CC BY
27
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2022, №6
УДК 327 EDN: WQLPGS
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran620224251
ВИШЕГРАДСКИЕ СТРАНЫ В 2022 г.
Любовь Николаевна Шишелина
ИЕ РАН, Москва, Россия, e-mail: [email protected], ORCID: 0000-0002-8521-9225
Ссылка для цитирования: Шишелина Л.Н. Вишеградские страны в 2022 г. // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2022. №6. С. 42-51. DOI: 10.15211/vestnikieran620224251
Аннотация. В статье анализируется ситуация внутри вишеградских стран и в их группе на фоне стремительного ухудшения международной обстановки и боевых действий на Украине. Кризис способствовал всплеску инфляции в странах региона, росту недовольства населения, вылившегося практически повсеместно в полномасштабные забастовки и митинги. В европейской прессе участились предсказания об обострении противоречий внутри «Више-градской четвёрки» - старейшей из современных региональных структур на континенте - и её возможном скором распаде. Действительно, долгое отсутствие встреч в первом полугодии и демарши председателей чешского парламента во втором давали почву для подобных предположений. Однако главы государств и правительств, не отказываясь от совместных консультаций и обмена мнениями, в итоге способствовали сохранению регионального единства. Особенно важной с этой точки зрения была ноябрьская встреча премьер-министров Виктора Орбана, Матеуша Моравецкого, Петра Фиалы и Эуарда Хегера в Кошице, где они согласовали позиции по ключевым вопросам, которые ранее рассматривали, скорее, как спорные. Ключевые слова: вишеградские страны, Вишеградская четвёрка, российско-украинский конфликт, помощь Украине, региональное сотрудничество.
Статья поступила в редакцию: 16.12.2022.
VISEGRAD COUNTRIES IN 2022
Lyubov N. Shishelina
Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, e-mail: [email protected], ORCID: 0000-0002-8521-9225
For citing: Shishelina, L.N. (2022). Visegrad countries in 2022. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 30(6): 42-51. (in Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran620224251
Abstract. In this article, the author analyzes the situation inside the Visegrad countries and the Vise-grad group against the background of the rapid deterioration of the international situation and the
© Шишелина Л.Н. - д.и.н., г.н.с., рук. Отдела Центральной и Восточной Европы ИЕ РАН.
unfolding military actions in Ukraine. The international crisis contributed to an increase in inflation in the countries, the growth of discontent among the population, which resulted almost everywhere in full-scale strikes and manifestations. Against this background, predictions about contradictions within the Visegrad Four - the oldest of the modern regional structures on the continent -and about its possible imminent collapse have intensified in the European press. Indeed, the long absence of meetings in the first half of the year and the demarches of the chairmen of the Czech Parliament gave ground to such conclusions, but politicians of another level - prime ministers and presidents - continued their meetings, joint consultations and exchange of views, that eventually helped them to clarify positions and contributed to the preservation of regional unity of the Visegrad countries. Especially important from this point of view was the November meeting of Prime Ministers Viktor Orban, Mateusz Morawiecki, Piotr Fiala andEduardHeger in Kosice. Key words: Visegrad countries, Visegrad Quartet, Russian-Ukrainian conflict, assistance to Ukraine, regional cooperation.
Article received: 16.12.2022.
Проблемы вишеградских стран
2022 год выдался непростым для Вишеградской группы и с точки зрения отношений между её членами, и с учётом внутриполитической ситуации. Определённую эволюцию претерпели и международные имиджевые характеристики «четвёрки». Главной причиной ухудшения стали боевые действия на Украине, повлёкшие за собой санкции в отношении России, на которую всё ещё в достаточно большой степени были завязаны многие сферы экономик этих стран, в первую очередь энергетика. Меры, принимаемые правительствами, как правило, лишь усугубляли ситуацию, а попытки стабилизации часто давали обратный результат. Другими факторами стали внутриполитические разборки на фоне выборов разного уровня либо знаковых событий. Так, в Венгрии весной прошли выборы в Государственное собрание и состоялось избрание президента. Привычные публичные дебаты, всколыхнувшие страну с осени после победы ФИДЕС, переросли в митинги за повышение заработной платы школьным учителям, за отказ от введения нового налога для индивидуальных предпринимателей и т.п. Словакия так и оставалась в режиме политической турбулентности после политического скандала 2020 г. вокруг вакцины Спутник V, ставшего причиной распада коалиции. За ним последовали другие потрясения. В конце 2022 г. Кабинет министров Хегера был распущен и объявлены досрочные выборы в парламент. На грани недоверия балансировала и правящая коалиция в Польше. Чехия председательствовала в Совете ЕС и готовилась к президентским выборам на фоне массовых манифестаций против роста цен и обострения энергетического кризиса.
Таким образом, выход из ковид-локдауна прошёлся достаточно глубокой рябью по поверхности общественной жизни, высвободив сдерживаемые почти двухгодовым перерывом эмоции. Но уже сам факт, что общество в этих странах имеет возможность открыто выражать недовольство политикой властей, проводить пикеты у официальных зданий и резиденций, свидетельствует о здоровье демократий, установившихся здесь тридцать с лишним лет назад. Тем более что в большинстве случаев власти прислушиваются к голосу улицы и реагируют принятием решений, способных снизить напряжённость.
Как показывают результаты в 2022 г., наиболее быстрыми темпами росла инфляция в Венгрии: если в июне при средней по ЕС инфляции в 9,6% она составляла в Венгрии и Словакии 12,6%, в Польше 14,2% и в Чехии 16,6%, то к сентябрю Венгрия вышла в лидеры с 20,7%.
Затем по убывающей шли Чехия с 17,8%, Польша с 15,7% и Словакия с 13,6%. Таким образом, если во всех странах рост составил в среднем 1%, то в Венгрии произошёл скачок на 8% (Mad'arsko zapasi s... 2022). В попытках её обуздать правительство вынуждено было ввести так называемый «потолок цен» на ряд товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания, однако в декабре отказалось от этой меры при нарастающем вале повышений цен на бензин, отопление и т.п. Кроме того, в Венгрии с лета бастуют школьники и преподаватели. Словакия вновь забурлила организуемыми оппозицией протестами на фоне увольнений врачей и убийства гомосексуальной пары. Чешские граждане демонстрируют несогласие с повышением цен на бензин и электроэнергию. В Польше они пока самые низкие в регионе, но не стихают протесты женщин против запрета на аборты и новых «кретинских высказываний старого деда»1 по этому поводу (Strajk Kobiet planuje... 2022). Кроме того, недовольство высказывают бюджетники, вместе с профсоюзами требуя повышения зарплат и макроэкономических поправок в бюджете 2023 г. (Strajk w budzetowce... 2022).
Между тем опрос, проведённый в 2022 г. авторитетным центральноевропейским аналитическим центром GLOBSEC, показал, что за два года в целом возросла удовлетворённость функционированием демократии в странах региона. Лидером стала Чехия, где доля довольных состоянием демократии поднялась с 47% до 68% (прирост составил 21%). В Венгрии - с 45 до 54% (+9%), в Польше - с 47 до 55% (+8%), в Словакии - с 37 до 38%. (+1%).
Несмотря на нарастание проблем, чехи и венгры склонны доверять правительствам, о чём свидетельствует рост этого показателя в 2022 г. в Чехии (на 13%) и в Венгрии (на 4%). В Польше и в Словакии он остался на прежнем уровне (41 и 30% соответственно) (GLOBSEC Trends 2022...: 74).
В массовом сознании росло убеждение, что все беды происходят от конфликта и неустроенности на востоке. Это укрепляло стремление двигаться на запад. Так, по данным GLOBSEC, всего за год (с 2021 по 2022 г.) число прозападно настроенных чехов выросло с 33 до 56% (на 23%). В то время как доля тех, кто желал бы остаться между Западом и Востоком, уменьшилась с 58 до 38% (-20%). В Польше аналогичные прозападные настроения возросли с 46 до 51% (+5%). И соответственно на 8%, с 43 до 35%, снизились «нейтральные». В Венгрии при продолжающемся тяготении к Востоку тоже растёт ориентация на Запад. За последний год процент таковых поднялся с 32 до 38 (+6%), однако сузился и лагерь сторонников промежуточного состояния: с 59 до 53% (-6%). Словакия осталась наиболее приверженной восточной традиции. Но и здесь наблюдался рост прозападных настроений с 26 до 34% (+8%), в то время как доля тех, кто предпочитает баланс, сократилась с 55 до 51% (GLOBSEC Trends 2022.: 16).
Аналогично выросло число сторонников членства в ЕС. В Польше их 88%, в то время как против лишь 8%. И в Венгрии число сторонников ЕС за последний год также выросло на 7%, составив 85%, в то время как лагерь противников сократился до 9%, уменьшившись на 6% (GLOBSEC Trends 2022.: 22). В Чехии с её традиционным евроскептицизмом произошёл скачок (+14%) в пользу тех, кто ценит евроинтеграцию (80%). Противоположный лагерь сократился на 9%, составив 18%. В Словакии за прошедший год больших изменений в настроениях не произошло, и она осталась наименее евроориентированной страной с показателями 77% против 20%.
Во всех странах на фоне военного конфликта на восточной границе выросла поддержка
1 Польские женщины уже несколько лет протестуют против Закона о запрете на аборты, в то время как правящая партия «Право и справедливость», возглавляемая 73-летним Ярославом Качиньским ратует за его беспрекословное соблюдение и отказывается от каких-либо послаблений.
членства в НАТО. Рекордные 95% показала Польша. За ней следует Чехия с 87%, Венгрия с 85% и замыкает четвёрку Словакия с 72% (GLOBSEC Trends 2022...: 28). Причём доверие выросло именно к США (GLOBSEC Trends 2022.: 36). Соответственно, уменьшилась доля тех, кто видит своим стратегическим партнёром Россию. Самый высокий процент в Словакии -37%, хотя это и меньше на 10%, чем год назад. Венгрия показывает стабильные 35%, Чехия 6% и Польша 2% (GLOBSEC Trends 2022.: 36).
Если, однако, вернуться к теме отношения населения к происходящему на востоке, то число граждан Чехии, уверовавших в российскую угрозу в 2022 г., возросло вдвое по сравнению с 2020 г., поднявшись с 43 до 84% (GLOBSEC Trends 2022.: 40). В Словакии рост опасений составил 42% (20 - 62%), в Польше 22% (68 - 90%), в Венгрии 20% (25 - 45%). От 48% (Венгрия) до 87% (Польша) граждан считают виноватой в военном конфликте Россию, в то время как лишь от 5% (Польша) до 28% (Словакия) полагают, что конфликт был спровоцирован Западом. Ещё от 2% (Польша) до 18% (Венгрия) усматривают его причину в подавлении украинскими властями прав русскоязычного населения. В том, что политику санкций в отношении России необходимо продолжать, уверены 88% поляков, 78% чехов, 50% словаков и 45% венгров. Нельзя не отметить и то, что от 6% (Польша) до 26% (Венгрия) опрошенных в этих странах склонны видеть отличия между официальной линией правительства России и настроениями россиян (GLOBSEC Trends 2022.: 68, 62).
Удивление в правящих кругах вызвал другой опрос GLOBSEC, выполненный по заказу издания «Чешские новости». В Словакии негативное отношение к прибывающим с востока украинцам выразило 52% граждан, в то время как готовы помогать - 42%. В Чехии эти показатели составили 25 и 73%, в Венгрии 15 и 82%, в Польше 11 и 85%. Чехия вышла на второе место среди вишеградских стран после Польши по оказанию помощи беженцам (Шишелина 2022a).
Главные саммиты года
В председательство Венгрии, до 1 июня 2022 г., встреч Вишеградской группы было сравнительно немного, даже меньше чем в период кризиса на польско-белорусской границе летом - осенью 2021 г. Это в определённой мере связано с позицией в отношении событий на Украине, занятой Будапештом, который с первых дней и по настоящее время неустанно заявляет о своём, с одной стороны, желании остаться вне военного противостояния, а с другой -о своей заинтересованности в скорейшем завершении «самого серьёзного военного конфликта в Восточной Европе со времён Второй мировой войны». Что касается В. Орбана, то следует подчеркнуть «не только особый характер его личных отношений с президентом России, но и имеющийся исторический прецедент, когда Венгрия уклонилась от участия в войне в Югославии, инициированной НАТО, сразу после приёма в эту организацию государств Центральной Европы. Осуждая действия Москвы, Венгрия тем не менее поначалу не сочла нужным принять более активное участие в помощи Украине, чем это сделали её партнёры по Вишеградской группе» (Шишелина 2022b).
Первое совместное заявление было сформулировано даже не в Будапеште, а во время встречи премьер-министров стран Вишеградской группы с британским премьером в Лондоне 8 марта 2022 г. В нём говорилось следующее: «Мы, лидеры стран Вишеградской группы (V4) и Великобритании, едины в осуждении агрессии России против Украины - жестокого, неспровоцированного и преднамеренного нападения на суверенное, мирное демократическое государство. Действия России и тех, кто им способствует, представляют собой вопиющее нарушение международного права и Устава ООН, которое подрывает европейскую безопасность
и стабильность» (V4 + United Kingdom. 2022). В. Орбан, П. Фиала, М. Моравецкий, Э. Хе-гер и Б. Джонсон заявили «о полной поддержке президента, правительства и народа Украины, оказавшихся в условиях войны и отстаивающих суверенитет своей страны». Премьер-министры согласились как союзники координировать ответ России «с помощью самых решительных санкций и мер, включая передачу дела о нападении в Международный уголовный суд». В отношении Украины лидеры пяти государств договорились об «оказании поддержки растущему числу беженцев, в основном женщин, детей и стариков, спасающихся от бомбардировок гражданских объектов».
Другой важной темой, поднятой во время встречи в Британии, стала необходимость снижения зависимости от природного топлива из России в рамках повышения коллективной энергетической безопасности.
Следующая встреча в рамках В4 прошла в Будапеште 30 июня 2022 г. Собственно, на ней были обсуждены итоги венгерского председательства и официально провозглашён переход рычагов управления от Венгрии к Словакии по принципу ротации, принятом в сообществе. Одновременно состоялась встреча министров внутренних дел стран Вишеградской группы (Meeting of the ministers. 2022). Необходимость в этом была вызвана прибытием очередной волны беженцев с соседней Украины. Также предстояло обсудить вопрос возможности приёма российских граждан, несогласных с политикой В. В. Путина и подвергающихся преследованиям за свои убеждения (Шишелина 2022b).
По данным Верховного комиссара ООН по делам беженцев, на 13 марта число украинцев, принятых непосредственно граничащими странами Центральной Европы, составляло 2 593 236 человек, в том числе в Венгрии, Словакии и Польше их оказалось - 2 180 380. В Россию и Белоруссию переместились 132 591 человек. К концу мая картина изменилась. В Польше спустя три месяца регистрировалось 3 251 955 беженцев с Украины, в Венгрии -577 820, в Словакии - 406 833.
Во время встречи в Будапеште министры внутренних дел стран Вишеградской группы договорились требовать от ЕС адаптировать существующую правовую базу к новой ситуации с беженцами, что позволит государствам-членам эффективно реагировать на предстоящие вызовы. Министры осудили действия России и выразили свою поддержку Украине, согласившись с тем, что конфликт на Украине представляет собой беспрецедентный вызов Европейскому союзу и особенно государствам центральноевропейского региона, на которые приходится значительная доля потока беженцев. Вместе с тем они отметили, что затягивание конфликта будет иметь дальнейшие долгосрочные последствия глобального значения, и заверили, что Будапешт, Братислава, Прага и Варшава могут рассчитывать друг на друга в решении этих проблем. На встрече было принято решение обратиться к Европейской комиссии с просьбой о том, чтобы она обеспечила предоставление соответствующих ресурсов ЕС странам, оказавшимся втянутыми в данный сложный кризис.
11 октября 2022 г. в Братиславе, уже в рамках председательства Словакии, прошла встреча президентов «Вишеградской четвёрки». Каталин Новак, Анджей Дуда, Зузана Чапу-това и Милош Земан подтвердили свою позицию по событиям на Украине и осудили действия России. Так как встреча проходила после референдумов в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, главы государств также заявили о непризнании их итогов. Так, впервые принимавшая участие в саммитах президентов В4 К. Новак сказала: «Мы решительно осуждаем агрессию Путина, осуждаем вооружённое нападение на суверенную независимую страну, осуждаем объявление об аннексии украинских территорий и бомбёжки гражданских объектов. Угроза применения ядерного оружия неприемлема. Мы сделаем всё, что в наших си-
лах, чтобы как можно скорее создать условия для справедливого мира, потому что мы должны сохранить безопасную жизнь для наших детей и внуков» (Novak Katalin:... 2022).
Тем не менее президент Словакии Зузана Чапутова посчитала необходимым выразить в своей речи сожаление об отсутствии единства в вопросе о поставках вооружений на Украину, имея в виду Венгрию (Czech president calls. 2022). За Будапешт вступился президент Чехии Милош Земан, заявив, что Венгрия принимает активное участие в разминировании объектов на территории Украины (Czech president calls. 2022). Кроме того, он высказал пожелание принять в Вишеградскую группу Словению, которая долгие годы разделяет все цели объединения (Шишелина 2022b).
Встреча в Кошице: достижение согласия
Пожалуй, самая важная встреча в рамках Вишеградской группы состоялась 24 ноября 2022 г. в словацком г. Кошице. Эксперты подчёркивали, что главы правительств «четвёрки» встретились после полугодового перерыва. Накануне события в медийном пространстве много говорилось о дезинформационном давлении на В4, призванном отравить взаимное доверие. По мнению эксперта влиятельного венгерского аналитического центра «Незопонт» (Ne-zopont) М. Рошонци-Ковача (A visegradi orszagok. 2022), «это давление вряд ли исчезнет, поэтому лучшей защитой может быть лишь прямой диалог на всех уровнях. Встреча не только посылает миру сигнал о том, что центральноевропейские лидеры пытаются взять свою судьбу в свои руки, она также подаст пример Европе». По мнению эксперта, ещё одна цель переговоров в Словакии - «сделать так, чтобы голос Европы был услышан в мировой политике».
Аналитики также отмечали, что в ноябре в Кошице встретились лидеры четырёх государств - членов НАТО, из которых три пограничных подвергаются большему риску вовлечения в боевые действия, чем другие члены альянса. Такую возможность показало падение незадолго до саммита в Кошице (украинской - Ред.) ракеты в польском приграничье. Как сообщил М. Рошонци-Ковач, после этого инцидента «все, возможно, поняли, что эта опасность намного больше, чем считалось ранее. На прошлой неделе поляки убедились, что могут рассчитывать на всех своих союзников» (A visegradi orszagok. 2022).
Хотя позиции по способам прекращения боевых действий расходятся, однако возможности выработки общего подхода остаются. Главное, для начала сделать всё возможное, чтобы предотвратить эскалацию и приблизить конец кровопролития. Как отмечалось, это важно не только для пограничных с Украиной государств, но и для экономики всей Европы, страдающей от энергетического и инфляционного вызовов. На самом деле на встрече обнаружился «конфликт взглядов на санкции».
С особым интересом ожидали возможных комментариев премьер-министров Венгрии и Польши о противоречиях, которые стали расти между странами по поводу оказания помощи Украине. Критики «четвёрки» даже ожидали, что разногласия Будапешта и Варшавы, на которых в основном и держался последнее время вишеградский квартет, положат конец централь-ноевропейской сплочённости. Однако как раз во время встречи был достигнут взаимоприемлемый компромисс. На самом деле, единству центральноевропейской группы больше угрожают необдуманные демарши отдельных политиков, нежели конкретные расхождения во взглядах. Так, накануне не состоялась встреча председателей парламентов стран «Вишеградской четвёрки». Спикеры обеих палат чешского парламента отказались от встречи со своими визави из Венгрии, Польши и Словакии, сославшись на позицию Венгрии по российско-украинскому конфликту. Этот инцидент взялся нивелировать премьер-министр Чехии П. Фиала (A visegradi orszagok. 2022). «Очевидно, что мнения Венгрии и трёх других стран Вишеградской
группы расходятся в первую очередь по вопросу войны на Украине», - заявил он в аэропорту Праги перед отлётом в Кошице, - «это станет одним из пунктов наших переговоров с премьер-министром Венгрии. В программе саммита в Кошице выделено достаточно времени для встреч глав четырёх правительств один на один, что даёт возможность для очень открытого обсуждения проблем». «Я не хочу скрывать, что В4 переживает не лучший период, однако в прошлом она в ряде случаев успешно защищала интересы региона, и теперь нам нужно продолжить совместную работу и сделать всё возможное для достижения этой цели» (А cseh kormanyfб... 2022).
Среди других важных проблем, стоявших на повестке дня, премьер-министр Чехии особо отметил борьбу с нелегальной миграцией. «С этой точки зрения наиболее важной является защита венгерско-сербской границы. Чешская Республика с нового года готова направить больше войск в Венгрию и таким образом усилить защиту тамошних границ» (А cseh когта-пу1б... 2022).
Премьер-министр Польши М. Моравецкий также сделал ряд заявлений в Варшаве перед вылетом в Кошице. В частности, он сказал, что «Вишеградская группа объединена общими интересами, это важное стратегическое сотрудничество». Моравецкий отметил достигнутую эффективность взаимодействия в рамках «четвёрки». «В связи с событиями последних месяцев, как это многие замечают, у нас появились различия во взглядах, в частности по тому, как мы относимся к Украине. Я хотел бы отметить, что мы не можем позволить себе роспуск В4, потому что это очень важное стратегическое центральноевропейское соглашение, которое защищает интересы наших стран перед интересами других основных групп, и прежде всего, конечно, перед теми, которые существуют в Западной Европе» (А lengyel тт-1871еге1пок. 2022).
Он также подтвердил намерение трёх лидеров «четвёрки» просить Венгрию как можно быстрее ратифицировать вступление Финляндии и Швеции в НАТО. На вопрос журналистов, может ли совместная польско-венгерская стратегия быть использована в переговорах с Брюсселем о прекращении действия инструментов ЕС против двух стран, Моравецкий ответил: «Польша и Венгрия находятся на разных стадиях переговоров, например, Европейская комиссия не применяет механизм обусловленности к Польше» (А lengyel miшsztereln6k... 2022). По словам Моравецкого, две страны не ведут консультаций на эту тему. Отвечая на вопрос о нелегальной иммиграции, премьер-министр Польши подчеркнул, что в В4 существует полное согласие и единство по вопросу миграционной политики. Однако он отметил, что до тех пор, пока Польшей правит партия «Право и Справедливость», миграционная политика, несомненно, останется компетенцией государств - членов ЕС. Польша не хочет принимать у себя десятки тысяч мигрантов с Ближнего Востока или Африки, подчеркнул польский премьер, не забыв упомянуть и о миграционном давлении на Польшу со стороны Беларуси (А 1еп-§уе1 ш1ш821еге1пок... 2022).
По окончании встречи лидеры четырёх стран совместно вышли к прессе и подтвердили её положительный результат в части выработки единых подходов, связанных с происходящим на Украине, энергетическим кризисом, нелегальной миграцией и фондами ЕС. Премьер-министры назвали сотрудничество их стран важным и необходимым для будущего, подчеркнув, что, несмотря на различия в позициях по некоторым проблемам, все они судят о конфликте вокруг Украины принципиально одинаково. Как написала проправительственная венгерская газета «Мадьяр немзет», «главы правительств "Вишеградской четвёрки" договорились по фундаментальным вопросам, касающимся войны на Украине, о том, что территориальное единство Украины должно быть сохранено, что бушующая там война должна быть прекраще-
на как можно скорее и что Россия не должна представлять угрозы для Европы» (А visegradi оги^ок... 2022).
Премьер-министр Польши М. Моравецкий назвал встречу чрезвычайно конструктивной. Он заявил, что, хотя в последнее время можно было услышать в основном о различиях во взглядах стран В4, на встрече в Кошице было подтверждено, что партнёры действительно нуждаются друг в друге. «Страны Вишеградской группы всегда побеждали, когда держались вместе», - сказал Моравецкий. Премьер подчеркнул общее согласие, что трагедия на Украине должна закончиться как можно скорее при условии сохранения территориальной целостности страны. Он отметил, что в результате конфликта следует ожидать новых волн беженцев с Украины. В этом контексте он призвал Европейскую комиссию предпринять предварительные шаги для контроля над волной беженцев и больше помогать заинтересованным странам.
Касаясь проблемы замораживания Брюсселем средств ЕС, предназначенных Венгрии и Польше, польский премьер сказал: «Мы считаем, что руководство Евросоюза должно относиться ко всем государствам-членам одинаково».
Премьер-министр Чехии П. Фиала заявил: он убеждён в том, что сотрудничество В4 имеет смысл и будущее, и что оно будет продолжаться на уровне министров. Встреча в Ко-шице была важной, поскольку состоялся открытый диалог по вопросам, по которым существуют разные точки зрения. И уважая их, было достигнуто согласие по наиболее важным вопросам в случае Украины, включая необходимость сохранения территориальной целостности этого государства и оказания ей военной и финансовой помощи. П. Фиала также упомянул о существующих энергетических проблемах. «Мы хотим, чтобы цены на энергоносители не влияли на наши страны, мы хотим повысить устойчивость энергетических систем, и мы хотим избавиться от российской энергетической зависимости».
Премьер-министр Словакии Э. Хегер заявил, что обратился к своим партнёрам за помощью, чтобы справиться с кризисом, который возник в сфере здравоохранения в его стране. Правительство всё еще не смогло достичь окончательного соглашения с медицинскими профсоюзами, требующими повышения заработной платы, в результате чего более двух тысяч врачей подали заявления на увольнение.
На заключительной пресс-конференции М. Моравецкий заявил, что нельзя допустить распада группы, но надо добиваться компромисса. В этой связи он упомянул о его достижении с Венгрией, блокировавшей выделение Брюсселем 18 млрд евро в помощь Украине.
В. Орбан подчеркнул, что Венгрия находится в особой ситуации, потому что это единственная страна в Европе, которой приходится сталкиваться с двумя миграционными кризисами одновременно. В этом году туда прибыло более миллиона украинских беженцев, а на юге страны было пресечено более 250 тыс. попыток нарушения границы. «Поскольку на Украине следует ожидать затяжной войны, миграционное давление с её стороны будет возрастать, поэтому В4 выдвинула справедливое требование к ЕС о принятии на себя части этого бремени». Венгерский премьер также сообщил, что с Сербией и Австрией создано новое формирование для помощи друг другу в охране границ. С подобным предложением он обратился и к своим вишеградским коллегам: могут ли они внести вклад в сотрудничество в области охраны сербско-австро-венгерской границы. Получив на это положительный ответ, В. Орбан сказал, что на следующих трёх встречах в Вене он предложит президенту Сербии и канцлеру Австрии принять предложения Чехии, Словакии и Польши. Кроме того, он обещал своим партнёрам, уже давшим согласие на присоединение Финляндии и Швеции к НАТО и ЕС, что поддержит просьбу двух государств на первом же заседании парламента после новогодних праздников. «Шведы и финны не потеряли ни минуты из-за Венгрии, Венгрия наверняка ока-
жет поддержку, необходимую для их вступления», - сказал он.
Венгерский премьер использовал трибуну саммита в Кошице и для изложения своих взглядов на назревающую реформу ЕС. Он, в частности, рассказал о том, что венгерский парламент подготовил резолюцию, в которой описано какого Европейского союза он хочет. Война смела со стола эти предложения, но в прошедших дебатах о будущем Европы каждая страна, в том числе и Венгрия, сообщила своё мнение: «В будущем мы предполагаем Европейский парламент с ограниченными полномочиями, основанный не на прямых выборах, а на национальных делегациях» (Orbân Viktor szerint... 2022). «Это casus belli в глазах Европарламента, поэтому мы не можем ожидать, что когда-либо услышим оттуда хоть одно доброе слово, поскольку поставили под сомнение правомочия сидящих там представителей». В. Орбан остановился также на соглашении с Европейской комиссией. Как он считает, между ЕК и Будапештом устранены все препятствия, которые до сих пор мешали заключению соглашения.
Премьер-министр сказал, что В4 состоит из суверенных государств, каждое из которых принимает собственное решение о военной помощи. О позиции Будапешта он высказался так: «Венгрия считает, что Россия не может представлять угрозу безопасности Европы и важно, чтобы между государствами - членами НАТО и Россией всегда существовала бы суверенная Украина, способная сохранить свою территориальную целостность» (Orbân Viktor szerint. 2022).
«Венгрия поддерживает Украину финансово, но против того, чтобы ЕС наращивал свою задолженность. Мы заранее заявили, что поддерживаем Украину. и указали, что Венгрия
берёт на себя финансовое бремя, которое ложится на неё» (Orbân Viktor szerint. 2022).
* * *
Саммит «Вишеградской четвёрки» в Кошице в последние дни ноября 2022 г. расставил точки над i в вопросах, которые нарушали региональную гармонию. На фоне общего согласия по генеральной стратегии в отношении российско-украинского конфликта был достигнут консенсус относительно права каждой страны самой определять размеры и характер оказываемой соседнему государству помощи. Кроме того, лидеры развеяли слухи о приближающемся конце самой долговременной «постсистемной интеграционной структуры». Участники встречи на высшем уровне подтвердили единство взглядов на необходимость сохранения этой стратегической формы взаимодействия. Выразили они и готовность оказывать помощь друг другу в вопросах внутренней и внешней политики.
Список литературы / References
A cseh kormânyfo szerint Ukrajna kérdésében eltér egymâstol a visegrâdiak véleménye. Magyar Nemzet. 24.11.2022. Available at: https://magyarnemzet.hu/kulfold/2022/11/a-cseh-kormanyfo-szerint-ukrajna-kerdeseben-elter-egymastol-a-visegradiak-velemenye (accessed 15.12.2022).
A lengyel miniszterelnok szerint a V4 védi meg a kozép-europai orszâgokat. Magyar Nemzet. 24.11.2022. Available at: https://magyarnemzet.hu/kulfold/2022/11/a-lengyel-miniszterelnok-szerint-a-v4-vedi-meg-a-kozep-europai-orszagokat (accessed 15.12.2022).
A visegrâdi orszâgok sajât kezukbe veszik a sorsukat. Magyar Nemzet. 24.11.2022. Available at: https://magyarnemzet.hu/kulfold/2022/11/a-visegradi-orszagok-sajat-kezukbe-veszik-a-sorsukat (accessed 15.12.2022).
Czech president calls for Visegrad group expansion to Slovenia. Euractiv. 12.10.2022. Available at: https://www.euractiv.com/section/all/short_news/czech-president-calls-for-visegrad-
groupexpansion-to-slovenia/ (accessed 10.12.2022).
Egyetertettek a visegradi negyek kormanyfoi az ukrajnai haborut erinto alapveto kerdesekben. Magyar Nemzet. 24.11.2022. Available at: https://magyarnemzet.hu/kulfold/2022/11/egyetertettek-a-visegradi-negyek-kormanyfoi-az-ukrajnai-haborut-erinto-alapveto-kerdesekben (accessed 15.12. 2022).
GLOBSEC Trends 2022. GLOBSEC. 2022. Available at: https://www.globsec.org/sites/defa ult/files/2022-05/GL0BSEC-Trends-2022.pdf (accessed 15.12.2022).
Madarsko zapasi s vysokou inflaci. Orban ji chce zkrotit do roka. CT24. 22.10.2022. Available at: https://ct24.ceskatelevize.cz/svet/3538024-madarsko-zapasi-s-vysokou-inflaci-orban-ji-chce-zkrotit-do-roka (accessed 15.12.2022).
Meeting of the ministers of interior of the Visegrad group, Budapest, 30 June 2022 Joint declaration. Visegrad group. 30.06.2022. Available at: https://www.visegradgroup.eu/download.php?docID=497 (accessed 10.12.2022).
Orban Viktor szerint a visegradi negyeknek tovabbra is van jovoje. Magyar Nemzet. 24.11.2022. Available at: https://magyarnemzet.hu/kulfold/2022/11/orban-viktor-szerint-a-visegradi-negyeknek-tovabbra-is-van-jovoje (accessed 15.12.2022).
Pruzkum: Nejvetsi averzi vuci uprchlikum z Ukrajiny maji ze zemi V4 Slovaci. Ceske noviny. 12.12.2022. Available at: https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/pruzkum-nejvetsi-averzi-vuci-uprchlikum-z-ukrajiny-maji-ze-zemi-v4-slovaci/2297908 (accessed 15.12.2022).
Strajk Kobiet planuje protest po slowach prezesa PiS. «Kretynskie slowa starego dziada». Rzeczpospolita. 11.08.2022. Available at: https://www.rp.pl/spoleczenstwo/art37374111-strajk-kobi et-planuje-protest-po-slowach-prezesa-pis-kretynskie-slowa-starego-dziada (accessed 15.12.2022).
Strajk w budzetowce w czerwcu 2022. Czy do niego dojdzie? Sprawdzamy czego oczekuj^ urz^dnicy oraz ile obecnie zarabiaj^. Strefa Biznesu. 13.06.2022. Available at: https://strefabiznesu.pl/strajk-w-budzetowce-w-czerwcu-2022-czy-do-niego-dojdzie-sprawdzamy-czego-oczekuja-urzednicy-oraz-ile-obecnie-zarabiaja/ar/c3-16432439 (accessed 15.12.2022).
V4 + United Kingdom Joint Statement of Prime Ministers 8 March 2022, London. Visegrad group. 08.03.2022. Available at: https://www.visegradgroup.eu/download.php?docID=488 (accessed 10.12.2022).
Шишелина, Л.Н. (2022a). Вишеград - Россия: отношения завышенной турбулентности // Вишеградская Европа. Центральноевропейский журнал 2: 4-23. [Vedernikov, M.V. (2022). Visegrad - Russia: Relations of Excessive Turbulence. Visegrad Europe. Central European Journal 2: 4-23. (in Russian).] Available at: http://visegradeurope.ru/wp-content/uploads/2022/12/2022_2_xiv_2_Shishelina.pdf (accessed 10.12.2022).
Шишелина, Л.Н. (2022b). Вишеградские страны на фоне российско-украинского конфликта // Современная Европа 6: 67-81. [Shishelinа, L.N. (2022). Visegrad Countries Against the Background of the Russian-Ukrainian Conflict. Contemporary Europe 6: 67-81. (in Russian).]. DOI: 10.31857/S0201708322060055
