CC BY
112
Ми також вважаемо, що ряд заход1в, пов'язаних ¡з проведениям в УкраТн чемпюнату бвропи з футболу 2012 року, зумовить зростання попиту на фах¡вц¡в середньоТ ланки. Це стосуеться прац¡вник¡в сфери обслуговування (готе-л¡, ресторани). Ц заходи зумовлять прагнення людей якомога швидше здобути в¡дпов¡дну осв¡ту, що в свою чергу зумовить наплив учыв у профеайно-технны училища та технкуми [12]. Тому особливуувагу в УкраТн треба прид¡лити розвитку вищих навчальних закладю 1-11 р^ыв акредитац¡Т. Адже наявн¡сть фундаментальних ¡ спец¡альних знань у по-еднанн з фунтовною практичною п¡дготовкою ставить молодшого спец¡ал¡ста на особливий сусптьний щабель, вщ-водячи йому роль практичного реалюатора досягнень сучасноТ науки, технки ¡ технолог¡й в уах сферах економ¡чноТ д¡яльност¡. При цьому слщ враховувати, що п¡дготовка фахтцв осв¡тньо-квал¡ф¡кац¡йного р¡вня молодшого спещаль ста мае адресне призначення ¡ найбтьш точно в¡дпов¡даe реальним потребам економки.
Отже, оптим¡стичний сценар¡й передбачае зростання показниюв зайнятост¡, зб¡льшення частки висококвалфкованих прац¡вник¡в серед економ¡чно активного населення, забезпечення вщповщносп пропозиц¡Т робочоТ сили потребам робо-тодавц¡в, зб¡льшення працевлаштування молод¡, зокрема молодих спец¡ал¡ст¡в - випускниюв вищих навчальних заклад¡в.
Передбачаються таю змЫи у процес¡ функцюнування сфери осв¡тн¡х послуг: розширення меж сощального партнерства м¡ж роботодавцями ¡ навчальними закладами вищоТ ¡ профес¡йноТ осв¡ти та створення нових робочих мюць за ра-хунок таких змш; запровадження системи неперервноТ профес¡йноТ осв¡ти, що дасть змогу проводити перепщготовку та п¡двищення квалфкацп кадр¡в в¡дпов¡дно до потреб нацюнальноТ економ¡ки; зростання експортного потенц¡алу сфери осв^ых послуг, актив¡зац¡я процесу залучення студентЫнозем^в до навчання у втизняних ВНЗ, створення умов для мжнародного сп¡вроб¡тництва у сфер¡ п¡дготовки та перепщготовки кадр¡в, забезпечення високояк¡сною освтею.
Висновки. Pозглянут¡ сценар¡Т впливу осв™ на стан рику прац¡ в УкраТн показали р¡зн¡ можлив¡ ситуацп до яких в першу чергу призведе швидкють та як¡сть тих реформ що мають проводитися в осв^ый сферк Зрозум¡ло, що основою реалюацп будь-якого сценар¡ю е вдосконалення правового поля. Вважаемо, що лише систематизацы шляхом унь фкацп чи кодиф¡кац¡Т нормативно-правових акт¡в, що визначають основи розвитку осв™ в УкраТы, уможливить створення сприятливих умов для подальшого реформування осв™, налагодження процесу виходу осв¡тньоТ сфери Укра-Тни ¡з системноТ кризи, пщвищення ефективност¡ впливу осв¡ти на стан ринку пращ в УкраТнк
Л1тература
1.Вдов/на Г.О. Анализ ринку прац/: пропозиция та попит на не/ / Г.О.Вдов/на. - Л: ЛНУ /мен/1вана Франка, 2011. -145 с.
2.Досл/дження стратепчних напрям1в реформування осв1ти / науки в Укра/н1: анал1тична записка М1жнародного центру перспективних досл/джень [Електронний ресурс] / М/жнародний центр перспективних досл/джень. - Режим доступу: http://www.icps.kiev.ua/files/articles/34/43/project_info_sc_ukr.doc.
3.Економ/чна активн/сть населення Укра/ни 2008: [стат. зб.] /в/дпов. за випуск Н. В. Григорович. - К.: Державний ком/тет статистики Укра/ни, 2008. - 229 с.
4.Економ/чна активн/сть населення Укра/ни 2010: [стат. зб.] /в/дпов. за випуск Н. В. Григорович. - К.: Державний ком/тет статистики Укра/ни, 2010. - 223 с.
5.3аболотна С. П/двищення квал/ф/кац/1 / навчання прац/вник/в / С.Заболотна //Дов/дник кадровика. - 2007. - № 1. -С. 99-104.
6. Затонацька Т. Г. Бюджетн/ видатки на розвиток людського кап/талу / Т. Г. Затонацька // Ф/нанси Укра/ни. - 2008. -№ 2. - С. 53-60.
7. Кириченко О. Економ/ка осв/ти Укра/ни: проблеми та перспективи формування / Олександр Кириченко, Людмила Паращенко // Вища школа. - 2008. - № 2. - С. 46-51.
8.Рубан Ю. Г. Укра/на в 2005-2009 рр.: стратег/чн/ оц/нки сусп/льно-пол/тичного та соц/ально-економ/чного розвитку: [Монограф/я]; за заг. ред. Ю. Г. Рубана. - К.: Н1СД, 2009. - 655 с.
9.Синенко Н. Молод/жне безроб/ття / Н. Синенко // Дов/дник кадровика. - 2007. - № 3. - С.86-120.
10. Укра/на у 2007 роц/: внутр/шне / зовн/шне становище та перспективи розвитку: [експертна допов/дь]. - К.: Н1СД, 2007. - 204 с.
11. Ющенко В. Осв/тн/ перспективи Укра/ни / В/ктор Ющенко // Вища школа. - 2008. - № 10. - С. 3-7.
12. Як працевлаштуватись випускникам - 2010 [ Електронний ресурс ] / Громадська /н/ц/атива. - Режим доступу: http://vidomosti-ua.com/analitics/13681
УДК 37.014.543
Малишко В.В.,
астрантка кафедри фЫанав, грошового об^ та кредиту, ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ ¡меы Григорт Сковороди"
ВИДАТКИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ НА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦЮНУВАННЯ ЗАКЛАД1В ЗАГАЛЬНО1 СЕРЕДНЬО1 ОСВ1ТИ
У статт/ розкрито сутн/сть видатк/в, а також зроблений анал/з видатк/в на функц/онування заклад/в загально/ се-редньоI осв/ти за останн/ роки. КлючовI слова: видатки, бюджет, загальна середня осв/та, м/сцеве самоврядування, Бюджетний Кодекс Укра/ни. В статье раскрыты сущность расходов, а также сделанный анализ расходов на функционирование заведений общего среднего образования за последние годы.
© Малишко В.В., 2012
Економнний □¡сник университету | Випуск № 18/1
33
Ключевые слова: расходы, бюджет, общее среднее образование, местное самоуправление, Бюджетный Кодекс Украины.
In the article are exposed essence of charges, and also done analysis of charges, on functioning of establishments of universal middle education in the last few years.
Keywords: charges, budget, universal middle education, local self-government, Budgetary Code of Ukraine.
Актуальнють. В ochobî сучасного розумЫня сутност1 бюджетних видатюв мае бути сусглльний виб1р, мотивацп та ¡нтереси людей, як гриймають р1шення: вщ рядових виборцю до гарламентарпв i грезидента. В умовах розвинених демократичних засад обсяг бюджетних видатюв визначаеться колективними ршеннями, як¡, у свою чергу, залежать в¡д ¡ндив¡дуальних греференц¡й член¡в сусгтьства. Зв¡дси вигливае, що держава - лише ¡нструмент у руках суб'еклв демократичного гол¡тичного гроцесу, яка реалюуе волю б¡льшост¡ у вибор¡ бюджетно-гол^ичних ц¡лей. У вигадку орь ентацп уряду на актив¡зац¡ю гол¡тики економнного зростання в¡н буде всеб¡чно сгрияти гроцесам гожвавлення еко-ном¡чного життя сусг¡льства, зд¡йсненню видатк¡в на осв^у, фундаментальн¡ науков¡ досл¡дження тощо. Таким чином, видатки бюджету е ¡нструментом досягнення вищого критер¡ю сграведливост¡ у розгод^ державних благ з метою досягнення граничного р^ня добробуту для кожного члена сусгтьства. Матер^льну основу видатюв бюджету стано-влять грошов¡ кошти, як¡ сгрямовуються урядом та ¡ншими адм¡н¡стративними органами влади на фЫансування еко-ном¡чноï д¡яльност¡, сощально'|' сфери ¡ соц¡альних готреб населення, на державне угравл¡ння, оборону та ¡нш¡ загаль-нодержавн¡ готреби.
Ступшь дослщження. В Украïн¡ зростае ¡нтерес вчених до теоретичних ¡ грактичних гроблем використання видат-к¡в державного ¡ м¡сцевого бюджет¡в, з'ясування основних нагрямю удосконалення гланування, розгод¡лу та використання видатково)' частини бюджет^ в умовах ринкових трансформац¡й. Oкрем¡ нагрями згаданих досл¡джень вщобра-жен в роботах В. Базилевича, Л. Бзластрик, Т. Богол¡б, O. Василика, Л. Василенко, А. бтфанова, А. Загороднього, В. Загорського, М. КарлЫа, I. Луншо''', В. Oгар¡на, Ю. Пас¡чника, O. Романенко, В. Федосова, С. Юрт та ¡н.
Мета нагисання статт голягае у розкритт сутност¡ видатк¡в та ¿х аналЫ на функц¡онування заклад¡в загально) се-редньо) осв¡ти.
Виклад основного матер1алу. В¡дгов¡дно до Бюджетного кодексу видатки бюджету являють собою кошти, що сгрямовуються на здмснення грограм ¡ заходю, гередбачених в¡дгов¡дним бюджетом, за винятком кошлв на гога-шення ochobhoï суми боргу та говернення надмр сглачених до бюджету сум. Видатки сгрямовуються на виконання завдань ¡ функцм державно) влади й оргаыв м¡сцевого самоврядування.
Oсновну частину видатюв бюджету на осв¡ту складають видатки, сгрямован¡ на ф¡нансування загальноосв^ых шк¡л.
Видатки на загальноосв¡тн¡ школи складаються з готочних ¡ каттальних.
Поточн¡ видатки включають: оглату грац грац¡вник¡в; нарахування на зароб¡тну глату; гридбання гредмелв го-стачання та матерев; ¡нш¡.
Kаг¡тальн¡ видатки включають: гридбання основного катталу; каг¡тальн¡ трансферти; гридбання земл¡ ¡ немате-р^льних актив¡в; ¡нше [2].
За визначеннями М.М.Артуса та Н.М.Хижо), видатки бюджелв р¡зних р¡вн¡в в¡дображують економ¡чн¡ вщносини, що виникають у зв'язку з розгодтом ф¡нансових ресурс¡в держави та ¿х використанням за галузевим, територ^ль-ним ¡ ц¡льовим гризначенням [1, с.77].
На думку Ю.В.Пас¡чника, видатки являють собою витрати, що виражають економны в¡дносини, на основ¡ яких здмснюеться використання централ¡зованих кошт¡в за нагрямами, визначеними законом [5, с.478].
Учен Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук стверджують, що загальносусгтьы видатки - це цтесгрямо-ване використання фшансових ресурс¡в з метою задоволення готреб у сусгтьних благах ¡ реал¡зац¡ï герерозгодть-них заход^ [6, с.140].
На грактичному асгекл видатк¡в зосереджують свою увагу В. Загорський, O. Вовчак, I. Благун, I. Чуй та ¡нш¡ нау-ковц¡. П¡д видатками бюджет¡в вони розумють "... законодавчо визначен¡ норми ¡ нагрями використання бюджетних кошлв", тобто голоження законодавчих ¡ нормативних аклв, як¡ регламентують нагрями, обсяги ¡ горядок використання бюджетних ресурав.
1нша груга економ¡ст¡в гщ видатками бюджет¡в розум¡ють ¡нструмент розгодту державних благ. Так, В. Oгар¡н зазначае, що "... в основ¡ сучасного розум¡ння сутност¡ бюджетних видатюв мае бути сусг¡льний виб¡р... Видатки бюджету е ¡нструментом досягнення вищого критерю сграведливост¡ у розгод^ державних благ з метою досягнення граничного р^ня добробуту для кожного члена сусгтьства". Подине визначення сформулював O. Василик: "Видатки бюджета за своею економнною сутн¡стю е ¡нструментом розгод¡лу ¡ герерозгод¡лу централюованого грошового фонду держави та його використання за цтьовим гризначенням для забезгечення сусгтьного добробуту".
Oкрем¡ економюти трактують видатки бюджет¡в як економнну категор¡ю. Так, нагриклад, Л. Василенко стверджуе: "Як економ¡чна категор¡я видатки державного бюджету - це економны вщносини, що гов'язаы з розгодтом та використанням централюованого фонду фЫансових ресурс¡в держави". М. Карлш зазначае, що "видатки державного бюджету являють собою особливу економнну категорю, що визначае в¡дносини з гриводу розгодту централюованого фонду грошових кошт¡в та його використання за цтьовим гризначенням". Под^ы визначення дають: O. Романенко: "Видатки - об'ективна категор¡я, яка мае сусг¡льне гризначення - задовольняти загальнодержавы готреби", В. Бази-левич, Л. Баластрик та ¡ншк Зазначен¡ г¡дходи в¡тчизняних вчених заслуговують на увагу, осктьки розкривають сут-н¡сть видатк¡в як об'ективних економ¡чних в¡дносин, що виникають з гриводу розгодту кошлв бюджетного фонду держави та його використання за цтьовим гризначенням.
Як вщомо, видатки бюджету не е найбтьш загальним гоняттям ф¡нансовоï науки, а вистугають складовою кате-гор¡ï "бюджет держави". Видатки не можуть ¡снувати самост¡йно, в¡докремлено в¡д доход¡в, ¡ т¡льки в т¡сному взае-
мозв'язку з доходами окреслюють меж¡ розгод¡льчих в¡дносин, котр¡ визначають змют бюджету як об'eктивноï еконо-м¡чноï категор¡ï [3].
На осв^у у 2008 р. використано 21554,3 млн. грн., зокрема за загальним фондом - 14776,1 млн. грн., або 98,3 % рнного глану.
Видатки на осв^у за 2008 рк зросли на 6404,6 млн. грн., або на 42,3 % горкняно з минулим роком. 1х гитома вага у ВВП горкняно з 2007 роком зросла до 2,27 % у 2008 р., а у загальый структур¡ видатюв державного бюджету збтьшилась до 8,9 % у 2008 р. На осв^у у 2009 р. використано 23925,7 млн. грн., у тому чи^ за загальним фондом
- 16523,0 млн. грн., або 99,4 % рнного глану. Видатки на осв^у за 2009 р. зросли на 2371,4 млн. грн., або на 11 % горкняно з 2008 р. 1х гитома вага у ВВП горкняно з 2008р. зросла. до 2,62 % у 2009 р., а у загальый структур¡ ви-датюв Державного бюджету збтьшилась до 9,9 % у 2009 р.
Видатки державного бюджету на осв^у у 2010 р. Становили 28807,5 млн. грн., у тому чи^ за загальним фондом
- 20238,6 млн. грн.
Пороняно з минулим роком вони були збтьшеы на 20,4 %, або на 4881,9 млн. грн. (рис. 1) [4].
Рисунок 1. Видатки Державного бюджету Украши на освпу млн. грн.
Видатки вщображають економны вщносини, що виникають у зв'язку з використанням фшансових ресурса держави. Вони здмснюються за догомогою витрат, що являють собою ¡нструмент обмшу грошового фонду держави на кон-кретн сусгтьы гослуги для досягнення добробуту населення краши. За герюд з 2007 го 2011 роки в Украïн¡ на ос-в^у було видтено таю суми кошлв (табл. 1).
Як видно з таблиц 1 з кожним роком зростають видатки на функцюнування закладю загально[ середньо[ осв^и, що дае змогу все бтьше ¡ б¡льше сгод¡ватися на те, що держава гклуеться гро майбутне, також динам¡ку видатк¡в можна гобачити на рисунку 2.
Таблиця 1. Видатки державного бюджету на загальну середню осв1ту 2007-2011 рр.
Роки Загальний фонд Спещальний фонд Разом
2007 107806768,35 14569602,45 122376370,8
2008 167452552,39 12340218,74 179792771,13
2009 124003773,72 59089892,03 183093665,75
2010 156145620,91 105965217,1 262110838,01
2011* 18292145558,87 762183198,56 19054328757,43
*Дан1 за II квартал
Недостатня ефективнють державних видатк¡в на осв¡ту зумовлена низкою чинниюв, основними серед яких зали-шаються вади орган¡зац¡йно-угравл¡нськоï Як гоказуе анал¡з видатк¡в зведеного бюджету за економнною структурою, гонад 90 % державних ¡нвестицм в осв^у сгрямовуеться на готочн¡ видатки, з них - гереважна частина - на виглату зароб^но[ глати та нарахування на не[, як¡ зростають внаслщок ¡нфляц¡йних гроцес¡в. структури галузк
Даы за II квартал
Рисунок 2. Динамка видатмв загального та спещального фонд1в державного бюджету на загальну середню осв1ту за 2007-2011 рр.
Така структура видатюв не забезпечуе достатньоТ можливост для перерозподту pecypciB на користь тих, як без-посередньо визначають якicть осв^ых послуг (пiдвищeння квалiфiкацil оcвiтян, розширення та оновлення ресурсно)' бази навчальних закладiв, впровадження новiтнiх тeхнологiй) та сприяють вдосконаленню осв^ньоТ iнфpаcтpyктypи (наприклад, завдяки пщвищенню транспортноТ доcтyпноcтi навчальних закладiв для дiтeй з в^алених pайонiв).
Висновки. В УкpаТнi склад видатюв бюджeтiв та Тхня частка у ВВП е iндикатоpом прюритетност тieТ чи iншоТ функ-цп держави. Одним iз основних прюрителв у cфepi видаткiв бюджeтiв е cоцiальнe спрямування бюджету. Через це остаными роками значна увага придтяеться саме cоцiальним видаткам, до яких входять таю напрями дiяльноcтi держави, як сощальний захист i cоцiальнe забезпечення, оcвiта, охорона здоров'я, духовний та фiзичний розвиток. Тому щороку обсяг кошлв, спрямованих на фшансове забезпечення заходiв для розв'язання найнагальыших сощаль-них проблем i програм, збiльшyeтьcя поpiвняно з Ышими видатками бюджету.
Л1тература
1.Артус М. М. Бюджетна система Укра/ни: навчальний поабник/М. М. Артус, Н. М. Хижа. - К.: Вид-во бвропейсь-кого ун-ту, 2005. - 220 с.
2.Бюджетний Кодекс Укра/ни: чинне законодавство з\ зм1нами та допов. станом на 20 верес. 2010 р. - К.: Паливо-да А.В., 2010. - 84 с.
3.Дем'янишин В.Г. Теоретична концептуализация i практична реал1зашя бюджетной доктрини Укра/ни: Монограф1я. / В.Г. Дем'янишин / - Тернопль: ТНЕУ, 2008. - 496 с.
4.Комарчин О.В. Витрати державного бюджету на освiту / О.В. Комарчин, I.C. Скоропад / З&рник науково-теxнiч-них праць. Науковий вiсник НЛТУ Укра/ни. - 2011. - Вип. 21.7.
5. Паачник Ю. В. Бюджетна система Укра/ни: навчальний поабник/Ю. В. Паачник. - 2-ге вид. - К.: Знання, 2008. -670 с.
6.Бюджетна система Укра/ни: навчальний поабник/Л. В. Фещенко, П. В. Проноза, Н. В. Кузьминчук. - К.: Кондор, 2008. - 440 с.
УДК 37.014.543
Пронкина Л.И.,
к.э.н..профессор, Гавриш О.Н.,
к.э.н., доцент, Торгово-экономический институт Киевского национального торговоэкономического университета (г.Харьков)
ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ В СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА
В статье рассмотрены современные проблемы образования как фактора перехода к экономике знаний.Основное внимание уделяется необходимости совершенствования системы образования за счет предоставления просвещенческих услуг, внедрения новых методов обучениия как отечественных, так и иностранных студентов, повышения качества учебного процесса, использования новых систем оценки знаний студентов.
Ключевые слова: экономика знаний, образование, наукоемкость, общество знаний, образовательная услуга, проблемное обучение, рейтинговая система.
В статт розглян^i сучаснi проблеми освiти, як фактора переходу до економiки знань. Основна увага придтяеться необюдност удосконалення системи освт за рахунок надання освЬянських послуг, впровадження нових метод/в навчання як вЬчизняних, так i iноземниx студенев, пщвищення якост учбового процесу, використання нових систем ошн-ки знань студенлв.
Ключевi слова: економiка знань, освЬа, наукоемнють, суспльство знань, освтя послуга, проблемне навчання, рейтингова система.
The article deals with modern problems of education as a factor in the transition to an economy znaniy. Osnovnoe attention to the need to improve the education system by providing services to Enlightenment, the introduction of new teaching methods, both domestic and foreign students, improve the quality of the educational process, the use of new systems for evaluating students' knowledge.
Keywords: knowledge economy, education, knowledge-based, society of knowledge, educational service, problem training, rating system.
Постановка проблемы. В настоящее время перед Украиной стоит проблема перехода экономики к качественно новому этапу развития, основанному на науке и инновациях, в котором нематериальная сфера превращается в важнейший фактор конкурентоспособности экономики. Поэтому необходимо комплексное осмысление не только сущностных характеристик экономических изменений, происходящих в обществе, но и понимание причин и факторов, способствующих либо препятствующих становлению экономики знаний.
Анализ последних исследований,и публикаций. Число исследований, связанных ролью экономики знаний в становлении отечественной экономики весьма представительно. свидетельствует о том, что проблема является актуальной. Такие зарубежные ученые как У. Петти, Г. Беккер, M. Блауг, К. Гриффин, E. Денисон, Т. Стюарт, Р. Кроу-форд У. Хадсон, Т. Шульц и др., которые в своих трудах перешли от рассмотрения отдельных элементов производительных сил к целостному исследованию и разработке концепции человеческого капитала, его интеллектуальной со-
36 Eкономiчний вюник университету | Випуск № 18/1
© Пронкина Л.И., Гавриш О.Н., 2012
