CC BY
1
г-1
АЙН
Рис. 5.
Президент РБ М.Г. Рахимов вручает награду народной артистке СССР и РСФСР Г.А. Мубаряковой (2007 г.).
DOI 10.24412/2223-0564-2024-1-27-32
А.М. Шаяхметов УДК 908
ВКЛАД М.Г. РАХИМОВА В СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БАГСУ
Аннотация
В статье раскрывается история становления и развития Башкирской академии государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан. Академия была основана в начале 1990-х годов как учебное заведения для подготовки кадров нового типа для решения актуальных задач экономики и управления. Со стороны руководства региона молодой вуз пользовался широкой поддержкой. В 1994 году Президент Республики Башкортостан вошел в число учредителей, в Академии расширялась линейка образовательных программ, оказывалось содействие в прохождении лицензирования и аккредитации. После ухода Муртазы Рахимова с поста Президента Башкортостана у Академии наступили тяжёлые времена - новым руководством региона было принято решение о переформатировании Академии, переориентации с высшего образования на повышение квалификации государственных и муниципальных служащих. БАГСУ пережила череду сокращений кадрового состава, значительно ослабли финансовые возможности организации. Тем не менее, сохранившийся костяк позволил начать восстановительные процессы после прихода на пост Главы Республики Башкортостан Радия Хабирова. На сегодняшний день Академия наладила прием на программы высшего образования, ведет активную научно-исследовательскую деятельность и внедряет новые программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, реализует Президентскую программу подготовки кадров.
Шаяхметов Арсен Маратович, старший преподаватель кафедры политологии и связей с общественностью, Уфимский университет науки и технологий (Уфа), e-mail: amshayakhmeto-v@gmail.com
Arsen M. Shayakhmetov, senior lecturer of the Department of Political Science and Public Relations, Ufa University of Science and Technology (Ufa), e-mail: amshayakhmetov@gmail.com
Рис. 4.
Президент РБ М.Г. Рахимов поздравляет актрису А.В. Галину с присвоением почётного звания "Заслуженный артист РБ" (2006 г).
© Шаяхметов А.М., 2024
Ключевые слова: БАГСУ, РБ, подготовка кадров, повышение квалификации, государственные служащие, муниципальные служащие
Arsen M. Shayakhmetov
CONTRIBUTION OF M.G. RAKHIMOV IN THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF BASHKIR ACADEMY OF PUBLIC SERVICE AND MANAGEMENT
Abstract
The article reveals the history of the formation and development of the Bashkir Academy of Public Service and Management under the Head of the Republic of Bashkortostan. The Academy was founded in the early 1990s as an educational institution for training a new type of personnel to solve pressing problems of economics and management. The young university enjoyed broad support from the region's leadership. In 1994, the President of the Republic of Bashkortostan became one of the founders, the Academy expanded its range of educational programs, and provided assistance in obtaining licensing and accreditation. When Murtaza Rakhimov left the post of President of Bashkortostan, the Academy fell on hard times - the new leadership of the region decided to reformat the Academy, reorienting it from higher education to improving the qualifications of state and municipal employees. BAPSM has experienced a series of staff reductions, and the financial capabilities of the organization have been significantly weakened. However, the surviving skeleton made it possible to begin restoration processes after Radiy Khabirov came to the post of Head of the Republic of Bashkortostan. To date, the Academy has established admission to higher education programs, conducts active research activities and introduces new programs for advanced training and professional retraining, and implements the Presidential Personnel Training Program.
Key words: Bashkir Academy of Public Administration under Head of The Republic Bashkortostan, personnel training, advanced training of state and municipal employees
Введение. Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан - единственное специализированное высшее учебное заведение республики по подготовке профессиональных кадров для государственной и муниципальной службы, а также менеджеров для различных отраслей экономики Башкортостана.
Академия является правопреемником советской системы подготовки управленческих кадров, курсы переподготовки и повышения квалификации советских и партийных работников. В условиях упразднения партийно-советской системы актуализировалась потребность в разработке новых программ и учебных заведений современного типа, ориентирующихся на работу в рыночных условиях. В 1991 году инициативная группа, состоящая из Председателя Совета министров, председателя Госплана республики Р.А. Жемалетдинова, проректора Уфимского авиационного института В.М. Гареева, заведующего кафедрой политической экономики БашГУ А.Х. Махмутова, академика Академии наук Республики Башкортостан Р.Ш. Магазова начала работу по формированию образовательного учреждения новой формации.
Основная часть. Башкирская коммерческая академия была создана Постановлением Совета Министров Республики Башкортостан от 9 августа 1991 года № 189, а в 1993 году сменила название на «Башкирская академия управления».
29 августа 1994 г. Указом Президента М.Г. Рахимова №УП-393 принято определяющее решение в истории академии - учредителем БАГСУ становится Республика Башкортостан в лице Президента, а название академии меняется на «Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан». С 2015 г. носит название Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан». В разные годы ректорами БАГСУ являлись:
1. Махмутов Анас Хусаинович (1992 - 1998 годы)
2. Аюпов Мансур Анварович (1998 - 2003, 2007 - 2011 годы)
3. Гимаев Ильдар Раисович (2003 - 2007 годы)
4. Лаврентьев Сергей Николаевич (2011 -2016 годы)
5. Колобова Гузель Анисовна (2016 - 2017 годы)
6. Кызыргулов Ильгиз Раянович (2017 - 2021 годы)
7. Абдрахманов Данияр Мавлиярович (2021 год - по настоящее время).
В период своего становления Академия пользовалась поддержкой и вниманием со стороны руководства республики. Так, в 1992 г. Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан под председательством М.Г. Рахимова были предоставлены в безвозмездное пользование служебные и аудиторные помещения в здании Общественно-политического центра, оказано содействие в прохождении лицензирования, аккредитации и аттестации программ высшего образования Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию.
Осенью 1993 г. в составе Академии образован научно-исследовательский и информационный отдел, в который были привлечены опытные ученые-экономисты Уфимского научного центра РАН. Отдел был преобразован в Научно-исследовательский и информационно-аналитический центр Распоряжением М.Г. Рахимова от 22 августа 1995 г. для организации и проведения исследований по проблемам кадровой политики, государственной службы и информационно-аналитического обеспечения органов власти и управления. Впоследствии научный центр обрел классическую организационную структуру, включив в себя 3 отдела: социально-экономических исследований, политических исследований, государственной и муниципальной службы [5].
22 августа 1995 г. Распоряжением Президента РБ № РП-105 была утверждена первая Концепция развития БАГСУ. В соответствии с ней были определены программы целевой подготовки кадров, параметры бюджетного финансирования и укрепления материально-технической базы [3].
На базе Академии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» была реализована Президентская программа федерального уровня. В рамках данной программы менеджеры крупных, средних и малых предприятий ежегодно проходили подготовку в ведущих российских вузах по укрупненной группе специальностей
и направлений «Экономика и управление». После завершения подготовки в образовательных учреждениях им предоставлялась возможность прохождения стажировки на профильных зарубежных и российских предприятиях. Программа реализуется уже 25 лет, продолжая показывать свою эффективность.
Решением учредителя в 1999 г. Академии передана библиотека Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, фонд которой составил 44000 экземпляров литературы, а в 2002 г. - открыта аспирантура по 6 специальностям, передан в управление корпус по ул. Цюрупы, 6 и общежитие.
Ежегодно Распоряжениями Президента М.Г. Рахимова утверждалось государственное задание на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих с бюджетным финансированием и проводились заседания мандатной комиссии по предварительному рассмотрению кандидатур от органов государственной и муниципальной власти. В мае 2000 г. Указом Президента РБ «О совершенствовании деятельности БАГСУ при Президенте Республики Башкортостан» №УП-299 Академия была утверждена как ведущее образовательное учреждение республики в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
БАГСУ традиционно занималась разработкой Стратегии социально-экономического развития республики. Для этого привлекались ученые из других вузов и Академии наук РБ, предпринимательских структур, органов государственных и муниципальных служб. Три таких стратегий, выполненных в стенах Академии, были представлены в органы власти, получили положительную оценку и внедрены в практику.
На базе Академии было создан Координационный совет высших и средних профессиональных учебных заведений республики по вопросам подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих и резерва кадров.
К 2011 г. БАГСУ окончательно оформилась как полнокровное образовательное учреждение с разноуровневой системой подготовки кадров, дополнительным профессиональным образованием, научно-исследовательским центром, аспирантурой, докторантурой, журналом «Экономика и управление» (входящим в перечень ВАК), типографией и международными связями,
сформировала репутацию серьезного научного центра республики, специализирующегося на исследовании проблем государственного строительства и особенностей государственного управления экономикой в условиях рыночных отношений. В Академии реализовывался весь спектр образовательных программ бакалавриата, магистратуры, специалитета, второго высшего образования. Успешно работали аспирантура, докторантура и диссертационные советы. В корпусах и общежитиях БАГСУ проведён комплексный ремонт. Были подписаны договоры о сотрудничестве с академиями госслужбы Казахстана, Белоруссии, Кыргызстана и ряда стран дальнего зарубежья. Ежегодно Академия набирала студентов на все специальности, успешно функционировала Президентская программа [7].
Академия стала экспертной площадкой для обсуждения важнейших вопросов общественно-политической жизни республики и страны. Были созданы дискуссионный клуб Раг1а-теШжшт, в работе которого участвовали ведущие политические деятели федерального и регионального уровня. В феврале 2012 г. создан медиа-проект «Лаборатория политического кино БАГСУ», в рамках которого организовывались просмотр и обсуждение актуальных документальных и художественных фильмов, приглашались общественные и политические деятели. Однако в этот период Академия начала переживать и трудности - сократилось бюджетное финансирование, начались оптимизационные процессы.
Период с 2016 по 2020 г. отмечены болезненными трансформационными процессами внутри Академии - Главой Республики Башкортостан Р.З. Хамитовым по рекомендации Рособрнадзора в рамках проводимой Минобр-науки РФ политики по сокращению числа высших учебных заведений было принято решение о преобразовании БАГСУ в учебное учреждение дополнительного профессионального образования, студентов планировалось перевести в другие образовательные организации. В этой связи в 2017 г. был прекращён приём студентов на очную форму обучения по программам бакалавриата и магистратуры, начались сокращения профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников. Объём бюджетного финансирования снизился до 5%.
В борьбе за сохранение вуза удалось сохранить костяк преподавательского состава, организационную структуру и неплохие наукометрические показатели. Благодаря этому, в конце 2018 г. исполняющим обязанности Главы Республики Башкортостан Р.Ф. Хабировым было принято решение сохранить Академию, возобновить реализацию программ высшего образования, открыть новые программы. Возобновился приём абитуриентов по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, Академии удалось улучшить своё состояние по основным показателям. В 2020 г. удалось получить аккредитацию Рособрнадзора сроком на 6 лет.
В настоящее время ведётся большая работа по совершенствованию Академии, цифровой трансформации образовательного процесса. БАГСУ осуществляет подготовку по следующим направлениям: «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», «Менеджмент», «Экономика», «Психология». В составе Академии функционируют 2 факультета (факультет государственного и муниципального управления и экономики, а также юридический факультет) [6].
Научные направления Академии концентрируются вокруг научной поддержки принятия управленческих решений, информационно-организационной поддержки деятельности органов власти, местного самоуправления и научно-инновационного сопровождения образовательных программ. За последние три года ежегодный рост доходов от научной деятельности составляет 30-40 %.
В настоящее время БАГСУ поддерживает устойчивые связи с высшими учебными заведениями стран дальнего и ближнего зарубежья: Республики Беларусь, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и других стран. В Академии обучаются иностранные студенты. В 2021 г. Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан отметила 30-летие со дня основания.
В Академии реализуются 16 программ основного образования, по которым обучаются 1482 человека, показатель приёма в 2021-2022 гг. находился на уровне 550 человек. В приёмную кампанию 2023/2024 учебного года выделены федеральные и республиканские бюджетные места.
Академия показывает стабильную позитивную динамику по наукометрическим показателям. За минувшие 5 лет суммарное количество публикаций сотрудников Академии в системе РИНЦ выросло на 500 единиц и приблизилось к 3000 единиц, количество цитирований возросло почти в 3 раза. В системе РИНЦ совокупный индекс Хирша Академии за 5 лет практически удвоился с 21 до 39.
БАГСУ продолжает реализацию федерального проекта «Содействие занятости» в рамках национального проекта «Демография» в Республике Башкортостан. В 2022 г. удалось максимально охватить муниципалитеты, реализовав проект с двумя вузами - операторами: Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и Томским государственным университетом в сетевом и цифровом формате.
Значительно расширен перечень образовательных программ: 150 программ повышения квалификации (с учётом госзадания), 8 программ профессиональной переподготовки.
Особое внимание в Академии уделяется вопросу внедрения цифровых технологий и инструментов в научно-образовательную и административно-хозяйственную деятельности. Продолжается реализация Стратегии цифрового развития Академии 2021-2024 гг., формирование цифрового образовательного пространства.
Заключение. Академия продолжает обеспечивать высокое качество подготовки конкурентоспособных специалистов для решения задач приоритетных направлений, совершенствование кадрового потенциала Республики Башкортостан. БАГСУ прошла большой путь становления и развития, стала настоящей кузницей профессиональных кадров -государственных и муниципальных служащих республики. В числе выпускников - министры, главы администраций городов и муниципальных районов, руководители крупных предприятий и организаций. За эти годы Академия достигла заметных успехов: подготовку по всем программам высшего образования прошли более 10 тысяч специалистов, защищены кандидатские и докторские диссертации, разработаны значимые для республики социально-экономические и политические проекты.
ЛИТЕРАТУРА
1. Подготовка управленческих кадров в Башкортостане: история и современность / И.Р. Гимаев, С.Ю. Кабашов. Уфа: Китап, 2006. 187 с.
2. Из жизни Академии // Экономика и управление. 1995. № 2. С. 116.
3. Указ Президента Республики Башкортостан "О назначении ректора Башкирской академии..." // Известия Башкортостана. 1998. 2 сентября.
4. Кызыргулов И.Р. Реализация программ профессионального развития государственных и муниципальных служащих в ГБОУ ВО "БАГСУ": особенности и перспективы // Профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих в современных условиях: состояние и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Уфа, 30 мая 2018 года. Уфа: Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, 2018. С. 13-18.
5. Фролова И.В. Научно-исследовательский центр Академии: двадцать лет истории // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2013. № 6 (116). С. 21-24.
6. Абдрахманов Д.М. Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан: достижения и стратегия развития // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2021. № 5 (161). С. 5-12.
7. Сафина С.Б., Евдокимов Н.А., Шаяхметов А.М. Академик А. Махмутов в воспоминаниях коллег, друзей и родственников: по материалам «круглого стола» // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2020. № 6 (156). С. 230-233.
REFERENCES
1. Podgotovka upravlencheskih kadrov v Bashkortostane: istoriya i sovremennost' [Training of management personnel in Bashkortostan: history and modernity]. Ed. by I.R. Gimaev, S.Yu. Kabashov. Ufa: Kitap, 2006. 187 p. (in Russian).
2. Iz zhizni Akademii [From the life of the Academy]. In: Ekonomika i upravlenie [Economics and Management]. 1995. No. 2. P. 116. (in Russian).
3. Ukaz Prezidenta Respubliki Bashkortostan "O naznachenii rektora Bashkirskoj akademii..." [Decree of the President of the Republic of Bashkortostan "On the appointment of the rector of the Bashkir Academy..."]. In: Izvestiya Bashkortostana [News of Bashkortostan]. 1998. September 2. (in Russian).
4. Kyzyrgulov, I.R. Realizaciya programm professional'nogo razvitiya gosudarstvennyh i municipal'nyh sluzhashchih v GBOU VO "BAGSU": osobennosti iperspektivy [Implementation of programs for the professional development of state and municipal employees in the State Budgetary Educational Institution ofHigher Education "BAGSU": features and prospects]. In: Professional'noe razvitie gosudarstvennyh i municipal'nyh sluzhashchih v sovremennyh usloviyah: sostoyanie i perspektivy: Materialy Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Ufa, 30 maya 2018 goda [Professional development of state and municipal employees in modern conditions: state and prospects: Materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference, Ufa, May 30, 2018]. Ufa: Bashkir Academy of Public Service and Management under the Head of the Republic of Bashkortostan, 2018. P. 13-18. (in Russian).
5. Frolova, I.V. Nauchno-issledovatel'skij centr Akademii: dvadcat ' let istorii [Research Center of the
Academy: Twenty Years of History]. In: Ekonomika i upravlenie [Economics and Management]. 2013. No. 6 (116). P. 21-24. (in Russian).
6. Abdrakhmanov, D.M. Bashkirskaya akademiya gosudarstvennoj sluzhby i upravleniya pri Glave Respubliki Bashkortostan: dostizheniya i strategiya razvitiya [Bashkir Academy of Public Service and Management under the Head of the Republic of Bashkortostan: achievements and development strategy]. In: Ekonomika i upravlenie [Economics and management]. 2021. No. 5(161). P. 5-12. (in Russian).
7. Safina, S.B., Evdokimov, N.A., Shayakhmetov, A.M. Akademik A. Mahmutov v vospominaniyah kolleg, druzej i rodstvennikov: po materialam «kruglogo stola» [Academician A. Makhmutov in the memoirs of colleagues, friends and relatives: based on materials from the "round table"]. In: Ekonomika i upravlenie [Economics and management]. 2020. No. 6(156). P. 230-233. (in Russian).
DOI 10.24412/2223-0564-2024-1-32-38 Ш.Г. Джураев УДК 930.253
ИЗУЧЕНИЕ БУХАРЫ В РАБОТАХ Б.А. КАЗАКОВА
Аннотация
В статье рассматриваются научные исследования по истории Бухары ученого-историка, востоковеда, ираниста и научного сотрудника Бухарского музея Баходира Абдушукуровича Казакова. Статья была подготовлена на основе данных инвентарных книг музея, архивных документов и научных исследований сотрудников музея. Научные работы, опубликованные Б.А. Казаковым, были изучены нами на основе сравнительного метода и обобщены с использованием дополнительных фактов. В публикации также подробно описана работа ученого, посвященная научному изучению экспонатов музея. Кроме того, приведено мнение о работе, проделанной Казаковым в области музееведения. Изучение экспонатов фонда Казаковым началось с 1970-х годов, за время его работы было опубликовано более 100 научных работ. Статьи в основном посвящены определенным областям истории Бухары с использованием различных источников. В творчестве ученого важное значение приобретают исторические объекты Бухары, личности, а также события. Он предлагает много интересной информации о медресе и их юридических документах, например, их годовой доход, количество учащихся, процессы обучения, состав населения. В своем творчестве Казаков цитирует первоисточники, что нашло отражение и в кандидатской диссертации «Мавераннахр на рубеже XV-XVI веков». Статьи автора об Абу Хафсе Кабире, в честь которого Бухара названа «Куббат уль-ислам (купол исламской религии)» являются наиболее важным аспектом исследования.
Джураев Шерали Гулямович, преподаватель кафедры «Общественные науки» Бухарского педагогического института (Бухара), e-mail: sherali_gulyamovich@mail.ru
Sherali G. Juraev, Lecturer ofthe Department of «Social Sciences» of the Bukhara Pedagogical Institute (Buchara), e-mail: sherali_gulyamovich@mail.ru
© Джураев Ш.Г., 2024
ПРОБЛЕМЫ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ. 2024/1 (103)
