CC BY
54ВЛИЯНИЕ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА НА РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В УКРАИНЕ
Иванов А.В., Иванченко Ю.Н.
Донецкий национальный технический университет
Аннотация. Мировой экономический кризис отразился на всех аспектах жизни общества. В Украине одним из последствий стал социальный кризис, который затронул и сферу физической культуры и спорта. Важным моментом является прогнозирование дальнейшего развития массового и профессионального спорта, спорта высших достижений в сложных экономических условиях. Весьма актуальным представляется выявление конкретных воздействий кризиса на все составляющие спорта и выработка мероприятий по их предупреждению. Поднят вопрос о том, как конкретно кризис влияет на физическую культуру и спорт. Рассматриваются его составляющие.
Ключевые слова: финансовый кризис, массовый спорт, профессиональный спорта, спорт высших достижений.
Анотація. Іванов О.В., Іванченко Ю.М. Вплив фінансової кризи на розвиток фізичної культури і спорту в Україні.
Світова економічна криза вплинула на всі аспекти суспільного життя. В Україні однім з наслідків є соціальна криза, що торкнулася і сфери фізичної культури і спорту. Важливим моментом є прогнозування подальшого розвитку масового, професійного спорту, спорту вищих досягнень в складних економічних умовах. Дуже актуальним є виявлення конкретного впливу кризи на всі складові спорту і розробка заходів щодо його попередження. Шдняте питання про те, як конкретно криза впливає на фізичну культуру і спорт. Розглядаються її складові.
Ключові слова: фінансова криза, масовий спорт, професійний спорт, спорт вищих досягнень.
Annotation. Ivanov A.V., Ivanchenko Y.M. The economical crisis impact on the development of physical culture and sport in Ukraine. A world economic crisis affected all aspects of the social life. In Ukraine one of consequences is a social crisis which affected the sphere of physical culture and sport. An important moment is prognostication of further development of mass and professional sport, sport of highest achievements in difficult economic terms. Very actual is an exposure of concrete influences of crisis on all constituents of sport and creating of measures on their warning. Actual revealing concrete influences of crisis on all components of sports and development of actions under their prevention is represented. The question on how particularly crisis influences physical training and sports is lifted. Its components are examined.
Keywords: financial crisis, mass sport, professional sport, sport of higher achievements.
Введение.
Одной из особенностей протекания экономический кризиса в Украине является то, что он сопровождается глубоким кризисом социальной сферы. И отрасль физической культуры и спорта как составная часть социальной сферы также подвергается серьезным негативным воздействиям.
В связи с тем, что кризис начался относительно недавно, говорить о серьезных исследованиях по этому вопросу пока рано. Однако можно отметить, что уже появился ряд статей на эту тему, в которых даются попытки спрогнозировать влияние кризиса на отрасль физической культуры и спорта.
Работа выполнена по плану НИР Донецкого национального технического университета.
Цель, задачи работы, материал и методы.
Целью данной работы является выявление влияния экономического кризиса на отрасль физической культуры и спорта как составной части социальной сферы.
Задачами исследования является прогнозирование конкретных проявлений финансового кри-
© Иванов А.В., Иванченко Ю.Н., 2009
Таблица 1.
Государственное финансирование физической культуры и спорта 2008-2009 гг.
Наименование показателя Бюджет на 2008г, тыс. грн. Фактическое исполнение за 2008г, тыс. грн. Оптимальная потребность на 2009 г, тыс. грн. % обеспеченности оптимальной потребности показателем Министерства финансов Украины
Заработная плата 5 104,0 5 116,3 5 689,9 92,5%
Приобретение предметов потребления и материалов, оплата услуг и прочие расходы 377,7 564,5 1 218,7 43,7%
Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ 279,8 326,7 228,7 0%
Итого 15 866,6 23 411,2 15 122,8 65,8%
зиса в профессиональном, массовом спорте и спорте высших достижений.
Результаты исследования.
Для того чтобы понять, как конкретно кризис влияет на физическую культуру и спорт, рассмотрим его составляющие.
1. Олимпийский спорт (или спорт высших достижений).
- ДЮСШ. Как известно, базой для развития спорта высших достижений являются ДЮСШ, СВСМ, УОР и другие учреждения, которые занимаются спортивной подготовкой детей и молодежи. ДЮСШ финансируются полностью за счет бюджетных поступлений. Очевидно, что в период финансового кризиса источники пополнения бюджета сокращаются, поэтому пересматриваются и урезаются направления государственного финансирования. Эти процессы нашли свое отражение и в сфере финансирования спорта. Так, можно сказать, что в 2009 году бюджетного финансирования хватит лишь на выплату заработной платы работников, занятых в этом секторе. Если проанализировать план бюджетного финансирования на 2009 год и сравнить с аналогичными цифрами 2008 года, то можно отметить явную тенденцию к урезанию финансирования спорта. Данные представлены в таблице [1].
Таким образом, можно констатировать, что в будущем году расходы бюджета на развитие сети спортсооружений, поддержание их в оптимальном состоянии, расширение материальной базы будут сведены к минимуму. И хоть пока количество спортивных школ не сокращается и массовые увольнения не предвидятся, можно сделать прогноз о том, что они фактически будут поставлены в условия выживаемости. То есть, все текущие расходы спортивные школы будут нести за счет введения абонементной системы. Таким образом, это финансовое бремя ляжет на плечи занимающихся, что автоматически приведет к «отсеиванию» малообеспеченных слоев.
- национальные федерации, сборные команды страны. Отметим, что в зависимости от вида спорта федерации и сборные команды имеют разные источники финансирования. Стратегически важные, исторически сильные виды спорта (плавание, легкая атлетика, художественная гимнастика),
которые практически на 100% финансируются государством, вряд ли ощутят последствия финансового кризиса в ближайшее время. Федерации же тех видов спорта, которые финансируются частично или полностью за счет спонсорских средств, скорее всего, значительно пострадают.
Так, например, директор спортивного клуба «ИСД» Марк Бейгельзимер, говорит о том, что финансовый кризис очень сильно скорректировал планы организации. На определенный период времени свернуты все спортивные проекты и направления. При этом самое главное, руководство корпорации понимает, что независимо от кризиса спортклуб должен, сохранить свое существование и спортивная сфера деятельности корпорации и спортивного клуба не должна быть полностью приостановлена. Клуб надеется к середине-концу 2009 года восстановить, и продолжить все те направления, которые сейчас урезаны. [2]. Также по неофициальным источникам, финансирование строительства стадиона в Макеевке, которое проводит ИСД, сокращено в несколько раз.
Очевидно, что в условиях финансового кризиса расходы из бюджета на развитие спорта значительно сократят, уже сейчас многие виды спорта отменили проведение национальных чемпионатов в связи с тяжелым финансовым положением. В этих тяжелых условиях необходимо продолжать подготовку к проведению чемпионата Европы по футболу, а также готовить спортсменов к участию в соревнованиях наивысшего уровня, начинать олимпийский цикл, итогом которого будет Олимпиаде-2012 в Лондоне. С большой долей вероятности можно сказать, что ни материально-техническая база, ни спортивный процесс не будут финансироваться на должном уровне. Специалисты прогнозируют, что из-за финансового кризиса станет меньше спортивных мероприятий, придется сокращать расходы на питание спортсменов и, возможно, отказываться от участия в международных соревнованиях. Во избежание этого в Министерстве по делам семьи, молодежи и спорта решили создать антикризисный комитет [3].
Необходимо признать, что, несмотря на попытки сохранить высокий уровень украинского
олимпийского спорта, в связи с неблагоприятными финансовыми условиями однозначно будет наблюдаться отток спортсменов, уменьшение количества занимающихся спортом и снижение количества и уровня соревнований.
2. Массовый спорт. Включает в себя несколько составляющих:
- начальный этап подготовки в ДЮСШ. Необходимо сказать, что ДЮСШ долгие годы функционировали по советской схеме, то есть находились на полном балансе государства. С приходом экономического кризиса эту систему вынуждена будет сменить другая, которая практикуется в бывших странах соцлагеря (Польша, Чехия). Речь идет о том, что начальная подготовка должна осуществляться за счет самих занимающихся. Однако введение этой системы приведет с уменьшению коли -чества занимающихся.
- городские и районные праздники. Вполне очевидно, что в период кризиса их количество сведется к минимуму. Негативный эффект от этого больше, чем может показаться на первый взгляд. Ведь праздники такого рода пропагандируют здоровый образ жизни и занятия спортом, прежде всего, среди детей и молодежи.
- физическая активность населения (посещение спортивных площадок, фитнес-клубов, других спортивно-оздоровительных учреждений). Прогнозируется снижение активности в данном секторе. Особенно в части платных спортивных клубов. Значительная часть населения в условиях кризиса меняет свои привычки в области питания и досуга, отказываясь от дорогостоящих продуктов и мероприятий.
В результате этих процессов неизбежно наступает рост социальной напряженности, увеличение незанятых и «неприсмотренных» детей и молодежи, «вымывание» из спорта бедных слоев населения.
3. Профессиональный спорт. Этот сектор наименее пострадает в условиях кризиса.
Босс Формулы-1 Берни Экклстоун уверен, что «королева автоспорта» находится в довольно стабильном экономическом положении, несмотря на то, что автоспорт в целом сильно страдает от мирового финансового кризиса [4]. Президент ФИФА Йозеф Блаттер заверил, что мировой финансовый кризис не должен ударить по футболу: «На данный момент финансовый кризис не затронул футбол, но рано или поздно он все равно коснется нас. Его можно сравнить с цунами. Что же касается ФИФА, то мы намерены продолжать выполнять обязательства» [5].
Что касается конкретно украинского профессионального спорта, то можно однозначно сказать, что в любом случае не утонут в условиях экономического кризиса наиболее коммерциализированные виды: футбол, теннис, бокс. Хотя ряд команд украинской профессиональной футбольной лиги уже испытывают финансовые трудности, речь идет о львовском и мариупольском клубах. Иван Вербицкий в
своей статье «Кризис бьет по украинскому спорту» дает сценарий развития событий. Он говорит о том, с большой долей вероятности, не даст погибнуть отечественному фехтованию Сергей Мищенко, который возглавляет компанию «Илта», официального импортера автомобилей «Пежо» в Украине, удержится на плаву и украинский хоккей, возглавляемый депутатом Киевсовета Анатолием Брезвиным. Вряд ли сильно пострадает в условиях кризиса и украинский баскетбол. Баскетбольную Суперлигу поддерживают люди из групп Рината Ахметова и Дмитрия Фирташа, интересы Украинской баскетбольной лиги лоббируют представители группы «Приват». Таким образом, баскетбол в Украине имеет сильную финансовую базу. В последнее время не скрывает существования финансовых трудностей ведущий клуб страны - мариупольский «Азовмаш». В связи с этими проблемами из команды ушли три ведущих игрока - литовец Томас Делиникайтис, грек Панай-отис Лиаделис и бельгиец Томас Ван ден Шпигель. На такой шаг президент «Азовмаша» пошел, чтобы немного разгрузить платежную ведомость клуба. Некоторые трудности возникли и у БК «Киев», что привело к уходу нескольких легионеров. Однако, в целом, ситуация пока достаточно стабильна. Собственно, перечисленными выше видами спорта хоть какая-то стабильность заканчивается. Во всех остальных можно ожидать самых неожиданных метаморфоз [6].
Из приведенных данных, можно сделать вывод о том, что в условиях финансового кризиса, выживание украинского спорта будет делом рук самих спортсменов и предпринимателей. Скорее всего, последствия кризиса на отрасли физической культуры и спорта отразятся не сразу и не катастрофически. Это связано с тем, что некоторое время отрасль будет работать на уже имеющейся материально-технической базе, с помощью отлаженных связей и технологий. Вопрос заключается в том, как именно кризис повлияет на инновационные процессы в спорте, на его развитие в долгосрочной перспективе.
Кризис с одной стороны негативно влияет на инновационные процессы, связанные с вовлечением значительных денежных средств, но стимулирует творческую мысль и необходимость инновационной активности для выживания в новых условиях. Если говорить, как кризис отразится на инновационных процессах в спорте, то можно выделить следующие моменты:
1. Очищение рынка от «мыльных пузырей». Наверняка большинство «надуманных» видов спорта, не имеющих серьезной материальной и финансовой базы, уйдут. Таким образом, на арене останутся сильнейшие федерации, достойные бороться за государственное финансирование.
2. Оптимизация финансового менеджмента в спорте. Дело в том, что раньше команды брали одновременно из трех-четырех источников, хотя при грамотном планировании для полно-
ценного развития хватило бы и одного. И финансовые трудности должны немножко встряхнуть и привести в чувство. Необходимо понять и оценить объективную необходимость федераций в тех средствах, что они запрашивают [7].
3. Усиление государственного контроля за расходованием бюджетных средств.
4. Переход спортивных клубов на рациональную систему управления затратами, урезание расходной части бюджета спортивных клубов, отказ от приобретения легионеров в пользу воспитания украинских спортсменов.
5. Приостановление исследований и разработок в области высокотехнологичных спортивных материалов и оборудования, экипировки. Предположительно снизит темпы развития спортивная медицина и фармакология. Что, однако, имеет и свой положительный эффект: снизится применение допинговых средств, различных «пищевых добавок», «сжигателей жира» и др.
6. Сокращение инновационных процессов в рамках подготовки к Евро-2012. Реконструкция дорог, транспорта, инфраструктуры должна была производиться за счет государственных средств. Теперь это финансовое бремя «ляжет на плечи» местных бюджетов и спонсоров.
Выводы.
Предотвратить эти последствия финансового кризиса невозможно, но можно предложить меры по ослаблению его негативного влияния:
• жесткий контроль над расходной частью бюджетов спортивных, особенно над наиболее крупными статьями затрат;
• увеличение доходной части бюджета на счет изыскания новых источников дохода, перевод деятельности на «коммерческие рельсы», привлечение предпринимательского сектора;
• введение ресурсосберегающих технологий;
• оптимизация государственной системы финансирования спорта, сосредоточение средств и усилий на главных направлениях;
• закрытие малоэффективных инновационных проектов;
• приватизация государственных объектов спортивного назначения.
Перспективы дальнейших исследований. Исследования в направлении выявления влияния кризиса на отрасль физической культуры и спорта и минимизации его негативных последствий не просто весьма актуальны, а необходимы. Сама жизнь требует исследований такого рода, без них украинский спорт неизбежно придет в упадок.
Литература:
1. Проект бюджета Украины на 2009г.
2. http://www.sportclub-isd.com/?show=news&newsid=21937
3. http://smi.liga.net/articles/IT086457.html
4. http://www.sovsport.rU/news/text-item/316829http://www. sovsport.ru/news/text-item/316829
5. http://www.zavtra.com.ua/news/sport/104098/
6. http://glavred.info/archive/2008/12/30/135742-6.html
7. NEWSru.com
Поступила в редакцию 09.04.2009 г.
