CC BY
12
#
RUDN Journal of Sociology. ISSN 2313-2272 (print), ISSN 2408-8897 (online) ТёстникРУДн"сёрйяГс0ЦИ0Л0гП^
2023 Vol. 23 No. 1 207-216
http://journals.rudn.ru/sociology
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
SCIENTIFIC LIFE
DOI: 10.22363/2313-2272-2023-23-1-207-216
VIII Международный конгресс исследований Америки «200-летие Латинской Америки — глобализация, политические и социальные процессы во время пандемии»*
С.В. Рязанцев1,2, М.Н. Храмова2
'Российский университет дружбы народов, ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, 117198, Россия 2Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, ул. Фотиевой, 6, к. 1, Москва, 119333, Россия (e-mail: [email protected]; [email protected])
Аннотация. C 22 по 26 августа 2022 года в Рио-де-Жанейро прошел VIII Международный конгресс исследований Америки, посвященный актуальным вопросам современной латиноамериканской повестки дня — глобализации и регионализации, экономического развития и влияния пандемии covid-19 на социальные, политические, экономические и демографические процессы. В рамках конгресса состоялся круглый стол «Миграция, мигранты, миграционная политика в эпоху covid-19: тенденции, последствия, выводы». В нем приняли участие не только латиноамериканские исследователи, но и ученые и преподаватели ведущих российских, европейских, азиатских вузов и научных институтов. Обсуждались трансформации международной миграции и миграционной политики в период пандемии, обеспечение прав мигрантов и беженцев, меры государственной политики, направленные на восстановление внутренней и международной мобильности, межгосударственное сотрудничество и роль международных институтов в обеспечении безопасной, упорядоченной и легальной миграции.
Ключевые слова: Латинская Америка; Российская Федерация; Евразия; международная миграция; миграционная политика; последствия пандемии covid-19; социально-демографическое развитие; диаспора
Международный конгресс исследований Америки (NUCLEAS) является наиболее масштабным и знаковым событием для ведущих ученых Северной и Южной Америки, а также латиноамериканистов из дру-
* © Рязанцев С.В., Храмова М.Н., 2023
Статья поступила 05.11.2022 г. Статья принята к публикации 10.12.2022 г.
гих стран. Этот крупный международный конгресс проводится на базе Университета штата Рио-де-Жанейро (UERJ) один раз в два года. В этом году конгресс проходил с 22 по 26 августа и охватывал вопросы, связанные с пандемией коронавирусной инфекции и ее воздействием на различные сферы жизни: экономику и политику, социальную сферу и демографическое развитие. За два года, прошедших с момента ее начала, пандемия четко показала, в какой степени наше общество уязвимо перед глобальной эпидемиологической угрозой. Приобрели особую важность такие вопросы, как использование иностранной рабочей силы в условиях ограниченной мобильности, обеспечение прав беженцев и внутренне перемещенных лиц. Вопросы международной миграции в контексте пандемии тесно переплелись с проблемами социального и медицинского обслуживания и эффективности национальных систем здравоохранения, а признание вакцин разных стран-производителей приобрело выраженную политическую окраску и стало предметом спекуляций по вопросам въезда иностранного населения в ту или иную страну.
В течение трех дней работы конгресса проходил круглый стол «Миграция, мигранты, миграционная политика в эпоху covid-19: тенденции, последствия, выводы», организованный учеными из Университета штата Рио-де-Жанейро, Института демографических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН (ИДИ ФНИСЦ РАН) и Российского университета дружбы народов (РУДН). В общей сложности за три дня работы круглого стола тридцать исследователей из Бразилии, России, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Турции, Китая, Таиланда, Японии и Венгрии представили свои научные доклады.
В рамках круглого стола прошло нескольких секций. Рабочими языками были английский, португальский и испанский. На открытии с приветственными словами к участникам обратились сопредседатель организационного комитета конгресса, профессор Университета штата Рио-де-Жанейро А. Торибио Дантас и директор ИДИ ФНИСЦ РАН, профессор РУДН, приглашенный профессор Университета Сан-Карлос (Бразилия), член-корреспондент РАН С.В. Рязанцев. Оба ученых отметили актуальность и значимость миграционной повестки в период ковидных ограничений, выделили новые тренды, возникшие в 2020-2021 годы в направлениях международной миграции, определили ключевую роль Бразилии как страны-реципиента мигрантов в странах Южной Америки.
Первая секция «Новые миграционные тренды в Америке» включала доклады российских и бразильских ученых. В частности, с докладом на тему «Мобильность и внутренняя миграция в Бразилии в период covid-19: теоретико-методологические размышления» выступил председатель Бразильской ассоциации исследователей народонаселения, профессор Университета Кампинас Р. до Кармо. В докладе он представил исчерпыва-
ющий обзор мер государственной политики, направленных на поддержку мобильности бразильцев в пандемию. Профессор до Кармо провел ситуационный анализ тенденций внутренней миграции, связал постепенное снятие ковидных ограничений с введением массовой вакцинации, выделил наиболее сложные проблемы в регулировании перемещений в период пандемии. Он отметил, что сложная ситуация с заболеваемостью сохраняется среди наиболее бедных слоев населения, например, в фавелах. Бразилия в полной мере еще не справилась с последствиями пандемии, что отражается в макроэкономических показателях, однако наблюдается значительное восстановление мобильности внутри страны, внутреннего и международного авиасообщения.
Совместный доклад профессоров Университета Кампинас Б. де Конти и П. Виллен «Влияние политики нулевого распространения covid-19 на китайских иммигрантов в Бразилии» осветил особенности китайской миграции в Бразилию, расселение и занятость. С начала пандемии Китай ввел жесткие ограничения в отношении внутренней и международной мобильности. До сих пор в стране сохраняется карантин для въезжающих иностранных граждан и китайцев, прибывающих из зарубежных стран, поэтому масштабы международной миграции из Китая в последние два года значительно сократились, что нашло отражение и в бразильской статистике прибытий из Китая. По разным оценкам общая численность мигрантов из Китая в Бразилии может доходить в настоящее время до 300 тысяч человек. Китайские иммигранты заняты в разных секторах экономики, преимущественно являются предпринимателями, имеют небольшой бизнес. Опросы таких предпринимателей показали, что в течение пандемии они были озабочены не только тем, что их бизнес несет убытки из-за ограничений, но и сохранением собственного здоровья.
Сообщение научного сотрудника ИДИ ФНИСЦ РАН Д. Алексеева «Общины латиноамериканских и мусульманских иммигрантов в Испании» перенесло участников круглого стола на европейский континент. Он рассказал об особенностях иммиграции в Испанию из ряда стран Латинской Америки и Африки, масштабах и структуре иммиграции. В частности, в докладе была приведена статистика по числу выданных Испанией разрешений на работу иностранным гражданам по видам экономической деятельности. Миграционная привлекательность Испании для выходцев из стран Латинской Америки в ряде секторов экономики значительно возросла за последнее десятилетие. Например, это касается специалистов в области науки, образования и искусства, квалифицированных специалистов в сельском хозяйстве. Автор связал эти тенденции с общностью языка, ведь значительная часть Латинской Америки — испаноговорящие страны. Для сравнения была приведена статистика о занятости и уровне безработицы выходцев из ряда стран Африки: по структуре африканская
миграция в Испанию имеет значимые отличия от латиноамериканской, что отражается и в уровне образования иммигрантов, и в их занятости в секторах экономики.
Профессор Бразильского института развития и исследований в области преподавания, председатель Координационного совета российских соотечественников в Бразилии В. Герс Димитров в докладе «Политическая организация и участие иммигрантов и беженцев в Бразилии в законодательных и нормативных изменениях» охарактеризовала особенности включения различных категорий мигрантов в общественную и политическую жизнь. Она привела конкретные примеры инструментов, которые позволяют мигрантам принимать участие в жизни бразильского общества, влиять на принятие законов, касающихся многих групп населения. Современная Бразилия сформировалась как страна иммигрантов, и значительная часть населения имеет миграционные корни, поэтому мигранты традиционно включены в общественную жизнь.
Во второй секции круглого стола «Новые миграционные тренды в Евразии» было представлено пять докладов. Профессор Института народонаселения и социальных исследований Университета Махидол (Таиланд) С. Пунпуинг представила доклад «Переходный этап в жизни беженцев в Бангкоке в период пандемии covid-19». Ее исследование базировалось на более чем трех десятках интервью с представителями международных и некоммерческих организаций помощи беженцам, сотрудниками миграционных служб и беженцами, находившимися в Бангкоке в период коронавирусных ограничений. Автор объяснила особенности миграционного законодательства Таиланда в вопросах принятия, размещения и помощи беженцам. В период пандемии многие беженцы столкнулись с трудностями, в основном связанными с существенным падением заработков, которые не покрывали даже минимальных затрат на питание, лечение и плату за жилье. Некоторые беженцы столкнулись с коррупцией — им приходилось платить полицейским, чтобы избежать задержания. Это привело к серьезным психологическим и физическим проблемам, чувству одиночества и изоляции. Тем не менее, Пунпуинг отметила и значительную помощь, которую беженцам оказывали Управление верховного комиссара по делам беженцев ООН (финансовая поддержка, оформление документов, переселение в третьи страны) и тайское правительство, взявшее на себя обязательства по лечению и вакцинации беженцев.
Профессор Стамбульского университета коммерции А.Б. Карачай в докладе «От временной защиты к добровольному возвращению: сирийцы и изменение миграционной политики Турции» охарактеризовала положение сирийских беженцев на территории Турции, проблемы, связанные с урегулированием их статуса, меры поддержки со стороны
турецкого правительства и международных организаций. Карачай отметила, что благодаря усилиям турецких властей около одного миллиона сирийцев добровольно вернулись в безопасные районы Сирии.
Ведущий научный сотрудник ИДИ ФНИСЦ РАН З. Вазиров в докладе «Женская миграция из Центральной Азии в Турцию» осветил еще один важный аспект современных миграционных процессов — феминизацию, поскольку миграция из стран Центральной Азии все отчетливее приобретает «женское лицо», представил социально-демографический портрет женщин-мигрантов, причины миграции в Турцию и другие страны. Масштабы женской миграции из Центральной Азии в Турцию растут с каждым годом, и в основном женщины-мигранты живут в крупных городах (Стамбул, Анкара, Анталия, Бурса, Измир). Одной из устойчивых форм миграции для центральноазиатских женщин остается брачная миграция. В целом женщины-мигранты относительно легко адаптируются и интегрируются в турецкое общество, но среди проблем были отмечены случаи насилия и сексуального рабства.
Младший научный сотрудник ИДИ ФНИСЦ РАН Н. Кузнецов представил результаты исследования на тему «Миграционный потенциал молодежи в странах Юго-Восточной Азии». Регион обладает значительным демографическим потенциалом, и доля молодежи здесь вплоть до 2050 года будет превышать среднемировой уровень, а миграционный потенциал определяют относительно невысокое качество образования и нехватка мест в вузах. Опираясь на результаты социологического опроса вьетнамской молодежи в ноябре 2021 — феврале 2022 года, автор пришел к выводу, что вьетнамская молодежь предъявляет все более высокие требования к качеству получаемого за рубежом образования, а возможности трудоустройства важны для 60 % молодых вьетнамцев. В исследовании был выявлен и высокий интерес к получению образования в России.
Аспирантка РУДН В. Ючжи в докладе «Образовательная миграция между Китаем и Россией: тренды, экономические эффекты и регулирование» рассказала о масштабах образовательной миграции китайских граждан в Россию, отметила востребованность российского образования у китайской молодежи, выделила основные направления подготовки, по которым китайские студенты едут учиться в Россию, отметила проблемы, с которыми столкнулись китайские студенты в период коронавирусных ограничений. Для российской молодежи обучение в китайских вузах также становится актуальным, что связано, с одной стороны, с интересом к изучению китайского языка и культуры, с другой стороны, с бурным ростом китайской экономики и привлечением в страну молодых талантов.
Третья секция круглого стола была посвящена новым миграционным трендам в странах Центральной Азии и России. Первый доклад
«Производство сои и рабочие-мигранты во время пандемии covid-19 в России» профессора Университета Тоямы Н. Хорие обозначил особенности трудовой миграции на российском Дальнем Востоке. Автор отметил, что для производства сои в некоторых регионах Дальнего Востока традиционно привлекаются трудовые мигранты, но в период пандемии работодатели столкнулись со сложностями в оформлении въезда иностранных граждан, в частности, из КНР.
В докладе доцента Казахского национального университета имени аль-Фараби Л. Деловаровой «Тенденции международной миграции в Казахстане в постковидный период» были приведены статистические данные о численности и структуре миграционных потоков в Казахстан в 2020-2021 годы. Казахстан в последние годы стал не только донором, но и одним из важнейших реципиентов мигрантов на постсоветском пространстве. Деловарова отметила несколько прогнозных сценариев развития миграционной ситуации в Казахстане, которая, в частности, будет зависеть от социально-экономической и политической ситуации на всем пространстве СНГ в постковидный период, и высказала предположение, что в будущем изменится этнический состав мигрантов (например, будет снижаться число этнических казахов-кандасов, желающих приехать на постоянное место жительство в Казахстан).
Совместный доклад профессора А. Кочербаевой и молодых исследователей Ч. Кошоева и Б. Сыдыгалиевой из Кыргызско-Российского Славянского университета «Миграция в Кыргызстане во время пандемии covid-19» дал представление о масштабах международной миграции в Кыргызстане, сложностях, с которыми в первые месяцы пандемии столкнулись мигранты, роли денежных переводов трудовых мигрантов в структуре доходов кыргызских домохозяйств. Особый акцент авторы сделали на миграции между Кыргызстаном и Россией в контексте интеграции в ЕАЭС.
Доклад ведущего научного сотрудника ИДИ ФНИСЦ РАН В. Безвербного «Геополитика населения: как демографические процессы формируют национальную мощь» был посвящен динамике численности стран мира в контексте взаимосвязи демографического и военного потенциала. Автор отметил, что Россия переживает вторую волну депопуляции, обусловленную, с одной стороны, вступлением в репродуктивный возраст немногочисленной когорты женщин, родившихся в начале 1990-х годов, с другой стороны, процессами демографического старения, что создает риски национальной безопасности в регионах, где естественная убыль сопровождается миграционным оттоком.
Четвертая секция объединила доклады о новой миграционной политике в период пандемии. Ведущий научный сотрудник ИДИ ФНИСЦ РАН М. Афзали в докладе «Иранские диаспоры во время пандемии covid-19» отметил, что наблюдалось снижение согласованности действий иранского
правительства и диаспор, например, диаспорам было отказано в предоставлении вакцин. С другой стороны, широкое распространение в период ковидных ограничений получили онлайн-технологии, поэтому благодаря социальным сетям более тесными стали связи между иранскими диаспорами.
Докторант Университета мировой экономики и дипломатии М. Рахимова рассказала о мерах по поддержке населения в Узбекистане в период пандемии. Так, она привела конкретные указы Президента, направленные на поддержку секторов национальной экономики и наиболее уязвимых групп населения, сохранение мобильности в условиях коронавирусных ограничений, и дала оценку эффективности этих мер.
Аспирант МГИМО Б. Нуров в докладе «Трансформация миграционной политики Республики Таджикистан» обозначил тенденции трудовой эмиграции из Таджикистана в Россию и третьи страны, показал, что таджикская экономика зависима от денежных переводов трудовых мигрантов, работающих за рубежом. На государственном уровне в период пандемии был принят ряд документов, которые помогли сохранить занятость в секторах национальной экономики. По мере снятия коронавирусных ограничений таджикские трудовые мигранты вновь стали активно выезжать в традиционные страны-реципиенты, но до начала 2022 года эти потоки не восстановились до уровня 2019 года.
В докладе младшего научного сотрудника ИДИ ФНИСЦ РАН Г. Очировой «Международная образовательная миграция в условиях пандемии covid-19» были охарактеризованы масштабы образовательной миграции в зарубежные страны. Вплоть до начала пандемии образовательная миграция год от года наращивала объемы, ключевые страны-реципиенты активно привлекали молодые таланты, основными драйверами международной образовательной миграции на макроуровне были причины экономического характера, на микроуровне — качество образования, возможности найти работу и легализоваться в стране приема. В пандемию многие ведущие университеты вынуждены были изменить правила приема, в частности стали принимать документы и проводить собеседования онлайн. Статистика наборов 2020 и 2021 годов показала, что во многих странах численность иностранных студентов на ряде образовательных программ снизилась.
Доклад младшего научного сотрудника ИДИ ФНИСЦ РАН Н. Рязанцева «Новая миграционная политика Японии в условиях демографического кризиса» раскрыл ключевые изменения японской государственной политики в отношении приема иностранных граждан. Так, в условиях депопуляции и чрезвычайно низкого уровня рождаемости вырос спрос на иностранную рабочую силу, вследствие чего японское государство пошло на послабления миграционного законодательства. Официально предпочтение отдается высококвали-
фицированным иностранным работникам, но малый бизнес активно привлекает и мигрантов с низкой квалификацией из Китая, Индонезии, Филиппин, Вьетнама и Таиланда.
Лейтмотивом пятой, финальной, секции круглого стола «Эмиграция, диаспоры и вклад в развитие» стали особенности и факторы формирования русскоговорящих сообществ за рубежом. Так, доклад А. Брагина, младшего научного сотрудника ИДИ ФНИСЦ РАН, «Новые тренды эмиграции из России» был основан на анализе официальных статистических данных о численности и структуре эмиграционных потоков из России за нескольких лет, а также на экспертных оценках масштабов эмиграции в первом полугодии 2022 года. Автор охарактеризовал структуру эмиграционных потоков, выделив трудовую, образовательную, брачную и миграцию с целью воссоединения семьи. Среди негативных последствий эмиграции россиян он отметил тот факт, что уезжают люди трудоспособного возраста, часто с достаточно высоким уровнем образования, а замещающая миграция характеризуется более низким образовательным уровнем, что приводит к снижению демографического и интеллектуального потенциала населения России.
Совместный доклад члена-корреспондента РАН С. Рязанцева и профессора Финансового университета при Правительстве РФ Е. Письменной «Русскоговорящие сообщества за рубежом: социально-демографическая структура» был основан на данных исследования, поддержанного РФФИ. Авторы выделили основные страны эмиграции россиян, рассказали о масштабах и тенденциях эмиграции из России, особенностях расселения в странах приема. Одним из факторов консолидации русскоговорящих сообществ является использование в ежедневных практиках русского языка, и общение поддерживается посредством социальных сетей и мессенджеров. Среди российских эмигрантов в целом сохраняется достаточно позитивное восприятие России, прослеживается интерес к культурным событиям на исторической родине. В заключение авторы представили комплекс рекомендаций в целях более активного использования российским государством потенциала своих эмигрантов, проживающих за рубежом.
В докладе ведущего научного сотрудника ИДИ ФНИСЦ РАН М. Храмовой «Русскоговорящие мигранты в странах Юго-Восточной Азии в период пандемии covid-19» были представлены результаты исследования, проведенного в рамках гранта РФФИ. Автор рассказала о визовых режимах между отдельными странами Юго-Восточной Азии и Россией и тех ограничениях, которые действовали в отношении въезда иностранных граждан в период пандемии. Страны ЮВА являются относительно новым, но востребованным направлением эмиграции россиян. В российской статистике существенная часть эмиграционного потока
не отражается, но о масштабах этого направления эмиграции можно судить по данным пограничного учета стран въезда и косвенным данным, например, по масштабам покупки недвижимости россиянами, численности российских специалистов, работающих в компаниях и организациях стран ЮВА, численности российских студентов в вузах стран ЮВА, состоянию русскоязычного сектора экономики, ориентированного на туристов из России.
Совместный доклад профессоров Университета Сан-Карлос С. Русеишвили, О. Труцци и С. Рязанцева «Новая волна русскоязычной миграции в Бразилию: факторы и проблемы» был посвящен различным аспектам формирования русскоязычных сообществ в Бразилии: историческим предпосылкам, расселению по штатам, особенностям взаимодействия и роли в социально-политической жизни бразильского общества. Авторы исследовали несколько волн эмиграции русскоязычного населения в Бразилию, описали этнический состав эмигрантов и социально-демографический портрет каждой волны. Бразилия в силу достаточно лояльного миграционного законодательства и возможностей получения профессионального образования стала потенциально востребованным направлением эмиграции россиян.
Профессор Центрального Европейского университета И. Молодикова выступила с докладом «Беженцы в Венгрии: история и современные тренды». В исторической ретроспективе были отмечены несколько волн вынужденной миграции в Венгрию, а также ряд ключевых документов ЕС по вопросам принятия и защиты беженцев. Особый акцент в докладе был сделан на ситуации с беженцами в течение миграционного кризиса 2015-2016 годов, когда Венгрия стала одной из транзитных стран, через которую прошло множество беженцев. Молодикова отметила роль некоммерческих организаций и гражданского общества в приеме и помощи беженцам, выделила наиболее уязвимые категории беженцев в Венгрии и других странах ЕС (пожилые люди, матери с малолетними детьми), которым требуется дополнительная поддержка, и обозначила комплекс проблем, связанных с оформлением и продлением документов и поиском работы в стране приема в период пандемии.
Доклады, представленные на круглом столе, вызвали большой интерес у участников Конгресса. В качестве слушателей участие в круглом столе принимали молодые ученые и аспиранты ведущих российских и бразильских вузов: МГУ, МГИМО, РУДН, Университетов Кампинас, штата Рио-де-Жанейро и Сан-Карлос.
Информация о финансировании
Публикация выполнена в рамках проекта № 060120-2-174 Системы грантовой поддержки научных проектов РУДН.
DOI: 10.22363/2313-2272-2023-23-1-207-216
VIII International American Studies Congress
"200th Anniversary of Latin America — Globalization, Political and Social Processes during the Pandemic"*
S.V. Ryazantsev1,2, M.N. Khramova2
1RUDN University, Miklukho-Maklaya St., 6, Moscow, 117198, Russia 2 Institute for Demographic Research FCTAS RAS, Fotievoy St., 6—1, Moscow, 119333, Russia (e-mail: [email protected]; [email protected])
Abstract. From August 22 to 26, 2022, the VIII International Congress of American Studies was held in Rio de Janeiro. This congress focused on the most pressing issues in the contemporary Latin American agenda — globalization and regionalization, economic development, impact of the covid-19 pandemic on social, political, economic, and demographic processes. As a part of the congress, the round table "Migration, Migrants, Migration Policy in the Era of the covid-19: Trends, Consequences, Conclusions" was held. Not only Latin-American researchers, but also scientists from the leading Russian, European, Asian universities and research institutes participated in the round table. They discussed transformations of the international migration and migration policy under the pandemic, ways to ensure the rights of migrants and refugees, state policy measures aimed at restoring internal and international mobility, interstate cooperation and the role of international institutions in ensuring safe, ordered and legal migration.
Key words: Latin America; Russian Federation; Eurasia; international migration; migration policy; consequences of the covid-19 pandemic; social-demographic development; diasporas
Funding
This publication has been supported by the RUDN University Scientific Projects Grant System, project No. 060120-2-174.
* © S.V. Ryazantsev, M.N. Khramova, 2023
The article was submitted on 05.11.2022. The article was accepted on 10.12.2022.
