CC BY
20
УДК 332.1:502.1(470.56)
В.Н. Афанасьев, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой статистики и эконометрики, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет»
И.С. Макогонова, соискатель, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет»
ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СРЕДЫ РЕГИОНА НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА
В статье дана характеристика основных источников загрязнения окружающей среды, показано влияние экономической деятельности человека на состояние окружающей среды, приводятся данные о выбросах загрязняющих веществ предприятиями Оренбургской области, соседних регионов и Республики Казахстан, значительно снижающих уровень экологической безопасности Оренбуржья. Проводится анализ загрязненности городов и районов области, атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв земель сельскохозяйственного назначения, продуктов питания, питьевой воды. Делается вывод о необходимости усиления экологической функции государства как гаранта экологической безопасности населения.
Ключевые слова: экономическая среда, экологическая безопасность человека (личности), экология, источники загрязнения окружающей среды.
Расширение зоны экономической деятельности за счет создания межрегиональных корпораций, выпадающих из сферы регулирования правовыми нормами и законами страны и региона, означает повышение уровня опасности, экологических угроз для населения региона [3]. В связи с этим исследование влияния экономической среды на экологическую безопасность человека и на окружающую среду обитания является актуальной задачей экономистов.
Экологическая безопасность - это совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку [8, 11]. Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности (прав человека), общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду.
Основным источником экологической опасности является производственная деятельность человека, вызывающая загрязнение всех сред: воздуха, воды, почвы, продуктов питания, а также электромагнитные излучения и шум [4, 5]. Основным объектом экологической безопасности выступает человек (личность) с его правом на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду.
Анализ экологической безопасности необходимо проводить по глобальному, региональному, локальному и точечному уровням [1, 2, 6]. Локальный уровень экологической безопасности следует исследовать для того, чтобы его показатели служили исходными данными для оценки экологической безопасности на уровне региона, например, Оренбургской области.
Особенность Оренбургской области - ее транс-
граничное положение, соседство с промышленно ориентированными регионами России - Башкортостаном, Татарстаном, Челябинской, Самарской и Саратовской областями, а также большая протяженность границы с Республикой Казахстан (1877 м), в которой экономической деятельностью занимаются зарубежные компании, имеющие особенности в отношении к природе в других государствах.
Оренбургская область относится к регионам со сложной экологической обстановкой. Несмотря на снижение за последние годы количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, область лидирует среди регионов Приволжского федерального округа по объему годовых валовых выбросов вредных веществ и по объемам ежегодного образования отходов. Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят предприятия, отнесенные к «горячим экологическим точкам»: ОАО «Уральская сталь», ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», ЗАО «Завод синтетического спирта», ООО «Медногорский медно-серный комбинат», ОАО «Орскнефтеоргсинтез», ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», ООО «Водоканал города Орска», ООО «Оренбург Водоканал», а также предприятия нефтегазового комплекса. Среди населенных пунктов, отнесенных к категории с высоким уровнем загрязнения воздуха, можно выделить такие города как Новотроицк, Орск, Кувандык, Оренбург.
К началу 2015 года на территории области накоплено 1,3 млрд т отходов, которые более всего сосредоточены в отвалах ОАО «Оренбургские минералы», ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат», ЗАО «Ормет», ООО «Медногорский медно-серный комбинат», ОАО «Южно-Уральский никелевый комбинат». Во всех муниципальных образованиях области существует проблема с размещением твердых коммунальных отходов. Основная их масса вывозится на несанкционированные
свалки, которые содержатся без учета современных экологических и гигиенических требований. Только шесть объектов размещения твердых коммунальных отходов Оренбургской области внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, среди них - полигоны твердых бытовых отходов городов Медногорска, Соль-Илецка, Бузулука, Гая, Ясного, открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов в городе Орске. В городе Сорочинске, Северном и Первомайском районах ведется строительство полигонов бытовых отходов в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы. В начале 2014 года в Оренбурге введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс.
По условиям рассеивания примесей Оренбургская область принадлежит к зоне повышенного загрязнения атмосферы. Снижение объемов производства, закрытие и перепрофилирование многих предприятий сказалось на снижении количества валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. В то же время увеличение количества транспорта на автомагистралях городов ведет к росту концентраций бензапирена и формальдегида.
Проблемным вопросом в сфере обеспечения качества атмосферного воздуха является срыв сроков ввода в эксплуатацию очистных сооружений и невыполнение предприятиями природоохранных мероприятий. Отсутствие четкого законодательного регламентирования порядка выполнения хозяйствующими субъектами запланированных мероприятий по охране окружающей среды, а также размытость ответственности за их невыполнение позволяет предприятиям произвольно изменять установленные сроки выполнения природоохранных мероприятий.
Неблагоприятное воздействие на окружающую среду оказывает изменения климата. Оренбургская область расположена в зоне недостаточного и неустойчивого увлажнения, где огромный ущерб сельскому хозяйству наносят засухи и суховеи. В последние годы прослеживается тенденция к повышению температуры, особенно это заметно по изменению средней температуры за вегетационный период и по накапливаемой сумме активных температур. В то же время в среднем количество осадков за этот период существенно не меняется. Высокие температуры воздуха, низкая относительная влажность, суховейные явления, повышенная инсоляция не могут не отражаться на здоровье людей, особенно метеозависимых.
В засушливые годы значительная часть атмосферной влаги теряется с ландшафтов на непродуктивный сток и испарение. Это, естественно, отражается на уровне грунтовых вод, полноводности рек, озер, родников.
Производственная деятельность человека увеличивает загрязнение вод. Основными загрязняющими веществами, характерными для поверхностных вод Оренбургской области, являются соединения тяжелых металлов (медь, цинк, железо), азот ни-тритный и аммонийный, сульфаты, нефтепродукты, легкоокисляемые органические вещества по химическому потреблению кислорода (ХПК) и по биохимическому потреблению кислорода (БПК). К примеру, большая часть водных объектов, на которых ведутся стационарные наблюдения за качеством поверхностных вод, характеризуется как «загрязненные». К разряду таких объектов относятся реки: Урал, Самара, Ток, Бузулук, Большой Кинель, Салмыш, Сундук, Большая Уртазымка, на отдельных участках - Сакмара.
Ириклинское водохранилище в отдельные годы относится к разряду «слабо загрязненных», но реки, впадающие в водохранилище, значительно ухудшают его экологию. Они осуществляют транзитный перенос тяжелых металлов, сульфатов, хлоридов, азота аммонийного и нитритного. В этом случае поверхностные воды Ириклинского водохранилища переходят в разряд «загрязненных».
Река Илек по комплексному индексу загрязненности воды характеризуется как «грязная». Загрязненность реки формируется под влиянием сточных вод Актюбинского завода хромовых соединений (Казахстан) и опорожнением в паводковый период прудов отстойников, расположенных на территории Республики Казахстан. В половодье максимальные концентрации азота и фосфоросодержащих веществ достигают значений 17-9 ПДК соответственно. Среднегодовые концентрации хрома превышают ПДК в 3 - 4 раза, к 2014 году его содержание снизилось до 1,5 ПДК.
Наиболее неблагополучной в экологическом отношении является река Блява, которая загрязняется под отвальными водами Блявинского рудника. Содержание металлов регистрируется в пределах высоких и экстремально высоких концентраций. Уровень загрязнения вод реки Блява в 2014 году возрос до 5 класса качества («экстремально грязные»).
Главные причины сложившейся ситуации: сброс недостаточно очищенных сточных вод, перенос загрязняющих веществ с территорий Челябинской области, Республики Башкортостан и Республики Казахстан, а также нарушение режима использования земельных участков, расположенных в водоохранных зонах. Существенно усложняет ситуацию тот факт, что из 37 очистных сооружений требуют реконструкции и капитального ремонта - 3. Для решения этих проблем в Оренбургской области были разработаны и утверждены две государственные программы, подписано соглашение с ООО «Росводресурсы» на совместное финансирование программы мероприятий, направленных на капитальный ремонт гидротехнических сооружений
и ликвидацию тех, которые являются «бесхозными». Медленные темпы реализации водной стратегии и принятой в соответствии с ней программой, обусловлены необходимостью оптимизации средств бюджета на всех уровнях.
Важное значение в экологической безопасности продуктов питания, как важнейшей составляющей здоровья человека, имеет экологически чистое сельскохозяйственное производство. Работа по агрохимическому обследованию почв, начиная с 2005 года, перестала носить системный характер. В результате полностью нарушена цикличность проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения. За последние пять лет агрохимическая служба Оренбургской области провела агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения только на площади 1938,9 тыс. га, что составляет 18,5% площадей земель сельскохозяйственного назначения. При этом районы обследованы в разной степени - от 0 до 100%. Из-за отсутствия полной и объективной информации по эколого-токсиколо-гической оценке почв земель сельскохозяйственного назначения не представляется возможным проведение анализа по загрязнению почвы и определение ее влияния на плодородие. Вместе с тем, загрязнение почв ведет к повышению риска развития заболеваемости в регионе. Так, в риск развития неонкологических заболеваний от потребления продуктов питания на территории Оренбургской области вносят - нитраты 29,5% (свёкла - 28,3%, картофель - 20,4%, огурцы тепличные - 9,8% и капуста ранняя - 9,5%), свинец 16,9% (хлебопродукты, овощи и бахчевые, мясо и мясопродукты), афлотоксин 14,8% (хлебобулочные изделия, овощи и бахчевые, картофель). Суммарный канцерогенный риск соответствует верхней границе приемлемого риска и является неприемлемым для населения в целом в основном за счет поступления мышьяка (1,25Е-03) и свинца (1,28Е-04) с продуктами питания.
По данным Всемирной организации здравоохранения здоровье человека на 20 % зависит от экологических факторов. В ходе санитарно-гигиенического ранжирования первичной заболеваемости населения за период 2010-2014 годы выявлено, что самые высокие показатели первичной заболеваемости населения (выше среднего областного показателя: 816,7 на 1000 населения) зарегистрированы в 11 территориях Оренбургской области: Тоцком, Кур-манаевском, Ясненском, Первомайском, Илекском, Северном, Тюльганском, Соль-Илецком, Ташлин-ском районах, городах Медногорске и Бузулуке.
В большей степени к экологически-обусловлен-ным заболеваниям относятся заболевания органов дыхания, кровообращения, онкологические заболевания, врожденные аномалии и болезни мочеполовой системы.
Проведенный анализ рисков от загрязнения атмосферного воздуха, обусловленного выбросами стационарных и передвижных источников на территории промышленных городов Медногор-ска, Орска, Новотроицка, Кувандыка, Оренбурга, по данным ФГБУ «Оренбургский центр государственного медицинского страхования», позволил установить, что ведущей средой в возникновении неканцерогенных рисков в исследуемых городах является атмосферный воздух. Обнаруженные в атмосферном воздухе концентрации серной кислоты, взвешенных веществ, бензапирена, формальдегида, меди оксида и азота диоксида способствуют формированию риска для здоровья населения и увеличению количества случаев заболеваемости органов дыхания и сердечно-сосудистой системы. Наиболее высокие суммарные неканцерогенные риски зарегистрированы от загрязнителей, влияющих на органы дыхания в городах Медногорск, Новотроицк и Орск.
Безусловно, наиболее социально значимой проблемой и во многом экологически обусловленной является онкологическая заболеваемость. В течение последних десяти лет (2003-2014 гг.) динамика первичной онкологической заболеваемости и распространенности онкологических заболеваний среди населения области имеет тенденцию к росту и превышает среднероссийский уровень. В сравнении с 2003 годом областной показатель онкологической заболеваемости вырос на 32,7% и составил в 2014 году 442,8 на 100 тыс. населения.
По прежнему в Оренбургской области остается напряженной ситуация по онкологической заболеваемости детей, как наименее адаптированной группы населения к воздействию факторов среды обитания. Ежегодно в структуре заболеваемости злокачественными новообразованиями детского населения ведущей онкологической патологией являются злокачественные новообразования лимфатической и кроветворной ткани.
В 2014 году. показатель онкологической заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет составил 13,2 на 100 тыс. детей соответствующего возраста, что выше прошлогоднего уровня на 2,2 %. Рост заболеваемости относительно 2013 года зарегистрирован в 11 территориях области: городах Новотроицке, Орске, Оренбурге; в районах Александровском, Гайском, Илекском, Кувандыкском, Курманаевском, Сакмарском, Соль-Илецком.
По данным регионального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 56% населения подвергаются воздействию повышенного содержания загрязнителей в атмосферном воздухе и питьевой воде систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Наиболее характерными санитарно-химическими показателями неудовлетворительного качества
питьевой воды, подаваемой непосредственно потребителям, по натурным исследованиям являются: повышенная жесткость, минерализация, содержание железа, марганца, хлоридов, сульфатов, нитратов. Наибольший удельный вес населения, находящегося под воздействием некачественной питьевой воды с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям: (более 80%) зарегистрирован в городах Орске, Новотроицке, Оренбурге, Сорочинске, Соль-Илецке, Абдули-но, Грачевском, Кваркенском районах; (от 50% до 80%) - в Переволоцком, Первомайском, Адамов-ском, Курманаевском; (от 30% до 50%) - в Тоцком, Северном, Оренбургском, Матвеевском, Бузулук-ском, Асекеевском, Александровском районах.
Исследователи экологических проблем считают, что у человечества есть еще около 30 лет для возврата природной среды в состояние нормально функционирующей биосферы и решения вопросов собственного выживания. Тридцатилетний период
слишком короток, чтобы снизить нагрузку экономики на природу, через разумную политику, разумные технологии и разумную организацию производства [7, 8, 9, 10].
Для преодоления экологического кризиса и последовательного решения проблем окружающей среды Российской Федерации необходимо совершенно новое, целостное правовое мировоззрение на экономическую деятельность [12]. Выработка и последовательная, максимально эффективная реализация государственной экологической политики, направленной на соблюдение прав человека, как на уровне регионов, так и в межгосударственных масштабах. Эта задача должна решаться в рамках постоянной экологической функции государства, как гаранта экологической безопасности населения. Ухудшение экологической составляющей жизнедеятельности населения региона должно быть определено как нарушение прав человека на проживание в безопасных экологических условиях.
Литература
1. Большеротов, А.Л. Система оценки экологической безопасности строительства / А.Л.Большеротов/ - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2010. - с. 216.
2. Будыко, М.И. Глобальная экология / М.И. Будыко/ - М.: Издательство «Мысль», 1977. - с. 328.
3. Данилов - Данильян, В. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский аспект / М.Ч. Залиханов, К.С. Лосев // Учебное пособие- 2007. -с. 288.
4. Никитин Д.П., Новиков Ю.В.Окружающая Среда и человек / Д.П. Никитин, Ю.В. Новиков // - М.:Агентство «ФАИР», 1998. - с. 320.
5. Одум, Ю. Экология / Ю. Одум / - М.: Издательство«Мир», т. 1, 1986. - с. 328.
6. Гладков, Н.А., Михеев, А.В., Голушин, В.М.Охрана природы / Н.А.Гладков, А.В.Михеев, В.М.Голушин // - М.: Издательство «Просвещение», 1999.
7. Родзевич Н.Н., Пашканг К.В. Охрана и преобразование природы / Н.Н. Родзевич, К.В. Пашканг // - М.: Издательство«Просвещение», 1998. - с. 288.
8. Хоружая, Т. А. Оценка экологической опасности / Т. А. Хоружая / — М.:Издательство «Книга сервис», 2002. — с. 208.
9. Хотунцев, Ю.Л. Экология и экологическая безопасность. / Ю.Л. Хотунцев / Учебное пособие для вузов -М.: Издательство «Академия», 2002. - с. 472 - 475.
10. Шмаль, А.Г. Методологические основы создания системы экологической безопасности территории / А.Г. Шмаль/ г. Бронницы: Издательство МУП "ИКЦ БНТВ", 2000. - с. 200.
11. Шмаль, А.Г. Факторы экологической безопасности - экологические риски / А.Г. Шмаль / г. Бронницы: Издательство МУП "ИКЦ БНТВ", 2010. - с. 192.
12. Ларионов М.В. Совершенствование механизма экологического аудирования в системе экологического менеджмента // Науки о Земле на современном этапе: материалы XI Международной научно-практической конференции (Москва, 14.02.2014). - М.: Спутник +, 2014. -№ XI. - С. 59-61.
