МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И МИРЕ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ COVID-19 Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

УДК 316.3

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И МИРЕ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ СОУГО-19

Дихтемиров М. С.

Аннотация.

В статье представлена актуальная информация о влиянии новой коронавирусной инфекции на миграционные процессы как в России, так и в мире. Пандемия коронавирусной инфекции усиливает процесс деглобализации, что, в свою очередь, уменьшает интенсивность международной миграции и одновременно обостряет взаимозависимость стран в трудовых ресурсах. В исследовании выявлены основные сложности, с которыми сталкиваются страны-доноры и страны-реципиенты трудовых мигрантов. Отмечается, что мигранты стали самой уязвимой социальной группой, вне зависимости от того, где они находились в период пандемии СОУ1Б-19, которая еще продолжается. Охарактеризованы проблемные места в меняющейся миграционной политике Российской Федерации. Наиболее позитивным последствием миграции для России является то, что мигранты занимают невостребованные среди местных жителей рабочие места, а наиболее негативным -большая нагрузка на социальную инфраструктуру в регионах пребывания мигрантов. Также в работе актуализируются проблемы качества информатизации в среде мигрантов, их профессиональной подготовки, уровня знания русского языка, оргнабора и пр. Автор отмечает, что появилось новое основание для социальной стратификации общества в условиях пандемии СОУ1Б-19, по которому можно выделить заболевших и не заболевших COVID-19; среди заболевших выделяются те, кто выздоровел, и те, кто не выздоровел. Автор подчеркивает сложность взаимоотношений между этими социальными группами.

Ключевые слова: деглобализация, международная миграция, внутрироссийская миграция, пандемия СОУ1Б-19.

С0УШ-19 затронул все сферы жизнедеятельности общества и в то же время обнажил и обострил ряд серьезных социальных проблем: бедность, некачественное здравоохранение, безработица, массовое недовольство граждан по всему миру. Наблюдается ограничение одного из основных прав человека: «реализация права на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства» [1]. Закрытие национальных границ, вынужденный изоляционизм, становятся факторами деглобализации до недавнего времени неуклонно глобализировавшегося мира. Миграционная проблематика не осталась в стороне, но вышла на один уровень со всеми ключевыми вызовами, с которыми столкнулось человечество. При этом новые условия жизни людей требуют модернизации миграционной политики, и на

фоне пандемии COVID-19 мы наблюдаем ее трансформацию в режиме реального времени. Россия не является исключением в этом отношении.

Цель статьи состоит в том, чтобы определить проблемные зоны миграционной активности, возникшие в связи с пандемией COVID-19, на основе экспертных заключений и прогнозов, по материалам научно-практических конференций, сообщений в СМИ. Используются также материалы научно-образовательных программ, таких как онлайн-дискуссия «Миграция в России: тенденции, перспективы, практические решения» [2], «Диалог во имя будущего» -научно-образовательная программа Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова [3], VI международная конференция по вопросам миграции «Международные миграции и человеческий капитал в условиях COVID-19», организованная Российским советом по международным делам (РСМД) совместно с Центром перспективных социальных исследований РАНХиГС и Международным Комитетом Красного Креста (МККК) [4] и др., в которых автор статьи принимал участие.

Анализ различных информационных источников позволяет оценить трудности, с которыми может столкнуться как мигрант, так и государство, как в коронавирусный, так и посткоронавирусный периоды, а также выявить возможные особенности протекания миграционных процессов как в России, так и в мире. Время «после пандемии» еще не наступило, поэтому отрефлексировать социокультурные результаты пандемии новой коронавирусной инфекции человечеству только предстоит.

Анализ мероприятия №1. Онлайн-дискуссия «Миграция в России: тенденции, перспективы, практические решения»

Эксперт Экспертные мнения и прогнозы

Панич Борис Леонидович, руководитель благотворительного фонда по поддержке и развитию просветительских и социальных проектов «ПСП-Фонд» Фонд реализует социальные и просветительские программы, направленные на решение проблем, связанных с миграционными процессами, расширение межнационального диалога, активизацию и информационную поддержку пожилых людей, развитие гуманитарного и гражданского просвещения. Эксперт определил, что предвыездная подготовка мигрантов - важнейший инструмент профилактики потенциальных проблем в стране-реципиенте; также необходимо совершенствовать качество работы оргнабора; противодействовать недобросовестному посредничеству в вопросах трудоустройства; создать совместный мониторинг мигрантов специализированными органами России и стран Средней Азии; организовать совместную экспертную работу по обозначенной проблематике.

Коженов Вадим Викторович, президент Общероссийской общественной организации «Федерация мигрантов России» Нас ожидает большая реформа миграционного законодательства. В связи с чем, мы столкнемся с двумя огромными проблемами: 1) разъяснение всех правовых нововведений, как для мигрантов, так и для сотрудников соответствующих служб. Необходимо будет как можно быстрее организовать этот процесс и сделать его максимально понятным и простым. Эксперт не верит в политику оргнабора, так как непонятно, кто будет его финансировать, поскольку работодатели не заинтересованы в этом. Мигранты будут пытаться проскочить мимо него. Также необходимо организовать диалог между силовыми структурами разных стран, чтобы Россия могла обладать актуальной информацией относительно мигрантов (был ли он замешан в противоправных делах в стране-доноре) для того, чтобы избежать потенциально противоправного поведения на своей территории. Со слов автора, основные послы стран-исхода подчеркнули, что Россию покинуло с начала пандемии около 350 тыс. мигрантов. В апреле-мае также должны были приехать мигранты на сезонные работы, но, увы, из-за пандемии COVID-19, они не смогли приехать.

Эсоев Абдусаттор, директор Бюро Международной организации по миграции в Москве Эксперт отметил, что Россия находится на 4 месте среди стран мира по количеству принимаемых мигрантов - 13- 15 млн. чел. СОУШ-19 может актуализировать оргнабор и улучшить эффективность его работы. Эксперт уверен, что оргнабор выглядит как инструмент осуществления безопасной миграции и позволяет защищать мигрантам свои права.

Андреев Артем Алексеевич, к.и.н., доцент кафедры этнополитологии факультета политологии Санкт-Петербургского государственного университета Докладчик актуализировал среднеазиатский регион и отметил, что мало кому известно, когда возникло понятие «Средней Азии». Субъективизация этого региона происходит в России. В самой Средней Азии такого понятия не существовало, первые проявления обнаружены в ХХ веке. В том же ХХ веке поездка на заработки жителей Узбекистана не была принципиально новым

явлением. Во время СССР действовала практика вахтовых наборов, временного переселения рабочей силы за пределы УзССР, советская армия также интегрировала представителей этой республики. Среди азиатских мигрантов того времени фраза -«поездка в город» - означала поездку не только в столицу своих республик, но и в том числе - в Москву. Проблемы миграционных процессов между Россией и Средней Азией зарождались уже в позднесоветский период.

Андрейцо Сергей Юрьевич, к.ю.н., заместитель декана по научной работе Юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета МВД России Отмечает, что фактически все вопросы миграции перешли в систему МВД России, но она не решает вопросы адаптации и интеграции. Только объединение работы ФАДН, органов государственной власти субъектов РФ, бизнеса и экспертного сообщества может улучшить качество процесса интеграции и адаптации приезжающих людей. Говоря о будущих существенных поправках в миграционном законодательстве, поднимается вопрос о методических материалах, а именно: кто будет этим заниматься, какое необходимо количество, какие будут каналы распространения, кто будет заниматься переводом и т.. Также эксперт заявил о необходимости проведения соответствующих исследований в вопросе влияния пандемии коронавирусной инфекции на миграцию.

Леденева Виктория Юрьевна, д.соц.н., профессор, руководитель отдела этнодемографических и интеграционных процессов Института демографических исследований ФНИСЦ РАН, советник Федерального агентства по делам национальностей по вопросам социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан Исследователь представила результаты экспертного опроса «Влияние иммиграции на этнодемографические процессы в Российской Федерации и подходы к совершенствованию миграционной политики в части стимулирования интеграции иммигрантов в российское общество», где участвовали 50 экспертов (представители органов власти: региональные и муниципальные чиновники; научное сообщество; представители общественности) из 26 регионов РФ. Более детальное рассмотрение данного исследования позволяет ознакомиться с рядом ключевых проявлений, которые вызывают миграционные процессы.

Отвечая на первый вопрос: «Что из перечисленного ниже наиболее характерно для миграционной ситуации в Вашем регионе?» -33% экспертов отмечают, что миграционная обстановка стабильная и не вызывает проблем, 27% опрошенных отмечают значительный приток мигрантов, 18% - значительный миграционный отток местного населения в другие регионы России или государства, 12% -значительный приток жителей из других регионов России, отличающиеся по языку и культуре, 6% дали другой ответ и 3% отмечают, что формируются поселения и кварталы преимущественно с мигрантами,

отличающимися по языку и культуре.

Второй вопрос «Какие позитивные последствия имеет миграция в Вашем регионе?» - показал следующие ответы: 44% мигранты занимают невостребованные рабочие места, 9% - мигранты дешево и качественно ремонтируют жилье, 9% - мигранты снабжают город товарами и продуктами, 9% - мигранты вносят культурное разнообразие в городской социум, 9% - вносят вклад в рождаемость, 9% -другой ответ, 6% отмечают, что нет заметных выгод, и 3% считают, что мигранты предприниматели создают новые рабочие места. Если одинокие, то могут заводить семью для интеграции.

В третьем вопросе: «Какие негативные последствия имеет миграция в Вашем регионе?» - 30% экспертов отметили, что мигранты усиливают нагрузку на социальную сферу и инфраструктуру, 19% - мигранты снижают зарплаты на рынке труда, 19% -мигранты не принимают нормы и культуру местных жителей, 14% - нет существенных проблем, 5% - мигранты распространяют инфекционные болезни, 5% - мигранты провоцируют рост преступности, 5% -мигранты являются распространителями наркотических средств и 3% - другой ответ. Следует отметить, что в ответе на этот вопрос не наблюдается резкого перекоса в выборе

какого-то одного варианта.

Четвертый вопрос: «Изменяется ли репродуктивное поведение (рождаемость) иммигрантов при переезде в Ваш регион?» -48% экспертов отметили, что в этом отношении ничего не меняется, 19% - затруднились ответить, 14% считают, что рождаемость увеличивается, 14% - снижается и 5% - другой ответ.

Пятый вопрос рассматривает проблему коммуникации в случае возникновения у мигрантов какой-либо серьезной проблемы -«К кому иммигранты обращаются за помощью в первую очередь в сложных жизненных ситуациях в Вашем регионе?» 31% экспертов считают, что в первую очередь мигранты обращаются к соотечественникам, 25% - к лидерам диаспор, 20% - к родственникам, 10%

- в общественные (неправительственные) организации, 6% - решают свои проблемы самостоятельно, 4% - другой ответ, 2% - в посольство (консульство) своей страны и 2% -в правоохранительные органы. Эксперты считают, что мигранты не обращаются к местному населению. Результаты данного вопроса показывают, что приезжие наотрез отказываются обращаться за помощью к принимающей стороне, что подчеркивает их слабую включенность в новую социально-культурную реальность.

Рассматривая вопрос: «Какие внутренние ресурсы способствуют успешной интеграции иммигрантов в Вашем регионе?» -35% экспертов отмечают владение русским языком, 15% - законопослушность, 15% -владение востребованной специальностью, 13%

- знание законодательства РФ,10% -религиозность, 8% - готовность браться за любую работу, 3% - поддержка семьи и родственников, 3% - наличие высшего образования. Хочется отметить, что качественное знание языка является ключевым фактором в процессе успешной интеграции и адаптации.

Спикером было отмечено, что основная проблема заключается в том, что нет четкого понимания, что такое адаптация и что такое интеграция. Отсутствие дефиниций создает проблемы на региональном уровне. В ноябре 2020 г. ФАДН совместно с академией наук РФ разработали определения этих понятий. В методических рекомендациях объединили их и выделлили следующую дефиницию. Социальная и культурная адаптация и их интеграция в российское общество - усвоение иностранными гражданами основ русского языка, истории России, законодательства Российской Федерации, правил поведения, навыков общения, норм общественной морали и этики, культурных ценностей, возможности получения государственных и иных услуг в целях пребывания (проживания), осуществления трудовой и иной деятельности на территории Российской Федерации в установленном порядке, формирования устойчивых социальных отношений, культурных связей и сотрудничества с гражданами Российской Федерации. Исследователь также считает, что степень информационной поддержки миграции в России находится на очень низком уровне.

Гребенюк Александр Александрович, заместитель директора по научной работе Высшей школы современных социальных наук (факультет) МГУ имени М.В. Ломоносова Исследователь поднимает проблему знания языка мигрантами как ключевую. Например, в Киргизии русский язык хотят убрать из языков межнационального общения. Прослеживается тенденция падения уровня владения русским языком с каждым годом. В продолжении выделения последствий пандемии СОУШ-19 и ее влияния на миграцию, автор утверждает, что катастрофически снизились денежные переводы в страны-доноры, что приводит в том числе и к политической напряженности в этих регионах, например в Киргизии. Со второго квартала 2020 г. страны-доноры (Киргизия, Узбекистан, Таджикистан) не дополучили 2,5 млрд. долларов. Согласно данным эксперта, Таджикистан недополучил 600 млн. дол., Киргизия - 400 млн., дол.,

Армения - 200 млн. дол. К концу 2020 г. сумма будет около 4 млрд. дол.

Якимов Андрей Николаевич, координатор проектов благотворительного фонда поддержки и развития просветительских и социальных проектов «ПСП-фонд» Эксперт отмечает проблему информатизации в среде мигрантов. Информация должна быть эффективна, доступна, легка в понимании. В своей презентации представитель организации показывает, как общественные институты могут помогать решать этот вопрос. Фонд разработал такие сайты как: migrussia.ru -Межрегиональный портал «Миграция и мигранты», pereselenie.com - портал о «Программе добровольного переселения соотечественников в РФ», migrantlenoЫ - сайт и мобильное приложение «Добро пожаловать в Ленинградскую область!»; буклеты и карманные справочники, которые включают всю необходимую информацию. Также есть справочники, отражающие опыт самих мигрантов: «Мигранты советуют мигрантам» и «Мигрантки советуют мигранткам». Разработан карманный справочник для иностранных студентов, карманная книжка для соотечественников. Данный фонд осуществляют методическую поддержку: обучающие тренинги для специалистов в регионах, регулярная консультационная поддержка, издание пособий, методических рекомендаций и материалов. Регулярный мониторинг и экспертная поддержка. Повышение качества предвыездной подготовки в странах Средней Азии. В заключении докладчик отметил, что миграция должна осуществляться в интересах саморазвития и самореализации каждого человека.

Необходимо отметить, что результаты грядущей большой реформы миграционного законодательства должны быть понятны и доступны как для сотрудников служб, специализирующихся на миграционной проблематике, так и для непосредственно мигрантов. Соответственно методические материалы должны быть качественно разработаны, быть в свободном доступе и отвечать на все необходимые вопросы участвующих в этих отношениях сторон. Кейс ПСП-фонда выглядит достаточно успешным и может масштабироваться в регионы, где вопросы информатизации мигрантов требуют концептуально нового подхода. Следует

придать вниманию важность предвыездной подготовки мигрантов, как важнейшего инструмента профилактики проблем в стране-реципиенте. Одновременно с этим следует уделить особое внимание качеству работы оргнабора, противодействовать недобросовестному посредничеству в вопросах трудоустройства мигрирующей стороны. Важным является создание совместного мониторинга мигрантов специализированными органами России и Средней Азии. В этом отношении, например, диалог между силовыми структурами разных стран мог бы выполнять функцию банка данных о мигрирующих лицах для того, чтобы заблаговременно запрещать доступ на территорию государства индивида, который был замешан в противоправных действиях в регионе-доноре или регионе-транзите. Проведение совместной экспертной работы в этом направлении также будет эффективно для всех субъектов миграционного процесса.

Важно отметить, что на уровне дефиниций долгое время не было понимания того, что является социально-культурной адаптацией и интеграцией мигрантов, применительно к российской действительности. Это вызывало сложности в эффективности деятельности тех структур, которые занимались вышеупомянутыми процессами. ФАДН совместно с Российской академией наук решили эту проблему и предложили свое функциональное определение. Социальная и культурная адаптация мигрантов и их интеграция в российское общество - это усвоение иностранными гражданами основ русского языка, истории России, законодательства Российской Федерации, правил поведения, навыков общения, норм общественной морали и этики, культурных ценностей, возможности получения ими государственных и иных услуг в целях пребывания (проживания), осуществления трудовой и иной деятельности на территории Российской Федерации в установленном порядке, формирования устойчивых социальных отношений, культурных связей и сотрудничества с гражданами Российской Федерации.

Говоря о позитивных и негативных последствиях миграции в различных регионах России, стоит отметить, что наиболее позитивным последствием является то, что мигранты занимают невостребованные рабочие места; в свою очередь наиболее негативное последствие - усиление нагрузки на социальную сферу и инфраструктуру.

Из-за СО"УГО-19 резко снизились объемы денежных переводов в страны-доноры, что приводит и к политической напряженности в этих регионах. Потребность в рабочей силе в Европе, Северной Америке, частично в России может сократиться, хотя страны-поставщики будут лишь наращивать предложение рабочей силы. Пандемия СО"УГО-19 отчетливо показала, что труд мигрантов стал частью экономики многих стран, особенно в строительной отрасли. Однако в России в данной отрасли не произошло замещение освободившихся мест российскими гражданами, несмотря на проблему трудоустройства среди местных граждан.

Анализ мероприятия №2. VI международная конференция по вопросам миграции «Международные миграции и человеческий капитал в условиях СО"УГО-19», организованная Российским советом по международным делам (РСМД)

совместно с Центром перспективных социальных исследований РАНХиГС и Международным Комитетом Красного Креста (МККК).

Эксперт Экспертное мнение и прогнозы

Кортунов Андрей Владимирович, генеральный директор Российского совета по международным делам Спикер отмечает, что пандемия в купе с циклическим экономическим кризисом спровоцировали процесс деглобализации, что уменьшает интенсивность международной миграции. Потребность в рабочей силе в Европе, Северной Америке, частично в России может сократиться, хотя страны-поставщики будут лишь наращивать предложения рабочей силы.

Асланов Ихтияр, глава регионального представительства Красного Креста Эксперт указывает на то, что мигранты стали уязвимой группой, как в странах-выезда, поскольку они рассчитывали уехать на заработки в другую страну, но пандемия СО"УГО-19 им это не позволила сделать, так и в странах-въезда, поскольку локдаун и сокращение рынка услуг, где задействована большая часть мигрантов, привели к безработице.

Вадим Сергеевич Малахов, к.ф.н., доктор поли. наук, директор Центра теоретической и прикладной политологии РАНХиГС при Президенте РФ Исследователь указывает на формирование в последнее время благожелательного отношения к миграции на экспертном уровне. На данный момент труд мигрантов стал частью экономики многих стран, это отчетливо показал C0VID-19, особенно в строительной отрасли. В России эта отрасль не заместилась российскими гражданами, несмотря на проблему трудоустройства среди местных граждан. Выступающий отметил крайне актуальную закономерность: те, кто самоизолировался, передали значительную часть своей мобильности другим людям, которые продолжают работать, а это прежде всего поставщики услуг, продуктов питания, курьеры, т.е. зачастую мигранты, которые и до наступления пандемии уже работали в этих направлениях.

Светлана Кузьминых, руководитель католической благотворительной организации «Каритас», функционирующий в Западной Сибири Общественник указывает, что мигранты в связи с пандемией столкнулись с массовыми трудностями, особенно те, кто работал неофициально. В своем докладе представитель организации представил данные опроса 51 семьи, где воспитывалось 129 детей, которые пользуются помощью и поддержкой их структуры. В 32 семье - 1 член семьи потерял работу, в 6 семьях - 2 члена семьи потеряли работу, в 2 семьях - 3 человека потеряли возможность подработки. У большинства семей не было «подушки безопасности» -накопленных денежных средств, что не позволило им оплачивать услуги ЖКХ, аренду жилья. Также не хватало средств даже на питание, возникли сложности с покупкой гаджетов своим детям для получения образовательных услуг в связи с дистанционном форматом обучения.

Полетаев Дмитрий Вячеславович, директор «Центра миграционных исследований» Эксперт акцентирует внимание на том, что в России нынешний кризис более «жесткий», чем в 2008/09 и 2013/2014 гг. Разорение малого и среднего бизнеса, запоздалая реакция ггосударства. падение цен на нефть, падение курса рубля, санкции - все эти негативные факторы приведут к сверхэксплуатации мигрантов.

Ванно Нупек, глава представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Выступающий обратил внимание на то, что во время пика первой волны 168 стран полностью закрыли границы. Безусловно COVШ-19 вызвал кризис власти, экономические сложности и усложнил доступ к образованию. В совокупности эти факторы усложнили жизнь как мигрантам, так и беженцам, и внутренне перемещенным лицам. Докладчик отмечает, что многие дети беженцев вместо учебы начали работать, чтобы поддержать свои семьи.

Рено Селигманн, представитель и директор регионального представительства Всемирного Банка в России Эксперт выступил с презентацией, где представил следующую актуальную информацию. Потоки переводов денежных средств в страны с низкими и средними доходами упали на 7% в 2020 году и составили 508 млрд. долл., ожидается, что в 2021 году тенденция продолжится и достигнет 7,5% - 470 млрд. долл. Россия занимает второе место среди стран Европы и Центральной Азии с объемом денежных переводов - 8,8 млрд. долл., Украина в этом списке занимает первое место -

13,7 млрд. долл. Докладчик обозначил следующие уязвимости, с которыми столкнулись мигранты: недостаток средств сбережения и социальной защиты; плохие условия труда; низкий уровень доступа к здравоохранению; рост ксенофобии и дискриминации; возникают риски радикализации; нехватка правовой защиты; женская часть мигрантов стала более уязвима. Новыми уязвимостями для мигрантов стали: потеря работы и задержки с выплатой заработной платы; потеря дохода ведет к потере жилья, поскольку зачастую она арендуется; мигранты живут в домах, где достаточно высокая плотность людей, и работают в тех местах, где работодатели не обеспечивают сотрудников средствами индивидуальной защиты и не проводится инструктаж по противодействию C0VID-19; плохое знание языка ограничивает доступ к актуальной информации в вопросах здравоохранения; многие мигранты не могут вернуться домой; часть мигрантов испытывает дискриминацию в получении медицинских услуг.

Матильда де Ридматтен, представитель организации «Красный крест» Докладчик придала значение тому, что и беженцы, и мигранты и внутренне перемещенные лица столкнулись с огромными сложностями, такими как психологическое давление, экономические проблемы. Когда ты, с одной стороны, теряешь работу, а продукты и прочие товары первой необходимости, а также услуги начинают расти в цене, не говоря уже о доступности средств индивидуальной защиты.

Козлов Владимир Александрович, доцент «Института демографии», академический руководитель образовательной программы «Население и развитие» Исследователь акцентирует внимание на том, что в странах Средней Азии денежные переводы мигрантов в свои страны оказывали существенное влияние на развитие человеческого капитала. Однако в связи с пандемией доходы, а следственно и переводы резко сократились, соответственно расходы семей мигрантов, проживающих в странах-донорах, будут трансформироваться и, однозначно, траты на образование сократятся и уйдут на второй план. Говоря о здоровье мигрантов во время пандемии, он отмечает, что мигранты в России показывают себя более дисциплинированными в вопросах соблюдения мер по борьбе с C0VID-19, нежели

местные жители, однако этот вопрос нуждается в более детальном изучении. В то же время уровень жизни большей части мигрантов оставляет желать лучшего, в связи с этим риск смертности во время пандемии мигрантов вырос в 3 раза._

Сущность вышеизложенного сводится к тому, что пандемия коронавирусной инфекции вместе с экономическим кризисом спровоцировали процесс деглобализации, что в свою очередь уменьшает интенсивность международной миграции.

Необходимо подчеркнуть такую закономерность, что самоизолированные передали значительную часть своей мобильности другим людям, которые продолжают работать, а это, прежде всего, поставщики услуг, продуктов питания, курьеры, т.е. зачастую мигранты, которые и до наступления пандемии коронавирусной инфекции уже работали в данных направлениях.

Мигранты стали уязвимой группой как в странах-выезда, поскольку они рассчитывали уехать на заработки в другую страну, но пандемия СО"УГО-19 им это не позволила сделать, так и в странах-въезда, поскольку локдаун и сокращение рынка услуг, где задействована большая часть мигрантов, резко привели к безработице. В этом отношении они испытывают значительное психологическое и социальное давление. Гипотетическое улучшение инфекционной обстановки в мире приведет лишь к дальнейшей сверхэксплуатации мигрантов.

Новыми уязвимостями для мигрантов стали: потеря работы и задержки с выплатой заработной платы; потеря жилья, поскольку зачастую оно арендуется; мигранты живут в домах, где достаточно высокая плотность людей и работают в тех местах, где работодатели не обеспечивают сотрудников средствами индивидуальной защиты, также не проводится инструктаж по противодействию СО"ШБ-19; плохое знание языка ограничивает доступ к актуальной информации в вопросах здравоохранения; многие мигранты не могут вернуться домой; часть мигрантов испытывает дискриминацию в получении медицинских услуг. Риск смертности во время пандемии среди мигрантов вырос в 3 раза.

Участие автора статьи в «Диалоге во имя будущего» (научно-образовательная программа Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова) позволило задать вопрос Безрукову А.О., советнику президента ПАО «НК «Роснефть», доценту МГИМО МИД России относительно его прогноза на ближайшие 5-10 лет. В своем прогнозе Безруков А.О. отметил, что мир столкнется с глобальными экономическим, политическим и социальным кризисами. Рассматривая социальный кризис, исследователь помимо проблем развития «государства благосостояния», обострения неравенства, обозначил интенсификацию волн глобальной миграции. В этом контексте вопрос был следующий: «Каким образом Россия может использовать миграционные потоки?» Эксперт отметил, что Россия нуждается в качественном увеличении населения. Стране нужны кадры для новой экономики, такой опыт у РФ уже был в 17-18 вв. (иностранный капитал). Также необходимо использовать международный опыт в

вопросах привлечения кадров со всего мира. Если России удастся выстроить правильную и продуманную политику в вопросах миграции, то наша страна может стать тихой гаванью для роста и выступать в качестве магнита по привлечению высококвалифицированных специалистов.

У автора статьи была возможность также задать вопрос экспертам онлайн-дискуссии «Миграция в России: тенденции, перспективы, практические решения». Вопрос звучал следующим образом: «Насколько эффективно и правильно использовать миграционные потоки для решения демографических проблем Российской Федерации?». Наиболее полный ответ был получен от Гребенюка А.А., заместителя директора по научной работе Высшей школы современных социальных наук (факультет) МГУ имени М.В. Ломоносова: «Поручения по нормализации численности населения в России трактуется по-разному среди политических элит. Не учитывается мощное влияние технологического фактора в определении потребностей в трудовых ресурсах. В ближайшие 5-6 лет мы можем столкнуться с большими проблемами, так как эти мигранты будут не нужны. Россия должна заниматься системой образования в регионах-донорах, ведь мы не понимаем, для какой будущей экономики мы привлекаем людей. Требуется развитие подготовки мигрантов в определенных специализациях. К сожалению, эта проблема не озвучивается на уровне государства. В перспективе эти проблемы очень сильно могут ударить по России».

Пандемия новой коронавирусной инфекции привела к идее создания дополнительных документов, которыми должны обладать граждане различных стран, переболевшие и/или провакцинированные от COVID-19. Существуют разные названия данного документа, например «иммунный паспорт», «иммунный сертификат», «ковидный паспорт», «антиковидный паспорт», «зеленый паспорт». Данная практика уже применяется в Израиле [6], где «зеленый паспорт» - это своеобразный «сертификат безопасности». Он будет удостоверять, что его обладатель не представляет угрозы заражения. Предполагается, что он освободит от карантина при контакте с носителем вируса, даст возможность посещать спортивные и культурные мероприятия, собрания, летать на самолетах и пр. Данные документы предназначены, прежде всего, для тех, кто прошел вакцинацию, однако получить их смогут - на 72 часа - и те, кто не сделал прививку, но прошел тест на коронавирус (в случае отрицательного результата). В случае полноценный вакцинации, «зеленый паспорт» действует 6 месяцев. Важно отметить, что помимо вакцинированных граждан на «зеленый паспорт» могут претендовать те, кто переболел коронавирусом и выработал антитела естественным образом. Также на сертификат смогут претендовать прошедшие тест PCR [7]. Данный документ становится крайне необходим для мигрантов, вне зависимости от их целей и мотивов перемещения в тот или иной регион.

Другим путем пошли крупные авиакомпании Европы и США, которые требуют от своих пассажиров QR-коды, интегрированные в специальное мобильное приложение. Приложение CommonPass можно будет использовать на рейсах United Airlines, Lufthansa, Virgin Atlantic, Swiss International Air Lines и JetBlue. QR-код можно использовать, если вы вылетаете из Лондона, Нью-Йорка, Бостона и

Гонконга. Чтобы воспользоваться приложением, нужно сдать тест в аккредитованной лаборатории и получить результат в виде QR-кода. Паспорт опробовали в конце октября на рейсах Cathay Pacific и United Airlines между Гонконгом, Сингапуром, Лондоном и Нью-Йорком. В будущем QR-код получится использовать на рейсах в Японию и Руанду, а всего в проекте участвуют 26 государств, в том числе и Россия. Позже в программу добавят сведения о вакцинации - и, возможно, они будут обязательными для полетов [8].

В России электронный сертификат о вакцинации с доступным к скачиванию QR-кодом стали оформлять с января через портал госуслуг. Для тех, кто привился в декабре и не нашел своего сертификата в личном кабинете на портале госуслуг, можно обратиться в медучреждение, где была сделана прививка, для передачи данных о вакцинации в единую базу. Пока этот сертификат говорит только об одном: что человек сделал прививку против COVID-19.

В ВОЗ не считают паспорт провакцинированного чем-то экстраординарным и продолжают изучать вопрос о том, какой вариант информации о пройденной человеком вакцинации может применяться на территории всех стран [9].

По словам главы Роспотребнадзора Анны Поповой, внедрение иммунных паспортов из-за пандемии - тема для обсуждения. На самом деле дискуссии по этому поводу идут еще с весны. При этом в ВОЗ тоже пока не считают нужным вводить такие паспорта: пока вакцин не хватает, пока не ясно, как долго они защищают, введение ограничений при международных поездках неизбежно приведет к дискриминации отдельных стран и групп населения. Одним словом, запрещать туристам без прививок посещать другую страну сейчас нельзя - это требует серьезных изменений в законодательстве. Однако пока эпидемия продолжается, будут сохраняться обязательное тестирование и карантинные меры. К тому же какие вакцины более эффективны, а какие менее, на данный момент вопрос открытый. Соответственно, документы, выданные на основании тех или иных вакцин, в том или ином регионе будут расцениваться также по-разному. В этом отношении возможность перемещаться по миру отдельно взятого человека может подвергнуться определенным рискам и ограничениям [10].

В заключение хотелось бы отметить, что появилось новое основание для социальной стратификации общества. В условиях новой коронавирусной инфекции общество оказалось дифференцированным на заболевших и не заболевших (границы между которыми с очевидностью подвижны, в том смысле, что незаболевшие становятся заболевшими); среди заболевших происходит разделение на выздоровевших и пока еще не выздоровевших; на вакцинированных и невакцинированных. И, в конечном счете, на представляющих и не представляющих угрозу с точки зрения заражения COVID-19. Данная дифференциация общества связана с его социокультурным измерением, а также появившимися новыми сторонами отношений между членами общества: возникновение новых рынков (производство и сбыт средств индивидуальной защиты, специальных медицинских препаратов и медицинского оборудования, необходимых для лечения больных COVID-19); проверка на «профессиональную

прочность» работников сферы здравоохранения (выполнение профессиональных обязанностей в условиях длительного пребывания вне дома); ответственность людей по отношению к другим членам общества (использование индивидуальных средств защиты и соблюдение социальной дистанции). Стоит подчеркнуть, что последние обстоятельства наблюдаются на уровне отношений между людьми, в то время как на уровне отношений между государствами инкорпорирование иммигрантов в социальные структуры страны реципиента сопровождается в том числе и дискриминационными практиками.

Одновременно данная дифференциация также преодолевает межнациональные различия. В условиях пандемии С0"УГО-19 люди становятся гражданами мира, где национальные границы оказались замкнутыми, а люди подвергаются смертельной угрозе. В то же время дифференциация на заболевших и не заболевших отражает отказ от деления людей по всем остальным признакам.

Люди по всему миру становятся равны перед угрозой пандемии СО"УГО-19, их социальные статус и роль нивелируется, поскольку существует довольно высокий риск заболеть. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в этом смысле подчеркивает, что пандемия коронавируса стала показателем равенства всех государств перед лицом беды [11].

Возвращаясь к специфике протекания миграционных процессов в России (в преддверии грядущих изменений в миграционном законодательстве) и мире в условиях пандемии C0VID-19, следует отметить следующее:

- результаты большой реформы миграционного законодательства нуждаются в качественно новой репрезентации для всех сторон миграционного процесса. Кейс ПСП-фонда является достаточно показательным и может применяться в различных регионах России, где вопросы информатизации в среде мигрантов требуют концептуально нового подхода;

- в приведенных выше мнениях отмечается важность предвыездной подготовки мигрантов, как важнейшего инструмента профилактики проблем в стране-реципиенте; улучшение функционирования оргнабора; противодействие недобросовестному посредничеству в вопросах трудоустройства мигрирующей стороны;

- актуализируется создание совместного межгосударственного мониторинга мигрантов. К примеру, коммуникация между силовыми структурами разных стран могла бы выполнять функцию банка данных о мигрирующих лицах для того, чтобы заблаговременно запрещать доступ на территорию государства индивида, который был замешан в противоправных действиях в регионе-доноре или регионе-транзите. Создание диалоговых площадок между экспертами по миграционной проблематике из разных стран аналогично оказывало бы положительное влияние на грядущие миграции;

- несмотря на изменения в миграционном законодательстве Российской Федерации, политика власти в отношении миграционных процессов не имеет четко намеченного плана, что может повлечь различного рода

негативные социальные последствия для одной из крупнейших стран-реципиентов.

- сравнительно запоздалая операционализация ключевых понятий в вопросах миграционной проблематики провоцирует неэффективную работу на местах государственных институтов, которые призваны регулировать данную сферу социокультурных отношений;

- наиболее позитивным последствием миграций в России является то, что мигранты занимают невостребованные рабочие места; в свою очередь наиболее негативным последствием является усиление нагрузки на социальную сферу и инфраструктуру;

- C0VID-19 спровоцировал обвал денежных переводов в страны--доноры, что привело и к политической напряженности в регионах. Пандемия новой коронавирусной инфекции отчетливо показала, что труд мигрантов стал частью экономики многих стран, особенно в строительной отрасли;

- необходимо отметить закономерность, когда самоизолированные передают значительную часть своей мобильности другим людям;

- пандемия коронавирусной инфекции вместе с экономическим кризисом спровоцировали процесс деглобализации, что уменьшает интенсивность международной миграции;

- мигранты стали наиболее уязвимой социальной группой как в странах -выезда, так и в странах-въезда, из-за влияния локдауна и сокращения рынка услуг. Гипотетическое улучшение инфекционной обстановки в мире приведет лишь к дальнейшей сверхэксплуатации мигрантов. Риск смертности во время пандемии среди мигрантов вырос в 3 раза;

- внедрение ковидных паспортов на данный момент не приобрело массового характера. Данное предложение находится в процессе проработки как на уровне ВОЗ, так и на уровне отдельных стран, тем не менее уже есть государства, где эта практика используется.

Список литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года). - Текст : электронный. -URL: https://www.un.org/ru/documents/decl conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения 05.03.21)

2. Онлайн-дискуссия на тему: "Миграция в России: тенденции, перспективы и практические решения" // Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова создан распоряжением Президента России 2 февраля 2010 года. - Текст : электронный - URL: https://www.youtube.com/watch?v=ZPYL0wcaN k&t=6332s (дата обращения 18.12.2020)

3. «Диалог во имя будущего 2020» - научно-образовательная программа Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова. -

Текст : электронный. —URL: https: // gorchakovfund.ru/events/dialog-vo-imya-budushchego/ (дата обращения 28.12.2020)

4. "VI международная конференция по вопросам миграции «Международные миграции и человеческий капитал в условиях COVID-19» организованная Российским советом по международным делам (РСМД), совместно с Центром перспективных социальных исследований РАНХиГС и Международным Комитетом Красного Креста (МККК)" // «Российский совет по международным делам» (НП РСМД) является основанной на членстве российской некоммерческой организацией. Деятельность РСМД направлена на укрепление мира, дружбы и согласия между народами, предотвращение международных конфликтов и кризисное регулирование. Партнерство создано решением учредителей в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 02 февраля 2010 года № 59-рп «О создании некоммерческого партнерства «Российский совет по международным делам». - Текст: электронный. -URL: https://russiancouncil.ru/news/konferentsiya-mezhdunarodnye-migratsii-i-chelovecheskiy-kapital-v-usloviyakh-covid-2019/?sphrase id=69515159 (дата обращения 25.12. 2020)

5. Дихтемиров Михаил. (2020) Запись в Вконтакте [Мои вопросы спикерам "Диалога во имя будущего"]. - Текст : электронный. -URL: https://vk.com/wall10048589 6180 (дата обращения 31.12. 2020)

6. "Зеленый паспорт": как будет выдаваться, на сколько и что позволит // "Вести" - израильская ежедневная газета. - Текст : электронный. -URL: https://www.vesty.co.il/main/article/ByjfV00gAD (дата обращения 10.02.2021)

7. ПЦР: что это такое? Диагностика инфекционных заболеваний методом полимеразной цепной реакции // ИНВИТРО - крупнейшая частная медицинская компания в России, специализирующаяся на высокоточной лабораторной диагностике и оказании медицинских услуг. - Текст : электронный. -URL: https://www.invitro.ru/library/labdiagnostika/16110/ (дата обращения 03.03.2021)

8. Как работают "ковидные паспорта" в Европе и России // Авиасейлс -дешевые билеты. - Текст : электронный. -URL: https://www.aviasales.ru/blog/news-covid-psprt (дата обращения 02.02.2021)

9. Ковид-паспорта в России: кому и зачем нужен документ о вакцинации // АО ИД "Комсомольская правда". - Текст : электронный. -URL: https ://www. kp.ru/daily/27224.3/4347124/ (дата обращения 02.02.2021)

10. Глава Роспотребнадзора отметила, что условия оформления - это предмет для серьезного разговора// ТАСС - ведущее государственное информационное агентство России. - Текст : электронный. -URL: https://tass.ru/obschestvo/10466827 (дата обращения 02.02.2021)

11. Лавров заявил о равенстве всех стран перед эпидемией COVID-19 // «Народные Новости» — это подборка самых интересных и ярких событий дня и часа. - Текст : электронный. -URL: https://nation-news.ru/564130-lavrov-zayavil-o-ravenstve-vseh-stran-pered-epidemiei-covid- 19?utm source=yxnews&utm medium=desktop (дата обращения 02.02.2021)

THE MIGRATION PROCESSES IN THE FACE OF THE COVID-19 PANDEMIC IN RUSSIA AND IN THE WORLD Dikhtemirov M. S.

Annotation.

The research presents relevant information about the influence of the COVID-19 pandemic on the migration movements both in Russia and in the world. The coronavirus pandemic has intensify a process of de-globalization, which has reduced the intensity of international migration while has increased the interdependence of countries in the labor force. The main challenges faced by donor and recipient countries of migrant workers have been identified in the article. Important to note, that the migrants have become the most vulnerable social group, regardless of where they have been during the COVID-19 pandemic, which has continued. The author has characterized the main vulnerabilities in the changing migration policy of the Russian Federation. The most positive consequence of migration for Russia is that migrants take jobs that are not in demand among residents, in turn, the most negative consequence is that migrants place a lot of pressure on the social infrastructure in the regions of their residence. The article also actualizes the problems of the quality of informatization of migrants, their employment training, the level of knowledge of the Russian language, organizational recruiting, etc. The author notes that a new basis has appeared for the social stratification of society in the context of the COVID-19 pandemic, by which it is possible to distinguish sick and non-sick COVID-19; among the sick, those who have recovered and those who have not recovered stand out. The author emphasizes the complexity of the relationship between these social groups.

Key-words: de-globalization, international migration, migration in Russia, the COVID-19.

References

1. Vseobshchaya deklaraciya prav cheloveka (Prinyata rezolyuciej General'noj Assamblei OON ot 10 dekabrya 1948 goda) [Universal Declaration of Human Rights (Adopted by the United Nations General Assembly resolution of 10 December 1948)]. [Electronic resource]. URL: https://www.un. org/ru/documents/decl conv/declarations/declhr. shtml (Accessed 05.03.21) (in Russian)

2. Onlajn-diskussiya na temu: "Migraciya v Rossii: tendencii, perspektivy i prakticheskie resheniya" // Fond podderzhki publichnoj diplomatii imeni A.M. Gorchakova sozdan rasporyazheniem Prezidenta Rossii 2 fevralya 2010 goda [The online discussion on "Migration in Russia: Trends, Perspectives and Practical Solutions" // Foundation for Support of Public Diplomacy named after A.M. Gorchakov was established by the Decree of the President of Russia on 2 February 2010]. [Electronic resource]. URL: https://www.youtube.com/watch?v=ZPYL0wcaN k&t=6332s (Accessed 18.12.2020) (in Russian)

3. «Dialog vo imya budushchego 2020» - nauchno-obrazovatel'naya programma Fonda podderzhki publichnoj diplomatii imeni A.M. Gorchakova [«Dialogue for the Future 2020» is a scientific-educational program of the

Foundation for Support of Public Diplomacy named after A.M. Gorchakov]. [Electronic resource]. URL: https://gorchakovfund.ru/events/dialog-vo-imya-budushchego/ (Accessed 28.12.2020) (in Russian)

4. "VI mezhdunarodnaya konferenciya po voprosam migracii «Mezhdunarodnye migracii i chelovecheskij kapital v usloviyah COVID-19» organizovannaya Rossijskim sovetom po mezhdunarodnym delam (RSMD), sovmestno s Centrom perspektivnyh social'nyh issledovanij RANHiGS i Mezhdunarodnym Komitetom Krasnogo Kresta (MKKK)" // «Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam» (NP RSMD) yavlyaetsya osnovannoj na chlenstve rossijskoj nekommercheskoj organizaciej. Deyatel'nost' RSMD napravlena na ukreplenie mira, druzhby i soglasiya mezhdu narodami, predotvrashchenie mezhdunarodnyh konfliktov i krizisnoe regulirovanie. Partnerstvo sozdano resheniem uchreditelej v sootvetstvii s rasporyazheniem Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 02 fevralya 2010 goda № 59-rp «0 sozdanii nekommercheskogo partnerstva «Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam» ["VI International Conference on Migration" International Migration and Human Capital in the Context of COVID-19 "organized by the Russian International Affairs Council (RIAC), jointly with the Center for Advanced Social Research of the RANEPA and the International Committee of the Red Cross (ICRC)" // " The Russian International Affairs Council (NP RIAC) is a membership-based Russian nonprofit organization. The activities of the RIAC are aimed at strengthening peace, friendship and harmony between peoples, preventing international conflicts and crisis management. The partnership was created by the decision of the founders in accordance with the order of the President of the Russian Federation dated February 02, 2010 № 59 "On the establishment of the Russian International Affairs Council non-profit partnership"]. [Electronic resource]. URL: https://russiancouncil.ru/news/konferentsiya-mezhdunarodnye-migratsii-i-chelovecheskiy-kapital-v-usloviyakh-covid-2019/?sphrase id=69515159 (Accessed 25.12.2020) (in Russian)

5. Dihtemirov Mihail. (2020) Zapis' v Vkontakte [Moi voprosy spikeram "Dialoga vo imya budushchego"] [Dikhtemirov Mikhail. (2020) Vkontakte entry [[My questions to the speakers of Dialogue for the Future]]. [Electronic resource]. URL: https://vk.com/wall10048589 6180 (Accessed 31.12.2020) (in Russian)

6. "Zelenyj pasport": kak budet vydavat'sya, na skol'ko i chto pozvolit // "Vesti" - izrail'skaya ezhednevnaya gazeta ["Green Passport": how it will be issued, for how much and what it will allow // "Vesti" - an Israeli daily newspaper]. [Electronic resource]. URL: https://www.vesty.co.il/main/article/ByjfV00gAD (Accessed 10.02.2021) (in Russian)

7. PCR: chto eto takoe? Diagnostika infekcionnyh zabolevanij metodom polimeraznoj cepnoj reakcii // INVITRO - krupnejshaya chastnaya medicinskaya kompaniya v Rossii, specializiruyushchayasya na vysokotochnoj laboratornoj diagnostike i okazanii medicinskih uslug [PCR: what is it? Diagnostics of infectious diseases by polymerase chain reaction // INVITRO is

the largest private medical company in Russia, specializing in high-precision laboratory diagnostics and the provision of medical services]. [Electronic resource]. URL: https://www.invitro.ru/library/labdiagnostika/16110/ (Accessed 03.03.2021) (in Russian)

8. Kak rabotayut "kovidnye pasporta" v Evrope i Rossii // Aviasejls - deshevye bilety [How do "covid passports" work in Europe and Russia // Aviasales - cheap tickets]. [Electronic resource]. URL: https://www.aviasales.ru/blog/news-covid-psprt (Accessed 02.02.2021) (in Russian)

9. Kovid-pasporta v Rossii: komu i zachem nuzhen dokument o vakcinacii // AO ID "Komsomol'skaya pravda [The Covid passports in Russia: who and why needs a document on vaccination // JSC ID "Komsomolskaya Pravda"]. [Electronic resource]. URL: https://www.kp.ru/daily/27224.3/4347124/ (Accessed 02.02.2021) (in Russian)

10. Glava Rospotrebnadzora otmetila, chto usloviya oformleniya - eto predmet dlya ser'eznogo razgovora// TASS - vedushchee gosudarstvennoe informacionnoe agentstvo Rossii [The head of Rospotrebnadzor noted that the conditions for registration are an object for serious conversation // TASS - the leading state news agency in Russia]. [Electronic resource]. URL: https://tass.ru/obschestvo/10466827 (Accessed 02.02.2021) (in Russian)

11. Lavrov zayavil o ravenstve vsekh stran pered epidemiej COVID-19 // «Narodnye Novosti» — eto podborka samyh interesnyh i yarkih sobytij dnya i chasa [Lavrov declared the equality of all countries against the pandemic COVID-19// "People's News" is a selection of the most interesting and striking events of the day and hour]. [Electronic resource]. URL: https://nation-news.ru/564130-lavrov-zayavil-o-ravenstve-vseh-stran-pered-epidemiei-covid-

19?utm source=yxnews&utm medium=desktop (Accessed 02.02.2021) (in Russian)

Дихтемиров Михаил Сергеевич - аспирант 3 года обучения Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского, г. Симферополь, структурное подразделение "Таврическая академия", философский факультет. Научная специализация: "Социальная философия". E-mail: dihtemirov@gmail. com

Dikhtemirov Mikhail Sergeevich - the 3rd year Ph.D. student, Crimean Federal V.I. Vernadsky University, Simferopol, structural subdivision of "Taurida academy", Philosophical department. Scientific specialization: "Social philosophy". E-mail: dihtemirov@gmail. com