибирск. 2005. 360 с.

5. Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) от 25.04.2003 ГС № 98-III о государственной программе Республики Саха (Якутия) «Обводнение и водоснабжение заречной группы улусов на 2002-2006 гг.».

6. Прошлое и настоящее сельского хозяйства (к 75-летию со дня организации Наркомата земледелия Якутской АССР): сборник статей. — Якутск: Северовед. 1997. 176 с.

7. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: стат сб. / Росстат. — М. 2008. 980 с.

8. Сельское хозяйство РС (Я). Статсборник. / ТО ФСГС по РС (Я). Якутск. 2008. 152 с.

9. Система ведения АПК Республики Саха (Якутия) до 2005 г. / РАСХН. СО ЯНИИСХ. Новосибирск. 1999. 304 с.

10. Статбюллетень №№ 38—40: окончательные итоги посевных площадей и сбора урожая зерновых культур по РС (Я) за 2008 г. / ТОФСГС по РС (Я). Якутск. 2009.

11. Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия): стат. сб. / Федер. служба гос. статистики, ТО ФСГС по РС (Я). Якутск: Якутский край. 2008. 676 с.

12. Статистический сборник: социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия). Январь—декабрь 2008 г. / Федер. служба гос. статистики, ТО ФСГС по РС (Я). Якутск. 2008. 162 с.

13. Якутия. Хроника. Факты. События. 1632— 1917 гг. / Ком. Гос. арх. службы при Правительстве РС (Я). Изд. 2-е, доп. Сост. А. А. Калашников. — Якутск: Бичик. 2002. 496 с.

14. Якутия: рекорды, самое первое, самое-самое. / Ред. газеты «Якутия». Якутск: Бичик. 2004. 256 с.

15. ЯСИА от 23.01.2009 г. Информация пресс-службы МСХ РФ.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

А. Г. НИКИФОРОВ,

кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Рассмотрено современное состояние сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) по его основным направлениям животноводства и растениеводства.

Ключевые слова: сельское хозяйство, животноводство, растениеводство, аграрная реформа.

Аграрный сектор Республики Саха (Якутия) — РС (Я) — функционирует в сложных природно-климатических и экономических условиях. Вся территория республики относится к экстремальным районам Крайнего Севера. Переход к рыночным отношениям, изменение экономической среды, либерализация, диспаритет цен привели к ухудшению состояния сельскохозяйственного производства, что, естественно, находит отражение в социально-экономическом развитии республики, и в частности в социальной сфере села, где проживает более 30 % всего населения республики, большинство которого представлено коренными малочисленными народами Севера с их традиционным укладом и промыслами. Рассмотрение современного состояния сельскохозяйственного производства в районах Крайнего Севера является актуальной задачей в условиях рыночных отношений. Цель исследования заключается в прослеживании тенденции развития современного сельскохозяйственного производства в республике.

Анализ состояния агропромышленного комплекса (АПК) показывает, что реформа реструктуризации собственности проводилась ускоренными темпами в основном в 1992—1993 гг. На базе реорганизованных сельскохозяйственных предприятий возникли предприятия с разными формами собственности и различными организационно-правовыми формами хозяйствования. По состоянию

на 01.01.2008 в республике созданы 231 СХПК, ТОО, АОЗТ, КП, ГУП, совхозов, колхозов, ОПХ, агрофирм, конезаводов, 185 подсобных хозяйств несельскохозяйственных предприятий и организаций, 4 563 крестьянских хозяйств и 292 родовые общины.

В структуре поголовья сельскохозяйственных животных за последние пять лет во всех категориях хозяйств наметилась тенденция снижения, за исключением поголовья лошадей и оленей. На конец 2007 г. во всех категориях хозяйств было 247,9 тыс. гол. крупного рогатого скота (КРС), в том числе 99,1 тыс. коров, а также 27,4 тыс. свиней, 134,2 тыс. лошадей, 181,7 тыс. оленей (рис. 1).

Структура поголовья сельскохозяйственных животных по категориям хозяйств на начало 2008 г. выглядит следующим образом: КРС — 56,1 % принадлежит личным подсобным хозяйствам населения (ЛПХ), 11,8 — сельскохозяйственным предприятиям, 30,8 — крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ), 1,3 % — подсобным хозяйствам предприятий. Коровы — 47,8 % в ЛПХ, 16,2 — сельскохозяйственным предприятиям, 36,5 — КФХ,

I,0 % — подсобным хозяйствам. Свиньи — 32,9 % ЛПХ, 32,1 — сельскохозяйственным предприятиям, 30,7 — КФХ, 4,3 % — подсобным хозяйствам. Лошади — 34,4 % ЛПХ, 29,3 — сельскохозяйственным предприятиям, 34,9 — КФХ, 1,4 % — подсобным хозяйствам. Олени — 86,3 % сельскохозяйственным предприятиям, 13,4 — ЛПХ, 0,2 — подсобным хозяйствам, 0,1 % — КФХ.

Вместе с тем в 2007 г. в сельскохозяйственных предприятиях падеж крупного рогатого скота составил 4,1 %, свиней — 10,1, лошадей — 5,9, оленей —

II,1 % к обороту стада (в 1990 г. соответственно 2,6; 8,8; 1,5; 10,7). Приплод телят, жеребят и тугутов (в

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

1

I

ГТГгт

шШ

□ 2000 г

□ 2003 г

□ 2004 г

□ 2005 г

□ 2006 г

□ 2007 г

КРС Коровы Свиньи Лошади Олени Птица Рис. 1. Динамика поголовья скота во всех категориях хозяйств РС

(Я)

Кг

250

200

150

100

50

□ 2000 г

□ 2003 г

□ 2004 г

□ 2005 г

□ 2006 г

□ 2007 г

Мясо

Молоко

Картофель

Овощи

Рис. 2. Динамика производства сельскохозяйственной продукции на душу

населения в РС (Я)

расчете на 100 маток) ниже уровня 1990 г. и составил 64, 45, 66 гол., соответственно в 1990 г. — 80, 67, 63 гол. За последние три года наблюдается падение производства сельскохозяйственной продукции на душу населения. Так, например, за 2007 г. на душу населения было произведено 41,1 кг мяса (в живой массе), 203,9 кг молока, 65,9 кг картофеля, 32,5 кг овощей, а в 1990 г мяса—59,7 кг, молока— 242,3, картофеля — 58,4, овощей — 22,0 кг (рис. 2).

Начиная с 1994 г. преобладание частного сектора в производстве продукции животноводства стало очевидным, также заметно усилилась роль крестьянских (фермерских) хозяйств. А сельскохозяйственные предприятия, испытывающие за последние годы большие трудности, связанные в основном с переходом на рыночные отношения, неуклонно теряют лидирующее положение в производстве товарной сельскохозяйственной продукции (табл. 1).

Таблица 1

Структура основных видов продукции животноводства по годам, в процентах от хозяйств всех категорий [2]

0

Хозяйства Год

1995 2000 2005 2006 2007

Мясо (в живой массе)

Сельскохозяйственные предприятия 39,8 20,7 13,6 12,0 11,8

КФХ 12,8 15,8 20,5 22,7 28,9

Подсобные хозяйства 2,3 2,3 1,3 1,2 1,5

ЛПХ 45,1 61,2 64,7 64,1 57,8

Молоко

Сельскохозяйственные предприятия 37,4 15,8 12,4 11,8 10,7

КФХ 10,9 16,4 24,4 33,6 36,5

Подсобные хозяйства 23 1,6 0,8 1,1 1,1

ЛПХ 49,4 66,2 62,4 53,5 51,7

Яйца

Сельскохозяйственные предприятия - 47,3 70,5 76,7 75,0

КФХ - 2,1 1,3 0,9 1,5

Подсобные хозяйства - 31,6 18,6 16,1 16,6

ЛПХ - 19,0 9,6 6,3 6,9

Значительное снижение объемов производства мяса (реализации скота и птицы на убой) связано со стремлением хозяйств сохранить поголовье скота. Произошедшие изменения в распределении поголовья скота и птицы между отдельными категориями хозяйств обусловили смещение производства продукции животноводства в сторону индивидуального сектора. Однако следует отметить, что быстрый рост доли индивидуального сектора произошел не столько за счет увеличения производства в данном секторе, сколько из-за сокращения производства в сельскохозяйственных предприятиях. Замедление темпов сокращения производства молока в 2007 г. связано в основном с повышением продуктивности коров. Средний надой молока на 1 корову во всех категориях хозяйств увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 134 кг, или на 7,4 %, и составил 1 954 кг.

Обеспеченность скота кормами (в пересчете на кормовые единицы) по категориям хозяйств за 2007 г. была выше, чем за предыдущий год, на 125,7 %. В расчете на 1 усл. гол. КРС приходится 0,71 т корм. ед. против 0,55 т корм. ед. в 2006 г. На начало 2008 г. в наличии имелось 241,7 тыс. т корм. ед. кормов всех видов, что меньше, чем за 2000 г. — 247,2 тыс. т корм. ед.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2007 г., по расчетам в действующих ценах, составил 14 252,1 млн руб., индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции к соответствующему периоду 2006 г. — 101,0 % (в 1991 г. - 103, в 1995 г. - 97 %). Увеличение сельскохозяйственного производства произошло только за счет повышения производства продукции растениеводства на 10,3 %.

В связи с происходящими в последние годы экономическими преобразованиями в аграрной

сфере: разукрупнением сельскохозяйственных предприятий, образованием крестьянских (фермерских) хозяйств, выделением земельных участков собственникам личных хозяйств — началось активное перераспределение земель. На начало 2008 г., по данным управления Роснедвижимости по РС (Я), общая земельная площадь составляет 308 352,3 тыс. га, площадь сельскохозяйственных угодий 1 639,0тыс. га, в том числе пашни — 102,9, сенокосы — 718,4, пастбища — 795,0 тыс. га. Общая площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств уменьшилась с 2000 г. на 18,8 тыс. га. На долю сельскохозяйственных предприятий на начало 2008 г. приходилось 29,1 тыс. га, или 69,6 % сельскохозяйственных угодий, на начало 2000 г. соответственно 60,6 тыс. га, или 70,6 %. Это связано, во-первых, с перераспределением сельскохозяйственных угодий между отдельными категориями хозяйств. Во-вторых, около половины посевных площадей республики занимают зерновые культуры. Вся посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась за 2000—2007 гг. на 31,0 %, в том числе зерновых культур — на 57,2 %, картофеля и овощей — на 30,6 %, и только по кормовым культурам увеличилась на 10,8 %.

Валовые сборы основных сельскохозяйственных культур в 2007 г. были выше, чем за предыдущий год, кроме зерновых культур. Производство зерновых культур уменьшилось на 3,3 % за счет сокращения площадей (на 28,2 %), урожайность увеличилась на 15,1 %. Валовой сбор картофеля увеличился незначительно (на 0,4 %) благодаря повышению урожайности (на 8,0 %) при некотором сокращении посевных площадей. Производство овощей выросло на 3,8 % за счет повышения урожайности (на 0,7 %). По сравнению с 2000 г. производство зерновых культур уменьшилось в 2,2 раза, овощей открытого грунта — на 39,4 %, картофеля — на 16,1 % (табл. 2).

Таблица 2

Валовой сбор и урожайность основных сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий) [2]

Показатель Год 2007 г. в процентах к

2003 2004 2005 2006 2007 2003 2006

Зерно в первоначально оприходованной массе

Посевная площадь, тыс. га 28,8 19,1 14,9 17,7 12,7 44,1 71,8

Валовой сбор, тыс. т 24,4 17,9 15,7 14,1 13,6 55,7 96,7

Урожайность, т с 1 га 1,06 1,17 1,15 1,06 1,22 115,1 115,1

Картофель

Посевная площадь, тыс. га 9,5 9,2 9,0 7,9 6,9 72,6 88,3

Валовой сбор, тыс. т 65,6 75,1 88,6 62,4 62,6 95,4 100,4

Урожайность, т с 1 га 6,96 8,47 9,96 8,40 9,07 130,3 108,0

Овощи открытого грунта

Посевная площадь, тыс. га 2,2 2,0 1,9 1,8 1,7 77,3 95,7

Валовой сбор, тыс. т 25,2 21,4 24,0 21,7 22,5 89,3 103,8

Урожайность, т с 1 га 11,94 11,32 13,03 13,58 13,68 114,6 100,7

За последние годы также изменилось и производство основных видов продукции растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях и хозяйствах индивидуального сектора. Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные предприятия, на долю которых приходится 90,9 % валового сбора зерна. А вот производство картофеля и овощей сосредоточено в основном в ЛПХ, которыми в 2007 г. выращено свыше 70,0 % всего картофеля и 60,0 % овощей. Урожайность этих культур у населения выше, чем в сельскохозяйственных предприятиях.

За период аграрной реформы в реализации сельскохозяйственной продукции произошли принципиальные структурные изменения. Развитие рыночных отношений на селе диктует переход от централизованной к многоканальной системе реализации сельскохозяйственной продукции. За 2007 г. объем реализации сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств составил: 8,2 тыс. т зерна, 22,1 — картофеля, 13,3 — овощей, 20,2 — скота и птицы, 129,1 тыс. т молока и 110,6 тыс. яиц. В целом объем реализации основных сельскохозяйственных продуктов за 2007 г. по сравнению с предыдущим годом уменьшился: зерна — на 26,5 %, картофеля — 11,7, овощей — 4,2, мяса — 4,8, яиц — 4,6 %, а молока — увеличился на 1,7 %.

В формировании продовольственного рынка продукцией животноводства по-прежнему лидируют сельскохозяйственные предприятия. Доля же ЛПХ в общем объеме реализации не превышает 20 % всей продукции. В условиях безработицы на селе произведенная в ЛПХ сельскохозяйственная продукция стала источником дохода семьи. Крестьянские хозяйства около половины произведенной продукции продают заготовительным организациям, остальную часть используют на собственное потребление и реализуют по другим каналам.

В сложившихся трудных экономических условиях даже при падающих объемах производства сельскохозяйственной продукции сельские товаропроизводители испытывают немалые трудности с ее реализацией, поскольку большинство из них не имеют соответствующей материально-технической базы для длительного хранения и переработки. До последнего времени основным каналом реализации сельскохозяйственной продукции остается ее продажа заготовитель-

ным организациям на диктуемых ими условиях. Так, на начало 2008 г. заготовительным организациям было продано 86,6 % картофеля, 55,9 — овощей, 12,2 — мяса, 85,3 — молока и 39,8 % яиц от общего объема продажи.

Из изложенного можно констатировать, что за годы аграрной реформы частный сектор экономики показал наибольшую устойчивость и жизнедеятельность в жестких условиях рыночных отношений и остается основным элементом хозяйствования сельского населения на ближайшее будущее. Дальнейшее развитие частного (или личного, семейного) сектора экономики заключается в том, что он основан на личной финансовой заинтересованности сельскохозяйственного производителя к результатам своего труда. Рациональная организация производства товаров и услуг, оптимальное сочетание интересов государства и семейных форм хозяйствования наиболее эффективно могут обеспечить механизм регулирования рыночных процессов на селе.

Несмотря на то, что доля сельского хозяйства в экономике республики сокращается, тем не менее его значение возрастает, так как обеспечивает тру-дозанятостью более 3,3 % от среднесписочной численности работников предприятий и организаций, которая выделяет, в свою очередь, как минимум 3—4 рабочих места в других отраслях. Также следует помнить, что в сельской местности проживает 34,9 % (2007 г.) общей численности населения республики, которую составляют в основном местное коренное население (саха) и малые народности Севера (эвены, эвенки, юкагиры, чукчи, долганы) с их традиционным укладом жизни и промыслами. Поэтому определять значение сельского хозяйства необходимо не только с точки зрения экономических показателей, но и многофункциональности этой отрасли экономики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Дарбасов В. Р. Продовольственное обеспечение Якутии: теория, опыт, проблемы. / В. Р. Дар-басов, А. Г. Никифоров. Новосибирск: Наука. 2007. 212 с.

2. Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия): стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия). Якутск. 2008. 151 с.

ОЦЕНКА АГРАРНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Г. А. ПОНОМАРЕВА, кандидат экономических наук, заведующая сектором

А. Е. СТЕПАНОВА, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Дается оценка аграрно-географического положения Республики Саха (Якутия)». Выяснено, что в целом аграр-но-географическое положение Якутии неблагоприятно, поскольку аграрные связи односторонни, ориентированы только на ввоз, причем завозится не только продовольствие, но и все остальное для функционирования сельского хозяйства.

Ключевые слова: сельскохозяйственное производство, агроклиматические условия, аграрно-географическое положение, сельское хозяйство.

Аграрный сектор северо-востока Дальневосточного федерального округа (ДВФО) России функционирует в сложных природно-климатических и экономических условиях. Вся территория региона относится к экстремальным районам Крайнего Севера. В производстве сельскохозяйственной продукции действует ряд удорожающих факторов, обусловленных природными условиями и удаленностью от основных центров обеспечения производственно-техническими ресурсами, вызывающих увеличение затрат на единицу продукции.

Переход к рыночным отношениям, изменение экономической среды в результате либерализации цен, внешнеэкономической деятельности, отказ от

учета региональных особенностей и условий усугубили действие негативных факторов. Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию привел к перераспределению дохода агропромышленного комплекса (АПК) в другие секторы экономики. Действие этого фактора будет проявляться еще длительный период, что необходимо учитывать при определении перспектив аграрного сектора северо-востока ДВФО России [3, с. 23].

Территория Республики Саха (Якутия) лежит в зоне вечномерзлых грунтов и включает три природно-климатические зоны: арктическую тундровую, лесотундровую и лесную таежную. По одной из принятых классификаций Республика Саха (Якутия) делится на пять климатических зон, резко отличающихся друг от друга по температурному режиму, количеству осадков, почвенному и растительному покрову (табл. 1).

Первые три северные климатические зоны малопригодны для ведения сельскохозяйственного производства. Основными продуктовыми отраслями здесь являются оленеводство и рыбный промысел, которые без государственной поддержки их содержания и развития самостоятельно товарными

Климатическая зона

Показатель Приморско- Индигиро- Северо- Южно-

тундровая и Колымская восточная Алданская Центральная

лесотундровая озерно-низменная горноскладчатая горная

Среднегодовая температура воздуха, °С -11,4-15,6 -11,4-15,6 -14,2-17,0 -6,0-11,0 -5,6-12,2

Сумма температур воздуха выше 10 °С 370-810 490-950 660 -1 240 770-1 560 1 200-1 565

Годовая сумма осадков, мм 150-250 175-200 140-160 250-560 100-400

Продолжительность периода 240-250 230-240 225-230 185-190 200-210

со снежным покровом, дней

Продолжительность периода с темпе- 30-40 65-75 35-40 60-95 60-100

ратурой воздуха выше 10 °С, дней

Таблица 1

Основные показатели по агроклиматическим зонам Республики Саха Якутия) [1, 14]

быть не могут. Некоторое развитие получило табунное коневодство, не требующее наличия развитой кормовой базы, так как местная порода лошадей и в зимние месяцы почти полностью обходится подножным кормом. Разведение крупного рогатого скота и свиней в данных зонах развито слабо из-за сложности обеспечения животных кормами. Земледелие не имеет перспектив развития из-за короткого теплого времени года. Все это изначально предполагает завоз сельскохозяйственной продукции из других регионов и дополнительные инвестиции на ограниченное производство цельного молока для детских учреждений и тепличное производство овощей в подсобных хозяйствах промышленных предприятий и личных подсобных хозяйствах.

Южно-Алданская горная зона характеризуется относительно слабо развитым сельским хозяйством, что объясняется горным рельефом, горнопроизводственной специализацией территории и более обустроенной транспортной системой. Горное производство и развитые транспортные коммуникации, в первую очередь железная дорога, создали благоприятные условия для завоза сельскохозяйственной продукции из других регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Из продуктовых отраслей некоторое развитие получило только оленеводство, являющееся традиционным занятием эвенков.

Поэтому основной зоной сельскохозяйственного производства являются Центральная Якутия, имеющая сравнительно «благоприятные» агроклиматические условия и равнинный рельеф (Центрально-Якутская равнина). «Благоприятность» основной земледельческой зоны республики заключается в низком биоклиматическом потенциале сельскохозяйственных угодий. Здесь период вегетации составляет 80—100 дней и обеспеченность осадками — в пределах 200—220 мм, что почти в 2 раза ниже общепринятого порога рискованного земледелия, отсюда более низкое плодородие почвы, большие затраты на производство единицы продукции. Тем не менее Центральная Якутия является наиболее освоенной в сельскохозяйственном отношении климатической зоной, охватывающей основные жи-вотноводческо-земледельческие районы, поскольку исторически заселение и хозяйственное освоение якутами среднего течения р. Лены началось именно отсюда. В настоящее время Центральная Якутия является зоной относительного внутрирегионального самообеспечения продукцией сельского хозяйства с ограниченным вывозом в другие зоны республики [1, с. 14].

В результате ограниченного вегетационного периода здесь не выращивают многие продовольственные культуры с длительным сроком вегетации. Производство продукции животноводства также ограничено из-за неразвитости кормовой базы скотоводства и перехода на малоэффективное мелкотоварное производство (крайне слабая механизация и электрификация производственных процессов в крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйствах). В целом, благоприятность ведения сельского хозяйства в Якутии и неблагоприятные факторы можно выразить в следующем виде (табл. 2).

За 2003—2007 гг. в республике отмечено ежегодное уменьшение производства мяса, включая субпродукты первой категории. В 2008 г. по сравнению с предыдущим годом наблюдается некоторый рост производства данной продукции, однако объемы почти в 2 раза меньше уровня 2002 г. Значительно выросли объемы выпуска колбасных и макаронных изделий. В 2008 г. по сравнению с предыдущим годом отмечен значительный рост выпуска водки и ликероводочной продукции, так как с конца 2007 г. возобновилось производство данной продукции ФАПК «Якутия» [6, с. 54].

Динамика производства отдельных видов пищевых продуктов представлена в табл. 3.

Неблагоприятные погодные условия прошедшего лета (засуха в начале лета, проливные дожди в конце лета, половодье в ряде районов) отрицательно повлияли на уборку урожая и заготовку кормов в большинстве районов республики.

Динамика валового сбора и урожайность основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств представлена в табл. 4.

По предварительным расчетным данным, в республике в 2008 г. в хозяйствах всех категорий реализовано на убой 37,6 тыс. т скота и птицы в живой массе, надоено 200,7 тыс. т молока, получено 120,5 млн шт. куриных яиц, кроме того, 1 831 тыс. шт. перепелиных яиц. Динамика производства основных продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий представлена в табл. 5.

В 2008 г. товарность (доля реализованной продукции от общего объема производства) сократилась по картофелю, овощам и мясу (скот и птица на убой в живой массе). Минуя заготовителей (на рынках, через собственную торговую сеть, через общепит, по бартеру и др.) в 2008 г., по расчетным данным, реализовано 74 % картофеля, 81 % овощей, 89 % мяса и 32 % молока от их общего объема продажи (табл. 6).

Таблица 2

Природные факторы аграрно-географического положения АПК

Благоприятные Неблагоприятные

Огромная территория, на ее территории можно вместить 6 Франций Северное положение: земледельческие районы лежат севернее 60° с. ш., что сравнимо с местоположением Северных территорий Канады

Расположение в нескольких природных зонах (средней, северной тайги, тундры) создающих предпосылки для занятия и развития разных зональных видов отраслей сельского хозяйства Наличие сплошного распространения «вечной» мерзлоты. Неправильная агротехника в земледелии приводит к расстайке грунтов, обводнению, термокарстовым просадкам почвы, закочкариванию и т.д., что в конечном итоге приводит к выводу сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота

Наличие равнинных территорий и широких долин крупных рек (Лена, Вилюй, Алдан в нижнем течении со своими притоками) в земледельческой зоне Широкое распространение термокарстовых (аласных) ландшафтов приводит к мелкоконтурности пахотных земель

Сравнительно благоприятные агроклиматические условия в Центральной и Западной Якутии для развития отраслей растениеводства (при коротком лете высокие летние температуры и длительный световой день позволяют выращивать некоторые сельскохозяйственные культуры (зерновые на корма, овощи, картофель скороспелых сортов) Агроклиматические условия (резко континентальный климат с большими амплитудами температур по сезонам года, короткий вегетационный период, недостаток осадков в теплый период года) не позволяют заниматься земледелием на большей части Якутии. В Центральной Якутии, в наиболее благоприятной части для земледелия, период вегетации составляет 80—100 дней и обеспеченность осадками в пределах 200—220 мм, что почти в 2 раза ниже общепринятого порога рискованного земледелия, отсюда более низкое плодородие почвы, большие затраты на производство единицы продукции

Располагает большим количеством поверхностных водных объектов: более 443 тыс. рек и речек общей протяженностью более 1,5 млн км, более 672 тыс. озер с суммарной площадью около 67 тыс. км2 Недостаток в водных объектах (речной сети) в Центральной Якутии из-за неравномерного их распределения по поверхности. Малые водотоки и озера в засушливые годы часто пересыхают

Таблица 3

Производство отдельных видов пищевых продуктов, включая напитки [6, с. 54]

Продукты Год

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Производство мяса (включая субпродукты 1 906 2 400 1 751 1 492 1 145 1 064 1 112,5

1 категории), т

Масло животное, т 2 438 2 617 2 990 3 134 2 822 2 940,5 3 007,1

Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), т 21 095 27 775 31 580 32 820 35 764 36 225,3 35 878,3

Колбасные изделия, т 1 838 3 419 5 386 8 117 8 489 8 493,2 8 156,11

Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т (с учетом объ- 48,8 52,2 51 50,8 49,7 49 47,7

емов индивидуальных предпринимателей и общепита)

Мука, т 6 868 3 001 3 165 4 990 4 950 3 637 1 574,8

Кондитерские изделия, т (с учетом объемов индивиду- 1 632 1 556 1 644 1 745 2 074 2 348,2 2 301,2

альных предпринимателей и общепита)

Макаронные изделия, т 432 244 159 200 718 827,3 961.6

Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл 708 576 479 506 281 41,5 191,9

Пиво, тыс. дкл 7 18 64 123 127 96 98

Безалкогольные напитки, тыс. дкл 1052 1162 987 898 893 857,7 888,9

Таблица 4

Валовой сбор сельскохозяйственных культур во всех категориях, тыс. т [6, с. 67]

Культура Год

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Зерно (в первоначально-оприходованной массе) 21,2 24,4 17,9 15,7 14,1 13,6 6,9

Картофель 70,9 65,6 75,1 88,6 62,4 62,6 75,2

Овощи открытого грунта 25,7 25,2 21,4 24 21,7 22,5 22,8

Овощи закрытого грунта 11,4 12,3 9,8 12,8 8,3 8,4 8

*Данные предварительные.

Таблица 5

Производство продукции животноводства по регионам ДВФО [6, с. 71]

Продукция Год

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Мясо (скот и птица на убой в живом весе), тыс. т 36,8 37,2 38,8 39,1 40,1 39,1 37,6

Молоко, тыс. т 178,9 188,6 191,3 197 194,4 193,9 200,7

Яйца, млн шт. 85,7 82,7 91,2 110,9 130 116,6 120,5

Таблица 6

Объем реализации основной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными товаропроизводителями всех категорий [6, с. 72]

Продукция Год

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Картофель 24,8 24,8 28,7 30 25,1 22,1 22,5

Овощи 17,5 18,8 14,7 16,2 13,9 13,3 11,8

Мясо 16,9 20,3 19,1 18,1 21,2 20,2 18,4

Молоко 108,4 122,4 123,3 126,9 126,9 129,1 134,5

Следует отметить, что в сложных природно-агроклиматических условиях получать гарантированные доходы в сельском хозяйстве (особенно в растениеводстве), где преобладают маломеханизированные личные подсобные хозяйства, довольно трудно. Товарное производство сельскохозяйственной продукции не покрывает полностью потребности населения и пищевой промышленности в основных продуктах питания и сырья, поэтому жизнеобеспечение населения в большей степени зависит от поставок продуктов питания из-за пределов республики (табл. 7).

Основной принцип продовольственного обеспечения республики, действовавший в течение десятилетий - досрочный завоз грузов - был обусловлен ее географическим положением и климатическими особенностями. До начала 1990-х гг. действовал отлаженный механизм поставок, предоставления и возврата кредитных ресурсов. Кредиты предоставлялись сроком до 18 месяцев под низкий процент. В советское время пропорции снабжения были, главным образом, смещены в сторону поставок извне в силу состояния экономики тех лет и стоящих перед ней задач развития народного хозяйства и промышленного освоения природных богатств. Традиционно рынок товаров и услуг республики на 80 % и более формировался за счет

ввоза продукции и товаров из-за ее пределов, 20 % занимала продукция местного производства.

Специфика местоположения республики диктует необходимость ежегодного завоза основной массы продовольствия в навигационный период, что связано со сложной транспортной схемой, бездорожьем. Из этого следует, что от навигации до навигации должно оставаться минимальное количество продовольственных ресурсов на определенное количество дней. Срок доставки товарных ресурсов для потребителей в среднем составляет 220-260 суток, а для ряда северных районов - более года. Это вынуждает иметь межсезонные запасы товаров, стоимость которых оценивается миллиардами рублей, требующих соответствующего кредитного обеспечения. Поэтому на экономику республики всегда большое давление оказывало и оказывает кредитоемкость завоза грузов. Если брать средние нормативы товарных запасов с учетом страховых, то среднегодовой норматив составляет: навигационный завоз река-море, Северный морской путь - 354 дня; навигационный завоз, доставка с плановой детонацией автотранспортом - 329-694 дней; завоз в навигацию, по железной дороге и автотранспортом - 299 дней [4, с. 121].

Таким образом, невозможность самообеспечения продуктами питания собственного производства

Таблица 7

Завоз основных видов продовольственных товаров в Республику Саха (Якутия) за 2000—2008 гг. (на начало года, т)

Год Продовольственные товары

Мясо Мука Крупа Сахар Макаронные изделия Яйца, тыс. шт. Овощи

2008 4 861,9 21 050,5 999,1 2 100,8 438,3 2 060,5 374,7

2005 2 297,4 18 794,2 1 888,2 4 372

2003 3 657,5 27,6 2 299,5 4 072,3

2001 2 668,1 38,7 2 715,7 4 838,4

изначально требует дополнительного гарантированного завоза продуктов питания из других регионов России. Поэтому аграрно-географическое положение Якутии в целом неблагоприятно, поскольку аграрные связи односторонни, ориентированы только на ввоз, причем завозится не только продовольствие, но и все остальное для функционирования сельского хозяйства — различные сельскохозяйственные машины и агрегаты, минеральное сырье, комбикорма и т. д. Завоз продуктов питания (российского и импортного) производится в основном из близлежащих субъектов РФ (дальневосточных и сибирских) для уменьшения транспортной составляющей в цене продукции. Практически на фоне мирового и российского сельского хозяйства вклад Якутии в продовольственную корзину совершенно не заметен, хотя в целом по ДВФО она занимает неплохие места по поголовью и производству некоторых пищевых продуктов.

Транспортный завоз продовольствия в республику очень сложный. Выделяют семь схем. Первая — традиционная — железной дорогой до ст. Лена с перевалкой в порту Осетрово, далее речным транспортом. Вторая схема приемлема для центральной, заречной и Алданской групп улусов — от ст. Беркакит автотранспортом до конечного пункта назначения. Третья — в арктические улусы морским транспортом из Санкт-Петербурга. Четвертая — в колымскую группу улусов из Владивостока морским транспортом до Магадана, затем автотранспортом до Сей-мчана и далее речным флотом до всех колымских улусов. Пятая — в связи с ограниченной водностью р. Вилюй — перевалка в Якутск, далее автотранспортом до Вилюйского, Верхневилюйского и Нюр-бинского улусов, а для Сунтарского улуса — через г. Ленск. Шестая схема снабжения арктических улусов — из Владивостока до устьев портов северных рек с перевалкой на речной флот. Седьмая — завоз продовольствия в арктические улусы морским транспортом из Архангельска до устьев портов северных рек с перевалкой на речной флот.

Несмотря на объективные трудности, Правительство Республики Саха (Якутия) принимает все необходимые меры по восполнению продовольствия из ресурсов местной промышленности, считает невозможным осуществление аграрной реформы радикальным способом — на основе только частной собственности на землю. При этом следует в полной мере учитывать специфические особенности и трудности развития сельского хозяйства и традиционных промыслов в условиях Крайнего Севера [2, с. 7].

Во-первых, АПК формируется в экстремальных природно-климатических и неблагоприятных транспортно-экономических условиях. Поэтому он является слабым звеном региональной экономики и его подъем до уровней других отраслей затруднен и мало реален.

Во-вторых, сельское хозяйство в условиях Севера объективно имеет высокие затраты, систематически подвергается заморозкам, засухам и другим стихийным бедствиям. Оно характеризуется неустойчивостью конечных результатов производства и не может конкурировать с сельскохозяйственным рынком других регионов страны. Следовательно, аграрный сектор экономики республики не может быстро адаптироваться к рыночным требованиям, выживать и развиваться без существенной гарантированной государственной защиты и финансовой помощи.

В-третьих, сельское хозяйство и промыслы представляют собой не только отрасли региональной экономики, но и больше всего традиционные занятия, веками сложившийся образ жизнедеятельности коренного населения, в том числе малочисленных народов Севера. Поэтому любые экономические и социальные преобразования на селе населением воспринимаются, с одной стороны, крайне болезненно, а с другой стороны, весьма заинтересованно. Проблема заключается в том, чтобы проводить реформу с минимальными негативными и максимальными позитивными результатами и, самое главное, сохранением и возрождением традиционных форм хозяйствования, испытанных веками и оправдавших себя.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Агроклиматический справочник по Якутской АССР. Л.: Гидрометеоиздат. 1963.

2. Государственная программа аграрной реформы в Республике Саха (Якутия) на 1993—1995 гг. (проект). Под ред. Е. Г. Егорова. ФГНУ ИРЭС. Якутск: Изд-во ЯНЦ СОР АН. 2008. — 136 с.

3. Егоров Е. Г., Дарбасов В. Р. Аграрная экономика Севера. / Под ред. Н. В. Бекетова. ФГНУ «Институт региональной экономики Севера». Якутск: Компания «Дани Алмас». 2008. 400 с.

4. Продовольственное обеспечение Якутии: теория, опыт, проблемы / В. Р. Дарбасов, А. Г. Никифоров. Новосибирск: Наука. 2007. 212 с.

5. Статистический бюллетень №11/0004. «Мониторинг основных показателей экономики районов и городов за январь—декабрь 2007 года». Якутск. 2007.

6. Социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия). Январь—декабрь. Якутск. 2008.

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НА РАЗВИТИЕ СЕЛА И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА В ЯКУТИИ

Н. Г. ТАРАСОВА, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Рассматривается влияние реализации государственных программ на социально-экономическое развитие Якутии. Анализ финансово-кредитной системы и производства в республике позволил дать качественную оценку приоритетных направлений экономики республики.

Ключевые слова: кризис, бюджет, кредиты, инвестиции, субсидии.

Последствием экономического кризиса явилось уменьшение расходов бюджета в Республике Саха (Якутия) - РС (Я) - на 2,7 млрд руб. Несмотря на это, правительству республики удалось сохранить социально значимые статьи без изменений, а некоторые даже увеличить. Увеличение дали федеральные целевые средства. Из разных подразделов перенесены расходы на сумму 893 млн руб. для создания источника на предоставление: государственных кредитов муниципальным образованиям и юридическим лицам, на социальное обеспечение населения, на программу развития села, из чего можно сделать вывод, что тема исследования актуальна. Капитальные вложения по инвестиционным и национальным программам, в которых предусмотрены расходы на развитие сельской местности и сельскохозяйственного производства, являются одним из приоритетов улучшения экономического климата и одного из направлений антикризисной программы Якутии и страны в целом.

В Республике Саха (Якутия) большая часть населения (70 %) проживает в улусах, наслегах, т. е. в сельской местности. Якутские сельские жители, как и в любой другой российской глубинке, не избалованы инфраструктурой и социальными услугами, «предоставленными» государством. Плюс ко всему погодные условия, которые до сих пор спасают край от экологической катастрофы и других напастей, исходящих от битвы за место под солнцем.

Однако, несмотря ни на что, сельские жители не жалуются на свою судьбу. На протяжении десяти

последних лет во всех улусах идет бурное строительство домов из отборного бруса, двухэтажных коттеджей. Никого не удивишь тем, что в центральных районах республики почти в каждом дворе имеется газовая котельная.

И все же, при всем недостатке инвестиционных средств бюджета, который составляет 4 млрд руб., много вкладывается в сельские районы нашей республики. Строятся больницы, другие инфраструктурные и социальные объекты.

Одним из главных приоритетов являются школы. Школа - это основной фактор жизнеспособности села Якутии. Если в селах закроются малокомплектные школы, миграция неизбежна, а это значит - отток рабочей силы из сельскохозяйственного производства.

С 2004 г. в сельских местностях началось преобразование средних школ в агротехнические, с сельскохозяйственным направлением, где детям с 14-15 лет прививают ценности сельскохозяйственного труда. С 2008 г. в программы социально-экономического развития муниципальных образований республики включены разделы по обеспечению агрошкол набором сельскохозяйственных машин для обработки земли. На летнее время при агрошколах открываются лагеря труда и отдыха.

Правительство республики сумело сохранить кочевые школы. Дети оленеводов имеют возможность получать образование и вместе с родителями кочевать со стадами, перенимая умения родителей, с малых лет постигать азы занятия своих предков. С 2008 г. для обеспечения занятости школьников в летнее время и обучения их навыкам оленеводства выплачиваются премии более 500 школьникам за работу в оленеводстве во время летнего отдыха в размере 2 месячных зарплат оленеводов.

Большими темпами в республике идет финансирование агропромышленного комплекса, что является реальным фактором улучшения жизни

населения. Основным направлением сельскохозяйственного производства в условиях рискованного земледелия является животноводство, которое специализируется на выращивании свиней, крупного рогатого скота, оленей, птицы.

Предоставление вексельного займа АК «АЛ-РОСА» на поставку кормов для свинокомплекса, птицефабрик в городах Якутске и Нерюнгри положило начало их возрождению. В результате налаженной схемы поставок кормов сегодня мы имеем эффективно работающие птицефабрики, которые стабильно обеспечивают продовольственные рынки республики яйцом и практически вытеснили с рынка завозное яйцо.

Для наращивания производства куриных яиц и мяса проведены реконструкции цехов по содержанию промышленного стада птиц и цеха по выращиванию молодняка на Нерюнгринской птицефабрике, где установлено оборудование германской фирмы «Big Dutchman», позволяющее автоматизировать все процессы жизнеобеспечения птицы. Установлено оборудование голландской фирмы «МОВА» по сортировке и маркировке яйца. Объем производства яиц за 5 лет имеет прирост до 120 млн штук за 2008 г. Кроме того, эта отрасль обеспечивает рабочими местами 850 чел.

Привлечение банковских кредитов на ведение сельскохозяйственного производства фактически началось с 2006 г. За 2008 г. сумма кредитов сельскохозяйственным организациям составила 289 млн руб. 477 млн руб. банковских кредитов было привлечено малыми формами хозяйствования — сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

На федеральном уровне принята и действует Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 гг., в которой предусмотрен комплексный подход к проблемам села.

Благодаря данной программе на сегодняшний день в республике действует эффективный механизм привлечения банковских кредитов, средств федерального лизинга, получения субсидий на производство и социальные направления развития села из федерального бюджета.

В 2009 г. общий объем инвестиционных средств составит 164 млн руб., в 2010 г. — 259 млн руб., в 2011 г. — 220 млн руб. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2008—2012 г. предусматривает льготные кредиты на строительство производственных объектов со сроками от 5 до 10 лет.

Эффективным результатом реализации Президентской программы социально-экономического развития села РС (Я) на 2002—2006 г. и приоритетного национального проекта «Развитие АПК» стало включение развития традиционных отраслей сельского хозяйства Якутии — северного оленеводства и табунного коневодства в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 г. Целью осуществления мероприятий по развитию северного оленеводства и табунного коневодства Программой признано сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов Севера.

На поддержку традиционных отраслей Севера в бюджете республики на 2009 г. предусмотрено 566,3 млн руб. Кроме того, за счет Инвестиционной программы запланированы строительство и реконструкция объектов по рыболовству и оленеводческих ферм на сумму 37,9 млн руб.

В целях социальной защиты работников, занятых в оленеводстве, на 2009 г. 2 260 оленеводам и чумработникам будет выплачена заработная плата в размере 7 590 руб. на каждого.

В связи с отсутствием товарности отрасли и в целях укрупнения мелких разобщенных хозяйств действует система доведения бюджетных субсидий в оленеводство по стадному принципу. На основании этого Министерство сельского хозяйства РС (Я) осуществляет доведение бюджетных средств в пределах выделенных объемов на поддержку домашнего оленеводства, кадровое и научное обеспечение по хозяйствам-получателям, на численность поголовья оленей коллективных хозяйств.

В целях эффективного целевого использования бюджетных средств Минсельхозом РС (Я) разработан и внедрен годовой трудовой договор, который заключается между оленеводческой бригадой и администрацией хозяйства, где принимаются обязательства сторон для эффективной организации производства в оленеводческой бригаде.

За счет бюджета республики на должном уровне созданы условия для организации производства и социальной поддержки работников оленеводческой отрасли. Налажена система учета и контроля за «движением поголовья оленей» и целевым использованием бюджетных средств.

Исходя из мирового опыта в РС (Я) с ее огромной территорией, со сложной транспортной схемой

оленеводство развивается на должном уровне. Домашний олень всегда остается деликатесным, диетическим источником питания и обеспечения меховой одеждой, обувью для северян.

По инициативе Министерства сельского хозяйства РС (Я) создана Автономная некоммерческая организация «Республиканский информационно-консультационный центр АПК РС (Я)». Определяющим фактором в становлении республиканского информационно-консультационного центра стало Распоряжение Правительства РС (Я) от 31.07.2006 №951-р «О республиканском информационно-консультационном центре агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)».

Центр активно содействует в работе с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Правительством РС (Я), Министерством сельского хозяйства РС (Я), другими министерствами и ведомствами, сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности, администрациями муниципальных районов, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, лично-подсобными хозяйствами и с населением республики.

Более 92 % от общего количества оказанных консультаций приходится на представителей улусов и это еще раз доказывает потребность представителей Центра в сельской местности. Информационно-консультационный центр за короткий период оказал серьезное влияние на повышение эффективности сельскохозяйственного производства в республике. По вопросу микрокредитования проконсультировано 4 197 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, из них на рассмотрении в банках находится 745 документов на сумму 74 688 тыс. руб. Выдано кредитов 710 лично-подсобных хозяйствам на сумму 84 093 тыс. руб., из них 602 выдал ЯРФ ОАО «Россельхозбанк» на сумму 71 148 тыс. руб., 30 выдал ЯОСБ «Сбербанк России» на сумму 4 053 тыс. руб.

Государство, как никогда, готово оказать населению, которое хочет вложить свои усилия в развитие агропромышленного комплекса республики, финансовую поддержку. Намного проще стало получить сельскому жителю банковский кредит, оформить земельные участки.

В будущем можно надеяться на то, что с улучшением качества жизни население будет больше обращать внимание на свое здоровье и здоровье своих детей и употреблять экологически качественные продукты местного производителя, такие как оленина из Нижнеколымска, жеребятина из Чурапчи, караси из Кобяйского района, чир и

нельма из Андрюшкина, земляника из Амги. Лет десять тому назад мало кому приходило в голову, что питьевую воду мы будем покупать, а сегодня это воспринимается как должное.

С началом реализации таких программ, которые способствуют увеличению и развитию сельскохозяйственной продукции, у населения, которое занимается сельским хозяйством, появилась возможность для производства экологически чистых продуктов. Это касается и гомеопатических средств, изготовленных из местных лечебных трав и пантов тех же оленей, которые почему-то имеют меньший спрос у населения республики, чем другие фармакологические средства.

Для того чтобы вырастить физически и духовно здоровых детей, нужно со школьной скамьи прививать им натуральные жизненные ценности. При введении в школах обязательного предмета «Экология» дети стали бы больше обращать внимание на окружающий мир, узнали бы цену своего здоровья. Почему в американских школах детей приучают к здоровой, натуральной пище, а в наших школьных буфетах разрешают продавать кока-колу и гамбургеры?

На сегодня в Якутии экология остается богатством народа, которое нужно сохранить для будущих поколений. Ухудшение качества окружающей среды и рост заболеваемости в большей части крупных городов России, да и всего мира - негативная сторона быстрого экономического роста, чего не скажешь про РС (Я). Для сохранения того, что осталось, и возрождения потерянного власти республики должны ввести экологические нормативы, требовать от предприятий ежегодного предоставления программ по утилизации отходов и их переработке. Ведь в недалеком будущем на протяжении почти половины республики протянется железная дорога, появление которой, с одной стороны, будет способствовать развитию экономики, а с другой стороны, - оставит неизгладимый отпечаток на экологии, на сохранение которой в других странах тратятся миллионы долларов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

2. Постановление Правительства от 24.01.2007 № 17 «Об отчете органов исполнительной власти РС (Я) перед населением республики об итогах деятельности за 2002-2006 г.».

3. Президентская программа «Социально-экономическое развитие села РС (Я) на 2007-2011 гг.».

4. Программа развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы.