CC BY
175
Книги
ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
В статье анализируются основные положения монографии P.X. Макуева «На острие вызовов глобализации», выделяются актуальные идеи работы, относящиеся к сущностному пониманию современной глобализации, выяснению роли инноваций в формировании государства в современных условиях.
The article is a critical conclusion to monographic research of R. Makuev titled «On the edge of globalization challenges». This article presents main aspects of the research and attracts attention to its actuality and the main ideas that provide understanding of globalization and find out the role of innovations in the state developing in modern conditions.
Ключевые слова:
глобализация, глобализм, интеграция, инновация, правовое государство, федерализм, национальная безопасность, коррупция; globalization, globalism, integration, innovation, jural state, federalism, national security, corruption.
Теория глобализации заняла прочное место в современной науке и политике. Она стала ключевой проблемой не только для ученых, но и для широкого круга общественности, особенно тех, кто пытается структурировать композицию современного глобального миропорядка. Поэтому без знания характерных черт современной глобализации невозможно понять те изменения и тенденции, которые произошли, происходят и, по всей вероятности, будут происходить «на великой шахматной доске» современного мира.
Несмотря на то, что проблема глобализации еще недостаточно изучена, сегодня практически бесспорным является утверждение о том, что глобализация оказывает значительное влияние на развитие современных государств. Этот аспект глубоко и всесторонне исследуется в монографии доктора юридических наук, профессора Р.Х. Макуева1.
Работа Р.Х. Макуева представляет собой самостоятельное, творческое научное исследование, состоящее из двух разделов: «Генезис глобализации и характерные черты ее современной стадии» и «Российское государство на острие вызовов глобализации». В ней широко используются работы как отечественных, так и зарубежных специалистов, а при рассмотрении наиболее важных теоретических аспектов он опирается на высказывания мыслителей древности. Это придает исследованию объективный и аргументированный характер. Материал монографии выстроен в строгой логической последовательности, теорети-
1 Макуев Р.Х. На острие вызовов глобализации : монография. — Орел: Изд-во ОРАГС, 2011.
чески обоснован, изложен доступным языком, что позволяет читателю усваивать его в систематизированном порядке.
Основные цели, которых автор попытался достичь в своей работе — показ сложности процесса глобализации, его поста-дийного характера развития на основе базисных и эпохальных инноваций, уточнение пределов трансформации государства под воздействием вызовов глобализации, раскрытие особенности развития Российской Федерации на острие вызовов глобализации. Реализацию этих установок автор осуществляет через анализ различных теоретических подходов, представленных точками зрения наиболее известных ученых на сущность и генезис глобализации. При этом сам Р.Х. Макуев, рассматривая сущность глобализации, исходит из того, что она представляет собой процесс становления, функционирования и развития глобализма. Поэтому глобализация для него является исторически объективным процессом развития мирового интегрированного сообщества, где глобализм выступает как качественное состояние содержания глобализации в заданную единицу времени или фиксированного мгновения.
Глубокий системный анализ сущности и тенденций развития глобализации позволяет автору сформулировать ряд ее черт. Так, а качестве новых, по мнению Р.Х. Макуева, могут быть признаны усиление опасности экологической и гуманитарной катастрофы, а также выход интересов человечества за пределы не только Земли, но и Солнечной системы.
В дальнейшем на основании сформированных исходных теоретических подходов и оценки содержания различных источ-
ников Р.Х. Макуев приходит к выводу о наличии у глобализации ряда характерных признаков. Используя различные основания, автор выделяет следующие группы признаков: признаки, консолидированные интеграционным началом; сбалансированные на определенной угрозе; консолидированные приоритетами политических и авторитарных начал; консолидированные технологическим происхождением.
Характеризуя современные условия развития мирового сообщества, народов и стран, автор делает вывод, что в настоящее время глобализация вступает в совершенно новую стадию своего развития, отличающуюся многоуровневостью и имеющую при этом черты, характерные для постиндустриального капиталистического общества, которые коренным образом отличаются от предыдущих. Определение глобализации как многоуровневой интегрированности всех основных сфер человеческой жизни ведет, по мнению Р.Х. Макуева, и к определенной трансформации государства и права. В этом контексте читателя может заинтересовать разработанная автором монографии матрица свойств признаков глобализации, в которой предпринята попытка дифференцирования этих свойств на позитивные и негативные.
Не последнюю роль на современной стадии глобализации Р.Х. Макуев отводит инновационным и технологическим факторам, которые всегда играли генерирующую роль в историческом процессе развития человечества и его социально-политических институтов.
Определение роли и функций инноваций в процессе глобализации и совершенствовании государства исследователь начинает с глубокого их теоретического анализа. По его мнению, именно инновации являются важнейшей основой понимания технологических аспектов процесса глобализации и его воздействия на социально-политические и правовые системы современного цивилизованного мира.
Заслуживает одобрения и попытка автора осмыслить реорганизацию субъектов РФ и проблемы административной реформы в России с позиции теории инноваций.
В результате проведенного анализа Р.Х. Макуев делает вывод, что на современном этапе глобализации невозможно осуществить совершенствование Российского государства и его аппарата не только без знания характеристик глобализации и
ожидаемых вызовов с ее стороны, но и без прогнозирования воздействий, адресуемых всеми видами инноваций существующим экономическим, социально-политическим и иным государственно-правовым отношениям и институтам.
В контексте проблемы актуализации государства в современных условиях автор монографии важное внимание уделяет углубленному исследованию влияния на современное государство очередного этапа глобализации и его признаков. Р.Х. Макуев приходит к выводу, что каждый признак глобализации имеет как позитивные, так и негативные свойства, которые инициируют вызовы — массированное воздействие на государство, его форму правления, государственное устройство и политико-правовой режим. Проведенная им в дальнейшем систематизация признаков постиндустриального этапа развития глобализации может иметь большую методологическую ценность.
Заслуживает внимания читателя и авторский подход, определяющий роль государства в обеспечении национальной безопасности, в решении других социально-политических проблем под воздействием вызовов глобализации. Основываясь на результатах собственного анализа, Р.Х. Макуев с уверенностью констатирует: меняется не суверенитет, а методы и средства его защиты. Так, например, пишет автор, национальные государства все меньше решают экономические задачи. Их экономическая функция постепенно минимизируется, однако она сохраняется — государство по-прежнему выполняет свою роль по регулированию динамики экономического роста соразмерным применением экономических и правовых методов в стандартных и кризисных ситуациях. Поэтому предупредить кризисные экономические вызовы глобализации или адекватно реагировать на них на различных уровнях способно только государство.
Необратимость функционального долголетия государства подтверждает и проведенный автором анализ других функций (политической, социальной, экологической, антитеррористической и др.) государства, содержание и приоритеты которых видоизменяются не столько самим государством, сколько свойствами современной стадии глобализации.
Нельзя не согласиться с Р.Х. Макуевым, что в настоящее время актуальной стала
проблема федеративного государства. В одной из глав монографии он подробно рассматривает природу, сущность и эволюцию правового государства как условие для формирования в дальнейшем современного федеративного государства. Автор выделяет основные этапы развития теории правового государства, принципы его строения и функционирования. Теория и практика построения правового государства свидетельствует, по его мнению, об эволюции демократического государства до уровня правового. В своих рассуждениях автор монографии приходит к выводу, что для продуктивной деятельности правовому государству необходимо наличие определенных условий. Среди них он выделяет: экономическую и социально-политическую ситуацию, наличие гражданского общества, нравственные, историко-этнические, правовые факторы.
Изложив основополагающие знания о системе и структуре правового государства, Р.Х. Макуев обращается к анализу федерализма и проблем его функционирования в условиях глобализации. В монографии рассматриваются различные точки зрения на сущность и природу этого явления, анализируются этапы его развития; формулируются его характерные черты. Особое внимание автором уделено процессу становления федерализма в России, раскрытию особенностей устройства и перспектив его дальнейшего развития.
В книге широко освещено становление конституционных основ правового государства в России. Проведенный автором анализ принципов становления правового государства убедительно доказывает конституционный характер его юридической природы, обладающий устойчивым иммунитетом к вызовам глобализации.
Р.Х. Макуев подробно останавливается и на описании воздействия глобализации на национальную безопасность. Им уделено серьезное внимание осмыслению теоретических аспектов национальной и международной безопасности.
Вызывает определенный интерес подход автора к определению механизма влияния современной глобализации на национальную безопасность. По его мнению, ключ к пониманию этого воздействия заложен в классификации свойств признаков глобализации. Несмотря на то, что со стороны государства пристальное внимание уделяется военной безопасности, автор отмечает,
что приоритетными в условиях глобализации становятся экономическая и информационная безопасность. Поэтому путь к обеспечению национальной безопасности лежит в плоскости политического, а не силового решения.
В контексте общих рассуждений относительно вызовов и угроз, исходящих от современной стадии глобализации, Р.Х. Макуев затрагивает проблему коррупции, ставшей, по его мнению, опасной угрозой для национальной безопасности российского государства. Исследуя своеобразие современной коррупции, автор формулирует и раскрывает ее характерные черты, выявляет специфические особенности. Эти особенности исследователь дифференцирует по географическим, социально-экономическим, территориально-государственным, историко-национальным, кланово-родовым, ментальноличностным и другим основаниям.
Завершая рассмотрение воздействия глобализации на государство, Р.Х. Макуев утверждает, что в этом процессе изменяются и трансформируются не признаки государства, а лишь функции, формы и методы деятельности государства в условиях обострения вызовов глобализации. Это утверждение позволяет автору сформировать три основных направления самосохранения и развития государства: 1) укрепление авторитарного режима; 2) расширение демократических процессов, ускорение эволюции правового государства и углубление самоуправления; 3) установление режима власти охлократии.
Монография Р.Х. Макуева охватывает широкий спектр проблем, связанных с познанием глобализации и степенью ее влияния на развитие современного государства. Однако представляется, что было бы желательно рассмотреть и другие, не менее острые проблемы современного этапа глобализации. В целом работу Р.Х. Макуева можно считать смелой и удачной попыткой современного понимания трансформирующего воздействия глобализации на развитие правового государства.
Монография будет интересна научным сотрудникам, преподавателям, докторантам и аспирантам, студентам — всем, кто интересуется проблемой глобализации.
НЕФЕДЬЕВ Алексей Викторович, адъюнкт кафедры политологии Военного университета МО РФ aleksey06071980@yandex.ru
