CC BY
97УДК 327.5(53) ББК 66.2(533)
К.А. Гудкова
Влияние «Авраамовых соглашений» на безопасность в Ближневосточном регионе
Статья посвящена арабо-израильской проблеме. Так, экспертное сообщество отметило улучшение отношений в 2020 г. между рядом арабских государств и Израилем. Посредником в подписании «Авраамовых соглашений» выступили США, которые имеют свои национальные интересы в Ближневосточном регионе. Предпосылкой к подписанию договоров стало плодотворное экономическое и гуманитарное сотрудничество стран Персидского залива с Израилем в течение длительного периода. Основной причиной установления официальных отношений между Израилем и арабскими странами стало стремление государств к обеспечению безопасности в регионе, хотя в полной мере это сложно реализовать. В документах не уделяется должного внимания палестинской проблеме и прекращению оккупации палестинских территорий Израилем. Установление дружественных отношений откроет новые пути разработки и транспортировки энергоносителей (прежде всего нефти), что благотворно скажется на политике и экономике государств региона. Еще одним аспектом объединения стран становится их взаимная антипатия к Ирану. Смелые заявления иранских политиков касательно уничтожения Израиля привели к началу секретных переговоров между ОАЭ и Израилем по вопросам безопасности и противодействию потенциальных атак со стороны Ирана. Турция, Иран и Палестина осудили подписание договоров, обвиняя арабские страны в предательстве «общеарабских» интересов. Формирование ближневосточного аналога НАТО, выступающего против ирано-турецкого блока, может привести к новому политическому противостоянию, которое отодвинет палестинскую проблему на второй план. Кроме того, сближение арабских стран с Израилем может стать причиной как новых споров, так и решением существующих проблем безопасности в регионе.
Ключевые слова: Израиль, ОАЭ, арабские страны, палестинская проблема, безопасность, национальные интересы
«Авраамовы соглашения» - договоры о взаимном признании, подписанные между Израилем и ОАЭ, а также между Израилем и Бахрейном при посредничестве США. Подписание соглашений произошло 15 сентября 2020 г. в Вашингтоне, что в итоге привело к развитию со-
© Гудкова К.А., 2022
трудничества Израиля и арабских стран1. Так, в течение 2019 г. наблюдалось «потепление» в отношениях между Абу-Даби и Тель-Авивом, которое было заметно в гуманитарной сфере. Визиты высокопоставленных лиц и плодотворные диалоги подтолкнули к подписанию соглашения, которое вывело сотрудничество между странами на официальный уровень и получило поддержку среди других государств Арабского залива (Бахрейн, Оман, Катар). В то же время Эр-Рияд оставался в стороне от выражения своей позиции по отношению к происходящему2.
Стоит обратиться к содержанию «Авраамовых соглашений». Ряд экспертов3 отмечает их «обтекаемость», что выражается в нерешенности и отсутствии определенности в некоторых военно-политических вопросах. В документах указывается, что страны будут стремиться к поддержанию мира и обеспечении безопасности в регионе, однако заметна разница трактовок соглашения со стороны ОАЭ и Израиля.
Так, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху охарактеризовал договоренности о нормализации как «исторический прорыв на пути к подлинному миру на Ближнем Востоке» и заявил, что еврейское государство и ОАЭ «открыли новую эру мира между Израилем и арабским миром». А в трактовке наследного принца Абу-Даби Мухаммеда бен Заида Аль Нахайяна ОАЭ и Израиль лишь договорились о том, что «разработают дорожную карту для начала совместного сотрудничества, ведущего к [установлению] двусторонних отношений»4.
Стоит отметить, что, по мнению принца Абу-Даби, Израиль со своей стороны должен прекратить аннексию палестинских земель, что никак не соответствует интересам евреев. Подписание соглашения действительно приостановило аннексию, но палестино-израильская проблема не может считаться полностью решенной.
1 Мир Ближнему Востоку: изменят ли «Соглашения Авраама» историю. 23 сентября 2020 [Электронный ресурс] // Российский совет по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/ middle-east/mir-blizhnemu-vostoku-izmenyat-li-soglasheniya-avraama-istoriyu/ (дата обращения 14.03.2021).
2 Дипломатический прорыв: Израиль и ОАЭ достигли исторического соглашения. 15 августа 2020 [Электронный ресурс] // Известия. URL: https:// iz.ru/1048413/andrei-ontikov/diplomaticheskii-proryv-izrail-i-oae-dostigli-istoricheskogo-soglasheniia (дата обращения 10.03.2021).
3 Мир Ближнему Востоку: изменят ли «Соглашения Авраама» историю. 23 сентября 2020.
4 Соглашение между Израилем и ОАЭ: почему это хорошая новость для региона. 14 августа 2020 [Электронный ресурс] // ТАСС. URL: https://tass.ru/ opinions/9204205 (дата обращения 14.03.2021).
Палестина осудила подписание «Авраамовых соглашений», заявив о поощрении странами Арабского залива израильской агрессии. ЛАГ не поддержала это заявление, что стало свидетельством того, что «общеарабские» проблемы теряют свою значимость в сравнении с национальными интересами государств.
Неофициальным обстоятельством примирения между Израилем и арабскими странами стало отрицательное отношение обеих сторон к Ирану. Противоречия между странами Персидского залива и Ираном вполне очевидны. Во-первых, сочетается традиционное сун-нитско-шиитское противостояние и дестабилизация региональной безопасности со стороны Ирана. Обострение в отношениях между Ираном и Израилем произошло в 2019 г. после заявления Главнокомандующего Корпусом стражей исламской революции генерал-майора Хоссейн Салами о том, что уничтожение Израиля - это «достижимая цель». Так, между ОАЭ и Израилем стали происходить первые секретные встречи относительно противодействия иранской агрессии5. Во-вторых, примерно в то же время стали ухудшаться отношения между США и Ираном из-за выхода США по ядерной сделке в 2018 г. и введения пакета санкций по отношению к Тегерану6. Итогом этой конфронтации стало расширение антииранского блока за счет США и Израиля. Во время администрации Трампа одним из проектов США являлось создание ближневосточного аналога НАТО, в который вошли бы Израиль и другие страны региона. Подписание соглашений продвинуло американцев к этой цели. Арабские государства видят в США партнера, способного предоставить им военно-политическую, экономическую и техническую поддержку, что делает такое сотрудничество крайне выгодным для обеих сторон7.
Примечательно, что одним из результатов заключения «Авра-амовых соглашений» была договоренность между Вашингтоном и Абу-Даби о закупке истребителей F-35, которую реализовали уже в ноябре 2020 г. Такой шаг ставил под сомнение военное преобладание Израиля в воздушном пространстве региона8. Однако уже в январе 2021 г. администрация Байдена приостановила продажу ОАЭ нового вида вооружения. Такое решение было связано с не-
5 Иран назвал уничтожение Израиля достижимой целью. 30 сентября 2019 [Электронный ресурс] // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2019/09/30/achievable/ (дата обращения 13.03.2021).
6 Там же.
7 Мир Ближнему Востоку: изменят ли «Соглашения Авраама» историю. 23 сентября 2020.
8 Поставка F-35: зачем США вооружают ОАЭ. 15 ноября 2020 [Электронный ресурс] // Газета.ги. URL: https://www.gazeta.ru/army/2020/11/15/13361569. shtml (дата обращения 14.03.2021).
обходимостью разработать сбалансированную политику США на Ближнем Востоке9.
«Авраамовы соглашения» свидетельствуют об активизации процесса налаживания отношений между арабским миром и Израилем. Неподтвержденный визит премьер-министра Израиля в Саудовскую Аравию, ободрение произраильской «сделки века» Дональда Трампа, а также готовность к помощи в нормализации израильско-палестинских отношений говорит о том, что в ближайшие годы возможно развитие взаимодействия с Королевством. Коалицию арабских монархий в сотрудничестве с Израилем в регионе называют «осью умеренности», которая выступает в противовес Турции и Ирану. По мнению экспертов10, решение проблем безопасности в контексте политического противостояния может стать причиной отхода палестинской проблемы на второй план, а также навязывания Палестине мнения коалиции в дальнейшем. Такая ситуация стала возможна в результате смены элит и выхода на политическую арену новых правителей, в первую очередь принца Саудовской Аравии Мухаммеда11.
С момента подписания соглашений прошло не так много времени, чтобы дать объективную оценку этим событиям, однако о некоторых моментах можно уже судить. Так, в экономическом плане можно заметить расширение связей в нефтегазовой отрасли, открытие новых каналов для более дешевой транспортировки энергоресурсов и развития сотрудничества с Израилем в сфере высоких технологий, сельского хозяйства и в военно-технической сфере.
Необходимо отметить и влияние, которое оказали соглашения на взаимоотношения внутри региона. Если позиция Египта, Омана, Марокко, КСА, Иордании, Бахрейна и ОАЭ очевидна в отношении Израиля, то с Катаром дела обстоят по-другому. Недавнее примирение Катара с монархиями залива и тесное военно-политическое сотрудничество с США, с одной стороны, и поддержание связей с Ираном, с другой стороны, делают будущие отношения между Катаром и Израилем менее предсказуемыми. Катар, в свою очередь,
9 «Байдену нужно осмотреться»: США меняют подход на Ближнем Востоке. 28 января 2021 [Электронный ресурс] // Газета.ш. URL: https://www.gazeta. ru/politics/2021/01/28_a_13458824.shtml (дата обращения 14.03.2021).
10 Николай Сурков: Саудовская Аравия сейчас очень заинтересована в сотрудничестве с Израилем. 25 ноября 2020 [Электронный ресурс] // Международная жизнь. URL: https://interaffairs.ru/news/show/28218 (дата обращения 14.03.3021).
11 Сергей Демиденко: В регионе Ближнего Востока фактически формируется новая политическая реальность. 20 октября 2020 [Электронный ресурс] // Международная жизнь. URL: https://interaffairs.ru/news/show/27827 (дата обращения 14.03.2021).
обеспечивает безопасность в секторе Газа и оказывает военную поддержку Израилю12.
Таким образом, без решения палестинской проблемы нельзя говорить об установлении мира в регионе, но все же на первый план выходят национальные интересы монархий Залива. Стоит отметить и то, что «Авраамовы соглашения», ознаменовавшие формирование антииранского блока, могут стать причиной для эскалации конфликта и привести к военному противостоянию между давними врагами Залива (Королевством Саудовская Аравия и Ираном).
12 «Соглашения Авраама» и Ближний Восток. 29 сентября 2020 [Электронный ресурс] // Международная жизнь. URL: https://interaffairs.ru/news/ show/27600 (дата обращения 14.03.2021).
