CC BY
22
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ПЕРЕД ВЫЗОВАМИ НОВОГО ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ
Наступивший XXI век, мировой финансовый кризис, разразившийся в конце его первого десятилетия, поставили западноевропейские страны перед необходимостью переосмыслить накопленный опыт, скорректировать социально-экономический курс и найти ответ на новые злободневные вопросы. Комплексная, многогранная картина современного развития одной из ключевых стран Старого Света, которая несомненно будет интересна российскому читателю, представлена на страницах недавно опубликованной работы под ред. Ал.А. Громыко (отв. ред.) и Е.В. Ананьевой "Дилеммы Британии. Поиск путей развития"1. Коллективная монография, изданная в 2014 году под эгидой Института Европы РАН и Российского совета по международным делам (РСМД), представляет своего рода продолжение фундаментальной работы "Великобритания. Эпоха реформ", вышедшей под ред. Ал.А. Громыко в 2007 году.
Авторский коллектив нового издания включает ведущих российских англоведов -сотрудников Института Европы РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института всеобщей истории РАН, МГИМО (У) МИД России и ряда других учреждений. Большинство авторов участвовали в подготовке упомянутой выше коллективной монографии 2007 года, но свой вклад внесли и молодые учёные. В этой связи преемственность, логическая и структурная согласованность двух изданий и преемственность трёх поколений англоведов очевидны. Как пишет в предисловии И.С. Иванов, президент РСМД, "отечественная школа изучения Великобритании имеет глубокие корни. Российское сообщество англоведов смогло выжить в тяжёлые 1990-е годы и пополняется новым поколением исследователей", привносящих новые важные измерения и альтернативные точки зрения (с. IX).
1 Дилеммы Британии. Поиск путей развития. М., "Весь Мир", 2014.
Финансовый кризис, начавшийся в 2007 году, последующее снижение темпов роста экономики, резкий рост безработицы и инфляции стали тяжёлым испытанием для Соединённого Королевства. Проблемы экономики Великобритании, зажатой в тисках кризиса, и поиск выхода из него подробно рассматривают Е.С. Хесин и М.В. Минаев в соответствующих разделах. Е.С. Хесин справедливо обращает внимание на то, что глубине недавнего кризиса способствовали специфические особенности отраслевой структуры британской экономики, а именно: намного более заметная роль отрасли обращения и услуг в создании ВВП по сравнению с большинством других европейских стран (с. 5). Чрезмерное развитие финансового сектора сделало экономику "туманного Альбиона" весьма уязвимой. На страницах монографии обстоятельно прослеживаются те меры, которые предпринимало лейбористское правительство Г. Брауна, чтобы преодолеть экономические сложности (национализация ряда банков, снижение банковской ставки, налогово-бюджетное стимулирование), а также реформы пришедшей к власти в 2010 году коалиции во главе с Д. Кэмероном. Они включают кардинальное сокращение государственных расходов с целью снизить бюджетный дефицит, государственные денежные вливания в экономику путём наращивания объёма активов, выкупаемых на рынке, государственную поддержку ипотечного кредитования и др.
Наряду с экономическими вопросами, значительное внимание в работе "Дилеммы Британии" уделено партийно-политическим сюжетам и системе государственного управления Соединённого Королевства. Соответствующие разделы написаны С.П. Перегудо-вым, Ал.А. Громыко, Е.В. Ананьевой, Е.С. Громогласовой. В книге подробно анализируются основные компоненты политического наследия "новых лейбористов", включая деволюцию в Шотландии и Уэльсе, начало реформы верхней палаты парламента, введение принципа пропорционального голосова-
ния на выборах в Европарламент и частично в законодательные органы Шотландии и Уэльса, инкорпорирование Европейской конвенции о правах человека в свод законов страны и принятие Акта о свободе информации. Авторы детально рассматривают обстоятельства прихода на смену "новым лейбористам" экзотического для британской политической панорамы коалиционного правительства консерваторов и либеральных демократов в 2010 году. Анализируя британскую политическую систему XXI века, С.П. Перегудов обосновано обращает внимание на процесс "переформатирования партийного поля" (с. 118), который проявляется в заметном усилении региональных национальных партий Шотландии и Уэльса, а также определённых успехах Партии независимости Соединённого Королевства (ПНСК), выступающей за выход Британии из ЕС.
Особый интерес вызывают разделы, по-свящённые основным принципам работы государственной службы Великобритании и борьбе с коррупцией. Культивировавшаяся долгие десятилетия честность и неподкупность британских чиновников, их компетентность заслуживают уважения и могут быть поучительным примером для многих стран, ныне ведущих борьбу с продажностью государственного аппарата. В книге прослеживаются основные этапы реформирования британской государственной службы, анализируются попытки внедрить в неё коммерческие элементы в 1980-1990-е годы с целью повысить гибкость и автономию отдельных структурных единиц. Тем не менее в работе рассматривается целый ряд получивших широкую огласку, хотя и не всегда полностью обоснованных скандалов последнего десятилетия, таких как расследование Скотланд-Ярда по делу "пожертвования в обмен на титулы" 2006 года, история 2009 года с нецелевым расходованием средств, выделяемых парламентариям для законотворческой деятельности и ряд др.
Значительное внимание в коллективной монографии "Дилеммы Британии" обращено на проблему адаптации старой модели "государства благоденствия" к вызовам нового тысячелетия. Н.М. Степанова и Я.А. Грабарь дают оценку социальной политике лейбористского правительства Г. Брауна, а также основным шагам в сфере социального реформирования, предпринятым консерватив-
но-либеральным кабинетом Д. Кэмерона. Особое место отведено так называемой концепции "большого общества", впервые представленной Д. Кэмероном ещё в 2009 году, а затем в предвыборном манифесте консерваторов 2010 года. Концепция предполагает перераспределение полномочий в решении социальных вопросов от "большого государства" в пользу общественных, предпринимательских, благотворительных организаций, волонтёров, то есть в направлении самих людей (с. 199).
Один из важнейших вызовов, с которым Соединённое Королевство сталкивается в новом тысячелетии, - необходимость наладить диалог с многочисленными иммигрантскими сообществами, и прежде всего с мусульманской диаспорой, насчитывавшей к 2011 году 2,8 млн человек, или 4,8% населения (с. 257). Оценку современного состояния дел представила Г.С. Остапенко, а также Ал. А. Громыко. Можно согласиться с мнением авторов, что предложенная "новыми лейбористами" концепция мультикультурализма в отношении иммигрантских сообществ в определённой мере покоилась на патерналистском мировоззрении (в смысле опеки над менее развитыми народами), доставшимся британцам в наследство со времён колониальной империи. Она предполагала как сохранение культуры и традиций иммигрантов на новой родине (в том числе за счёт государственных субсидий), так и подразумевала приобщение их к западной цивилизации (с. 222).
Тем не менее в первое десятилетие XXI века теракты в Лондоне (июль 2005 г.), к которым оказались причастны рожденные в Соединённом Королевстве этнические пакистанцы и уроженец Ямайки, обращённый в ислам; "бунт молодёжи" в августе 2011 года, участниками которого в том числе были и выходцы из Азии, Африки и Латинской Америки, заставили многих жителей "туманного Альбиона" по-новому взглянуть на многочисленные иммигрантские общины, которые так и не сумели или не пожелали интегрироваться в британское общество. В книге подробно освещены проблема иммиграции на последних парламентских выборах 2010 года, а также заявления нынешнего премьер-министра Д. Кэмерона в феврале 2011 года, которые, по сути, свидетельствуют об отрицании им прежней политики
"пассивной толерантности" в отношении иммигрантов из неевропейских стран, утвердившейся в британском менталитете (с. 247).
Значительное внимание в монографии уделено внешней политике, а именно "особым отношениям" с США, современной роли Британии в Евросоюзе, двусторонним отношениям с ведущими европейскими странами (Францией и Германией), взаимодействию с Индией, Китаем и Японией, с развивающими странами Азии, Африки и Латинской Америки (авторы соответствующих разделов - Н.К. Капитонова, Л.О. Ба-бынина, Я.А. Грабарь, О.С. Кулькова, А.Ю. Толстухина). Не возникает сомнений в том, что Британия, имея в своём распоряжении ядерное оружие, место постоянного члена Совета Безопасности ООН, будучи участником НАТО, входя в "Большую восьмёрку" и "Большую двадцатку", по-прежнему обладает "атрибутами державности" (с. 262) и имеет возможность активно влиять на мировую политику.
Говоря об англо-американских связях, Н.К. Капитонова обосновано обращает внимание на участие Великобритании практически во всех военных кампаниях, предпринятых заокеанским партнёром в наступившем XXI веке. Особое место здесь занимают совместные действия в ходе начатой в 2001 году войне в Афганистане, операции в Ираке (с 2003 г.). Однако нельзя не согласиться с тем, что серьёзным ударом по "особым отношениям" стало голосование 29 августа 2013 года в британском парламенте по поводу возможного участия страны в военных действиях против Сирии, закончившееся поражением сторонников силовой операции во главе с премьер-министром Д. Кэмероном. Н.К. Капитонова справедливо подчёркивает, что итоги голосования, во-первых, со всей очевидностью продемонстрировали, что британский парламент в полной мере усвоил "уроки иракской войны". Во-вторых, они стали своего рода "холодным душем" как для собственного правительства, так и для американской администрации, подтвердив, что даже "особые отношения" имеют свои пределы (с. 296).
Что касается взаимодействия с ЕС, то политику нынешнего премьер-министра Д. Кэмерона Н.К. Капитонова характеризует как переход на более жёсткие евроскептиче-ские позиции (с. 307). Пристального внима-
ния заслуживает принятый британским парламентом летом 2011 года так называемый закон о замке референдума, согласно которому любой договор, подразумевающий перераспределение властных полномочий в пользу Брюсселя, обязан получить одобрение рядовых британцев на референдуме. Это в полной мере свидетельствует о нежелании повторять сценарий ратификации Лиссабонского договора в июне 2008 года, который было решено провести через парламент, но не выносить на общенациональный референдум. Событие вызвало заметное недовольство находившихся тогда ещё в оппозиции консерваторов.
Особенности российско-британских отношений находятся в центре внимания Е.С. Хесина, а также К.А. Годованюк. Взаимный диалог, в котором заинтересованы обе стороны, был омрачён в последние годы целым рядом противоречий. Среди них "дело Лит-виненко", дебаты в британском парламенте по "делу Магницкого" в начале 2012 года, вызвавшие негативную реакцию со стороны посольства России в Лондоне, различный подход двух стран к решению сирийской проблемы. Автор введения и заключения Ал.А. Громыко отмечает уникальность многовековой истории отношений наших стран, которая заключается в противоречивости характера связей, которые лишь в единичных случаях приводили к силовому противостоянию: "Ретроспективно в их скачкообразном характере... нет ничего необычного" (с. 453), поскольку он объясняется геополитическими интересами и встроенностью каждой из держав в разные глобальные проекты.
Е.Ю. Полякова обстоятельно рассматривает итоги и перспективы англо-ирландского сотрудничества в начале XXI века. Особый интерес заслуживает визит королевы Елизаветы II в Ирландскую Республику в мае 2011 года, привлекший значительное внимание прессы и общественности. Место Содружества наций во внешней политике Соединённого Королевства и желание британских правящих кругов использовать его поистине безграничные возможности для выгодной торговли анализирует А.Ю. Толстухина. Наряду с этим в рамках внешнеполитического раздела О.С. Кулькова рассказывает о сегодняшней политике Великобритании в отношении Ливии, Мали и Сирии.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что рецензируемая книга демонстрирует высокий уровень современного российского англоведения. Систематизируя поистине калейдоскоп событий на берегах Туманного Альбиона, коллективная монография "Дилеммы Британии. Поиск путей развития" вносит серьёзный вклад в отечественную науку в перекрестный год культуры двух
стран. К её несомненным достоинствам относится аналитический подход, взвешенные оценки и комментарии, обилие фактов, способных удовлетворить любопытство как широкого читателя, так и специалиста.
Е.А. Суслопарова, к.и.н., доцент кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.
ПОРТУГАЛЬСКАЯ "РЕВОЛЮЦИЯ ГВОЗДИК" -СТАРТ В БУДУЩЕЕ (Размышления о прочитанном)
Где-то там, далеко за Пиренеями, есть небольшая европейская страна - Португалия, о которой помнят и которой интересуются в России. Одно из недавних доказательство тому - выход в свет в конце апреля 2014 года в Москве монографии, приуроченной к знаменательной для Лузитании (таково древнее название страны) дате - 40-летию "Революции гвоздик". Четыре десятилетия назад силами прогрессивно настроенных военных - Движением вооружённых сил -был положен конец просуществовавшему в стране почти 48 лет диктаторскому режиму Антониу Салазара. Согласно одной из исторических версий, во время бескровного апрельского переворота некая жительница Лиссабона опустила гвоздику в ствол винтовки встреченного ею солдата. Был сезон этих цветов, и её примеру последовали другие прохожие.
Рецензируемая книга пятнадцатая по счёту1. Выход в свет книги восполняет длительный период вакуума, в течение которого Португалия оказывалась несколько обделённой вниманием со стороны российских учёных, и при этом, конечно, языковой барьер в получении информации из национальных первоисточников сыграл не последнюю роль. Как справедливо отмечено во введении, за последние нескольких десятилетий в России "не появилось ни одной фундаментальной научной монографии о
1 "Португалия: путь от революции" М.: Весь мир. 2014, 368 с.
сложных процессах трансформации португальского общества, становлении новой политической системы и преодолении экономической отсталости страны" (с. 14). И вот теперь исследователи самых разных специальностей - историки, экономисты, политологии - имеют возможность познакомиться с самобытной страной, историческая судьба которой складывалась непросто.
Новая монография отличается от ряда других изданий более широким интернациональным и межинституциональным составом авторов. В подготовке книги приняли участие португальские специалисты, главным образом, профессора одного из старейших в мире вузов - университета Коимбры (основан в 1290 г.). Это экономисты Б.П. Авелино, Д.А. Португал, А.С. Соуса, географ Р.Г. Фернандес, а также политолог М.И. Резола из Нового университета Лиссабона. Привлечение зарубежных коллег - практика нечастая. Данный подход, когда тексты иностранных специалистов приводятся без изменения акцентов и оценок и при понимании, что их взгляды в определённой мере субъективны, позволяет российскому читателю составить более объективное впечатление о протекающих процессах. Ценным, на наш взгляд, новшеством являются собранные в приложении тексты португальских специалистов, приведённые на языке оригинала.
Коллектив российских учёных представлен ведущими научными сотрудниками Центра европейских исследований ИМЭМО РАН (А.В. Авилова, Г.Н. Поне-
