CC BY
363
20
№ 1 (1) 2013 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ
Майоров А.В.
ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с виктимологической профилактикой преступлении, совершаемых в отношении несовершеннолетних; освещаются основные задачи ювенальной виктимологии, а также ставится вопрос о необходимости развития научной концепции ювенальной виктимологии.
Ключевые слова: ювенальная виктимология, несовершеннолетний, виктимологическая профилактика, виктимность, защита жертв преступлений.
Одним из приоритетных направлений государственной политики является защита прав детей. Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
На сегодняшний день многие авторы небезосновательно говорят о ювенальной виктимологии, изучающей несовершеннолетних потерпевших от преступлений1. Анализ проведенных исследований в этом направлении показывает, что удельный вес несовершеннолетних потерпевших превышает удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления, - 31,3% и 23,7% соответственно. По мнению исследователей, это объясняется рядом психологических особенностей возраста несовершеннолетних: доверчивость, легкая внушаемость, наивность, любопытство, неумение адекватно реагировать на быстро изменяющиеся ситуации в силу незавершенности их нравственного формирования, отставание психического развития от развития физического, преобладание в психической деятельности процессов возбуждения над процессами торможения, а иногда и просто физическая слабость ребенка, -все это способствует становлению жертв
преступления более, чем становлению преступника2.
Рассматривая вопросы ювенальной вик-тимологии, следует сказать, что ювенальная виктимология как отрасль виктимологии впервые была отмечена в работах Д.В. Рив-мана. Предметом исследований ювенальной виктимологии являются несовершеннолетние лица, не достигшие возраста 18 лет и ставшие жертвами преступлений3.
Следует отметить, что подтверждением самостоятельности и значимости данного направления профилактического воздействия на преступность являются положения Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в соответствии с которым основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении4.
Заслуживает внимание и то, что в Уголовном кодексе Российской Федерации защите прав несовершеннолетних законодатель уделяет особое внимание, закрепляя главу 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних»5. Помимо этого в ряде статей Особенной части УК РФ в качестве квалифицирующего признака состава
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 1 (1) 2013
преступления законодатель определяет охрану прав несовершеннолетних лиц, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (ст. 126 ч. 2 п. «д», ст.127 ч. 2 п. «д», ст. 131 ч. 3 п. «а», ст. 132 ч. 3 п. «а», ст. 150, ст. 151 и др.), отдельной охране подлежат новорожденный (ст. 106) и малолетние лица (ст. 105 ч. 2 п. «в», ст. 111 ч. 2 п. «б», ст. 112
ч. 2 п. «в» и др.), дети (ст. 153, ст. 154), а также можно встретить такой возрастной критерий как «дети до шести лет» (ст. 238 ч. 2 п. «в»).
Однако не стоит перекладывать всю ответственность за предупреждения преступлений в отношении несовершеннолетних на правоохранительные органы, ведь основы социального поведения ребенка закладываются его родителями, воспитателями и педагогами, теми, кто окружает его в повседневной жизни и с кого он берет пример, прислушивается к советам и правилам поведения.
В качестве специальных субъектов вик-тимологической профилактики выступают и государственные органы (виктимологиче-ские службы и подразделения государственных структур), и общественные организации, главная функция которых - викти-мологическая профилактика, и специальные виктимологические издания6.
Виктимологические исследования, проводимые в последние годы, сформировали достаточные представления о возможностях виктимологической профилактики и ее необходимости7. Вместе с традиционной профилактикой, виктимологическая делает предупредительную деятельность логически завершенной8. При этом следует помнить, что виктимологическое предупреждение преступности является одним из наиболее гуманных и перспективных методов. Оно не требует серьезных материальных затрат и, базируясь на присущем всем людям стремлении к самозащите, обладает внутренним источником развития.
Виктимологическая профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних обладает определенной спецификой, связанной с особенностями несовершеннолетнего как жертвы преступления. Основными задачами ювенальной викти-мологии являются:
21
проведение исследований личности несовершеннолетнего потерпевшего;
выявление причин и условий, способствующих виктимизации несовершеннолетних;
разработка и совершенствование мер виктимологической профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних;
выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в отношении несовершеннолетних жертв преступлений и практики его применения;
законодательное регулирование вопросов возмещения вреда и устранения последствий преступлений, совершенных против несовершеннолетних.
Следует отметить, что в последнее время был принят целый ряд федеральных законов, которые направлены на усиление мер защиты детей. В июне 2012 г. Президентом России был подписан Указ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». Правительством РФ утвержден специальный план мероприятий.
В обосновании указанной концепции отмечалось, что одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, является неудовлетворительной и требует принятия неотложных мер9.
В рамках обсуждения актуальности вопроса о необходимости развития ювенальной виктимологии хотелось бы особо обратить внимание на положения указанной Стратегии, напрямую связанные с рассматриваемой проблемой. К таким следует отнести:
формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление
№ 1 (1) 2013 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
22
порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей;
проведение мониторинга законодательства Российской Федерации в сфере защиты детства, в том числе уточнение и упорядочение правового содержания понятий «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», «дети и семьи, находящиеся в социально опасном положении», «дети, нуждающиеся в помощи государства», «дети, оставшиеся без попечения родителей», «жестокое обращение с ребенком»;
формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей;
организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших;
создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть «Интернет», организации и учреждения для детей;
создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах;
создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, * 1
других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики;
приведение законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей, в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами с участием Российской Федерации и международными стандартами в области прав ребенка, а также с рекомендациями Совета Европы по правосудию в отношении детей;
разработка комплексной национальной программы по предотвращению насилия в отношении детей и реабилитации детей -жертв насилия;
создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах.
Очевидно, что дальнейшее развитие теоретических подходов к рассмотренным нами вопросам, должно осуществляться с учетом специфики предмета, функций, задач, ближайших и отдаленных перспектив дальнейшего развития ювенальной виктимологии.
Вместе с тем не стоит забывать о том, что субъектами виктимологической профилактики несовершеннолетних (ювенальной виктимологии), в первую очередь, являются их родители, учителя и педагоги. Выявление факторов, способствующих виктимизации детей, подростков и молодежи, определение угроз, являющихся следствием социального развития современного общества, позволят определить основные направления деятельности образовательных учреждений по профилактике виктимизации несовершеннолетних и привитию навыков безопасного поведения в учебных заведениях, дома, на улице и в общественных местах.
Примечания
1. См., например: Галушко Д.М. Ювенальная виктимология: криминологические и социальнопсихологические проблемы: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. - С. 13; Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006; Вишневецкий К.В. Виктимность несовершеннолетних и проблемы социализации личности // Теория и практика общественного развития. - 2012. - № 9. С. 265270; Котлярова И.О. Жертва и виктимность: явления и понятия // Виктимность человека как социальная проблема: материалы областной науч.-практ. конференции 21 февраля 2012 г.; под
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 1 (1) 2013
23
ред. И.О. Котляровой. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2012. - С. 8-10; Николаева Ю.В. Виктимологические аспекты профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 7. - С. 83-91.
2. См.: Минская В.С., Чечель Г.И. Виктимологические факторы и механизм преступного поведения. - Иркутск: Изд-во Иркутского университета,1988. - С. 75.
3. Ривман Д.В. Криминальная виктимология: учеб. для вузов. - СПб.: Питер, 2002. - 304 с.
4. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 03 декабря 2011 г.) // Рос. газ. - 1999. -30 июня.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 24 мая 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2012). - М.: Проспект, 2013.
6. Криминология: учеб. для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2007. - 912 с.
7. Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. - 47 с.
8. Криминология : учеб. для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 1997. - 408 с.
9. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы: указ Президента РФ от 1 июня 2012 № 761 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 23. - Ст. 2994.
Майоров Андрей Владимирович, заведующий кафедрой государственных и гражданско-правовых дисциплин факультета Подготовки сотрудников правоохранительных органов Южно-Уральского государственного университета (Национального исследовательского университета), кандидат юридических наук, доцент.
