Научная статья на тему 'Вхождение Забайкальского края в состав ДФО:оценка перспектив трансграничного развития'

Вхождение Забайкальского края в состав ДФО:оценка перспектив трансграничного развития Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
215
26
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ / ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ / РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ / ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ / КИТАЙ / ПРОВИНЦИЯ ХЭЙЛУНЦЗЯН / ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ / ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ / ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ / СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО / ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГЕКТАР / ГРАНТ / ФЕРМЕРСКОЕ ХОЗЯЙСТВО / МИКРОФИНАНСИРОВАНИЕ / TRANS-BAIKAL TERRITORY / REPUBLIC OF BURYATIA / FAR EASTERN FEDERAL DISTRICT / HEILONGJIANG PROVINCE / CHINA / KHABAROVSK TERRITORY / TERRITORY DEVELOPMENT / INVESTMENT ATTRACTIVENESS / DEVELOPMENT PROGRAMS OF THE TERRITORY / FAR EASTERN HECTARE / AGRICULTURE / MINING / MICROFINANCE / 远东联邦区 / 后贝加尔地区 / 布里亚特共和国 / 哈巴罗夫斯克领土 / 中国 / 黑龙江省 / 领土发展计划 / 投资吸引力 / 采矿 / 农业 / 远东公顷 / 资金补助 / 农场 / 小额信贷

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Кичигина Ирина Михайловна

В статье дан обзор современного состояния экономики, сельского хозяйства и внешнеэкономических связей Забайкальского края в сравнении с аналогичными программами и направлениями деятельности в субъектах РФ, которые реализуют программы развития Дальнего Востока уже на протяжении нескольких десятилетий. Выявлены ключевые проблемы и возможные пути их решения с учетом географических особенностей Забайкалья и Бурятия, а также приближенности данных субъектов РФ к границе с крупнейшим экономическим партнером России Китайской Народной Республикой. Оценены качественные характеристики валового регионального продукта в разрезе субъектов Дальневосточного федерального округа и отдельных территорий РФ. Определены причины, по которым происходит естественное сдерживание прироста ВРП. Приведены данные по ресурсному потенциалу Забайкалья и Бурятии. Проанализирован качественный состав месторождений полезных ископаемых по группам черных, цветных, редких и благородных металлов, перспективы их освоения в новых условиях привлечения инвестиций. Даны предложения по изменению инертной позиции региональной власти в сфере принятия решений и привлечения инвестиции в различные отрасли экономики. Оценены действующие программы поддержки сельхозпроизводителей в Дальневосточном федеральном округе: грантовая поддержка, микрофинансирование, развитие фермерских хозяйств, а также формирование связей с приграничными территориями КНР в области сельхозпроизводства и переработки сельхозпродукции. Выделены формы поддержки сельхозпроизводителей, включая уникальную программу «Дальневосточный гектар», инициирующую привлечение инвестиций не только со стороны крупных вкладчиков, но именно от каждого желающего развивать экономику Дальнего Востока.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по социальной и экономической географии , автор научной работы — Кичигина Ирина Михайловна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The Trans-Baikal Territory Joining The Far Eastern Federal District: Evaluation of Development Prospects

The article provides an overview of the current state of development of the economy, agriculture and foreign economic relations of the Trans-Baikal Territory in comparison with similar programs and activities in the constituent entities of the Russian Federation that have been implementing development programs for the Far East for several decades. Key problems and possible ways to solve them are identified, taking into account the geographical features of Transbaikalia and the Republic of Buryatia, as well as the proximity of these entities to the border with Russia's largest economic partner the People's Republic of China. The qualitative characteristics of the gross regional product in the context of the subjects of the Far Eastern Federal District and individual territories of the Russian Federation are evaluated. The reasons for the natural containment of the gross regional product (GRP) are determined. The data on the resource potential of the Trans-Baikal Territory and Buryatia are given. The qualitative composition of mineral deposits by groups of ferrous, non-ferrous, rare and noble metals, the prospects for their development in the new conditions for attracting investments have been analyzed. There are proposals to change the inert position of the regional authorities in the field of decision-making and attracting investment in various sectors of the economy. The existing programs of support for agricultural producers in the Far Eastern Federal District have been assessed: grant support, microfinance, development of farms, as well as the formation of relations with the border areas of the People's Republic of China in the field of agricultural production and processing of agricultural products. Forms of support for agricultural producers are highlighted, including the unique program “Far Eastern hectare”, which initiates the attraction of investment not only from major contributors, but from everyone who wants to develop the economy of the Far East.

Текст научной работы на тему «Вхождение Забайкальского края в состав ДФО:оценка перспектив трансграничного развития»



УДК 332.1 (571)

Вхождение Забайкальского края в состав ДФО: оценка перспектив трансграничного развития

И.М. Кичигина

Читинский институт Байкальского государственного университета, Чита, Российская Федерация

Дата поступления: 10.01.2019

Дата принятия к печати: 12.02.2019

Аннотация. В статье дан обзор современного состояния экономики, сельского хозяйства и внешнеэкономических связей Забайкальского края в сравнении с аналогичными программами и направлениями деятельности в субъектах РФ, которые реализуют программы развития Дальнего Востока уже на протяжении нескольких десятилетий. Выявлены ключевые проблемы и возможные пути их решения с учетом географических особенностей Забайкалья и Бурятия, а также приближенности данных субъектов РФ к границе с крупнейшим экономическим партнером России — Китайской Народной Республикой. Оценены качественные характеристики валового регионального продукта в разрезе субъектов Дальневосточного федерального округа и отдельных территорий РФ. Определены причины, по которым происходит естественное сдерживание прироста ВРП. Приведены данные по ресурсному потенциалу Забайкалья и Бурятии. Проанализирован качественный состав месторождений полезных ископаемых по группам черных, цветных, редких и благородных металлов, перспективы их освоения в новых условиях привлечения инвестиций. Даны предложения по изменению инертной позиции региональной власти в сфере принятия решений и привлечения инвестиции в различные отрасли экономики. Оценены действующие программы поддержки сельхозпроизводителей в Дальневосточном федеральном округе: грантовая поддержка, микрофинансирование, развитие фермерских хозяйств, а также формирование связей с приграничными территориями КНР в области сельхозпроизводства и переработки сельхозпродукции. Выделены формы поддержки сельхозпроизводителей, включая уникальную программу «Дальневосточный гектар», инициирующую привлечение инвестиций не только со стороны крупных вкладчиков, но именно от каждого желающего развивать экономику Дальнего Востока.

Ключевые слова. Дальневосточный федеральный округ, Забайкальский край, Республика Бурятия, Хабаровский край, Китай, провинция Хэйлунцзян, программы развития территории, инвестиционная привлекательность, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, дальневосточный гектар, грант, фермерское хозяйство, микрофинансирование.

® И.М. Кичигина, 2019

23

Kichigina I.M.

ттт т.т I

£110^:2019^100 №0^:2019^12 0

^т^тпкшъшшштйтштшш, ятттй^г&ттттъттъ.тштштт

/ММй.

The Trans-Baikal Territory Joining The Far Eastern Federal District: Evaluation of Development Prospects

Kichigina I.M.

Chita Institute of Baikal State University,

Chita, Russian Federation

Received: January 10 2019 Аccepted: February 12 2019

Abstract. The article provides an overview of the current state of development of the economy, agriculture and foreign economic relations of the Trans-Baikal Territory in comparison with similar programs and activities in the constituent entities of the Russian Federation that have been implementing development programs for the Far East for several decades. Key problems and possible ways to solve them are identified, taking into account the geographical features of Transbaikalia and the Republic of Buryatia, as well as the proximity of these entities to the border with Russia's largest economic partner - the People's Republic of China. The qualitative characteristics of the gross regional product in the context of the subjects of the Far Eastern Federal District and individual territories of the Russian Federation are evaluated. The reasons for the natural containment of the gross regional product (GRP) are determined. The data on the resource potential of the Trans-Baikal Territory and Buryatia are given. The qualitative composition of mineral deposits by groups of ferrous, non-ferrous, rare and noble metals, the prospects for their development in the new conditions for attracting investments have been analyzed. There are proposals to change the inert position of the regional authorities in the field of decision-making and

attracting investment in various sectors of the economy. The existing programs of support for agricultural producers in the Far Eastern Federal District have been assessed: grant support, microfinance, development of farms, as well as the formation of relations with the border areas of the People's Republic of China in the field of agricultural production and processing of agricultural products. Forms of support for agricultural producers are highlighted, including the unique program "Far Eastern hectare", which initiates the attraction of investment not only from major contributors, but from everyone who wants to develop the economy of the Far East.

Keywords. Trans-Baikal Territory, Republic of Buryatia, Far Eastern Federal District, Heilongjiang Province, China, Khabarovsk Territory, territory development, investment attractiveness, development programs of the territory, Far Eastern hectare, agriculture, mining, microfinance.

Президентом РФ 3 ноября 2018 г. был подписан Указ № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов», в результате чего в Дальневосточный федеральный округ влились два субъекта Российской Федерации — Республика Бурятия и Забайкальский край.

Это решение было неожиданным для руководства регионов и проживающего на территории в 782 800 км2 населения общей численностью в 2065 тыс. чел., согласно данным статистики на 2016 г. В связи со сложившейся ситуацией, которая для Забайкальского края сопроводилась еще и сменой губернатора, настоятельно требуется оценка новых перспектив развития. При этом, перспективный анализ невозможен без оценки сложившихся на момент принятия решения Президента тенденций и проблем названных регионов.

Оценивая полученный Дальневосточным федеральным округом трудовой потенциал, можно смело утверждать, что это наиболее освоенные и обжитые территории. При общей численности населения ДФО в 6 165 тыс. чел., за ноябрь 2018 г. он прирос почти на 30 %. Однако, не следует забывать, что при плотности населения на 1 км2 менее 1 чел., ДФО включает всего 4,2 % от общего населения России. И несмотря на наличие таких значимых федеральных центров, как Хабаровск и Владивосток, в ДФО нет ни одного города с населением более 1 млн. чел.

При этом большая часть населения вновь присоединенных регионов — Бурятии и Забайкальского края — проживает в муниципальных образованиях типа «городской округ», «городское поселение». Доля проживающих в муниципальных образованиях

сельского типа гораздо ниже. При этом расположение трудового ресурса связано с развитием транспортной инфраструктуры — сети железных дорог, автодорог федерального значения, а также крупных добывающих предприятий. Оценивая такой показатель, как валовой региональный продукт, мы видим, что новые субъекты округа имеют невысокий уровень ВРП, что показано в табл. 1 и на рис. 1.

При этом показатели качества ВРП в ДФО по сравнению с другими федеральными округами, достаточно высоки, поскольку лучший из субъектов Южного ФО — Краснодарский край — демонстрирует 363,7 тыс. руб. / чел., а из 85 субъектов федерации, только в 15 ВРП на душу населения превышает показатель в 500 тыс. руб.

Территориально округ прирос до 40,6 % от всей территории страны. Сегодня он обладает уникальным составом субъектов, каждый из которых имеет свой потенциал развития, требующий значительного осмысления и финансирования. В федеральном округе всего четыре субъекта — Забайкальский край, Бурятия, Еврейская автономная область и Амурская область — не имеют выхода к морю, а Сахалинская область не имеет сухопутных границ с другими субъектами РФ. Граничная принадлежность связывает РФ через Дальневосточный федеральный округ с Китаем, Монголией и КНДР. Причем граница с Монголией открылась для ДФО только с 4 ноября 2018 г. — после присоединения Бурятии и Забайкальского края.

Немаловажным вопросом в развитии нового по своему субъектному составу округа является его ресурсный потенциал. Если суммировать раз-

Таблица 1

Валовой региональный продукт, ДФО, данные по состоянию на 2016 г. [1, 2]

Субъект федерации ВРП, млрд. руб. ВРП на душу населения, тыс. руб. / чел.

Амурская область 287,6 357,8

Республика Бурятия 199,2 202,6

Еврейская автономная область 46,9 283,8

Забайкальский край 262,8 243,1

Камчатский край 198,1 628,1

Магаданская область 146,9 1 006,6

Приморский край 736,9 382,6

Республика Саха (Якутия) 868,6 903,6

Сахалинская область 767,8 1 575,6

Хабаровский край 637,7 478,0

Чукотский автономный округ 66,1 1 323,2

Итого 4 218,6 —

Рис. 1. Качество ВРП в ДФО, данные по состоянию на 2016 г.

веданные запасы Бурятии и Забайкальского края, то мы получим колоссальные цифры прироста за счет Бурятии, которая дает цинка — до 48 % от балансовых запасов России, молибдена — до 37 %, свинца — до 24 %, вольфрама — до 27 %, плавикового шпата — до 16 %, не считая других видов полезных ископаемых.

Характеристика запасов Забайкальского края может быть определена на основе данным многолетних исследований ученых [1].

Для удобства анализа представленного материала сгруппируем его по признакам: группа ископаемых, вид, месторождение, объем разведанных запасов, проектная производительность.

Как видно из представленного материала, Забайкальский край — один из самых насыщенных природными ресурсами регион России. Согласно проведенной балльной оценке по степени разведанности большая часть месторождений Забайкалья относится к группе С: С. — слабо

Рис. 2. Основные месторождения металлических полезных ископаемых в Забайкальском крае

разведанные и С2 — прогнозные (перспективные) запасы. То есть, окончательная разведка и перевод месторождений в эксплуатацию требует значительных усилий и времени. Сегодня, согласно динамики работы добывающей отрасли Забайкалья, только в отношении 17 % объектов категория повышена до В — разведенные с определением границ залежей полезных ископаемых.

При этом, сложный рельеф большей части территории края, удаленность и транспортная разобщенность делает прямую добычу полезных ископаемых весьма затрудненной. Добывающая отрасль, кроме того, является весьма требова-

тельной и к сопутствующему водному ресурсу. Водные ресурсы распределены по территории края более чем неравномерно. При наличии более 440 водных объектов и крупных рек, формирующих притоки Амура, до 95 % относятся к так называемым «бессточным областям», то есть берут начало и формируют устье на территории края. Кроме того, в зимнее время многие реки промерзают, что не дает возможности их круглогодичной эксплуатации. В совокупности это формирует довольно непростую ситуацию в части возможностей привлечения инвестиционных ресурсов в добывающие отрасли экономики Забайкалья.

Таблица 2

Анализ качества месторождений полезных ископаемых в Забайкальском крае

Вид полезных ископаемых Месторождение Разведанный объем, млн. т Проектная производительность, млн. т/год

Черные металлы

Железо Березовское 438 10

Апатит-титаномагнетит Кручининское 617 10 (1,6 - титаномагнетит, 0,7 - ильменит, 0,5 - апатит)

Железо-титан-ванадиевые Чинейское 1000 - контур карьера, общие запасы - до 30000 Не изучена

Железистые кварциты Чарская группа 660 - для открытой разработки, 475 - для штольневой разработки Не изучена

Хромитовые руды Шаманский массив 22,7 Не изучена

Марганец Громовское, Агинская группа 1,62

Цветные металлы

Медь Удоканское 20 Не изучена

Быстринское 2,26 (дополнительно -железо, золото, серебро) 10 - в комплексной руде (железо, золото, серебро)

Свинец и цинк Приаргунская группа 1,5/2,1

Новоширокинское 0,92/1,1 0,4

Молибден Бугдаин В совокупности 1,5 0,4

Жиреккен

Аманан-Макитское

Вольфрам Бом-Горхонское 0,3 Не изучена

Спокойнинское

Шумиловское

Редкие металлы

Литий Завитинское

Тантал, ниобий, цирконий Орловское, Ачиканское, Катугинское 3

Благородные металлы

Золото (россыпные и рудные месторождения) Балейско-Дарасунская зона 1,0644 (при проведении полной доразведки перспектива добычи рудного золота -на 20 лет) Чистое золото -до 13,32 т. в год

Могочинская зона

Балейская зона

Будюмкано-Култуминский рудный район

Чарский, Муйский, Каларский и др. северные рудные районы

Серебро Удоканское, Быстринское. Балейское, др. - всего более 50 11,3+4,01 До 30 т. в год

На наш взгляд, в сложившейся новой для региона ситуации должна быть изменена парадигма развития, которая долгие годы опиралась на понятие «иждивенчества». Современные авторы, оценивая данный феномен, дают определение с объективной и субъективной точек зрения. Так, социальное иждивенчество определено как система «жизненных установок индивида, ориентирующую его на потребительское отношение к жизни и перекладывание ответственности за жизнеобеспечивающие решения на общество» [2].

Если рассматривать базовые выделяемые виды социального, сознательного иждивенчества, то их можно сгруппировать следующим образом (рис. 3).

На наш взгляд, для современной региональной власти можно определить наличие следующих видов иждивенчества:

Экономическое иждивенчество, основанное на сформированной современной системе бюджетных взаимоотношений, в которой федеральный центр аккумулирует большую часть финансовых ресурсов, не оставляя территориям места для маневра в инвестиционной и инновационной сферах.

Интеллектуальное иждивенчество как вынужденное пользование объектами чужой интеллектуальной собственности. Это сопровождается оттоком большого числа ученых и талантливой молодежи, в том числе и из Забайкалья, ввиду сложившихся условий финансирования науки и образования, отсутствия научно-исследовательских центров, навязывания региону уже готовых проектов и франшиз.

Скрытое иждивенчество как формальное участие в социально-экономических отношениях. Активно формируется в бюрократической среде

и проявляет себя в увеличении чиновничьего аппарата, дублировании выполняемых функций и видов деятельности, псевдооптимизации кадрового состава.

Эмоциональное иждивенчество, проявляющееся в стремлении внедриться в крупные проекты или программы развития территорий, с тем, чтобы «затеряться» в качестве получателя и исполнителя бюджетных заданий. Зачастую это сопровождается критикой в отношении тех, кто достаточно инициативен и успешен в формировании потенциала территории.

Проблеме повышения активности региональной и муниципальной власти в формировании механизмов развития в современной науке посвящены работы многих ученых [3-8]. И общее мнение — безусловное использование инновационных разработок: бизнес-ориентирование территориальной экономики, её кластеризация, кадровый рост и формирование бизнес-групп. «Новой индустриализацией локальных производств (сельского хозяйства, лесной промышленности, строительства, регионального транспорта) может стать их региональная кластеризация, в основе которой лежит кооперация и создание сетевых ассоциативных структур управления» [9]. Это в значительной степени позволит уйти от сырьевой модели развития регионов к перспективной, развивающейся модели.

2018 г. был непростым для Забайкальского края. Это связано с разрушениями вследствие стихийного паводка (в результате наводнения прямой ущерб исчисляется суммой около 1 млрд. руб., не считая отложенных последствий), в том числе с разрушением транспортной инфраструктуры,

Рис. 3. Виды социального иждивенчества

которая и до стихийных бедствий относилась к не самым развитым в условиях Сибири и Дальнего востока.

Для того чтобы в сложившейся для Забайкальского края новой ситуации стать эффективным регионом ДФО, а именно это, в качестве основной задачи и было поставлено перед региональной властью, следует принципиально поменять взгляд на возможность и качество участия в проектах развития территории. То есть, важно не только видеть конечный результат, но также и технически суметь преодолеть все этапы вхождения в программу развития Дальнего Востока, согласования условий реализации каждого направления финансирования, грамотного освоения выделенных средств из бюджета или привлеченных средств инвесторов.

Для этого требуется осмысление такого понятия, как институциональная инновация. «Институциональная инновация как таковая позволяет организациям перестроить себя для масштабирования процессов обучения и генерации лучших инноваций на других уровнях, включая продукты, услуги, бизнес-процессы и системы управления для лучшей адаптации к условиям рынка» [10].

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Для новых субъектов ДФО по инициативе Минвостокразвития будет сформирована особая среда адаптации в новых условиях. Этим будет заниматься новый проектный офис, в котором наряду с сотрудниками Минвостокразвития будут участвовать региональные власти Забайкалья и Бурятии. При этом уже сформированы задания для будущего офиса:

— сформировать план мероприятий для вхождения в режим ТОР;

— довести до новых субъектов механизмы реализации инвестиций через государственную целевую инфраструктурную поддержку;

— разъяснить механизм единой субсидии, которая выделяется для создания социальной инфраструктуры.

Сегодня «...запущены 1 375 проектов, начали работу 140 новых предприятий, получили инфраструктурную поддержку 13 предприятий. В рамках «Единой субсидии» на Дальнем Востоке за три года будут построены 26 школ и детских садов, 21 больница, 7 центров культуры, 28 спортивных объектов. Кроме того, учреждения среднего специального образования будут обеспечены оборудованием по стандартам World Skills, проведен капитальный ремонт ряда социальных учреждений, модернизирована инженерная инфраструктура, проведены мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Всего запланировано 199 мероприятий» [11]. 30

Для развития сельского хозяйства и сопутствующих отраслей в рамках программ развития ДФО предусмотрена инициатива «Дальневосточный гектар». На сегодняшний день в программе работают девять «старых» субъектов ДФО, вступление Забайкалья в эту программу — в ближайшей перспективе1.

Работа по данной программе основана на вступлении инициативных граждан, желающих работать или получать доход в сфере сельского хозяйства, в потребительский кооператив «Твой дальневосточный гектар». Это означает, что стать пайщиком можно, не выезжая за пределы своего региона проживания, просто подав заявку на участие. Но, гораздо важнее для территории ДФО состав земель, предлагаемых для освоения по данной программе. Именно введение в статус «дальневосточного гектара» позволит Забайкалью получить дополнительное ассоциированное финансирование со всей России за счет средств инициативных субъектов из числа физических и юридических лиц.

В рамках данной программы активно используются пять основных форм поддержки:

Гранты на развитие семейных животноводческих ферм. Стоимость гранта — до 30 млн. руб. или до 60 % объема затрат.

Заготовка древесины для индивидуального жилищного строительства. Льготные цены по данной программе дают возможность заготовки в течение 25 лет древесины объемом до 150 м3.

Гранты начинающим фермерам в сумме до 3 млн. руб.

Микрозаймы и программы льготного кредитования у банков-партнеров.

Финансовая, юридическая помощь и микрогранты начинающим фермерам как программа содействия занятости населения. Сумма единовременного гранта при регистрации в качестве главы КФХ или юридического лица составляет до 300 тыс. руб.

В качестве примера, обратимся к опыту реализации программы поддержки сельского хозяйства Хабаровского края и провинции Хэйлунцзян. На всех КПП провинции Хэйлунцзян на часть продукции действуют квотные и другие ограничения, что мешает повсеместному расширению импортных операций. К примеру, китайские предприятия, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью в России, выращивают, главным образом кукурузу, пшеницу и другие виды зерновых культур. Вследствие квотных ограничений они не могут ввезти обратно в Китай большие

1 Дальневосточный гектар. URL: http://dvgektar.club/

объемы выращенной ими сельхозпродукции, а значит это должно стимулировать переработку и потребление в РФ.

Китайские предприятия, инвестирующие в российские молочные фермы, из-за сложных карантинных процедур также сталкиваются с трудностями при ввозе в Китай сырого молока. В результате, сегодня на рынке Хабаровского края конкурируют 9 предприятий по производству молочной продукции с ассортиментом более 180 продуктов. При этом налажено производство и молочно-соевой диетической продукции2.

Развитие проектов глубокой переработки сельскохозяйственной продукции полностью зависит от привлечения инвестиций, однако, такие факторы, как транспортная инфраструктура и климатические условия, создают определенные трудности в привлечении инвестиций3.

«В целях дальнейшего расширения сельскохозяйственного сотрудничества между Россией и провинцией Хэйлунцзян необходимо, во-первых, удлинить трансграничную производственную цепочку переработки сельхозпродукции во внутренних и внешних агрокластерах. Во-вторых, в связи с наличием некоторых проблем при ввозе сельхозпродукции, выращенной китайскими фермерами в России, рекомендуется увеличить квоты на поставку таких зерновых культур, уменьшить импортные таможенные тарифы и НДС, отменить

2 Статистические данные Управления коммерции провинции Хэйлунцзян, КНР, за 2014-2016 гг. URL: www.hljaic.gov.cn.

3 Внешняя торговля. URL: http://www.asiadata.ru/Plang = ru&path=0:700:7:13:535:125&id=275.

лицензирование импорта сельскохозяйственной и побочной продукции и аннулировать процедуру квалификации предприятий-импортеров. В-третьих, следует оказывать поддержку приграничному сотрудничеству с Россией в сельскохозяйственной области» [12].

В контексте базовых преобразований, которые ждут Забайкальский край, а также инициативной позиции краевых органов власти, считаем, что совокупность не только экономических, но и институциональных мероприятий в значительной степени изменят ситуацию перманентной стагнации региона.

Для формирования условий устойчивого социально-экономического развития Забайкалья в структуре Дальневосточного федерального округа, определяющих стратегию поступательного роста, необходимо обратить внимание именно на уровень развития институциональной сферы. Грамотное и всестороннее исследование тенденций и форм ассимиляции региона в настоящее время определяет два основных направления, в которых необходимо теоретическое обоснование и методологическое подкрепление: развитие качественной транспортной инфраструктуры приграничья и активное внедрение форм и методов поддержки отдельных отраслей бизнеса на общих условиях резидентов Дальнего Востока.

Список использованной литературы

1. Чечеткин В.С. Минеральные ресурсы Забайкальского края. перспективы освоения и развития / В.С. Чечеткин, Ю.Ф. Харитонов, Н.Н. Чабан // Горный журнал.- 2011.- № 3.- С. 18-23.

2. Карпикова И.С. Особенности теоретической интерпретации феномена социального иждивенчества в условиях российского социума [Электронный ресурс] / И.С. Карпикова // Baikal Research Journal.- 2017.- Т. 8, № 4.- DOI: 10.17150/2411-6262.2017.8(4).9.- Режим доступа: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=21897.

3. Самаруха А.В. Актуальные направления оздоровления экономики регионов и муниципальных образований Сибири [Электронный ресурс] / А.В. Самаруха // Baikal Research Journal.- 2018.Т. 9, № 3.- DOI: 10.17150/2411-6262.2018.9(3).7.- Режим доступа: http://brj-bguep.ru/reader/ article.aspx?id=22233.

4. Суходолов Я.А. Современное состояние и перспективы развития внешней торговли России с Китаем / Я.А. Суходолов // Российско-китайские исследования.- 2017.- № 1.- С. 43-49.

5. Бахматова Т.Г. Социальное предпринимательство в России: институционализация и динамика развития [Электронный ресурс] / Т.Г. Бахматова // Baikal Research Journal.- 2018.- Т. 9, № 2. -DOI: 10.17150/2411-6262.2018.9(2).9.- Режим доступа: http://brj-bguep.ru/reader/article. aspx?id=22108.

6. Щербакова Ю.В. Актуальные проблемы региональной экономики / Ю.В. Щербакова // Молодой ученый.- 2015.- № 14-3.- С. 306-309.

7. Развитие цифровой экономики в регионах России: проблемы и возможности (на примере Республики Башкортостан) [Электронный ресурс] / Н.Д. Бублик [и др.] // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал.— 2018.— № 1 (53).— Режим доступа: https://eee-region.ru/article/5313/.

8. Дохолян А.С. Проблемы устойчивого развития экономики региона [Электронный ресурс] / А.С. Дохолян // Современные проблемы науки и образования.— 2011.— № 5.— Режим доступа: http://science-education.ru/ru/article/view?id=4975.

9. Самаруха В.И. Развитие кластерной формы организации производства в лесной промышленности Иркутской области / В.И. Самаруха, Д.А. Ива-нова // Известия Байкальского государственного университета.— 2016.— Т. 26, № 6.— С. 896-906.— DOI: 10.17150/2500-2759.2016.26(6).896-906.

10. Дайнеко Д.В. Эффективность институциональных преобразований как основа развития инновационной деятельности в лесной отрасли [Электронный ресурс] / Д.В. Дайнеко // Baikal Research Journal.— 2016.— Т. 7, № 6.— DOI: 10.17150/2411-6262.2016.7(6).6.— Режим доступа: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=21210.

11. Васильева Е. Интеграцией Забайкалья и Бурятии с Дальним Востоком займется проектный офис [Электронный ресурс] / Е. Васильева // Дальний Восток. 2018.— 7 нояб.— Режим доступа: https://minvr.ru/press-center/news/19652/?sphrase_id=690942.

12. Цзоу Сютин Проблемы и перспективы сотрудничества приграничных пунктов пропуска провинции Хэйлунцзян с Россией / Сютин Цзоу // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Экономика и управление.— 2017.— Т. 3 (69).— С. 111-118.

References

1. Chechetkin V.S., Kharitonov Yu. F., Chaban N.N. Mineral sources of zabaikalye territory, exploration and development prospects. Gornyi Zhurnal = Mining Journal, 2011, no. 3, pp. 18-23. (In Russian).

2. Karpikova I.S. Features of theoretical interpretation of the social dependency phenomenon in terms of Russian society. Baikal Research Journal, 2017, vol. 8, no. 4. DOI: 10.17150/2411-6262.20178(4).9. Available at: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=21897 (In Russian).

3. Samarukha A.V. Topical Trends of Improving Economy of Regions and Municipal Entities in Siberia. Baikal Research Journal, 2018, vol. 9, no. 3. DOI: 10.17150/2411-6262.2018.9(3).7. Available at: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=22233. (In Russian).

4. Sukhodolov Y.A. Current State and Prospects of the Russian-Chinese Foreign Trade Development. Rossiisko-kitaiskie issledovaniya = Russian and Chinese Studies, 2017, no. 1, pp. 43-49. (In Russian).

5. Bakhmatova T.G. Social Entrepreneurship in Russia: Institutionalization and Dynamics of Development. Baikal Research Journal, 2018, vol. 9, no. 2. DOI: 10.17150/2411-6262.2018.9(2).9. Available at: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=22108. (In Russian).

6. Shcherbakova Yu.V. Actual Problems of Regional Economy. Molodoi uchenyi = Young Scientist, 2015, no. 14-3, pp. 306-309. (In Russian).

7. Bublik N.D., Lukina I.I., Chuvilin D.V. The development of the digital economy in the regions of Russia: problems and opportunities (on the example of the Republic of Bashkortostan). Regional'naya ekonomika i upravlenie: elektronnyi nauchnyi zhurnal = Regional economics and management: electronic scientific journal, 2018, no. 1 (53). Available at: https://eee-region.ru/article/5313/ (In Russian).

8. Dokholyan A.S. The Problems of Sustainable Development of the Economy of the Region. Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya = Modern problems of science and education, 2011, no. 5. Available at: http://science-education.ru/ru/article/view?id=4975.

9. Samarukha V.I., Ivanova D.A. The development of the cluster forms of production organization in the fo-rest industry of the Irkutsk region. Izvestiya Baykal'skogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Baikal State University, 2016, vol. 26, no. 6, pp. 896-906. DOI: 10.17150/2500-2759.2016.26(6). 896-906. (In Russian).

10. Dayneko D.V. Efficiency of institutional changes as a basis of developing innovative activity in timber industry. Baikal Research Journal, 2016, vol. 7, no. 6. DOI: 10.17150/2411-6262.2016.7(6).6. Available at: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=21210. (In Russian).

11. Vasil'eva E. A project office will deal with the Trans-Baikal Territory integration with Buryatia and the Far East. Dal'nii Vostok = Far East, 2018, November, 7. Available at: https://minvr.ru/press-center/ news/19652/?sphrase_id=690942.

12. Zou Xiuting The Problems and Prospects for Cooperation Between Heilongjiang Border Crossing Points with Russia. Uchenye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta im. V.I. Vernadskogo: Ekonomika i upravlenie = Scientific Notes of V.I. Vernadsky Crimean Federal University: Economy and Management, 2017, vol. 3 (69), pp. 111-118. (In Russian).

Информация об авторе

Кичигина Ирина Михайловна — кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, кредита и бухгалтерского учета, Читинский институт Байкальского государственного университета, 672000, Российская Федерация, Чита, ул. Анохина, 56, e-mail: 20iraki18@inbox.ru

Irina M. Kichigina —

672000, Ш^ШШЪ.^Щ, Anokhin 20iraki18@inbox.ru

Author

Irina M. Kichigina — PhD in Economics, Associate Professor, Chita Institute of Baikal State University, 672000, Russian Federation, Chita, Anokhina str., 56, e-mail: 20iraki18@inbox.ru

Для цитирования

Кичигина И.М. Вхождение Забайкальского края в состав ДФО: оценка перспектив трансграничного развития / И.М. Кичигина // Российско-китайские исследования.— 2019.— Т. 3, № 1.— С. 23-33.

For citation

Kichigina I.M. The Trans-Baikal territory joining The Far Eastern Federal District: evaluation of development prospects. Rossiisko-Kitaiskie Issledovaniya = Russian and Chinese Studies, 2019, vol. 3, no. 1, pp. 23-33. (In Russian)

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.